產(chǎn)業(yè)園調(diào)研報(bào)告

第第頁(yè)共19頁(yè)1、鋁工業(yè)園區(qū)還沒(méi)有形成規(guī)模，產(chǎn)品還比較單一。2、鋁工業(yè)園區(qū)的道路、電力、排水等各種配套設(shè)施還需更加完善。3、高科技、高附加值的企業(yè)少，個(gè)別企業(yè)存在高能耗與污染。4、園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)多，成規(guī)模的大企業(yè)少，真正深加工、精加工的企業(yè)更少。5、園區(qū)內(nèi)企業(yè)存在各自為戰(zhàn)，互不溝通，沒(méi)有形成合力，對(duì)外缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。六、對(duì)策和建議：1、制定更加優(yōu)惠的招商引資政策，進(jìn)一步加大招商引資力度，力爭(zhēng)使更多鋁加工企業(yè)，特別是大企業(yè)入駐園區(qū)，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，健全產(chǎn)品類型。2、進(jìn)一步增強(qiáng)科技是第一生產(chǎn)力的觀念，努力改進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)工藝，向著高、精、尖方向發(fā)展。3、全力以赴搞好園區(qū)建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)服務(wù)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，力爭(zhēng)為落地企業(yè)提供更加全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。4、積極引導(dǎo)、幫助企業(yè)努力做大做強(qiáng)，不斷擴(kuò)大企業(yè)在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。5、協(xié)調(diào)企業(yè)互相交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短；嚴(yán)禁過(guò)度重復(fù)建設(shè)及惡性競(jìng)爭(zhēng)。6、實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育骨干企業(yè)，要努力引進(jìn)一些鋁加工業(yè)的戰(zhàn)略投資者，形成以大帶小，以點(diǎn)帶面的良好格局。7、提升供識(shí)，搶站發(fā)展制高點(diǎn)，一定要抓住歷史戰(zhàn)略機(jī)遇，克服消極等待、無(wú)所作為的思想，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，走出一條政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作互動(dòng)，對(duì)外開(kāi)放和深化改革互促，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與行業(yè)發(fā)展互助的發(fā)展路子。要通過(guò)大力發(fā)展鋁加工業(yè)來(lái)不斷調(diào)整我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大鋁加工業(yè)園的規(guī)模，不斷增強(qiáng)其在我區(qū)經(jīng)濟(jì)中的支柱性作用。下鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告第一書記調(diào)研報(bào)告工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告產(chǎn)業(yè)園考察調(diào)研報(bào)告篇【二】為認(rèn)真貫徹落實(shí)好一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析k會(huì)精神，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究探討推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的思路措施，解決發(fā)展中存在的困難問(wèn)題，5月3日至5月15日，市工信委王松平主任率領(lǐng)工信委分管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、節(jié)能降耗、工業(yè)投資、園區(qū)建設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展等委領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)科室負(fù)責(zé)人共21人到全市9個(gè)縣（市）區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，就投產(chǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效、竣工企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)情況；工業(yè)園區(qū)重大項(xiàng)目推進(jìn)情況；受環(huán)評(píng)限批影響項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批解除后項(xiàng)目備案及推進(jìn)情況；招商引資在談項(xiàng)目落地情況；50戶重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況以和發(fā)展過(guò)程中存在的困難問(wèn)題及需要市工信委幫助解決的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取匯報(bào)等形式開(kāi)展調(diào)研工作。從總體情況看，我市12個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)日益提高，工業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，園區(qū)管理體制基本健全，發(fā)展后勁和活力進(jìn)一步顯現(xiàn)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)發(fā)展中的主體地位和支柱作用更為突出，已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要增長(zhǎng)極。