黑龍江省建筑垃圾管理辦法

黑龍江省建筑垃圾管理辦法第一條為加強(qiáng)我省建筑垃圾管理，進(jìn)一步改善城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國家、省有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于市、縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的排放、運輸、消納、綜合利用等處置活動。本辦法所稱建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及個人裝飾裝修房屋過程所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。第三條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾管理工作。各市、縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱環(huán)衛(wèi)部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的具體管理工作。建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)等行政主管部門按照各自職責(zé)，依法做好建筑垃圾的相關(guān)管理工作。第四條建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和產(chǎn)生者承擔(dān)處置責(zé)任的原則。建筑垃圾可以再利用或者再生利用的，應(yīng)當(dāng)回收利用；不能再利用或者再生利用的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處置。第五條建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃。各市、縣環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃等相關(guān)部門制定建筑垃圾消納場建設(shè)規(guī)劃。第六條各市、縣環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)報請當(dāng)?shù)卣M織城管執(zhí)法、公安交通管理、建設(shè)等部門，科學(xué)、合理地制定本地建筑垃圾排放、運輸時間和運行路線方案，并向社會公布。因重大慶典、大型群眾性活動等管理需要，可以臨時限制排放建筑垃圾的時間和路線。第七條任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾。第八條建筑垃圾的排放應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定實行核準(zhǔn)制度，未經(jīng)核準(zhǔn)，不得擅自排放。排放建筑垃圾的建設(shè)或拆遷單位，應(yīng)當(dāng)在工程開工前持建筑垃圾處置方案（包括建筑垃圾的排放地點、排放量、施工單位與運輸單位簽訂的合同、運輸時間、運輸路線、消納地點、回收利用等事項）和《建筑工程施工許可證》，向市、縣環(huán)衛(wèi)部門提出建筑垃圾排放申請，經(jīng)核準(zhǔn)取得《建筑垃圾排放證》后，方可排放。第九條建筑垃圾排放應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，實行收費制度，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣環(huán)衛(wèi)部門會同價格行政主管部門核定，報同級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納處置費。第十條排放建筑垃圾的施工工地應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建筑施工安全文明工地標(biāo)準(zhǔn)，并達(dá)到下列要求：（一）設(shè)置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的圍擋，進(jìn)行封閉施工；（二）采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面等有效防塵降塵措施；（三）工地出口道路進(jìn)行硬化處理，設(shè)置洗車槽、沉淀池和車輛沖洗設(shè)備并確保有效使用；（四）建筑垃圾分類堆放，并及時清運，在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。各地環(huán)衛(wèi)部門可結(jié)合實際情況，在施工工地出口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對運輸車輛達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行實時監(jiān)督。因施工場地限制，無法達(dá)到第一款第（三）項條件的，經(jīng)市、縣環(huán)衛(wèi)部門批準(zhǔn)，可以采取其他相應(yīng)措施。第十一條從事管線鋪設(shè)、管道清污、道路及交通設(shè)施維修、綠化施工等活動的施工單位，除執(zhí)行建筑施工安全文明工地標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)當(dāng)采取有效保潔措施，按照市政工程圍蔽標(biāo)準(zhǔn)，隔離作業(yè)，施工完成后二十四小時內(nèi)將建筑垃圾清運完畢。第十二條個人住宅裝飾裝修產(chǎn)生的廢棄物，一般應(yīng)當(dāng)袋裝收集、定點投放、及時清運，嚴(yán)禁隨意傾倒。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受所在市、縣（區(qū)）環(huán)衛(wèi)部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，在轄區(qū)內(nèi)設(shè)置圍蔽的住宅裝飾裝修廢棄物臨時堆放點或者收集容器，并組織集中清運，對無能力清運的個人可委托專業(yè)隊伍有償代運。第十三條 建筑垃圾運輸應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定實行許可制度。具有法人資格的建筑垃圾運輸單位應(yīng)當(dāng)向市、縣環(huán)衛(wèi)部門申請辦理《建筑垃圾準(zhǔn)運證》。辦理《建筑垃圾準(zhǔn)運證》的具體條件應(yīng)符合國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)墓具\輸。第十四條各市、縣環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)會同質(zhì)量監(jiān)督、交通運輸、公安交通等相關(guān)行政主管部門結(jié)合本地實際，制定出臺《建筑垃圾運輸車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，對運輸車輛整車技術(shù)條件、貨箱規(guī)格、智能監(jiān)控系統(tǒng)、顏色及標(biāo)識等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。鼓勵各地采取信息化、數(shù)字化等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行建筑垃圾管理， 逐步建立建筑垃圾信息監(jiān)管平臺、資源化利用管理系統(tǒng)，實現(xiàn)市、區(qū)、運輸企業(yè)三級互聯(lián)互通，有效對運輸企業(yè)、車輛、人員進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。鼓勵各地結(jié)合本地實際情況，積極推廣使用全密閉新型環(huán)保智能建筑垃圾運輸車，逐步限制和禁止不符合要求的建筑垃圾運輸車輛運輸建筑垃圾，制定允許新型環(huán)保智能建筑垃圾運輸車在白天適當(dāng)時段和路段運輸建筑垃圾的激勵政策。第十五條 建筑垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）取得交通部門道路運輸經(jīng)營許可證；（二）車輛前部安裝放大反光號牌，車廂尾部噴涂放大反光號碼；（三）安裝符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位、監(jiān)控裝置；（四）符合建筑垃圾運輸車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；（五）安裝符合車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的全密閉覆蓋設(shè)施。第十六條建筑垃圾運輸單位在運輸建筑垃圾過程中應(yīng)遵守下列規(guī)定：（一）遵守道路交通安全法律、法規(guī)，不得超載、超速行駛、違反交通信號燈或者污損、遮擋號牌；（二）按規(guī)定的時間、線路進(jìn)行運輸；（三）隨車攜帶《建筑垃圾準(zhǔn)運證》；（四）保持車輪和車身外部整潔，不得帶泥上路；（五）密閉運輸，不得超出車箱高度和沿途遺撒、泄漏；（六）將建筑垃圾運送至環(huán)衛(wèi)部門指定的消納場所。第十七條建筑垃圾運輸單位應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾運輸管理制度，在施工現(xiàn)場配備管理人員，監(jiān)督運輸車輛的密閉啟運和清洗，督促駕駛?cè)艘?guī)范使用運輸車輛安裝的衛(wèi)星定位、監(jiān)控系統(tǒng)等電子裝置，安全文明行駛。第十八條運輸建筑垃圾造成道路及環(huán)境污染的，建筑垃圾運輸單位應(yīng)當(dāng)立即清除污染，未及時清除的，由所在市、縣（區(qū)）環(huán)衛(wèi)部門責(zé)令運輸單位進(jìn)行清除，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。第十九條 各地應(yīng)加強(qiáng)建筑垃圾消納場的管理， 健全完善有關(guān)制度。建筑垃圾消納場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害的垃圾。第二十條各市、縣環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定建筑垃圾綜合利用優(yōu)惠政策，扶持和發(fā)展建筑垃圾綜合利用項目，鼓勵和支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。各地應(yīng)鼓勵新建、改建、擴(kuò)建的各類工程項目在保證工程質(zhì)量的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。第二十一條各市、縣建設(shè)、環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加大執(zhí)法巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)建筑垃圾排放、運輸、消納過程中的各類違法違規(guī)行為，并依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《黑龍江省大氣污染防治條例》《黑龍江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)和政府部門職責(zé)分工進(jìn)行處罰。第二十二條建設(shè)、環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法部門的工作人員