iso環(huán)境管理體系基礎(chǔ)知識 2

環(huán)境管理體系基礎(chǔ)知識

深圳市康達(dá)信管理顧問有限公司歡迎參與2002/李武盛1

ISO14000概述--人類文明發(fā)展形式的特征文明類型采獵文明農(nóng)業(yè)文明工業(yè)文明后工業(yè)文明時段公元前200萬年至公元前1萬年公元前1萬年至公元18世紀(jì)公元18世紀(jì)至今天今天--對自然的態(tài)度依賴自然改造自然征服自然善待自然環(huán)境問題森林砍伐、地力下降、水土流失等從地區(qū)性公害到全球性災(zāi)難全球性災(zāi)難待解決人類對策聽天由命牧童經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展2全球環(huán)境問題溫室效應(yīng)與氣候變化臭氧層破壞有毒有害化學(xué)物質(zhì)污染與越境轉(zhuǎn)移海洋污染和海洋保護(hù)問題生物多樣性破壞與保護(hù)問題生態(tài)環(huán)境惡化3中國面臨的主要環(huán)境問題大氣污染問題突出水體污染情況嚴(yán)重城市垃圾污染日漸突出4八大公害事件馬斯河谷事件（SO2、氮氧化物、碳?xì)浠衔锖蜔焿m）1930，比利時多諾拉煙霧事件1948，美國倫敦?zé)熿F事件1952洛杉磯光化學(xué)煙霧事件1940—50四日市哮喘事件1961，日本水俁病事件（向海灣排放含汞廢水形成甲基汞污染）1953--56，日本富山（骨痛?。┦录êk廢水污染土壤和作物）1955--72，日本米糠油事件（多氯聯(lián)苯PCB進(jìn)入食品）1968，日本5日本水俁灣有機汞污染經(jīng)濟(jì)分析損害金額：

健康損害金額：76.71億日元/年底泥污染造成損害：42.71億日元/年漁業(yè)損害：6.89億日元/年總損害金額：126.31億日元/年環(huán)保費用：每年1.23億日元評價：如果開始時就采取對策，即能預(yù)防危害的發(fā)生，同時單從費用來看，開始即行預(yù)防非常合算。

6國際社會對環(huán)境問題的對策1972年，聯(lián)合國第一次環(huán)境大會，通過了《人類環(huán)境宣言》和《人類環(huán)境行動計劃》，成立UNEP;1973年118個國家協(xié)訂《華盛頓公約》；1975年聯(lián)合國的國際環(huán)境教育計劃；

1983年組建“世界環(huán)境與發(fā)展委員會”;1987年，委員會通過了《我們共同的未來》的報告，并提出了“可持續(xù)發(fā)展”的思想;1987年《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》；

1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，提出了“可持續(xù)發(fā)展”為人類發(fā)展的總目標(biāo)及一系列行動計劃7可持續(xù)發(fā)展既滿足當(dāng)代人需求又不危及后代人滿足其需求能力的發(fā)展自然資源與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展社會的可持續(xù)發(fā)展8

ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的由來全球環(huán)境惡化帶來的壓力從七十年代開始的大量環(huán)境公約的相繼出臺ISO于1991年建立了環(huán)境戰(zhàn)略咨詢組（SAGE）1993年成立TC207技術(shù)委員會，并于1993/6/1召開了第一次全體會議。各國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的增加推動了ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展.1996年10月正式頒布了五項標(biāo)準(zhǔn).9環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)

GB/T24001-1996idtISO14001環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南GB/T24004-1996idtISO14004環(huán)境管理體系原則、體系和支持技術(shù)指南10ISO14004和ISO14001關(guān)關(guān)系系ISO14001是是規(guī)規(guī)范范，，只只提提出出EMS的要要求求，，未未指指出出方方法法和和途途徑徑；；ISO14004是是指指南南，，指指導(dǎo)導(dǎo)組組織織如如何何做做才才能能滿滿足足ISO14001標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)要要求求，，可可做做為為組組織織的的內(nèi)內(nèi)部部管管理理工工具具ISO14001要求必必須滿足，ISO14004可不做做到ISO14001是認(rèn)證證審核準(zhǔn)則，，ISO14004不是是ISO14004標(biāo)準(zhǔn)的的模式是描述述EMS的建建立過程的，，ISO14001標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的模式是描描述EMS建建成后的運行行狀態(tài)的11ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