一、園區(qū)發(fā)展基本情況（一）管理體制為搶抓“橋頭堡”建設(shè)機(jī)遇，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，去年8月25日，市委市政府研究出臺(tái)了《共產(chǎn)黨曲靖市委曲靖市關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》（曲發(fā)？）21號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《決定》），要求每個(gè)縣（市）區(qū)成立工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，作為同級(jí)政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全權(quán)管理工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。九個(gè)縣市區(qū)的工業(yè)園區(qū)管委會(huì)專兼職副主任選配到位履職，管委會(huì)內(nèi)設(shè)“一室三局”人員除馬龍還沒(méi)有選派到位外，陸良、師宗、羅平、富、麒麟、沾益、會(huì)澤7個(gè)縣市區(qū)的“一室三局”機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員選配到位履職，宣威工業(yè)園區(qū)同宣威開(kāi)發(fā)區(qū)合署辦公，兩塊牌子一套人馬，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)沒(méi)有重新設(shè)置。管委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員選派和基本到位。（二）固定資產(chǎn)投資完成情況一季度全市12個(gè)工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資億元，同比下降，其中工業(yè)投資億元，同比下降，基礎(chǔ)設(shè)施投資億元，同比增長(zhǎng)。標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)完成投資億元，同比增長(zhǎng)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資同比增加，但總體講，園區(qū)固定資產(chǎn)投資欠季度目標(biāo)數(shù)較大，工業(yè)投資只完成了季度目標(biāo)數(shù)的，欠億元。完成較好的是宣威、富、會(huì)澤、麻黃，分別完成目標(biāo)進(jìn)度數(shù)的、、和，完成不足30的是越州、馬龍、羅平、師宗、南海子，分別為、20、、和;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資只完成了目標(biāo)數(shù)的，欠億元。完成較好的宣威，完成目標(biāo)進(jìn)度數(shù)的105。越州、煤化工、陸良沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施投入。（三）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目前，全市擁有國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)1個(gè)，省級(jí)工業(yè)園區(qū)6個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)6個(gè)，規(guī)劃面積平方公里，總體上形成了由國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)園區(qū)和市級(jí)園區(qū)組成的多層次園區(qū)體系，培植和構(gòu)建了以新材料、化工、冶金、機(jī)械裝備、生物開(kāi)發(fā)創(chuàng)新為主體的六大支柱產(chǎn)業(yè)體系?！笆晃濉逼陂g，工業(yè)園區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資億元，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資億元。年，全市工業(yè)園區(qū)已開(kāi)發(fā)面積達(dá)平方公里，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的;規(guī)模以上工業(yè)增加值173億元，占全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的;完成固定資產(chǎn)投資億元，其中：工業(yè)投資億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資億元；上交稅金億元；園區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)達(dá)到414戶，從業(yè)人員萬(wàn)人。今年一季度全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)，完成季度目標(biāo)數(shù)215億元的，欠億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值億元，同比增長(zhǎng)，完成季度目標(biāo)數(shù)的69億元的，欠億元；上繳稅金億元，同比下降44、63，完成季度目標(biāo)數(shù)的，欠億元。全市12個(gè)工業(yè)園區(qū)沒(méi)有一個(gè)園區(qū)全額完成季度目標(biāo)。（四）招商引資20年13月，全市共有國(guó)內(nèi)合作實(shí)施項(xiàng)188項(xiàng)，項(xiàng)目總投資1894億元，合作方總投資1883億元；籌建項(xiàng)目21個(gè)，在建項(xiàng)目139個(gè)，完成項(xiàng)目27個(gè)，簽約項(xiàng)目1個(gè)；其中工業(yè)項(xiàng)目128個(gè)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)127個(gè)。我市各工業(yè)園區(qū)一季度工業(yè)園區(qū)累計(jì)新簽約項(xiàng)目20個(gè)，在談項(xiàng)目40個(gè)。