互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)：中國能效網(wǎng)絡(luò)發(fā)展建議

中國能效網(wǎng)絡(luò)發(fā)展建議能效網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的活動(dòng)，整體分析了中國在能效網(wǎng)絡(luò)方面的障礙和機(jī)遇，中德能效工作組會(huì)議精神，推動(dòng)國內(nèi)能效網(wǎng)絡(luò)小組建設(shè)工作，同時(shí)結(jié)合國家碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)要求，中國國家發(fā)改委 (NDRC)和德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部(BMWK)同意將中德太倉能效與低碳網(wǎng)絡(luò)小組作為試點(diǎn)納入中德能效工作組。通過引進(jìn)德國能效網(wǎng)絡(luò)小組的管理和組織模式，推動(dòng)企業(yè)在能效和低碳方面交流經(jīng)驗(yàn)、資源共享、共同節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)綠色和可持續(xù)發(fā)展。在兩國政府主管部門指導(dǎo)下，中德能效網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)由德國國際合作機(jī)構(gòu)(GIZ)、中國國際工程咨詢發(fā)行方受德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部(BMWK)委托c/o德國國際合作機(jī)構(gòu)(GIZ)TorstenFritscheK?thenerStr.2項(xiàng)目負(fù)責(zé)人德國國際合作機(jī)構(gòu)(GIZ)作者Dr.AkamitlQuezada,KatharinaNorpoth,TobiasKampet.設(shè)計(jì)EdelmanGmbH，柏林封面/BMWK版面本報(bào)告全文受版權(quán)保護(hù)。截至本研究報(bào)告發(fā)布前，德國國際合作機(jī)構(gòu)和相關(guān)作者對(duì)出版物中所涉及的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行了仔細(xì)研究與核對(duì)，但不對(duì)其中所涉及內(nèi)容及評(píng)論的正確性和完整性做任何形式的保證。本出版物中涉及到的外部網(wǎng)站發(fā)行方將對(duì)其網(wǎng)站相關(guān)內(nèi)容負(fù)責(zé)，德國國際合作機(jī)構(gòu)不對(duì)其內(nèi)容承擔(dān)任何責(zé)任。本文件中的觀點(diǎn)陳述不代表。 BMWK德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部dena構(gòu)計(jì)劃1執(zhí)行摘要N能源效率的有效途徑。2002年，德國的第一個(gè)能效網(wǎng)通過“德國能效網(wǎng)絡(luò)倡議”不斷支持企業(yè)建立能效網(wǎng)絡(luò)，且該倡議已成為德國國家能效行動(dòng)計(jì)劃(NAPE)中最有能能效網(wǎng)絡(luò)(EEN)——定義和結(jié)構(gòu)：能效網(wǎng)絡(luò)是參與方(企業(yè)、市政機(jī)構(gòu)等)之間開展的自愿、系統(tǒng)、以目標(biāo)為導(dǎo)向且流程簡(jiǎn)化杜絕繁文縟節(jié)的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)意交流。一個(gè)能效網(wǎng)絡(luò)平均為了順利開展交流，獲得最佳成果，在整個(gè)運(yùn)行期間(通常為2-3年)，專家(組織方、主持人和技術(shù)顧問)會(huì)關(guān)注并支持能效網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。在能效網(wǎng)絡(luò)啟動(dòng)約一年后，參與方要確定一個(gè)共同的節(jié)能目標(biāo)或溫室氣體減排目標(biāo)。通過為參與企業(yè)做能源審計(jì)或診斷等類似工作為單個(gè)企業(yè)確定節(jié)能降碳目標(biāo)，這些目標(biāo)匯總在一起行成網(wǎng)絡(luò)小組到目前為止，德國有多種不同的能效網(wǎng)絡(luò)模式?！皩W(xué)習(xí)型能效網(wǎng)絡(luò)(LEEN)”就是其中之一。