)特點點自愿原則廣泛適用性靈活性兼容性全過程預(yù)防持續(xù)改進(jìn)原則則12ISO14000各國認(rèn)認(rèn)證企業(yè)數(shù)量量2002年年中13我國ISO14001認(rèn)認(rèn)證企業(yè)分布布（2002年6月）14推行ISO14000標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)意意義提高守法意識識節(jié)能降耗，降降低成本幫助企業(yè)提高高環(huán)境管理能能力樹立企業(yè)形象象和提升市場場信譽、知名名度沖破壁壘，擴(kuò)擴(kuò)大產(chǎn)品市場場，提高企業(yè)業(yè)競爭優(yōu)勢改善企業(yè)和居居民、社區(qū)和和其他相關(guān)方方的關(guān)系產(chǎn)生環(huán)境效益益，有利于企企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益益增長推動企業(yè)技術(shù)術(shù)改造15康佳集團(tuán)推行行環(huán)境管理體體系歷程1997年底底，陳總經(jīng)理理提出實施ISO140011998年初初，總部成立立ISO14001領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組和工作作組1998年3-4月，初初始環(huán)境評審審1998年4-5月，體體系策劃和文文件編寫1998年6月5日，體體系試運行1998年8月-10月月，EMS內(nèi)內(nèi)審和管理評評審1998年10月21、、22日，接接受國家環(huán)保保局環(huán)境管理理體系審核中中心審核16推行ISO14001收收益總結(jié)截止十月底，，帶來281萬元的收益益提高公司知名名度和競爭力力未收到一起環(huán)環(huán)境投訴，未未發(fā)生一起環(huán)環(huán)境污染事故故導(dǎo)入國際先進(jìn)進(jìn)環(huán)境管理經(jīng)經(jīng)驗環(huán)境表現(xiàn)持續(xù)續(xù)改善把環(huán)境納入開開發(fā)設(shè)計制造造考慮面中，，真正實現(xiàn)污污染預(yù)防企業(yè)職工環(huán)境境意識轉(zhuǎn)變

17建立環(huán)境管理理體系的過程程EMS運行準(zhǔn)備備初始環(huán)境評審審環(huán)境方針重大環(huán)境因素素環(huán)境管理體系系文件編制內(nèi)審/管理評評審認(rèn)證18環(huán)境有關(guān)的概概念環(huán)境——組織運行行的外部存在在，包括空氣氣、水、土地地、植物、動動物、人、以以及它們之間間的相互關(guān)系系。注：從這一意意義上，外部部存在從組織織內(nèi)延伸到全全球系統(tǒng)。。19環(huán)境有關(guān)的概概念環(huán)境因素——一個組織織的活動、產(chǎn)產(chǎn)品或服務(wù)中中能與環(huán)境相相互作用的要要素。注：重要環(huán)境境因素是指具具有或能夠產(chǎn)產(chǎn)生重大環(huán)境境影響的環(huán)境境因素。20環(huán)境有關(guān)的概概念環(huán)境影響——全部或部部分地由組織織的活動、產(chǎn)產(chǎn)品或服務(wù)給給環(huán)境造成的的任何有害或或有益的變化化21環(huán)境有關(guān)的概概念環(huán)境管理體系系——全部管理理體系的一個個組成部分，，包括為制定定、實施、實實現(xiàn)、評審和和保持環(huán)境方方針?biāo)璧慕M組織機構(gòu)、規(guī)規(guī)劃活動、職職責(zé)、慣例、、程序、過程程和資源。22環(huán)境有關(guān)的概概念環(huán)境方針——組織對其其全部環(huán)境表表現(xiàn)（行為））的意圖與原原則的聲明，，它為組織的的行為及環(huán)境境目標(biāo)和指標(biāo)標(biāo)的建立提供供了一個框架架。23環(huán)境有關(guān)的概概念環(huán)境目標(biāo)——組織依據(jù)據(jù)環(huán)境方針規(guī)規(guī)定自己所要要實現(xiàn)的總體體環(huán)境目的，，如可行應(yīng)予予以量化。24環(huán)境有關(guān)的概概念環(huán)境表現(xiàn)（行行為）——組織基于于其環(huán)境方針針、目標(biāo)和指指標(biāo)，對它的的環(huán)境因素進(jìn)行行控制所取行行的可測量的的環(huán)境管理體體系結(jié)果。25環(huán)境有關(guān)的概概念環(huán)境指標(biāo)——直接來自自環(huán)境目標(biāo)，，是為實現(xiàn)環(huán)環(huán)境目標(biāo)所需需規(guī)定并滿足足的具體的環(huán)環(huán)境表現(xiàn)（行行為）要求，，它們可適適用于組或其其局部，如可可行應(yīng)予以量量化。26環(huán)境有關(guān)的概概念相關(guān)方——關(guān)注組織織的環(huán)境表現(xiàn)現(xiàn)（行為）或或受其環(huán)境表現(xiàn)（行為））影響的個人人或團(tuán)體體。