（五）規(guī)劃修編按照《云南省關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)促進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)》（云政發(fā)185號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）精神，曲靖市在省要求對(duì)土地利用總體規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的基礎(chǔ)上，按照“靠城不進(jìn)城、發(fā)展有空間、相互有依托”的要求，對(duì)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行修編工作，規(guī)劃修編各項(xiàng)工有序進(jìn)行。我市麒麟、宣威、富被列為國(guó)家級(jí)利用低丘緩坡荒灘試點(diǎn)，陸良、師宗、羅平、馬龍、會(huì)澤、沾益被列為利用低丘緩坡荒灘省級(jí)試點(diǎn)縣，20年2月9日，市政府授權(quán)市國(guó)土局組織市國(guó)土、規(guī)劃、工信、林業(yè)四部門對(duì)我市九個(gè)縣市區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃、林業(yè)保護(hù)利用規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃四個(gè)規(guī)劃銜接成果進(jìn)行了市級(jí)聯(lián)合審查，并已以通過(guò)。到目前為止，羅平縣、會(huì)澤縣修編后的規(guī)劃已經(jīng)通過(guò)縣、市兩級(jí)組織的評(píng)審，待修改完善后報(bào)省工信委評(píng)審備案，馬龍園區(qū)修編后的規(guī)劃以及輕工基地規(guī)劃已經(jīng)完成并通過(guò)了縣級(jí)評(píng)審，待市級(jí)評(píng)審后報(bào)省評(píng)審備案，其他園區(qū)規(guī)劃修編工作正在文本編制過(guò)程中。二、存在的問(wèn)題（一）管理體制有待進(jìn)一步完善。去年市委市政府出臺(tái)了《決定》，園區(qū)管委會(huì)作為同級(jí)政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，雖人員除馬龍外，基本配齊，也已授權(quán)，但實(shí)際工作中難于充分行使職權(quán)。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本還停留在為了項(xiàng)目而建設(shè)，沒(méi)有真正做到水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套先行，園區(qū)開(kāi)發(fā)力度能力較弱，只有陸良、羅平、馬龍、會(huì)澤開(kāi)展了土地預(yù)收儲(chǔ)工作。現(xiàn)已開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)電力配套沒(méi)有協(xié)調(diào)一致，所到縣市區(qū)多反映現(xiàn)有企業(yè)用電的問(wèn)題。（三）招商引資項(xiàng)目落地較少。我市工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有具備招商的儲(chǔ)備項(xiàng)目95個(gè)，再談項(xiàng)目只有40個(gè)，不足儲(chǔ)備項(xiàng)目的一半，簽約項(xiàng)目只占儲(chǔ)備項(xiàng)目的五分之一，而開(kāi)工建設(shè)大項(xiàng)目沒(méi)有。（四）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和投資情況堪憂。曲靖的加工制造業(yè)，除煙草外，主要是以重化工和冶金兩大支柱產(chǎn)業(yè)為主，受世界金融危機(jī)、希臘債務(wù)危機(jī)和我國(guó)調(diào)控房地產(chǎn)也的影響，我市的煤炭、焦化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量、價(jià)格大幅下降，嚴(yán)重影響了我市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和投資。從調(diào)研的情況和一季度的報(bào)表情況分析b看，同比工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值同比是兩位數(shù)的增加，但固定資產(chǎn)投資降低個(gè)百分點(diǎn)；上繳稅金大幅降低，減低個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)利潤(rùn)除西城、師宗、會(huì)澤、羅平?jīng)]有出現(xiàn)虧損外，其它園區(qū)出現(xiàn)虧損。（五）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。我市12個(gè)園區(qū)的規(guī)劃布局非常雷同，基本上都是圍繞化工、冶金兩大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，沒(méi)有真正形成依靠，錯(cuò)位發(fā)展的格局。輕重工業(yè)發(fā)展不平衡，絕大多數(shù)園區(qū)還停留在原料的初級(jí)加工上，產(chǎn)品附加值不高，沒(méi)有形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。三、當(dāng)前的困難（一）建設(shè)資金短缺。特別是園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投缺口較大，各級(jí)政府投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金與園區(qū)發(fā)展那的實(shí)際需求差距加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。（二）企業(yè)融資貸款困難。受宏觀政策和世界經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，貨幣政策任然偏緊，中小企業(yè)資金緊張，大部分中下企業(yè)融資尤為困難，資金鏈繃緊甚至有可能出現(xiàn)斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。