這些模式都符合德國能效網(wǎng)絡(luò)倡議規(guī)定的最低質(zhì)量標(biāo)與能效網(wǎng)絡(luò)的收獲不僅僅在于節(jié)能、減排和降低成本，本文概括總結(jié)了中國目前與能效網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的活動(dòng)，整體分析了中國在能效網(wǎng)絡(luò)方面的障礙和機(jī)遇，并在最后對(duì)中國的能效網(wǎng)絡(luò)發(fā)展提出了一般性建議。作者曾在另一份文件中總結(jié)了德國能效網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和成果。本文和此《能效網(wǎng)絡(luò)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)》文件都是在中德能源與能效合作伙伴項(xiàng)目框架下編制。中德能源與能效合作伙伴由德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部(BMWK)委托，德方執(zhí)行機(jī)構(gòu)為德國國際合作機(jī)構(gòu)(GIZ)。又陸續(xù)創(chuàng)建了系列能效網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)。作者對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分參與企業(yè)內(nèi)部缺乏能效方面的專業(yè)知識(shí)、對(duì)國家層面總協(xié)調(diào)單位的需求，以及文化障礙等。同時(shí)，能效網(wǎng)絡(luò)也以成為激勵(lì)企業(yè)實(shí)施能效措施的有效工具，從而實(shí)現(xiàn)國家的節(jié)能環(huán)保目標(biāo)。能效網(wǎng)絡(luò)還可以是企業(yè)增長(zhǎng)專業(yè)知提高能力建設(shè)的一種手段。本文的建議只是一般性分析的結(jié)果，并非具體實(shí)地研究的成果。但是，這些建議都有可靠的基礎(chǔ)做支撐，本文國和其他國家從事能效網(wǎng)絡(luò)的工作，并一直關(guān)注著中國氣試點(diǎn)。本文提出的建議有：?對(duì)能效網(wǎng)絡(luò)給予官方認(rèn)可(如通過官方行動(dòng)計(jì)劃、法規(guī)、公告等)。?制定激勵(lì)措施，提升能效網(wǎng)絡(luò)參與度(如減稅、法律義務(wù)豁免、頒發(fā)官方證書、貸款優(yōu)惠計(jì)劃等)。?開發(fā)更適合中國國情的能效網(wǎng)絡(luò)模式。?借鑒德國模式，創(chuàng)建或指定能效網(wǎng)絡(luò)國家層面協(xié)調(diào)單位。?制定培訓(xùn)計(jì)劃。?發(fā)展并推廣示范性能效網(wǎng)絡(luò)最佳實(shí)踐。創(chuàng)建集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部能效網(wǎng)絡(luò)。支持關(guān)于能效網(wǎng)絡(luò)的國際交流。21.中國的能效網(wǎng)絡(luò)發(fā)展2005年至2020年期間中國EEN發(fā)展中國最早的四個(gè)能效網(wǎng)絡(luò)(EEN)由德國咨詢公司Arqum5年至2010年期間運(yùn)行。第一個(gè)能效網(wǎng)絡(luò)在上海建立，其他幾個(gè)則分布在江蘇的幾個(gè)工業(yè)園區(qū)里。這有了第一批能效網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)驗(yàn)以后，德國國際合作機(jī)構(gòu)的用電量。期間EEN推廣活動(dòng)包括培訓(xùn)50名主持人和50名能源顧問，f在德國國際合作機(jī)構(gòu)的支持下，中國國家電網(wǎng)有限公司間，他們一共舉行了4378次能效網(wǎng)絡(luò)小組會(huì)議，并開展了多次能效審計(jì)。通過這些活動(dòng)，共節(jié)約了960GWh電量，并減少了高達(dá)689MW的峰值負(fù)荷?？偣?jié)能量除GWh。與德國能效網(wǎng)絡(luò)約30GWh的平均節(jié)能量相比，這個(gè)數(shù)字非常低。兩者的差異如此之大，主要原因是只有約30%的能效網(wǎng)絡(luò)小組在運(yùn)行一段時(shí)間后仍保持活躍間不規(guī)律。基礎(chǔ)在成都和昆山各建立能效網(wǎng)絡(luò)。在這兩個(gè)例子中，兩個(gè)能效網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)每年分別節(jié)省了約4100萬人民幣和2016年，能效網(wǎng)絡(luò)作為節(jié)能和減排工具，被中國政府策發(fā)展引領(lǐng)方面的作用與德國的國家能效行動(dòng)計(jì)劃類似。