社會(huì)保障的定義體系結(jié)構(gòu)及其功能

社會(huì)保障概論講授人：畢可影（社會(huì)科學(xué)學(xué)院）電話箱：bikeying@126.com辦公室：行政樓711課程計(jì)劃及教學(xué)要求課程計(jì)劃：第1周至第15周（30課時(shí)）：課堂講授（26課時(shí)）+課堂討論（4課時(shí)）第16周（2課時(shí)）：考試課程計(jì)劃及教學(xué)要求教學(xué)要求：課堂：準(zhǔn)備課堂筆記，隨機(jī)抽查。保持課堂紀(jì)律（嚴(yán)禁隨意出入教室、接聽(tīng)電話、私下講話、吃東西……）。積極參與討論、踴躍發(fā)言。課程計(jì)劃及教學(xué)要求課后：1、認(rèn)真閱讀課本及參考資料2、認(rèn)真完成作業(yè)（每?jī)芍芤淮危?、準(zhǔn)備發(fā)言討論材料（ppt）教學(xué)要求：課程計(jì)劃及教學(xué)要求▲成績(jī)組成：總成績(jī)期末考試（60%）平時(shí)成績(jī)（40%）出勤及紀(jì)律（10%）課堂討論（15%）作業(yè)（15%）本課程學(xué)習(xí)要求：閱讀書目：孫光德：社會(huì)保障概論中國(guó)人民大學(xué)出版社2008版鄭功成：中國(guó)社會(huì)保障論中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社2009版鐘仁耀：社會(huì)保障概論東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社2009版李珍：社會(huì)保障理論中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社2001版本課程學(xué)習(xí)要求：訪問(wèn)主要網(wǎng)站：本課程學(xué)習(xí)要求：1、掌握社會(huì)保障的基本概念的內(nèi)涵2、掌握社會(huì)保障的基本理論3、掌握社會(huì)保障的基本制度4、掌握我國(guó)社會(huì)保障制度框架體系和發(fā)展現(xiàn)狀實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：考核要求：1、閱讀指定的教材和參考書2、掌握社會(huì)保障基本理論和基本概念3、期末閉卷考試五險(xiǎn)一金住房公積金：?jiǎn)挝?%；個(gè)人7%第一章社會(huì)保障的定義、體系結(jié)構(gòu)及其功能第一一節(jié)節(jié)社社會(huì)會(huì)保保障障的的定定義義及及其其基基本本體體系系結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)一、、社社會(huì)會(huì)保保障障的的定定義義社會(huì)會(huì)保保障障是是以以政政府府為為責(zé)責(zé)任任主主體體，，依依據(jù)據(jù)法法律律規(guī)規(guī)定定，，通通過(guò)過(guò)國(guó)國(guó)民民收收入入再再分分配配，，對(duì)對(duì)暫暫時(shí)時(shí)或或永永久久失失去去勞勞動(dòng)動(dòng)能能力力以以及及由由于于各各種種原原因因而而生生活活發(fā)發(fā)生生困困難難的的國(guó)國(guó)民民給給予予幫幫助助，，保保障障其其基基本本生生活活的的制制度度。。社會(huì)會(huì)保保障障的的定定義義1、責(zé)責(zé)任任主主體體：：政政府府2、實(shí)實(shí)施施的的依依據(jù)據(jù)和和保保證證：：社社會(huì)會(huì)立立法法3、資資金金來(lái)來(lái)源源：：國(guó)國(guó)民民收收入入再再分分配配4、目目標(biāo)標(biāo)：：滿滿足足公公民民的的基基本本生生活活需需要要二、、社社會(huì)會(huì)保保障障的的基基本本結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)1、社會(huì)保險(xiǎn)2、社會(huì)救助3、社會(huì)福利第二節(jié)社會(huì)會(huì)保險(xiǎn)一、社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)以國(guó)家為責(zé)任任主體，對(duì)有有工資收入的的勞動(dòng)者在暫暫時(shí)或永久失失去勞動(dòng)能力力，或雖有勞勞動(dòng)能力而無(wú)無(wú)工作亦即喪喪失生活來(lái)源源的情況下，，通過(guò)立法手手段，運(yùn)用社社會(huì)力量，給給這些勞動(dòng)者者以一定程度度的收入補(bǔ)償償，使之不低低于基本生活活水平，從而而保證勞動(dòng)力力再生產(chǎn)和擴(kuò)擴(kuò)大再生產(chǎn)的的順利進(jìn)行，，保證社會(huì)安安定的一種制制度。