（三）項(xiàng)目支撐不夠。由于目前招商引資政策不夠完善，加之園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，項(xiàng)目簽約率不高，項(xiàng)目落地不多，項(xiàng)目推進(jìn)不快。總體上看，園區(qū)大項(xiàng)目不多，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，特色產(chǎn)業(yè)未形成，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小、層次低、競(jìng)爭(zhēng)力弱。（四）用地成本增加。去年9月，省委、實(shí)施“工業(yè)上山，城鎮(zhèn)上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市需增加的用地成本麒麟麻黃達(dá)37萬(wàn)元/畝，南海子達(dá)28萬(wàn)元/畝，其它地區(qū)達(dá)萬(wàn)元/畝，用地供給成本大大增加，項(xiàng)目推進(jìn)、落地更加困難，有一部分再談項(xiàng)目推進(jìn)較為緩慢或停止。四、建議和意見(jiàn)（一）強(qiáng)化考核。根據(jù)《決定》提出的要求，我市工業(yè)園區(qū)實(shí)施“三年倍增，五年翻兩番”行動(dòng)計(jì)劃，要對(duì)各工業(yè)園區(qū)實(shí)施考核，建議盡快促成市政府出臺(tái)園區(qū)考試實(shí)施辦法，逐一落實(shí)《決定》的有關(guān)政策，激發(fā)園區(qū)活力，掀起園區(qū)發(fā)展新景象，以工業(yè)園區(qū)的“三年倍增，五年翻兩番”推動(dòng)我市工業(yè)的跨越發(fā)展。（二）落實(shí)有關(guān)文件精神。建議市委市政府督促各部門和縣（市）區(qū)盡快出臺(tái)加快園區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)省委今年3月17日出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)跨越發(fā)展決定》和市委市政府去年8月25日出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》的相關(guān)對(duì)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，特別是園區(qū)新增稅收部分留給園區(qū)作為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，從而加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高園區(qū)的承載力。（三）加大招商引資力度。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資是園區(qū)發(fā)展的生命線，在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，筑巢引鳳的基礎(chǔ)上，必須加大招商引資力度。建議市委、市政府促使各縣（市）區(qū)出臺(tái)招商引資相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，確保招商引資取得突破。（四）召開(kāi)園區(qū)用電工作協(xié)調(diào)會(huì)。隨著入園企業(yè)的增多，當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)的電力配套設(shè)施的滯后等問(wèn)題，建議由我委主持，邀請(qǐng)市供電局；縣（市）區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、園區(qū)管委會(huì)專職副主任、工信局分管領(lǐng)導(dǎo)；縣供電公司是就園區(qū)規(guī)劃修編后和近幾年發(fā)展的情況，電力配套設(shè)施中存在的問(wèn)題和當(dāng)前急需解決的等問(wèn)題召開(kāi)專題座談會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是我市重點(diǎn)發(fā)展的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，是實(shí)現(xiàn)我市“1331”工程的重要支撐，對(duì)促進(jìn)老河口市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型，壯大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展意義深遠(yuǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園是我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要抓手，是打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要基地，我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要企業(yè)都聚集于此。為此，我們以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)開(kāi)展了調(diào)研。一、基本情況整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃控制面積11.5平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施總投資23億元，有效提供工業(yè)用地15000畝。規(guī)劃區(qū)范圍西起梨花大道，東至外環(huán)路，北起經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)交界，南止?jié)h十高速公路。按照?qǐng)@區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，老河口循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園將重點(diǎn)發(fā)展汽車拆解、廢舊電子回收、廢鋼再利用、廢舊輪胎再利用等再生貴金屬、再生纖維等再生資深加工產(chǎn)業(yè),以及汽車發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件再制造、工程機(jī)械再制造、輪胎翻新等再制造產(chǎn)業(yè)。