XX縣全面推行農(nóng)村公路路長制實(shí)施方案

YournameXX縣全面推行農(nóng)村公路路長制實(shí)施方案

制定背景：為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示批示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣農(nóng)村公路管理工作，提升農(nóng)村公路路域環(huán)境，根據(jù)《中共安徽省委、安徽省人民政府政府關(guān)于大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施意見》（皖發(fā)〔2018〕17號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。YournameXX縣全面推行農(nóng)村公路路長制實(shí)施方案

CONTENTS一、總體要求二、范圍和目標(biāo)三、主要任務(wù)四、組織形式五、工作職責(zé)六、管理流程七、保障措施CONTENTS一、總體要求一、總體要求

按照“權(quán)責(zé)明確、分級管理、管養(yǎng)有效、獎懲有力”的原則，在全縣推行農(nóng)村公路路長制，通過建立規(guī)范化、網(wǎng)格化、常態(tài)化的管理機(jī)制，落實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級管養(yǎng)責(zé)任，切實(shí)提高全縣農(nóng)村公路路域環(huán)境，為建設(shè)美好蒙城提供“暢安舒美”的農(nóng)村公路交通環(huán)境。一、總體要求按照“權(quán)責(zé)明確、分級管理、管養(yǎng)有效、獎懲二、范圍和目標(biāo)本實(shí)施方案所涉及的農(nóng)村公路，是指全縣范圍內(nèi)已列入安徽省農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫里程的縣、鄉(xiāng)、村道。2018年底前，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路路長制管理體系構(gòu)建率，縣、鄉(xiāng)兩級路長辦公室設(shè)置率，縣級路長制規(guī)章制度制定率，鄉(xiāng)村道路專管員覆蓋率，愛路護(hù)路安全出行的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率等五項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到100%，全面推行農(nóng)村公路路長制。到2020年底前，路長制管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、精細(xì)化和常態(tài)化，基本消除農(nóng)村公路沿線“臟亂差”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“暢安舒美”目標(biāo)。二、范圍和目標(biāo)本實(shí)施方案所涉及的農(nóng)村公路，是指全縣范三、主要任務(wù)（一）加強(qiáng)公路沿線路產(chǎn)路權(quán)管理保護(hù)。根據(jù)《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《安徽省農(nóng)村公路條例》等法律法規(guī)，依法劃定農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍，加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理，依法保護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。實(shí)行農(nóng)村公路路長制信息公開公示制度，制定愛路護(hù)路安全出行的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約。（二）加強(qiáng)農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合治理。按照“四好農(nóng)村路”、“農(nóng)村清潔工程”和“三線三邊”整治方案的有關(guān)要求，大力整治農(nóng)村公路路域環(huán)境，加強(qiáng)綠化美化，路面常年保持整潔，邊溝排水通暢。到2020年底，具備條件的農(nóng)村公路全部實(shí)現(xiàn)路田分家、路宅分家，打造“暢安舒美”的通行環(huán)境。（三）大力推行鄉(xiāng)村道路專管員制度。按“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)管理、村監(jiān)督”的模式，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村道路專管員制度?？h政府從上級補(bǔ)助資金及財(cái)政預(yù)算中，足額落實(shí)資金，用于專管員隊(duì)伍的人員報(bào)酬、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、管理經(jīng)費(fèi)、日常巡查及相關(guān)保險(xiǎn)等費(fèi)用。（四）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管。加大農(nóng)村公路管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管力度，各有關(guān)部門要切實(shí)履行農(nóng)村公路管理保護(hù)的行政職能，需要聯(lián)合執(zhí)法的，由主管部門組織，相關(guān)部門積極配合。通過聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊侵占公路用地、偷盜損毀公路附屬設(shè)施以及在公路建筑控制區(qū)內(nèi)私搭亂建等非法行為。三、主要任務(wù)（一）加強(qiáng)公路沿線路產(chǎn)路權(quán)管理保護(hù)。根據(jù)《公路法四、組織形式（一）分級設(shè)立路長。建立縣、鄉(xiāng)、村三級路長，縣級設(shè)立總路長，由縣政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道，以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；各行政村設(shè)立村路長，由村民委員會主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。對全縣農(nóng)村公路實(shí)行扁平化、網(wǎng)格化管理。