員工投資者消費者公司供方政府公公眾意意見27ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要要求環(huán)境方針規(guī)劃實施和運行檢查糾正管理評審持續(xù)改進(jìn)4.1總要求求(4.1/5.5.1)組織應(yīng)建立并并保持環(huán)境管管理體系。本本章描述了對對環(huán)境管理體體系的要求。。28ISO14001標(biāo)準(zhǔn)體系的架架構(gòu)4.2環(huán)境方方針4.3策劃4.3.1環(huán)環(huán)境因素4.3.2法法律與其他要要求4.3.3目目標(biāo)和指標(biāo)4.3.4環(huán)環(huán)境管理方案案4.4實施與與運行4.4.1組組織結(jié)構(gòu)和職職責(zé)4.4.2培培訓(xùn)、意識和和能力4.4.3信信息交流4.4.4環(huán)環(huán)境管理體系系文件4.4.5文文件控制4.4.6運運行控制4.4.7應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備和響響應(yīng)4.5檢查和和糾正措施4.5.1監(jiān)監(jiān)視和測量4.5.2不不符合、糾正正和預(yù)防措施施4.5.3記記錄4.5.4環(huán)環(huán)境管理體系系審核4.6管理評評審PLANDOCHECKACTION持續(xù)改善29ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要要求4.2環(huán)境方方針(5.1/5.3/8.5)組織應(yīng)制定本本組織的環(huán)境境方針并確保保它：適合于組織活活動、產(chǎn)品或或服務(wù)的性質(zhì)質(zhì)、規(guī)模與影影響包括對持續(xù)改改進(jìn)和污染預(yù)預(yù)防的承諾包括對遵守有有關(guān)環(huán)境法律律、法規(guī)和組組織應(yīng)遵守的的其他要求的的承諾提供建立和評評審環(huán)境目標(biāo)標(biāo)和指標(biāo)的框框架形成文件，付付諸實施，予予以保持，并并傳達(dá)到全體體員工可為公眾取30ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要要求4.3.1環(huán)環(huán)境因素(5.2/7.2.1/7.2.2)組織應(yīng)建立一一個或多個程程序，用來確確定確定其活活動、產(chǎn)品或或服務(wù)中它能能夠控制，或或渴望對其施施加影響的環(huán)環(huán)境因素，從從中判定那些些對環(huán)境具有有重大影響，，或可能具有有重大影響的的因素。組織織應(yīng)確保在建建立環(huán)境目標(biāo)標(biāo)時，對與這這些重大影響響有關(guān)的因素素加以考慮。。組織應(yīng)應(yīng)及時時更新這方面面的信信息31ISO14001標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要要求4.3.2法律律和其其他要要求(5.2/7.2.1)組織應(yīng)應(yīng)建立立并保保持程程序，，用來來確定定適用用于其其活動動、產(chǎn)產(chǎn)品或或服務(wù)務(wù)中環(huán)環(huán)境因因素的的法律律，以以及其其他應(yīng)應(yīng)遵守守的要要求，，并建建立獲獲取這這些法法律和和要求求的渠渠道。。32ISO14001標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要要求4.3.3目標(biāo)標(biāo)和指指標(biāo)(5.4.1)組織應(yīng)應(yīng)針對對其內(nèi)內(nèi)部每每一個個有關(guān)關(guān)職能能和層層次，，建立立并保保環(huán)境境目標(biāo)標(biāo)和指指標(biāo)。。環(huán)境境目標(biāo)標(biāo)和指指標(biāo)應(yīng)應(yīng)形成成文件件。組織在在建立立和評評審環(huán)環(huán)境目目標(biāo)和和指標(biāo)標(biāo)時，，應(yīng)考考慮法法律與與其他他要求求，它它自身身的重重要環(huán)環(huán)境因因素、、可選選技術(shù)術(shù)方案案、財財務(wù)、、運行行和經(jīng)經(jīng)營要要求，，以及及各相相關(guān)方方的觀觀點。。目標(biāo)標(biāo)和和指指標(biāo)標(biāo)應(yīng)應(yīng)符符合合環(huán)環(huán)境境方方針針，，并并包包括括對對污污染染預(yù)預(yù)防防的的承承諾諾。。33ISO14001標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)要要求求4.3.4環(huán)環(huán)境境管管理理方方案案(5.4.2/8.5.1)組織織應(yīng)應(yīng)建建立立并并保保持持一一個個或或多多個個旨旨在在實實現(xiàn)現(xiàn)環(huán)環(huán)境境目目標(biāo)標(biāo)和和指指標(biāo)標(biāo)的的環(huán)環(huán)境境管管理理方方案案，，其其中中應(yīng)應(yīng)包包括括：：規(guī)定定組組織織的的每每一一相相關(guān)關(guān)職職能能和和層層次次實實現(xiàn)現(xiàn)環(huán)環(huán)境境目目標(biāo)標(biāo)和和指指標(biāo)標