橫向延伸發(fā)展資利用及節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的裝備、材料、藥劑及產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)，太陽(yáng)能電池及組件、生活太陽(yáng)能熱水器、發(fā)電機(jī)組設(shè)備生產(chǎn)新能產(chǎn)業(yè)。配套發(fā)展物流、金融、環(huán)保、科研、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)以湖北楚凱冶金有限公司為龍頭，截至目前已有楚凱冶金有限公司投資3.5億元，占地140畝的“年處理20萬(wàn)噸廢舊鉛酸蓄電池再利用項(xiàng)目”；襄陽(yáng)楚德環(huán)?？萍加邢薰就顿Y1.2億元，占地100畝的“年處理20萬(wàn)臺(tái)廢舊家電及電子產(chǎn)品再利用項(xiàng)目”；湖北業(yè)茂再生資料有限公司投資3.6億元，占地150畝的“年回收30萬(wàn)噸廢鋼再利用及500萬(wàn)臺(tái)（套）汽車輪轂制造項(xiàng)目”；湖北銘航新能有限公司投資2億元，占地100畝的“水地?zé)崮芾庙?xiàng)目”等10家企業(yè)12個(gè)項(xiàng)目入駐發(fā)展，經(jīng)營(yíng)形勢(shì)喜人。20年，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園被湖北省商務(wù)廳認(rèn)定為國(guó)家區(qū)域性大型再生資回收利用基地，園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)將得到國(guó)家政策、資金方面的大力扶持。二、問(wèn)題及思考發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代社會(huì)中推進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，建立符合資節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措，十八大報(bào)告把綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得較大發(fā)展作為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的一項(xiàng)重要指標(biāo)。在當(dāng)前和今后一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，一個(gè)地方能否跨越式發(fā)展、健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展關(guān)鍵就在于能否搶抓機(jī)遇、構(gòu)建起既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)短期快速發(fā)展，又能保持長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，各地方發(fā)展的時(shí)間不長(zhǎng)，它的資、環(huán)境約束甚至投資規(guī)模要求都不十分強(qiáng)，對(duì)老河口這樣一個(gè)具有一定工業(yè)基礎(chǔ)、水、電較為豐富，而且公鐵水空交通運(yùn)輸條件十分便利的城市，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)比發(fā)展傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)有更明顯的優(yōu)勢(shì)。新一屆市委把循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)列為我市重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，是審時(shí)度勢(shì)作出的重要戰(zhàn)略舉措。但在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，有幾個(gè)重要認(rèn)識(shí)問(wèn)題需要引起我們思考一是整個(gè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模較小。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)并不單純是一、二個(gè)企業(yè)的事情，而是必須要有一批同業(yè)共同發(fā)展。當(dāng)然，在起步的初期，必須要有幾個(gè)支柱式的企業(yè)起帶動(dòng)、示范作用，但后續(xù)的發(fā)展必須要有一批企業(yè)的跟進(jìn)。在這方面，老河口已經(jīng)有了幾個(gè)重點(diǎn)骨干企業(yè)，如老河口的湖北楚凱冶金20萬(wàn)噸廢舊鉛酸蓄電池再利用、襄陽(yáng)楚德20萬(wàn)臺(tái)廢舊家電及電子產(chǎn)品再利用項(xiàng)目、湖北業(yè)茂30萬(wàn)噸廢鋼再利用及500萬(wàn)臺(tái)（套）汽車輪轂制造項(xiàng)目、湖北銘航水地?zé)崮芾庙?xiàng)目。但企業(yè)數(shù)量還比較少，生產(chǎn)環(huán)節(jié)比較單一，生產(chǎn)規(guī)模還不大，還沒(méi)有能夠何使企業(yè)集群起來(lái)發(fā)展，形成專業(yè)化分工的格局，使其上下游生產(chǎn)企業(yè)成為完整的生產(chǎn)鏈條。在發(fā)展企業(yè)集群方面，谷城的作法很值得學(xué)習(xí)。他們以湖北金洋冶金股份有限公司、駱駝集團(tuán)為龍頭，網(wǎng)羅銘鴻、盛旺等企業(yè)，推動(dòng)鉛資循環(huán)利用。目前，金洋公司每年“吃”進(jìn)5500萬(wàn)只廢舊蓄電池，“吐”出25萬(wàn)噸鉛合金，相當(dāng)于節(jié)約250萬(wàn)噸原生鉛礦。他們以金洋公司、美亞達(dá)公司為龍頭，網(wǎng)羅縣外2家企業(yè)，推動(dòng)鋁資循環(huán)利用。他們以湖北三環(huán)車橋、三環(huán)鍛造公司為龍頭，網(wǎng)羅汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)100多家，推動(dòng)鋼鐵資循環(huán)利用。