第二節(jié)社會(huì)會(huì)保險(xiǎn)二、社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)的特點(diǎn)1、強(qiáng)制性通過(guò)國(guó)家立法法推行，要求求符合一定條條件的勞動(dòng)者者必須參加。。2、互濟(jì)性參加者定期繳繳納保險(xiǎn)費(fèi)，，建立社會(huì)保保險(xiǎn)基金，當(dāng)當(dāng)其中有人遭遭遇風(fēng)險(xiǎn)而受到經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失時(shí)，可可以按規(guī)定領(lǐng)領(lǐng)取一定數(shù)量量的保險(xiǎn)金，，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分分擔(dān)、互助共濟(jì)濟(jì)。3、儲(chǔ)備性參加者按規(guī)定定繳納費(fèi)用作作為基金，儲(chǔ)儲(chǔ)存待用。4、補(bǔ)償性社會(huì)保險(xiǎn)給予予參加者的物物質(zhì)幫助，限限于收入損失失的補(bǔ)償，即即勞動(dòng)者在勞動(dòng)中斷、、收入中斷時(shí)時(shí)才有權(quán)得到到給付。第二節(jié)社會(huì)會(huì)保險(xiǎn)由此可以看出出，社會(huì)保險(xiǎn)的顯顯著特點(diǎn)是：：1、它是一種繳繳費(fèi)制的社會(huì)會(huì)保障；2、它實(shí)行權(quán)利利與義務(wù)相關(guān)關(guān)的原則。必必須盡到繳納保險(xiǎn)費(fèi)的的義務(wù)，才能能享受收入補(bǔ)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。第二節(jié)社會(huì)會(huì)保險(xiǎn)三、社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)的分類1、老年社會(huì)保保險(xiǎn)2、醫(yī)療社會(huì)保保險(xiǎn)3、失業(yè)社會(huì)保保險(xiǎn)4、工傷社會(huì)保保險(xiǎn)5、生育社會(huì)保保險(xiǎn)6、殘障社會(huì)保保險(xiǎn)7、死亡社會(huì)保保險(xiǎn)第二節(jié)社會(huì)會(huì)保險(xiǎn)三、社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)的分類1、老年社會(huì)保保險(xiǎn)按照法律規(guī)定定，勞動(dòng)者達(dá)達(dá)到一定年齡齡，即依法判判定其進(jìn)入老年，解解除其勞動(dòng)義義務(wù)，由社會(huì)會(huì)給予工資補(bǔ)補(bǔ)償。2、醫(yī)療社會(huì)保保險(xiǎn)指勞動(dòng)者在患患病后，由國(guó)國(guó)家和社會(huì)給給予假期和收收入補(bǔ)償、提供供醫(yī)療服務(wù)的的制度。3、失業(yè)社會(huì)保保險(xiǎn)指對(duì)那些由于于非本人原因因暫時(shí)失去工工作的勞動(dòng)者者給予收入補(bǔ)償?shù)闹浦贫?。第二?jié)社會(huì)會(huì)保險(xiǎn)三、社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)的分類4、工傷社會(huì)保保險(xiǎn)指勞動(dòng)者因公公負(fù)傷或因職職業(yè)病暫時(shí)失失去勞動(dòng)能力力，從國(guó)家和和社會(huì)獲得補(bǔ)償?shù)闹浦贫?。