全縣縣道逐路設(shè)立縣道路長，由縣級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。鄉(xiāng)道和村道路長逐路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會同級班子成員擔(dān)任。（二）成立路長辦公室。成立縣級路長辦公室，不定期召開路長聯(lián)系會議。縣級路長辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局，由縣政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任，縣政府辦公室分管負(fù)責(zé)人、縣交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任辦公室副主任，辦公室成員由縣發(fā)改委、財(cái)政局、公安局、國土資源局、農(nóng)委（糧食局）、環(huán)保局、安監(jiān)局、扶貧局、水務(wù)局、林業(yè)局、文體旅游局等相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參照成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長辦公室，落實(shí)專門人員和機(jī)構(gòu)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站合署辦公。（三）建立鄉(xiāng)村道路專管員制度?？h級路長辦公室根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路等級、數(shù)量和任務(wù)輕重等實(shí)際情況，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村道路專管員數(shù)量，通過政府購買服務(wù)等方式，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府招募專職鄉(xiāng)村道路專管員。鄉(xiāng)村道路專管員日常工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核管理，原則上每名鄉(xiāng)村道路專管員以行政村為區(qū)域，負(fù)責(zé)30-40公里的農(nóng)村公路管理巡查、安全隱患排查、養(yǎng)護(hù)監(jiān)督等。鄉(xiāng)村道路專管員應(yīng)具備初中以上文化程度，身體健康，責(zé)任心強(qiáng)，具備一般文字處理及一定的溝通協(xié)調(diào)能力。鄉(xiāng)村道路專管員可優(yōu)先選用有公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工程經(jīng)驗(yàn)的人員、建檔立卡貧困人口等本地戶籍人員。鄉(xiāng)村道路專管員日常管理和考核工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。四、組織形式（一）分級設(shè)立路長。建立縣、鄉(xiāng)、村三級路五、工作職責(zé)（一）路長及鄉(xiāng)村道路專管員職責(zé)。1．縣級總路長：為全縣農(nóng)村公路建管護(hù)運(yùn)、治理超限超載和路域環(huán)境治理、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)的總負(fù)責(zé)人，承擔(dān)推行全縣路長制的總督導(dǎo)、總調(diào)度、總考核職責(zé)。2．縣道路長：負(fù)責(zé)具體督導(dǎo)縣級道路的管理協(xié)調(diào)和路域環(huán)境整治工作。3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長：為轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理和路域環(huán)境整治的第一責(zé)任人，承擔(dān)落實(shí)總路長及縣級路長辦公室下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。4．村路長：為轄區(qū)內(nèi)村道日常養(yǎng)護(hù)管理和路域環(huán)境整治的第一責(zé)任人，協(xié)助組織轄區(qū)內(nèi)村道的養(yǎng)護(hù)管理、應(yīng)急處置、路域環(huán)境整治的協(xié)調(diào)；協(xié)助上級路長開展征遷、建設(shè)用地和縣鄉(xiāng)道路路域環(huán)境整治、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)、應(yīng)急處置等事項(xiàng)。5．鄉(xiāng)村道路專管員：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村路長的指導(dǎo)監(jiān)督下，具體負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村公路管理各項(xiàng)制度、執(zhí)行日常管養(yǎng)巡查，負(fù)責(zé)病害、隱患排查、災(zāi)毀信息核查和上報(bào)，監(jiān)督養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位工程實(shí)施，及時(shí)制止并報(bào)告侵害路產(chǎn)路權(quán)行為，協(xié)助交通執(zhí)法部門現(xiàn)場執(zhí)法和涉路糾紛調(diào)處，開展交通安全宣傳等工作。五、工作職責(zé)（一）路長及鄉(xiāng)村道路專管員職責(zé)。（二）路長辦公室職責(zé)。1．縣級路長辦公室：承擔(dān)路長制組織實(shí)施具體工作，負(fù)責(zé)辦理縣級路長聯(lián)席會議的日常事務(wù)。負(fù)責(zé)落實(shí)總路長、路長聯(lián)席會議確定的事項(xiàng)；負(fù)責(zé)擬訂路長制相關(guān)制度和考核辦法；負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村公路建管護(hù)運(yùn)的資金籌集，協(xié)調(diào)各部門處理路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)、路域環(huán)境整治、應(yīng)急處置等“四好農(nóng)村路”建設(shè)推進(jìn)中的重大問題；統(tǒng)籌確定轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路專管員指標(biāo)，明確鄉(xiāng)村道路專管員招聘條件、待遇、考核評價(jià)等；監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，組織實(shí)施考核工作，定期公布考核結(jié)果，強(qiáng)化激勵問責(zé)?？