(biāo)的的職職責(zé)責(zé)實現(xiàn)現(xiàn)目目標(biāo)標(biāo)和和指指標(biāo)標(biāo)的的職職責(zé)責(zé)方方法法和和時時間間表表如果果一一個個項項目目涉涉及及到到新新的的開開發(fā)發(fā)和和新新的的或或修修改改的的活活動動、、產(chǎn)產(chǎn)品品或或服服務(wù)務(wù)，，就就應(yīng)應(yīng)對對有有關(guān)關(guān)方方案案進(jìn)進(jìn)行行修修訂訂，，以以確確保保環(huán)環(huán)境境管管理理與與該該項項目目相相適適應(yīng)應(yīng)34ISO14001標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)要求4.4.1組織織結(jié)構(gòu)和和職責(zé)(5.1/5.5.1/5.5.2/6.1/6.2.1/6.3/6.4)為便于環(huán)環(huán)境管理理工作的的有效開開展，應(yīng)應(yīng)當(dāng)對作作用、職職責(zé)和權(quán)權(quán)限作出出明確規(guī)規(guī)定，形形成文件件并予以以傳達(dá)組織應(yīng)為為環(huán)境管管理體系系的實施施與保持持提供必必要的資資源，其其中包括括人力資資源和專專項技能能、技術(shù)術(shù)以及財財力資源源組織的最最高管理理者應(yīng)指指定專門門的管理理者代表表，無論論他（們們）是否否負(fù)有其其他方面面的責(zé)任任，應(yīng)明明確規(guī)定定其作用用、職責(zé)責(zé)和權(quán)限限，以便便：確保按照照門標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的規(guī)定定建立、、實施與與保持環(huán)環(huán)境管理理體系要要求向最高管管理者匯匯報環(huán)境境管理體體系的運運行情況況以供評評審，并并為環(huán)境境管理體體系的改改進(jìn)提供供依據(jù)35ISO14001標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)要求4.4.2培訓(xùn)訓(xùn)、意識識與能力力(6.2.2)組織應(yīng)確定培培訓(xùn)的需求。。應(yīng)要求其工工作可能對環(huán)環(huán)境產(chǎn)生重大大影響的所有有人員都經(jīng)過過相應(yīng)的培訓(xùn)訓(xùn)應(yīng)建立并保持持一套程序，，使處于每一一有關(guān)職能與與層次的人員員都意識到：：符合環(huán)境方針針與程序和符符合環(huán)境管理理體系要求的的重要性他們工作中實實際或潛在的的重大環(huán)境影影響，以及個個人工作的改改進(jìn)所帶來的的環(huán)境效益他們在執(zhí)行環(huán)環(huán)境方針與程程序，實現(xiàn)環(huán)環(huán)境管理體系系要求，包括括應(yīng)急準(zhǔn)備與與響應(yīng)要求方方面的作用與與職責(zé)偏離規(guī)定的運運行程序的潛潛在后果從事可能產(chǎn)生生重大環(huán)境影影響的工作人人員應(yīng)具備適適當(dāng)?shù)慕逃?、、培?xùn)和（或或）工作經(jīng)驗驗，勝任他所所負(fù)擔(dān)的工作作36ISO14001標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求4.4.3信息交流流(5.5.3/7.2.3)組織應(yīng)建立立并保持一一套程序，，用于有關(guān)關(guān)環(huán)境因素素和環(huán)境管管理體系的的：組織內(nèi)各層層次和職能能間的內(nèi)部部信息交流流外部相關(guān)方方聯(lián)絡(luò)的接接收、文件件形成和答答復(fù)組織應(yīng)考慮慮對涉及重重要環(huán)境因因素的外部部信息的處處理，并記記錄其規(guī)定定37ISO14001標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)要要求求4.4.4環(huán)環(huán)境境管管理理體體系系文文件件(4.2/4.2.2)組織織應(yīng)應(yīng)以以書書面面或或電電子子形形式式建建立立并并保保持持下下列列信信息息對環(huán)環(huán)境境管管理理體體系系核核心心要要素素及及其其相相互互作作用用的的描描述述提供供查查詢詢相相關(guān)關(guān)文文件件的的途途徑徑手冊A程序BC作業(yè)指指導(dǎo)書書、表表格按標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)描述述環(huán)境境管理理體系系描述各各職能能部門門有關(guān)關(guān)活動動詳細(xì)作作業(yè)文文件38ISO14001標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要要求4.4.5文件件控制制(4.2.3)組織應(yīng)應(yīng)建立立并保保持一一套程程序，，以控控制本本標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)所要要求的的所有有文件件，從從而確確保：：文件便便于查查找對文件件進(jìn)行行定期期評審審，必必要時時予以以修訂訂并由由授權(quán)權(quán)人員員確認(rèn)認(rèn)其適適宜性性凡對環(huán)環(huán)境管管理體體系的的有效效運行行具有有關(guān)鍵鍵作用用的崗崗位，，都可可能得得到有有關(guān)文文件的的現(xiàn)行行版本本迅速將將失效效文件件從所所有發(fā)發(fā)放和和使用用場所所撤回回，或或采取取其他他措施施防止止誤用用由于于法法律律和和（（或或））保保留留信信息息的的需需要要而而留留存存的的失失效效文文件件予予以以標(biāo)標(biāo)識識所有有文文件件均均需需字字跡跡清清楚楚，，注注明明日日期期（（包包括括修修訂訂日日期期）），，標(biāo)識識明明確確，，妥妥善善保保管管，，并并在在規(guī)規(guī)定定期期間間內(nèi)內(nèi)予予以以留留存存。。