永濟(jì)市旅游資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

山西農(nóng)業(yè)大學(xué)信息學(xué)院本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）永濟(jì)市旅游資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究系部名稱：經(jīng)濟(jì)管理系專業(yè)名稱：公共事業(yè)管理（涉外旅游方向）學(xué)生姓名：王浩學(xué)號(hào)：2012409734指導(dǎo)教師：閻慧二〇一六年六月BACHELOR'SDEGREETHESISOFCISAUProblemsandCountermeasuresintheDevelopmentofTourismResourcesinYongjiCollege:DepartmentofeconomicmanagementSubject:Publicutilitymanagement(Tourism)Name：WangHaoNumber：2012409734Director：YanHuiJune2016鄭重申明本人呈交的學(xué)位論文，是在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，獨(dú)立進(jìn)行研究工作所取得的成果，所有數(shù)據(jù)、圖片資料真實(shí)可靠。盡我所知，除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本學(xué)位論文的研究成果不包含他人享有著作權(quán)的內(nèi)容。對(duì)本論文所涉及的研究工作做出貢獻(xiàn)的其他個(gè)人和集體，均已在文中以明確的方式標(biāo)明。本學(xué)位論文的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬于培養(yǎng)單位。本人簽名：日期：一、引言現(xiàn)如今經(jīng)濟(jì)建設(shè)如火如荼，旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越明顯。這些年來(lái)，作為全國(guó)優(yōu)秀旅游城市的永濟(jì)，旅游資源開(kāi)發(fā)雖然取得了一定程度的發(fā)展。但新的時(shí)代背景下其暴露出來(lái)的問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)，制約著永濟(jì)市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。永濟(jì)市旅游資源只有進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)和利用，才能夠最大程度上將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，這樣才能發(fā)揮其重要基礎(chǔ)的作用。因此本文試借助永濟(jì)市，研究和探討其在旅游資源開(kāi)發(fā)中遇到的典型問(wèn)題，并提出相對(duì)應(yīng)對(duì)策，并希望在永濟(jì)市今后旅游資源開(kāi)發(fā)中，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。二、國(guó)內(nèi)外旅游資源開(kāi)發(fā)研究概述（一）國(guó)外旅游資源開(kāi)發(fā)研究概述在旅游資源的開(kāi)發(fā)和實(shí)際應(yīng)用中，上個(gè)世紀(jì)中期太平洋夏威夷規(guī)劃，走在世界的前列，是開(kāi)旅游資源開(kāi)發(fā)和實(shí)際應(yīng)用先河。十九世紀(jì)中后期，旅游資源開(kāi)發(fā)的研究方向轉(zhuǎn)移到城市旅游，而城市旅游資源的開(kāi)發(fā)研究重點(diǎn)是在開(kāi)發(fā)的內(nèi)部各單位協(xié)調(diào)配合、時(shí)空布局和規(guī)章制度方面。麥爾哈拉認(rèn)為：城市的旅游資源開(kāi)發(fā)需要擁有獨(dú)立的空間和特色領(lǐng)域、完備的體閑度假功能以及其他配套設(shè)備用來(lái)吸引游客。戴格瑞斯特別研究了澳大利亞柏斯市有具代表性的旅游資源空間布局，用于了解旅游者對(duì)不同時(shí)空狀況的別樣需求，其目的是為了是城市旅游的時(shí)空利用率達(dá)到最大化。文斯安指出：在歷史遺產(chǎn)的資源進(jìn)行再次開(kāi)發(fā)時(shí)，需要更加側(cè)重保護(hù)，還要妥善處理個(gè)體零售終端和商業(yè)朝著健康積極有利的方向發(fā)展。伴隨著全球旅游產(chǎn)業(yè)不斷的更新發(fā)展，從起初的“大眾旅游”方式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸鄻邮健钡穆糜畏绞?，比如環(huán)保旅游、體驗(yàn)旅游、替代旅游等，這類形勢(shì)對(duì)于旅游的資源開(kāi)發(fā)與實(shí)際應(yīng)用工作得到相應(yīng)提出了越來(lái)越高的要求。