h級路長辦公室要不定期組織成員單位召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村公路建管護(hù)運(yùn)中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。同時(shí)，縣政府將組織縣交通運(yùn)輸局、公安局、國土資源局、環(huán)保局、安監(jiān)局、農(nóng)委（糧食局）、市場監(jiān)管局等相關(guān)職能部門人員開展聯(lián)合執(zhí)法，配合各級路長處置工作中遇到的問題。2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長辦公室：負(fù)責(zé)落實(shí)路長制各項(xiàng)工作的具體實(shí)施，不定期組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長會議。負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的征遷、建設(shè)用地及養(yǎng)護(hù)管理工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)；在縣級執(zhí)法部門配合下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路域環(huán)境整治工作，協(xié)助開展路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)；督導(dǎo)、考評村路長和相關(guān)部門履職情況；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路專管員的招募、使用、管理、考核工作；協(xié)助縣級交通運(yùn)輸主管部門及其管養(yǎng)機(jī)構(gòu)解決縣道管養(yǎng)問題。（二）路長辦公室職責(zé)。（三）縣級路長辦公室成員單位職責(zé)?？h級路長辦公室成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)路長制各項(xiàng)工作；協(xié)助總路長解決農(nóng)村公路建管護(hù)運(yùn)、推進(jìn)路長制中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和重大事項(xiàng)決策。各成員單位主要職責(zé)如下：縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目前期審批工作等。縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)路長制工作經(jīng)費(fèi)以及路域環(huán)境治理所需資金，并監(jiān)督資金使用?？h交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)路長辦公室日常工作，牽頭制定并落實(shí)路長制各項(xiàng)工作規(guī)章制度和管理辦法，組織各成員單位召開聯(lián)席會議，加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理等?？h公安局：負(fù)責(zé)農(nóng)村公路交通安全管理，維護(hù)道路交通秩序，嚴(yán)厲打擊破壞、偷盜農(nóng)村公路設(shè)施的行為等?？h國土資源局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目用地保障，指導(dǎo)農(nóng)村公路沿線用地確權(quán)登記，查處農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的違法用地等?？h環(huán)保局：負(fù)責(zé)農(nóng)村公路項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批（備案）管理，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)過程中的環(huán)境監(jiān)管。縣規(guī)劃局：負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃選址工作，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃管理工作，指導(dǎo)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村公路沿線村鎮(zhèn)規(guī)劃等工作。（三）縣級路長辦公室成員單位職責(zé)?？h水務(wù)局：負(fù)責(zé)將相關(guān)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目與農(nóng)村公路有機(jī)結(jié)合；負(fù)責(zé)查處在跨河橋梁禁止采砂區(qū)域內(nèi)的非法采砂作業(yè)等?？h林業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)并提供相關(guān)政策，鼓勵在農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)的宜林地區(qū)，結(jié)合農(nóng)村公路綠化工作，按照適地適樹原則，充分考慮空間的配置和季相變化，種植經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的樹木、灌木和花草等?？h審計(jì)局：負(fù)責(zé)資金監(jiān)管和審計(jì)等工作?？h安監(jiān)局：負(fù)責(zé)建立農(nóng)村公路安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，降低安全生產(chǎn)事故率等。縣農(nóng)委（糧食局）、扶貧局：負(fù)責(zé)整合惠農(nóng)利民的相關(guān)政策和資金，助推農(nóng)村公路建管護(hù)運(yùn)各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展?？h文體旅游局：負(fù)責(zé)將旅游業(yè)和農(nóng)村公路緊密結(jié)合，圍繞農(nóng)村公路通達(dá)地區(qū)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、規(guī)范設(shè)置公路旅游標(biāo)識標(biāo)牌；結(jié)合實(shí)際在公路沿線設(shè)置旅游服務(wù)設(shè)施?？