正是由于產(chǎn)業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的共同發(fā)展，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上了臺(tái)階。谷城20年，再生資產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值325億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的70以上。既然市委把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做為我們的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，我們就應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體來(lái)規(guī)劃，努力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的物資供應(yīng)、生產(chǎn)加工與市場(chǎng)銷售體系的盡快形成。在河谷組群中，工作目標(biāo)也就更為明確，引進(jìn)相關(guān)商家無(wú)論是為老河口還是為谷城企業(yè)發(fā)展服務(wù)，我們都應(yīng)當(dāng)積極支持，促其盡快形成規(guī)模、產(chǎn)生效益、帶動(dòng)發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型太少，覆蓋的行業(yè)太窄。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)并不單純是某些行業(yè)的工作，而是應(yīng)當(dāng)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中大力推廣運(yùn)用的。目前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)似乎成了再生資回收利用、再制造等有限的幾個(gè)工業(yè)部門的專利。當(dāng)然在發(fā)展的初期這些是基礎(chǔ)性的工作，必須要做好。但循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是3R原則，也就是資較少的投入、產(chǎn)品的重復(fù)使用以及物品能夠成為新的資加以利用，只要符合這些原則的生產(chǎn)都是循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。從這個(gè)角度出發(fā)，我們可以發(fā)現(xiàn)，我們老河口的一些原有基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè)，比如裝備制造和汽車零部件產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、化工行業(yè)、建材行業(yè)等等，都可以運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念加以改造，或用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念打造出新的發(fā)展機(jī)遇。比如化工、建材行業(yè)中的廢水、廢氣、廢渣的零排放、無(wú)害化處理及重復(fù)利用都還在非常低級(jí)的階段，還大有可為的地方，比如葛洲壩（老河口）水泥利用余熱發(fā)電項(xiàng)目，進(jìn)行余熱發(fā)電技術(shù)改造，將排放的廢氣余熱回收并轉(zhuǎn)換為電能再用于水泥生產(chǎn)。年發(fā)電7000萬(wàn)度，是一個(gè)具有利廢（充分利用廢氣余熱）、環(huán)保（大量減排CO2）、節(jié)能（進(jìn)一步降低水泥生產(chǎn)電耗）三重效果的項(xiàng)目，可有效降低水泥生產(chǎn)的成本、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬(wàn)元。再比如農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中，老河口勁旺油脂公司通過(guò)科技創(chuàng)新，從以往大米加工后的廢物米皮里榨出了營(yíng)養(yǎng)豐富的食用油，同時(shí)，在提煉稻米油的過(guò)程中，分離出近10種副產(chǎn)品，傳統(tǒng)的稻谷在這里真正做到了“吃干榨盡”，原來(lái)被當(dāng)作了豬飼料的廢物卻從中摳出了“黃金”?，F(xiàn)在年銷售收入已超過(guò)了6億多元。項(xiàng)目背景湖北老河口循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園作為全國(guó)區(qū)域性大型再生資利用基地，在全國(guó)建立了5000余家廢舊物質(zhì)回收網(wǎng)點(diǎn)，園區(qū)內(nèi)建有亞洲最大廢舊鉛酸蓄電池處理生產(chǎn)線和華中地區(qū)最大的廢舊家電處理生產(chǎn)線，園區(qū)內(nèi)初步形成了廢鉛、廢鋼、廢舊電子等處理循環(huán)再利用產(chǎn)業(yè)，亟待建設(shè)再生資交易市場(chǎng)來(lái)整合規(guī)范再生資交易，支撐園區(qū)可持續(xù)發(fā)展，而我市及鄂西北周邊目前還沒(méi)有一個(gè)規(guī)范的大型再生資交易市場(chǎng)，廢舊物資的回收基本上都是民間個(gè)體單位和社會(huì)閑散人員回收，分散無(wú)序、環(huán)境污染、安全隱患等問(wèn)題突出，加工利用手段落后。通過(guò)政府規(guī)劃和政策引導(dǎo)，發(fā)展規(guī)范的再生資交易市場(chǎng)，有利于整合市場(chǎng)資，提高資利用效率，也便于企業(yè)和行業(yè)執(zhí)業(yè)人員操作，使得再生資交易市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展。市場(chǎng)分析八p隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)水平不斷提高，報(bào)廢汽車、廢舊五金、廢舊電器電子產(chǎn)品、廢紙廢塑料、廢輪胎廢橡膠等廢舊物資迅速增加，再生資呈現(xiàn)出回收量大，增長(zhǎng)速度快的特點(diǎn)，再生資交易市場(chǎng)建設(shè)前景廣闊。項(xiàng)目規(guī)模及內(nèi)容新征建設(shè)用地500畝，建設(shè)廢鋼回收交易市場(chǎng)、廢銅回收交易市場(chǎng)、廢鉛酸電