多年來，德國國際合作機(jī)構(gòu)和中國國際咨詢公司一直在中德能源與能效合作伙伴項(xiàng)目框架下為中國能效網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展到后來，中國能效網(wǎng)絡(luò)小組逐漸演變成了“主題圓，也沒有固定的參與企業(yè)。圓桌會(huì)議通常由組織。中德能效工作組是德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部(BMWK)和中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)(NDRC)聯(lián)合發(fā)起建立的官方合作平臺(tái)。根據(jù)中德能源與合作伙伴項(xiàng)目中德能效工作組所提出的建議，2021年在太倉高新區(qū)成立中德和運(yùn)行。該能效網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行還得到中國國際10個(gè)參與企業(yè)。他們中的大多數(shù)是德國企業(yè)生產(chǎn)基地。能效網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)實(shí)施，月)，這些企業(yè)已通過能源審計(jì)進(jìn)行潛力分析，制定32.能效網(wǎng)絡(luò)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇如前文所述，中國自2005年以來就一直在開展能效網(wǎng)本文作者對(duì)這些報(bào)告進(jìn)行分析后，發(fā)現(xiàn)了中國在能效網(wǎng)絡(luò)方面存在的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。作者還考慮了德國和其他國及他們和一些中國專家的交流結(jié)果。分析得出的主要結(jié)企業(yè)層面的障礙：?許多企業(yè)在提升能源效率方面仍有很大潛力。但由于他們的員工缺乏渠道了解最新能效知識(shí)的經(jīng)驗(yàn)，部分潛力沒有得到挖掘。?部分企業(yè)認(rèn)為投資能源效率無利可圖。這不僅僅是企業(yè)缺乏專業(yè)能效知識(shí)的緣故，這也是企業(yè)缺少可持續(xù)發(fā)展和全生命周期成本分析能力所致。在評(píng)估措施的效益時(shí)，許多企業(yè)只考慮不考慮長(zhǎng)期效益。政策框架條件相關(guān)的障礙：?企業(yè)往往對(duì)國家和地方的文件或政策理解不夠清晰，為了避免潛在的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)寧愿不參與能效網(wǎng)絡(luò)。因此，有必要針對(duì)能效網(wǎng)絡(luò)出臺(tái)明。?盡管2013年開展了針對(duì)主持人和能源顧問的因此市場(chǎng)上仍然缺乏合格的能效網(wǎng)絡(luò)專業(yè)人士。而且大多數(shù)受過培訓(xùn)的人員有了更高的職位和?德國有能效網(wǎng)絡(luò)倡議這樣的總協(xié)調(diào)辦公室，而中國還沒有這樣的協(xié)調(diào)單位。到目前為止，許多能效網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的重心一直圍繞建立能效網(wǎng)絡(luò)框架，促進(jìn)主要參與方之間的交流以及建立數(shù)?要想在中國有效擴(kuò)大能效網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模，需要獲得行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、地方政府等更多合作?中國的經(jīng)驗(yàn)表明，德國的能效網(wǎng)絡(luò)模式，如學(xué)習(xí)型能效網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于中國企業(yè)來說，推進(jìn)可能文化障礙：?能效網(wǎng)絡(luò)的基本特征之一是參與方之間有相對(duì)?為了順利推進(jìn)能效網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行，需要有明確的工作計(jì)劃(如識(shí)別節(jié)能潛力、制定節(jié)能目標(biāo)、執(zhí)行措施，監(jiān)測(cè)進(jìn)展等)。經(jīng)驗(yàn)表明，能效網(wǎng)營方很難遵守這些計(jì)劃。?提升能源效率和氣候保護(hù)是當(dāng)前中國和全世界都關(guān)注的兩大重要話題。能效網(wǎng)絡(luò)是組織和推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)這兩大領(lǐng)域目標(biāo)而采取各項(xiàng)措施的?