h文明辦、美麗辦：結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”、“清潔工程”和“三線三邊”等，指導(dǎo)做好農(nóng)村公路沿線路域環(huán)境整治工作。桿管單位：桿管單位（電信、移動、聯(lián)通、電力、廣電、國防光纜、自來水、燃?xì)獾龋┰诠酚玫胤秶鷥?nèi)架設(shè)埋設(shè)管線，須報(bào)路長辦公室審核同意并報(bào)路政管理部門審批后方可實(shí)施?？h水務(wù)局：負(fù)責(zé)將相關(guān)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目與農(nóng)村公路有機(jī)結(jié)合；六、管理流程按照巡查-處置-督查-通報(bào)管理流程，實(shí)施開展“路長制”各項(xiàng)工作。巡查：各級路長定期開展巡查工作，汛期、惡劣天氣、重大活動或重要節(jié)假日加大巡查頻率。路長辦公室要組織相關(guān)部門和人員加強(qiáng)日常巡查，并將巡查情況及時(shí)反饋各級路長。處置：對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理或交辦相關(guān)部門。督查：各級路長或路長辦公室針對巡查情況以及交辦的問題，開展督查。通報(bào)：路長辦公室每月對路長制工作進(jìn)展以及巡查督查等情況進(jìn)行書面通報(bào)，并將通報(bào)結(jié)果作為考核依據(jù)。六、管理流程按照巡查-處置-督查-通報(bào)管理流程，實(shí)施開展“路七、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把推行路長制作為推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，細(xì)化工作進(jìn)度安排，制定出臺工作方案、相關(guān)工作制度和考核辦法，明確路長辦公室及相關(guān)工作人員，做到工作方案到位、組織體系和責(zé)任落實(shí)到位、相關(guān)制度和政策措施到位、督促檢查和考核獎懲到位。（二）健全工作機(jī)制。建立路長制聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村公路建管養(yǎng)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。建立路長巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。建立信息公開通報(bào)制度，定期通報(bào)農(nóng)村公路路域環(huán)境情況，及時(shí)跟蹤路長制實(shí)施進(jìn)展。建立工作督查制度，對路長制實(shí)施情況、各部門及責(zé)任人的履職情況進(jìn)行督查。建立工作考核制度，對工作開展不到位、不扎實(shí)，沒有明顯成效的，視情對相關(guān)責(zé)任人給予問責(zé)。建立鄉(xiāng)村道專管員制度，切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村道路的日常管護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理全覆蓋。七、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把推行路長制作為推（三）加強(qiáng)協(xié)同配合。各責(zé)任單位要建立健全人員投入和資金投入相結(jié)合的工作保障機(jī)制，確保有人干事。要全力支持“路長制”的運(yùn)行，努力為路段管理人員開展工作營造良好的環(huán)境。在路段與路段之間、路段與產(chǎn)權(quán)單位之間要加強(qiáng)聯(lián)系，相互溝通、相互配合，消除盲區(qū)，形成橫向到邊、縱向到底的路長監(jiān)管體系。（四）落實(shí)資金保障。加大財(cái)政投入，落實(shí)路長制工作經(jīng)費(fèi)，將路長制工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。重點(diǎn)保障巡查督查、鄉(xiāng)村道專管員經(jīng)費(fèi)、綜合執(zhí)法、路長公示牌及宣傳牌、劃界確權(quán)、突出問題整治及技術(shù)服務(wù)等工作。加大農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)、安全防護(hù)資金投入，積極探索引導(dǎo)社會資金參與其中。（五）強(qiáng)化社會監(jiān)督。建立農(nóng)村公路路域環(huán)境保護(hù)管理信息發(fā)布平臺，通過公示牌等多種形式向社會公告路長名單，標(biāo)明職責(zé)、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。進(jìn)一步做好宣傳輿論引導(dǎo)，提高全社會對農(nóng)村公路路域環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任意識和參與意識。（三）加強(qiáng)協(xié)同配合。各責(zé)任單位要建立健全人員投入和資金投入相個(gè)人收集整理，僅供交流學(xué)習(xí)！個(gè)人收集整理，僅供交流學(xué)習(xí)！YournameXX縣全面推行農(nóng)村公路路長制實(shí)施方案

制定背景：為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示批示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣農(nóng)村公路管理工作，提升農(nóng)村公路路域環(huán)境，根據(jù)《中共安徽省委、安徽省人民政府政府關(guān)于大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施意見》（皖發(fā)〔2018〕17號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。YournameXX縣全面推行農(nóng)村公路路長制實(shí)施方案

CONTENTS一、總體要求二、范圍和目標(biāo)三、主要任務(wù)四、組織形式五、工作職責(zé)六、管理流程七、保障措施CONTENTS一、總體要求一、總體要求