（補(bǔ)償償不究過(guò)錯(cuò)的的原則）5、生育社會(huì)保保險(xiǎn)這是對(duì)女性勞勞動(dòng)者因生育育期間中止勞勞動(dòng)失去工資資給予補(bǔ)償?shù)牡闹贫龋潜Ｗo(hù)女性勞勞動(dòng)者的社會(huì)會(huì)保險(xiǎn)。6、殘障社會(huì)保保險(xiǎn)因病或因工傷傷（包括職業(yè)業(yè)?。┲職埖牡膭趧?dòng)者享受受殘障社會(huì)保保險(xiǎn)待遇，它它包括經(jīng)常性補(bǔ)補(bǔ)償和一次性性賠償，還包包括醫(yī)療服務(wù)務(wù)、修養(yǎng)、康康復(fù)療養(yǎng)等。。7、死亡社會(huì)保保險(xiǎn)第三節(jié)社會(huì)會(huì)救助一、社會(huì)救助助的含義社會(huì)救助是依依據(jù)法律規(guī)定定，政府和社社會(huì)對(duì)因自然然災(zāi)害或其他他原因而無(wú)法法維持最低生生活水平的無(wú)無(wú)收入或低收收入的個(gè)人或或家庭給予幫幫助，滿足其其生存需要的的制度。第三節(jié)社會(huì)會(huì)救助二、社會(huì)救助助的對(duì)象1、沒(méi)有生活來(lái)來(lái)源者：無(wú)勞勞動(dòng)能力、無(wú)無(wú)人贍養(yǎng)、完完全沒(méi)有生活活來(lái)源的人2、意外災(zāi)害3、收入低于國(guó)國(guó)家規(guī)定的社社會(huì)生活最低低水平第三節(jié)社會(huì)會(huì)救助三、社會(huì)救助助的內(nèi)容1、貧困救助貧困救助的救救助對(duì)象主要要是城鄉(xiāng)突遭遭疾病、死亡以及因企企業(yè)破產(chǎn)倒閉閉而影響基本本生活的困難難戶，包括農(nóng)村的的一些因季節(jié)節(jié)性缺糧而斷斷炊的人員。。對(duì)他們的救助，，主要是解救救貧困，保障障他們享有最最低生活水平。第三節(jié)社會(huì)會(huì)救助三、社會(huì)救助助的內(nèi)容2、災(zāi)害救助災(zāi)害救助是指指對(duì)因?yàn)槭艿降胶樗?、火?zāi)災(zāi)、地震、臺(tái)風(fēng)、火山爆爆發(fā)等自然災(zāi)災(zāi)害的侵襲而而失去生活保保障的人員的救助助，也包括對(duì)對(duì)遭受戰(zhàn)爭(zhēng)之之苦的地區(qū)和和人民的救助。第三節(jié)社會(huì)會(huì)救助四、社會(huì)救助助的特點(diǎn)1、救助對(duì)象的的不同2、社會(huì)救助的的目標(biāo)是維持持最低生活需需要，給付標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般低于社社會(huì)保險(xiǎn)；3、經(jīng)費(fèi)來(lái)源主主要是政府財(cái)財(cái)政稅收撥付付或特別稅捐捐，社會(huì)團(tuán)體或或個(gè)人捐贈(zèng)；；4、享受救助時(shí)時(shí)，個(gè)人提出出申請(qǐng)，有關(guān)關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)調(diào)查，確定救助助標(biāo)準(zhǔn)，按期期或一次性給給付救濟(jì)金。。第四節(jié)社會(huì)會(huì)福利一、社會(huì)福利利的含義和類類型1、福利的含義義一種良性的社社會(huì)狀態(tài):富裕、平等、、穩(wěn)定等一種分配制度度:按人們的實(shí)際際需要分配,或平均分配一種社會(huì)事業(yè)業(yè)、為保障人人民的最低經(jīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生生活需要,以及改善人民民的物質(zhì)文化化生活條件而而實(shí)行的各種種政策策和措措施的的總和和。