應(yīng)應(yīng)規(guī)規(guī)定并并保保持持有有關(guān)關(guān)建建立立和和修修改改各各種種類類型型文文件件的的程程序序和和職職責(zé)責(zé)39ISO14001標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)要要求求4.4.6運運行行控控制制(7.1/7.2.1/7.2.2/7.3/7.4/7.5)組織織應(yīng)應(yīng)根根據(jù)據(jù)其其方方針針、、目目標(biāo)標(biāo)和和指指標(biāo)標(biāo)與與所所識識別別的的重重要要環(huán)環(huán)境境因因素素有有關(guān)關(guān)的的運運行行與與活活動動。。應(yīng)應(yīng)針針對對這這些些活活動動（（包包括括維維護(hù)護(hù)工工作作））制制定定計計劃劃，，確確保保它它們們在在程程序序規(guī)規(guī)定定的的條條件件下下進(jìn)進(jìn)行行。。程程序序的的建建立立應(yīng)應(yīng)符符合合下下述述要要求求：：對于于缺缺乏乏程程序序指指導(dǎo)導(dǎo)可可能能導(dǎo)導(dǎo)致致偏偏離離環(huán)環(huán)境境方方針針和和目目標(biāo)標(biāo)與與指指標(biāo)標(biāo)的的運運行行，，應(yīng)應(yīng)建建立立并并保保持持一一套套以以文文件件支支持持的的程程序序在程程序序中中對對運運行行標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)予予以以規(guī)規(guī)定定對于于組組織織所所使使用用的的產(chǎn)產(chǎn)品品和和服服務(wù)務(wù)中中可可識識別別的的重重要要環(huán)環(huán)境境因因素素，，應(yīng)應(yīng)建建立立并并保保持持一一套套管管理理程程序序，，并并將將有有關(guān)關(guān)的的程程序序與與要要求求通通報報供供方方和和承承包包方方40ISO14001標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要要求4.4.7應(yīng)急急準(zhǔn)備備和響響應(yīng)(8.3)組織應(yīng)應(yīng)建立立并保保持一一套程程序，，以確確定潛潛在的的事故故或緊緊急情情況并并預(yù)防防或減減少可可能伴伴隨的的環(huán)境境影響響必要時時，特特別是是在事事故或或緊急急情況況發(fā)生生后，，組織織應(yīng)對對應(yīng)急急準(zhǔn)備備和響響應(yīng)的的程序序予以以評審審和修修訂可行時時，組組織還還應(yīng)定定期試試驗上上述程程序41ISO14001標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要要求4.5.1績效效測量量與監(jiān)監(jiān)測7.6/8.1/8.2.1/8.2.3/8.2.4/8.4)組織應(yīng)應(yīng)建立立并保保持一一套以以文件件支持持的程程序，，對可可能具具有重重大環(huán)環(huán)境影影響的的運行行與活活動的的關(guān)鍵鍵特性性進(jìn)行行例行行監(jiān)測測和測測量。。其中中應(yīng)包包括對對環(huán)境境績效效、有有關(guān)的的運行行控制制、對對組織織環(huán)境境目標(biāo)標(biāo)和指指標(biāo)符符合情情況的的跟蹤蹤信息息記錄錄檢測設(shè)備應(yīng)應(yīng)予以校準(zhǔn)準(zhǔn)并妥善維維護(hù)，并根根據(jù)組織的的程序保持持校準(zhǔn)與維維護(hù)記錄組織應(yīng)建立立一個以文文件支持的的程序，以定期期評價對有有關(guān)環(huán)境法法律、法規(guī)的的遵循情況況42ISO14001標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求4.5.2不符合、、糾正與預(yù)預(yù)防措施(8.3/8.5.2/8.5.3)組織應(yīng)建立立并保持一一套程序，，用來規(guī)定定有關(guān)的職職責(zé)和權(quán)限限，對不符符合進(jìn)行處處理與調(diào)查查采取措施施減少由此此產(chǎn)生的影影響，采取取糾正和預(yù)預(yù)防措施并并予以完成成任何旨在消消除已存在在和潛在不不符合的原原因的糾正正或預(yù)防措措施，應(yīng)與與問題的嚴(yán)嚴(yán)重性和伴伴隨的環(huán)境境相適應(yīng)對于糾正與與預(yù)防措施施引起的對對程序文件件的任何更更改，組織織應(yīng)遵照實實施并予以以記錄43ISO14001標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)要要求求4.5.3記記錄錄(4.2.4)組織應(yīng)應(yīng)建立立并保保持一一套程程序用用來標(biāo)標(biāo)識、、保存存與處處置環(huán)環(huán)境管管理的的記錄錄。