按照“權(quán)責(zé)明確、分級管理、管養(yǎng)有效、獎懲有力”的原則，在全縣推行農(nóng)村公路路長制，通過建立規(guī)范化、網(wǎng)格化、常態(tài)化的管理機(jī)制，落實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級管養(yǎng)責(zé)任，切實(shí)提高全縣農(nóng)村公路路域環(huán)境，為建設(shè)美好蒙城提供“暢安舒美”的農(nóng)村公路交通環(huán)境。一、總體要求按照“權(quán)責(zé)明確、分級管理、管養(yǎng)有效、獎懲二、范圍和目標(biāo)本實(shí)施方案所涉及的農(nóng)村公路，是指全縣范圍內(nèi)已列入安徽省農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫里程的縣、鄉(xiāng)、村道。2018年底前，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路路長制管理體系構(gòu)建率，縣、鄉(xiāng)兩級路長辦公室設(shè)置率，縣級路長制規(guī)章制度制定率，鄉(xiāng)村道路專管員覆蓋率，愛路護(hù)路安全出行的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率等五項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到100%，全面推行農(nóng)村公路路長制。到2020年底前，路長制管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、精細(xì)化和常態(tài)化，基本消除農(nóng)村公路沿線“臟亂差”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“暢安舒美”目標(biāo)。二、范圍和目標(biāo)本實(shí)施方案所涉及的農(nóng)村公路，是指全縣范三、主要任務(wù)（一）加強(qiáng)公路沿線路產(chǎn)路權(quán)管理保護(hù)。根據(jù)《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《安徽省農(nóng)村公路條例》等法律法規(guī)，依法劃定農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍，加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理，依法保護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。實(shí)行農(nóng)村公路路長制信息公開公示制度，制定愛路護(hù)路安全出行的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約。（二）加強(qiáng)農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合治理。按照“四好農(nóng)村路”、“農(nóng)村清潔工程”和“三線三邊”整治方案的有關(guān)要求，大力整治農(nóng)村公路路域環(huán)境，加強(qiáng)綠化美化，路面常年保持整潔，邊溝排水通暢。到2020年底，具備條件的農(nóng)村公路全部實(shí)現(xiàn)路田分家、路宅分家，打造“暢安舒美”的通行環(huán)境。（三）大力推行鄉(xiāng)村道路專管員制度。按“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)管理、村監(jiān)督”的模式，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村道路專管員制度?？h政府從上級補(bǔ)助資金及財(cái)政預(yù)算中，足額落實(shí)資金，用于專管員隊(duì)伍的人員報(bào)酬、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、管理經(jīng)費(fèi)、日常巡查及相關(guān)保險(xiǎn)等費(fèi)用。（四）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管。加大農(nóng)村公路管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管力度，各有關(guān)部門要切實(shí)履行農(nóng)村公路管理保護(hù)的行政職能，需要聯(lián)合執(zhí)法的，由主管部門組織，相關(guān)部門積極配合。通過聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊侵占公路用地、偷盜損毀公路附屬設(shè)施以及在公路建筑控制區(qū)內(nèi)私搭亂建等非法行為。三、主要任務(wù)（一）加強(qiáng)公路沿線路產(chǎn)路權(quán)管理保護(hù)。根據(jù)《公路法四、組織形式（一）分級設(shè)立路長。建立縣、鄉(xiāng)、村三級路長，縣級設(shè)立總路長，由縣政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道，以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；各行政村設(shè)立村路長，由村民委員會主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。對全縣農(nóng)村公路實(shí)行扁平化、網(wǎng)格化管理。全縣縣道逐路設(shè)立縣道路長，由縣級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。鄉(xiāng)道和村道路長逐路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會同級班子成員擔(dān)任。（二）成立路長辦公室。成立縣級路長辦公室，不定期召開路長聯(lián)系會議?？h級路長辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局，由縣政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任，縣政府辦公室分管負(fù)責(zé)人、縣交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任辦公室副主任，辦公室成員由縣發(fā)改委、財(cái)政局、公安局、國土資源局、農(nóng)委（糧食局）、環(huán)保局、安監(jiān)局、扶貧局、水務(wù)局、林業(yè)局、文體旅游局等相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參照成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長辦公室，落實(shí)專門人員和機(jī)構(gòu)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站合署辦公。