除此之外，能效網(wǎng)絡(luò)還有助于增長(zhǎng)企業(yè)的知識(shí)和專業(yè)技能，讓他們更容易理解并操作、執(zhí)行越來越復(fù)雜但具有可持續(xù)性的技術(shù)、流程和方?全球越來越多的國家在組織能效和低碳網(wǎng)絡(luò)，能效網(wǎng)絡(luò)是中德兩國合作的主題之一。那么，為什么不與更多的國家開展交流合作呢？墨西哥、巴西、智利、丹麥、瑞士等國家也一直在4為了促進(jìn)能效網(wǎng)絡(luò)在中國的發(fā)展，本文作者提出了進(jìn)一步的行動(dòng)建議。作者基于中國能效網(wǎng)絡(luò)成果匯總報(bào)告和其他文件的資料分析，與一些中國專家的交流以及作者在德國和其他國家積累的能效網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，提出了以?官方認(rèn)可能效網(wǎng)絡(luò)：如果這類網(wǎng)絡(luò)能得到官方機(jī)構(gòu)(如國家政策文件和行動(dòng)計(jì)劃等)的推薦和認(rèn)可，企業(yè)會(huì)更有信心參與能效網(wǎng)絡(luò)。這樣一來，企業(yè)也能確定他們不會(huì)行差踏錯(cuò)或參與何風(fēng)險(xiǎn)。2016年，能效網(wǎng)絡(luò)作為能效工具，被中國政府納入了“十三五節(jié)能減排綜合工作方案”，可惜由于種種原因未能發(fā)布具體的實(shí)施計(jì)劃和指導(dǎo)意見。十四五規(guī)劃方案中未提及能效網(wǎng)絡(luò)未。不過，國家發(fā)改委關(guān)注太倉能效網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)的成果和經(jīng)驗(yàn)，有可能在此基礎(chǔ)上采取措施，給予能效網(wǎng)絡(luò)官方認(rèn)可。例如，通過文章、公告等?制定激勵(lì)措施，推進(jìn)和提升能效網(wǎng)絡(luò)參與度：除了之前提到的官方認(rèn)可，國家還可以采取具o低或免除法律規(guī)定的節(jié)能義務(wù)，o官方機(jī)構(gòu)頒發(fā)證書，認(rèn)可企業(yè)的節(jié)能努激勵(lì)措施可以在地方和國家機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會(huì)等其他合作伙伴的支持下，由國家和/或地區(qū)根?開發(fā)適合中國的能效網(wǎng)絡(luò)模式：以前的經(jīng)驗(yàn)表明，要讓中國企業(yè)效仿德國現(xiàn)有的能效網(wǎng)絡(luò)模式，存在諸多困難。因此，開發(fā)適合當(dāng)?shù)厍闆r并考慮當(dāng)?shù)匚幕蛩氐奶娲Ｊ娇赡軙?huì)有所幫為了開發(fā)符合國情的方案，首先需要對(duì)中國到目前為止所開展的能效網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)和現(xiàn)在采用的類似工具或模式(如行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起的主題圓桌會(huì)議，見第1章)，進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估。為了清楚了解不同行動(dòng)方在能效網(wǎng)絡(luò)中的潛在作用和貢獻(xiàn)，評(píng)估中還應(yīng)包含利益相關(guān)者分析。評(píng)估應(yīng)考慮定量分析和定性分析。評(píng)估可采用調(diào)查和訪談等方式。為了確保中立性，評(píng)估必須由未直接參與中國能效網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的獨(dú)立機(jī)構(gòu)執(zhí)行。除評(píng)估國內(nèi)結(jié)果外，還應(yīng)考慮其他國家的能效為了增加能效網(wǎng)絡(luò)對(duì)企業(yè)的吸引力，其范圍還可以擴(kuò)展到低碳減排或資源效率等其他議題。新模式可以在一些新的能效網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)進(jìn)行測(cè)試。?建立國家層面能效網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制：德國能效網(wǎng)絡(luò)倡議國家辦公室(由德國能源署組織)是德國能效網(wǎng)絡(luò)的國家級(jí)中立機(jī)構(gòu)。