第四節(jié)節(jié)社社會(huì)福福利一、社社會(huì)福福利的的含義義和類類型2、社會(huì)會(huì)福利利的含含義社會(huì)福福利是是指政政府和和社會(huì)會(huì)組織織通過(guò)過(guò)建立立文化化、教育、、衛(wèi)生生等設(shè)設(shè)施，，免費(fèi)費(fèi)或優(yōu)優(yōu)惠提提供服服務(wù)，，以及及以實(shí)物物發(fā)發(fā)放放、、貨貨幣幣補(bǔ)補(bǔ)貼貼等等形形式式，，向向全全體體社社會(huì)會(huì)成成員員或或特特定人人群群給給予予幫幫助助，，以以保保證證和和改改善善其其物物質(zhì)質(zhì)生生活活的的制制度度第四四節(jié)節(jié)社社會(huì)會(huì)福福利利一、、社社會(huì)會(huì)福福利利的的含含義義和和類類型型3、社社會(huì)會(huì)福福利利的的類類型型（1）公公共共福福利利事事業(yè)業(yè)指國(guó)國(guó)家家或或社社會(huì)會(huì)團(tuán)團(tuán)體體興興辦辦的的以以全全體體人人民民為為對(duì)對(duì)象象的的公益益性性事事業(yè)業(yè)，，如如建建立立教教育育、、科科學(xué)學(xué)、、環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)、、文文化化、體體育育、、衛(wèi)衛(wèi)生生等等設(shè)設(shè)施施。。群群眾眾在在享享受受這這些些福福利利事事業(yè)業(yè)的的服務(wù)務(wù)時(shí)時(shí)，，是是免免費(fèi)費(fèi)或或低低費(fèi)費(fèi)的的。。第四四節(jié)節(jié)社社會(huì)會(huì)福福利利一、、社社會(huì)會(huì)福福利利的的含含義義和和類類型型3、社社會(huì)會(huì)福福利利的的類類型型（2）特特別別的的、、專專門門的的福福利利事事業(yè)業(yè)主要要是是民民政政部部門門為為殘殘障障者者、、孤孤兒兒、、生生活活無(wú)無(wú)著著落落的老老人人等等具具有有特特殊殊需需要要而而又又無(wú)無(wú)力力自自理理的的人人舉舉辦辦的的療療養(yǎng)院院、、教教養(yǎng)養(yǎng)院院等等。。這這類類事事業(yè)業(yè)一一般般都都是是免免費(fèi)費(fèi)的的。。第四四節(jié)節(jié)社社會(huì)會(huì)福福利利一、、社社會(huì)會(huì)福福利利的的含含義義和和類類型型3、社社會(huì)會(huì)福福利利的的類類型型（3）局部部性性或或選選擇擇性性的的福福利利措措施施主要要是是國(guó)國(guó)家家為為照照顧顧一一定定地地區(qū)區(qū)或或一一定定范范圍圍內(nèi)內(nèi)的的居居民對(duì)對(duì)部部分分必必要要生生活活資資料料的的需需要要而而采采取取優(yōu)優(yōu)惠惠政政策策。。如如南方方的的““高高溫溫補(bǔ)補(bǔ)貼貼””。。（4）上述述三三種種內(nèi)內(nèi)容容的的綜綜合合第四四節(jié)節(jié)社社會(huì)會(huì)福福利利一、、社社會(huì)會(huì)福福利利的的含含義義和和類類型型4、社社會(huì)會(huì)福福利利的的特特點(diǎn)點(diǎn)（1）保保障障對(duì)對(duì)象象廣廣泛泛，，面面向向全全體體公公民民；；（2）免免費(fèi)費(fèi)、、優(yōu)優(yōu)惠惠提提供供勞勞務(wù)務(wù)、、用用品品，，為為群群眾眾提提供供方方便便，，減減輕輕其其負(fù)負(fù)擔(dān)擔(dān)，，改改善善其其生生活活條條件件；；（3）資資金金來(lái)來(lái)源源是是各各級(jí)級(jí)政政府府財(cái)財(cái)政政預(yù)預(yù)算算撥撥款款、、社社會(huì)會(huì)組組織織的的專專項(xiàng)項(xiàng)資資金金以以及及群群眾眾資資金金等等。。第四四節(jié)節(jié)社社會(huì)會(huì)福福利利二、、社社會(huì)會(huì)福福利利的的內(nèi)內(nèi)容容1、未未成成年年人人福福利利2、老人福福利3、殘疾人人福利4、勞動(dòng)者者福利第四節(jié)社社會(huì)福福利三、社會(huì)會(huì)福利的的形式1、貨幣形形式2、服務(wù)形形式3、實(shí)物形形式第五節(jié)社社會(huì)保保障的功功能一、人民民生活的的安全網(wǎng)網(wǎng)社會(huì)保障障的直接接目的是是保障國(guó)國(guó)民的基基本生活活，使勞動(dòng)者者在年老老、失業(yè)業(yè)、生病病、傷殘殘、生育育時(shí)，基基本生活