（三）建立鄉(xiāng)村道路專管員制度?？h級路長辦公室根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路等級、數(shù)量和任務(wù)輕重等實(shí)際情況，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村道路專管員數(shù)量，通過政府購買服務(wù)等方式，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府招募專職鄉(xiāng)村道路專管員。鄉(xiāng)村道路專管員日常工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核管理，原則上每名鄉(xiāng)村道路專管員以行政村為區(qū)域，負(fù)責(zé)30-40公里的農(nóng)村公路管理巡查、安全隱患排查、養(yǎng)護(hù)監(jiān)督等。鄉(xiāng)村道路專管員應(yīng)具備初中以上文化程度，身體健康，責(zé)任心強(qiáng)，具備一般文字處理及一定的溝通協(xié)調(diào)能力。鄉(xiāng)村道路專管員可優(yōu)先選用有公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工程經(jīng)驗(yàn)的人員、建檔立卡貧困人口等本地戶籍人員。鄉(xiāng)村道路專管員日常管理和考核工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。四、組織形式（一）分級設(shè)立路長。建立縣、鄉(xiāng)、村三級路五、工作職責(zé)（一）路長及鄉(xiāng)村道路專管員職責(zé)。1．縣級總路長：為全縣農(nóng)村公路建管護(hù)運(yùn)、治理超限超載和路域環(huán)境治理、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)的總負(fù)責(zé)人，承擔(dān)推行全縣路長制的總督導(dǎo)、總調(diào)度、總考核職責(zé)。2．縣道路長：負(fù)責(zé)具體督導(dǎo)縣級道路的管理協(xié)調(diào)和路域環(huán)境整治工作。3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長：為轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理和路域環(huán)境整治的第一責(zé)任人，承擔(dān)落實(shí)總路長及縣級路長辦公室下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。4．村路長：為轄區(qū)內(nèi)村道日常養(yǎng)護(hù)管理和路域環(huán)境整治的第一責(zé)任人，協(xié)助組織轄區(qū)內(nèi)村道的養(yǎng)護(hù)管理、應(yīng)急處置、路域環(huán)境整治的協(xié)調(diào)；協(xié)助上級路長開展征遷、建設(shè)用地和縣鄉(xiāng)道路路域環(huán)境整治、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)、應(yīng)急處置等事項(xiàng)。5．鄉(xiāng)村道路專管員：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村路長的指導(dǎo)監(jiān)督下，具體負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村公路管理各項(xiàng)制度、執(zhí)行日常管養(yǎng)巡查，負(fù)責(zé)病害、隱患排查、災(zāi)毀信息核查和上報(bào)，監(jiān)督養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位工程實(shí)施，及時(shí)制止并報(bào)告侵害路產(chǎn)路權(quán)行為，協(xié)助交通執(zhí)法部門現(xiàn)場執(zhí)法和涉路糾紛調(diào)處，開展交通安全宣傳等工作。五、工作職責(zé)（一）路長及鄉(xiāng)村道路專管員職責(zé)。（二）路長辦公室職責(zé)。1．縣級路長辦公室：承擔(dān)路長制組織實(shí)施具體工作，負(fù)責(zé)辦理縣級路長聯(lián)席會議的日常事務(wù)。負(fù)責(zé)落實(shí)總路長、路長聯(lián)席會議確定的事項(xiàng)；負(fù)責(zé)擬訂路長制相關(guān)制度和考核辦法；負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村公路建管護(hù)運(yùn)的資金籌集，協(xié)調(diào)各部門處理路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)、路域環(huán)境整治、應(yīng)急處置等“四好農(nóng)村路”建設(shè)推進(jìn)中的重大問題；統(tǒng)籌確定轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路專管員指標(biāo)，明確鄉(xiāng)村道路專管員招聘條件、待遇、考核評價(jià)等；監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，組織實(shí)施考核工作，定期公布考核結(jié)果，強(qiáng)化激勵問責(zé)?？h級路長辦公室要不定期組織成員單位召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村公路建管護(hù)運(yùn)中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。同時(shí)，縣政府將組織縣交通運(yùn)輸局、公安局、國土資源局、環(huán)保局、安監(jiān)局、農(nóng)委（糧食局）、市場監(jiān)管局等相關(guān)職能部門人員開展聯(lián)合執(zhí)法，配合各級路長處置工作中遇到的問題。2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長辦公室：負(fù)責(zé)落實(shí)路長制各項(xiàng)工作的具體實(shí)施，不定期組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長會議。