這這些記記錄還還包括括培訓(xùn)訓(xùn)記錄錄和審審核與與評審審結(jié)果果環(huán)境記記錄應(yīng)應(yīng)字跡跡清楚楚，標(biāo)標(biāo)識明明確，，具備備對相相關(guān)的的活動動、產(chǎn)產(chǎn)品或或服務(wù)務(wù)的可可追溯溯性。。對環(huán)環(huán)境記記錄的的保存存和管管理應(yīng)應(yīng)使之之便于于查閱閱，避避免損損壞、、變質(zhì)質(zhì)或遺遺失。。應(yīng)規(guī)規(guī)定其其保存存期限限并予予以記記錄。。組織織應(yīng)保保存記記錄，，在對對其體體系及及自身身適宜宜時，，用來來證明明符合合本標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的的要求求44ISO14001標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求4.5.4環(huán)境管理理體系審核核(8.2.2)組織應(yīng)建立立并保持用用于定期開開展環(huán)境管管理體系審審核的一個個或多個方方案和程序序，進(jìn)行環(huán)環(huán)境管理體體系審核的的目的是：：判斷環(huán)境管管理體系是否符合環(huán)環(huán)境管理工工作的預(yù)定定安排和本本標(biāo)準(zhǔn)的要要求是否得到了了正確的實實施和保持持向管理者報報送審核結(jié)結(jié)果將審核結(jié)果果的信息提提交管理階階層組織的審核核方案（包包括時間表表）的制定定，應(yīng)立足足與所涉及及活動的環(huán)環(huán)境重要性性和以前審審核的結(jié)果果。為全面面起見，審審核程序應(yīng)應(yīng)包括括審核的范范圍、頻次次、方法，以及實實施審核和和報告結(jié)果果的職責(zé)與與要求45ISO14001標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求4.6管理理評審(5.6)組織的最最高管理理者應(yīng)按按其規(guī)定定的時間間間隔，，對環(huán)境境管理體體系進(jìn)行行評審，，以確保保體系的的持續(xù)適適用性、、充分性性和有效效性。管理評審審過程中中應(yīng)確保保收集到到必須的的信息，，供管理理者進(jìn)行行評價工工作。評審工作作應(yīng)形成成文件管理評審審應(yīng)根據(jù)據(jù)環(huán)境管管理體系系審核的的結(jié)果、、不斷變變化的客客觀環(huán)境境和對持持續(xù)改進(jìn)進(jìn)的承諾諾指出對對方針、、目標(biāo)以以及環(huán)境境管理體體系的其其他要素素加以修修正的可可能的需需要46ISO14001標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)要求管理評審審應(yīng)準(zhǔn)備備的信息息：內(nèi)部審核核報告方針、目目標(biāo)、計計劃（方方案）及及其實施施情況不符合和和預(yù)防措措施實施施情況相關(guān)方的的投訴、、建議及及其要求求資源（人人、財、、物）是是否適宜宜體系要素素及相應(yīng)應(yīng)文件是是否適宜宜、是否否需要修修訂47ISO14001標(biāo)準(zhǔn)小結(jié)結(jié)環(huán)境方針針的制定定是組織織實施ISO14001標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的起點點----是建立和和評價目目標(biāo)和指指標(biāo)的框框架----遵紀(jì)守守法的承承諾是組組織EMS的基基本要求求----持續(xù)改改進(jìn)的承承諾是組組織EMS追求求的目標(biāo)標(biāo)48ISO14001標(biāo)準(zhǔn)小結(jié)結(jié)目標(biāo)和指指標(biāo)環(huán)境管理理方案.4記錄環(huán)環(huán)境境因素信信息交交流.14.4.3監(jiān)測運運行控控制4.5.1應(yīng)急準(zhǔn)備備與響應(yīng)應(yīng)4.4.64.4.7環(huán)境因素素是環(huán)境境管理體體系的核核心49ISO14001標(biāo)準(zhǔn)小結(jié)結(jié)一般環(huán)境境因素目標(biāo)和指指標(biāo)環(huán)境管理理方案運行控制制應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)重大環(huán)境境因素重大環(huán)境境因素50ISO14001標(biāo)準(zhǔn)小結(jié)結(jié)環(huán)境方針針目目標(biāo)指標(biāo)標(biāo)文文件控制制監(jiān)監(jiān)測與測測量..1培訓(xùn)、意意識和能能力信信息息交流EMS審核管管理理評審.