它負(fù)責(zé)的工作o中心，o協(xié)調(diào)和支持圍繞能效網(wǎng)絡(luò)的信息交流活動(dòng)(網(wǎng)站、時(shí)事通訊、印刷材料、新聞報(bào)道等)，oo幫助倡議的利益相關(guān)者和合作伙伴協(xié)調(diào)流程(工作小組等)，o在各種活動(dòng)(展覽會(huì)、會(huì)議等)中擔(dān)任倡議的代表，并組織自己的活動(dòng)(年度會(huì)議等)，在中國建立一個(gè)類似的主體將非常有助于更好地協(xié)調(diào)和組織(如第1章中提到的圓桌會(huì)議)合作。?制定培訓(xùn)計(jì)劃：如前文所述，中國仍然需要能夠?yàn)槟苄ЬW(wǎng)絡(luò)提供適當(dāng)支持的顧問和主持人。可以通過制定一個(gè)培訓(xùn)計(jì)劃來解決這個(gè)問題。該培訓(xùn)計(jì)劃可由兩大主要活動(dòng)構(gòu)成：第一個(gè)是培訓(xùn)當(dāng)?shù)氐念檰柡椭鞒秩?，這些人之后將負(fù)責(zé)培訓(xùn)當(dāng)?shù)氐钠渌檰柡椭鞒秩?培訓(xùn)師培訓(xùn))。第二個(gè)是借助新的本地培訓(xùn)師培訓(xùn)當(dāng)?shù)氐念檰栠^去的培訓(xùn)活動(dòng)主要針對(duì)的企業(yè)員工(見第2章)，為了避免這個(gè)問題，新的培訓(xùn)應(yīng)面向其他目標(biāo)群體，比如獨(dú)立的外部能源顧問和主持人，最理想的情況是，他們會(huì)把能效網(wǎng)絡(luò)服務(wù)當(dāng)成他們商業(yè)模式的一部分。這有助于圍繞能效網(wǎng)絡(luò)形成一個(gè)市場(chǎng)。這樣，未來的新能效網(wǎng)絡(luò)就可以選擇接受過良好培訓(xùn)的顧問和主持人，幫助他們以適當(dāng)?shù)姆绞介_展能效網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，然果。?詳細(xì)介紹并宣傳能效網(wǎng)絡(luò)的最佳實(shí)踐：由于中國的大多數(shù)企業(yè)還不了解能效網(wǎng)絡(luò)，詳細(xì)介紹并宣傳最佳實(shí)踐示范能有效幫助這些企業(yè)更好地了解這一模式及其優(yōu)勢(shì)。在這種情況下，最佳實(shí)踐示范的作用是激勵(lì)企業(yè)參與能效網(wǎng)絡(luò)。在建立能效網(wǎng)絡(luò)的過程中，這些示范樣板也可以作為參考，判斷具體能效網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和開展行最佳實(shí)踐示范應(yīng)主要以中國的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)。但是，由于現(xiàn)在各個(gè)國家的能效網(wǎng)絡(luò)數(shù)量越來越多，國際范例對(duì)于中國的受眾來說也很有參考首先，要收集和準(zhǔn)備示范案例，開展宣傳推廣活動(dòng)。如果活動(dòng)得到了地方和國家機(jī)構(gòu)以及行更好的效果。?創(chuàng)建企業(yè)內(nèi)部能效網(wǎng)絡(luò)：到目前為止，中國的大多數(shù)能效網(wǎng)絡(luò)都是“區(qū)域能效網(wǎng)絡(luò)”(地理上彼此接近的“鄰居”企業(yè)網(wǎng)絡(luò))。在很多情其他類型的能效網(wǎng)絡(luò)中汲取更多經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國能效網(wǎng)絡(luò)的全面發(fā)展將大有助益，能效網(wǎng)絡(luò)包o“行業(yè)內(nèi)部能效網(wǎng)絡(luò)”(由同一經(jīng)濟(jì)/行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)組成)，o“企業(yè)內(nèi)部能效網(wǎng)絡(luò)”(由集團(tuán)企業(yè)的不同分廠/生產(chǎn)基地組成)，o“中小型企業(yè)能效網(wǎng)絡(luò)”(由中小型企業(yè)組成)，o或“國際能效網(wǎng)絡(luò)”(由包括中國在內(nèi)的不同國家的廠商/生產(chǎn)基地組成，例如，有中國和德國企業(yè)參與的“中德能效網(wǎng)絡(luò)”)。業(yè)可以嘗試帶動(dòng)他們?cè)谥袊脑O(shè)施/生產(chǎn)基地參與能效網(wǎng)絡(luò)。他們還可以組織他們?cè)趦蓢脑O(shè)施/生產(chǎn)基地進(jìn)?關(guān)于能效網(wǎng)絡(luò)的國際交流：當(dāng)然，在與其他同樣正在實(shí)施能效網(wǎng)絡(luò)的國家(見第2章)交流經(jīng)驗(yàn)時(shí)，中國也可以從中受益。例如，可以在全球能效中心(EnergyEfficiencyHub)的框?yàn)橹贫ú⒙鋵?shí)提出的各項(xiàng)建議，本文作者建議接下來采?第一，