負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的征遷、建設(shè)用地及養(yǎng)護(hù)管理工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)；在縣級執(zhí)法部門配合下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路域環(huán)境整治工作，協(xié)助開展路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)；督導(dǎo)、考評村路長和相關(guān)部門履職情況；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路專管員的招募、使用、管理、考核工作；協(xié)助縣級交通運(yùn)輸主管部門及其管養(yǎng)機(jī)構(gòu)解決縣道管養(yǎng)問題。（二）路長辦公室職責(zé)。（三）縣級路長辦公室成員單位職責(zé)。縣級路長辦公室成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)路長制各項(xiàng)工作；協(xié)助總路長解決農(nóng)村公路建管護(hù)運(yùn)、推進(jìn)路長制中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和重大事項(xiàng)決策。各成員單位主要職責(zé)如下：縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目前期審批工作等?？h財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)路長制工作經(jīng)費(fèi)以及路域環(huán)境治理所需資金，并監(jiān)督資金使用?？h交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)路長辦公室日常工作，牽頭制定并落實(shí)路長制各項(xiàng)工作規(guī)章制度和管理辦法，組織各成員單位召開聯(lián)席會議，加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理等?？h公安局：負(fù)責(zé)農(nóng)村公路交通安全管理，維護(hù)道路交通秩序，嚴(yán)厲打擊破壞、偷盜農(nóng)村公路設(shè)施的行為等。縣國土資源局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目用地保障，指導(dǎo)農(nóng)村公路沿線用地確權(quán)登記，查處農(nóng)村公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的違法用地等。縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)農(nóng)村公路項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批（備案）管理，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)過程中的環(huán)境監(jiān)管?？h規(guī)劃局：負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃選址工作，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃管理工作，指導(dǎo)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村公路沿線村鎮(zhèn)規(guī)劃等工作。（三）縣級路長辦公室成員單位職責(zé)。縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)將相關(guān)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目與農(nóng)村公路有機(jī)結(jié)合；負(fù)責(zé)查處在跨河橋梁禁止采砂區(qū)域內(nèi)的非法采砂作業(yè)等?？h林業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)并提供相關(guān)政策，鼓勵在農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)的宜林地區(qū)，結(jié)合農(nóng)村公路綠化工作，按照適地適樹原則，充分考慮空間的配置和季相變化，種植經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的樹木、灌木和花草等?？h審計(jì)局：負(fù)責(zé)資金監(jiān)管和審計(jì)等工作?？h安監(jiān)局：負(fù)責(zé)建立農(nóng)村公路安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，降低安全生產(chǎn)事故率等?？h農(nóng)委（糧食局）、扶貧局：負(fù)責(zé)整合惠農(nóng)利民的相關(guān)政策和資金，助推農(nóng)村公路建管護(hù)運(yùn)各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展?？h文體旅游局：負(fù)責(zé)將旅游業(yè)和農(nóng)村公路緊密結(jié)合，圍繞農(nóng)村公路通達(dá)地區(qū)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、規(guī)范設(shè)置公路旅游標(biāo)識標(biāo)牌；結(jié)合實(shí)際在公路沿線設(shè)置旅游服務(wù)設(shè)施?？h文明辦、美麗辦：結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”、“清潔工程”和“三線三邊”等，指導(dǎo)做好農(nóng)村公路沿線路域環(huán)境整治工作。桿管單位：桿管單位（電信、移動、聯(lián)通、電力、廣電、國防光纜、自來水、燃?xì)獾龋┰诠酚玫胤秶鷥?nèi)架設(shè)埋設(shè)管線，須報(bào)路長辦公室審核同意并報(bào)路政管理部門審批后方可實(shí)施。縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)將相關(guān)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目與農(nóng)村公路有機(jī)結(jié)合；六、管理流程按照巡查-處置-督查-通報(bào)管理流程，實(shí)施開展“路長制”各項(xiàng)工作。巡查：各級路長定期開展巡查工作，汛期、惡劣天氣、重大活動或重要節(jié)假日加大巡查頻率。路長辦公室要組織相關(guān)