法律與其其他要求求4.3.2法律法規(guī)規(guī)是環(huán)境境管理體體系的基基礎(chǔ)51ISO14001標(biāo)準(zhǔn)小結(jié)結(jié)----監(jiān)測與與測量----環(huán)境管理理體系審審核----管理評審審環(huán)境管理理體系的的監(jiān)督檢檢查系統(tǒng)統(tǒng)是體系系運行的的保障52ISO14001標(biāo)準(zhǔn)小結(jié)結(jié)監(jiān)測與測測量不合格、、糾正與與預(yù)防管理評審審環(huán)境方針針環(huán)境因素素目標(biāo)指標(biāo)標(biāo)管理方案案運行控制制應(yīng)急準(zhǔn)備備職責(zé)信息息培訓(xùn)記錄文件管理EMS審核環(huán)境因素法律法規(guī)53其他有關(guān)法勞動法憲法國際環(huán)境保護(hù)護(hù)公約環(huán)境保護(hù)基本本法環(huán)境保護(hù)單行行法環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)行政政法規(guī)環(huán)境臭氧層維維也納公約控制危險廢物物越境轉(zhuǎn)移及及其處置的巴塞爾公約聯(lián)合國氣候變變化框架公約約生物多樣性公公約瀕危野生動植植物種國際貿(mào)貿(mào)易公約聯(lián)合國防治荒荒漠化公約聯(lián)合國海洋法法公約土地利用規(guī)劃劃法污染防治法大氣水噪聲固體廢棄物環(huán)境資源法森林草原漁業(yè)礦產(chǎn)資源土地野生動物野生植物煤炭環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)污染物排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)環(huán)境樣品標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)環(huán)境監(jiān)測方法法標(biāo)準(zhǔn)刑法民法經(jīng)濟(jì)法建設(shè)項目環(huán)境境保護(hù)條例自然保護(hù)區(qū)條條例風(fēng)景名勝區(qū)管管理暫行條例例陸源野生動物物保護(hù)實施條條例淮河流域水污污染防治暫行行條例54我國環(huán)境保護(hù)護(hù)法律、法規(guī)規(guī)體系憲法（第26條）刑法環(huán)境保護(hù)基本本法環(huán)境保護(hù)單行行法環(huán)境保護(hù)相關(guān)關(guān)法環(huán)境保護(hù)行政政法規(guī)環(huán)境保護(hù)部門門規(guī)章環(huán)境保護(hù)地方方性法規(guī)和地地方政府規(guī)章章環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國際環(huán)境保護(hù)護(hù)公約55我國環(huán)境保護(hù)護(hù)法律、法規(guī)規(guī)體系憲法由全國人人民代表大會會制定環(huán)境法律由全全國人民代表表大會及常務(wù)務(wù)委員會制定定國際環(huán)境保護(hù)護(hù)公約由全國國人民代表大大會常務(wù)委員員會或國務(wù)院院批準(zhǔn)締結(jié)環(huán)境行政法規(guī)規(guī)由國務(wù)院制制定環(huán)境行政規(guī)章章由國務(wù)院各各部委制定。。56環(huán)境保保護(hù)法法的特特點綜合性性較強的的科學(xué)學(xué)技術(shù)術(shù)性全球共共同性性和地地域特特殊性性廣泛社社會性性（公公益性性）某些規(guī)規(guī)范的的科學(xué)學(xué)不確確定性性57環(huán)境保保護(hù)單單行法法（例例）中華人人民共共和國國大氣氣污染染防治治法中華人人民共共和國國水污污染防防治法法中華人人民共共和國國固體體廢物物污染染環(huán)境境防治治法中華人人民共共和國國噪聲聲污染染防治治法中華人人民共共和國國海洋洋環(huán)境境保護(hù)護(hù)法58中國環(huán)環(huán)境保保護(hù)的的基本本方針針經(jīng)濟(jì)建建設(shè)、、城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)、環(huán)環(huán)境建建設(shè)同同步規(guī)規(guī)劃、、同步步實施施、同同步發(fā)發(fā)展、、實現(xiàn)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益益、社社會效效益、、環(huán)境境效益益的相相統(tǒng)一一。1983第第二次次全國國環(huán)境境保護(hù)護(hù)會議議59中國環(huán)環(huán)境保保護(hù)的的基本本政策策預(yù)防為為主、、防治治結(jié)合合污染者者負(fù)擔(dān)擔(dān)強化環(huán)環(huán)境管管理60環(huán)境保保護(hù)法法的原原則環(huán)境權(quán)權(quán)（理理論原原則））誰污染染誰治治理、、誰開開發(fā)誰誰保護(hù)護(hù)（基基本原原則））預(yù)防為為主、、防治治結(jié)合合、綜綜合治治理協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展（（統(tǒng)籌籌兼顧顧、協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展））可持續(xù)續(xù)發(fā)展展民眾參參與61環(huán)境保保護(hù)法法的基基本制制度環(huán)境影影響評評價制制度（（98年11月月）（（老三三項））“三同同時””制度度環(huán)境保保護(hù)責(zé)責(zé)任制制度征收排排污費費制度度（新新五項項）限期治治理制制度排污申申報登登記制制度環(huán)境保保護(hù)許許可證證制度度污染物物排放放總量量控制制制度度62環(huán)境影響評評價制制度為了嚴(yán)嚴(yán)格控控制新新的污污染，，對可可能影影響環(huán)環(huán)境的的工程程建設(shè)設(shè)、開開發(fā)活活動和和各種種規(guī)劃劃項目目，在在工程程興建建以前前，對對它的的規(guī)劃劃選址址、設(shè)設(shè)計以以及在在建設(shè)設(shè)施工工過程程中和和建成成投產(chǎn)產(chǎn)以后后可能能對環(huán)環(huán)境造造成的的影響響，進(jìn)進(jìn)行調(diào)調(diào)查、、預(yù)測測和評評價，，提出出環(huán)境境影響響及防防治方方案報報告，，經(jīng)主主管當(dāng)當(dāng)局批批準(zhǔn)后后，進(jìn)進(jìn)行建建設(shè)的的制度度1998年年11月國國務(wù)院院發(fā)布布的《《建設(shè)設(shè)項目目環(huán)境境保護(hù)護(hù)管理理條例例》作作了具具體規(guī)規(guī)定適用范范圍：：對環(huán)環(huán)境有有影響響的一一切基基本建建設(shè)項項目、、技術(shù)術(shù)改造造項目目和區(qū)區(qū)域開開發(fā)建建設(shè)項項目，，其中中包括括中外外合資資、中中外合合作、、外商商獨資資的建建設(shè)項項目63環(huán)境保保護(hù)責(zé)責(zé)任制制度內(nèi)容環(huán)境保保護(hù)的的目標(biāo)標(biāo)、指指標(biāo)。。如環(huán)環(huán)境質(zhì)質(zhì)量指指標(biāo)標(biāo)，污污染物物排放放指標(biāo)標(biāo)，環(huán)環(huán)境管管理指指標(biāo)責(zé)任任分分工工，，層層層層落落實實方方案案計劃劃完完成成的的時時限限獎、、罰罰辦辦法法形式式省、、市市、、縣縣環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)目目標(biāo)標(biāo)責(zé)責(zé)任任制制廠長長（（經(jīng)經(jīng)理理））環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)責(zé)責(zé)任任制制64“三三同同時時””制制度度是指指建建設(shè)設(shè)項項目目需需要要配配套套建建設(shè)設(shè)的的環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)設(shè)設(shè)施施，，必必須須與與主主體體工工程程同同時時設(shè)設(shè)計計、、同同時時施施工工、、同同時時投投產(chǎn)產(chǎn)使使用用目的是為為了防止止建設(shè)項項目產(chǎn)生生新污染染，破壞壞生態(tài)環(huán)環(huán)境適用范圍圍新建、改改建、擴(kuò)擴(kuò)建項目目技術(shù)改造造項目一切可能能對環(huán)境境造成污污染和破破壞的工工程項目目確有經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益的的綜合利利用項目目65征收排排污費費制度度征收排排污費費制度度是指指對一一切向向環(huán)境境排放放污染染物單單位和和個體體生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營者，，依照照國家家和地地方法法律和和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的規(guī)規(guī)定，，實行行排污污征收收費用用的制制度“污染染者負(fù)負(fù)擔(dān)原原則””的重重要體體現(xiàn)之之一對象：：－排放放污染染物超超過國國家或或者地地方規(guī)規(guī)定排排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的的企事事業(yè)業(yè)單單位－向水水體排排污的的單位位均要要繳納納排污污費（（水污污染防防治法法），，超標(biāo)標(biāo)繳納納超標(biāo)標(biāo)排污污費范圍：：污水水、廢廢氣、、固體體廢物物、噪噪聲、、放射射性66限期治治理制制度對現(xiàn)已已存在在危害害環(huán)境境、并并位于于環(huán)境境敏感感區(qū)域域的污污染源源，或或位于于非敏敏感區(qū)區(qū)域，，造成成嚴(yán)重重污染染或潛潛在嚴(yán)嚴(yán)重污污染的的污染染源，，由法法定機機關(guān)作作出決決定，，強令令期在在規(guī)定定的期期限內(nèi)內(nèi)完成成治理理任務(wù)務(wù)并達(dá)達(dá)到規(guī)規(guī)定要要求的的制度度限期治治理要要達(dá)到到濃度度和總總量達(dá)達(dá)標(biāo)限期治治理的的期限限由決決定限限期治治理的的機關(guān)關(guān)根據(jù)據(jù)污染染源的的具體體情況況、治治