時(shí)至今日，境外旅游資的源評(píng)價(jià)與開(kāi)發(fā)在客觀環(huán)境方面已經(jīng)比較成熟，很多發(fā)達(dá)國(guó)家在建立起完善的旅游資源開(kāi)發(fā)相關(guān)法律基礎(chǔ)上，通過(guò)民眾參與等方式，將旅游資源開(kāi)發(fā)與評(píng)價(jià)向系統(tǒng)方向、專業(yè)方向、可操作方向發(fā)展。（二）國(guó)內(nèi)旅游資源開(kāi)發(fā)研究概述馬學(xué)平在開(kāi)發(fā)的理念闡述上多次講到市場(chǎng)和特色產(chǎn)品要更突出特點(diǎn)的絕對(duì)性，屆時(shí)指出在旅游的資源開(kāi)發(fā)與可持續(xù)的發(fā)展使用上更要發(fā)散思維，也允許固定式思維。許慧榮詳盡指出了在城市的旅游資源開(kāi)發(fā)下，城市的旅游規(guī)劃要和城市的總體規(guī)劃對(duì)接，著重保護(hù)性、開(kāi)發(fā)性、利用性三者相輔相成開(kāi)發(fā)的原則。成靜蘊(yùn)從城市的旅游資源開(kāi)發(fā)里歷史地段的保護(hù)性的重要角度，提出了開(kāi)發(fā)保護(hù)同時(shí)進(jìn)行的原理。婁家俊也曾指出在旅游的資源開(kāi)發(fā)理要貫徹“以人為本”的開(kāi)發(fā)原則。我國(guó)改革開(kāi)放三十年發(fā)展來(lái)看，就旅游的資源開(kāi)發(fā)大概形成了資源的導(dǎo)向，市場(chǎng)的導(dǎo)向，形象的導(dǎo)向，產(chǎn)品的導(dǎo)向四累開(kāi)發(fā)樣板。資源的導(dǎo)向模式是產(chǎn)生于旅游的開(kāi)發(fā)早期，科學(xué)地理相關(guān)的理論成為該樣式最重要理論的根基。進(jìn)入二十世紀(jì)九十年代后，大家在市場(chǎng)的旅游產(chǎn)業(yè)中重要性的開(kāi)發(fā)有了較高認(rèn)知，有些旅游的資源特色并不是有優(yōu)勢(shì)的地域憑借客源地區(qū)位的優(yōu)勢(shì)，人為創(chuàng)造旅游的吸引物并取得成功，進(jìn)而步入了以市場(chǎng)導(dǎo)向型為主導(dǎo)的旅游的資源開(kāi)發(fā)時(shí)期。（三）研究方法1.文獻(xiàn)研究法：通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的搜集、鑒別和整理，迅速地了解到有關(guān)專題的歷史、進(jìn)展、存在問(wèn)題，做好前期準(zhǔn)備；2.實(shí)地調(diào)查法：通過(guò)實(shí)地考察、走訪調(diào)查，了解永濟(jì)市旅游資源目前的開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及其問(wèn)題；系統(tǒng)研究法：把永濟(jì)市旅游資源當(dāng)做一個(gè)系統(tǒng)，對(duì)永濟(jì)市旅游資源進(jìn)行探討，分析永濟(jì)市旅游資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀并指出存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的建議和對(duì)策。三、永濟(jì)市旅游資源開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)分析永濟(jì)市原稱蒲坂，是五帝中舜帝之都。地處山西省西南部，是秦、晉、豫“黃河金三角”的區(qū)域中心。1994年去縣設(shè)市，目前隸屬地級(jí)運(yùn)城市管轄。這里不僅僅歷史悠久，文人眾多，是中華民族的發(fā)祥地之一，而且旅游資源特別豐富?，F(xiàn)存的名勝古跡多達(dá)140余處，如四大名樓之一的鸛雀樓，在2002年九月正式竣工并向民眾開(kāi)放；1995年就被評(píng)為“山西省十佳旅游景點(diǎn)”、2002年被國(guó)家首批評(píng)為“4A級(jí)”旅游景點(diǎn)的普救寺；2011年被國(guó)家旅游局評(píng)為“4A級(jí)”旅游景區(qū)的五老峰；再如避暑勝地王官峪、唐代開(kāi)元大鐵牛、神醫(yī)扁鵲廟、“中條第一禪林”的萬(wàn)固寺等等這些旅游景點(diǎn)都已得到初步的開(kāi)發(fā)。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，永濟(jì)市第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，目前全市擁有8家星級(jí)賓館，9家旅行社，15家大型商場(chǎng)超市，旅游設(shè)施建設(shè)成果明顯，旅游城市功能也逐漸完善。這些風(fēng)景秀麗的自然美景、深厚底蘊(yùn)的文化古跡、加上勤勞智慧的永濟(jì)人民的共同建設(shè)，構(gòu)成了永濟(jì)市絢麗多彩、得天獨(dú)厚、古今兼?zhèn)涞穆糜钨Y源。（一）旅游資源優(yōu)勢(shì)旅游資源在旅游業(yè)的發(fā)展中是重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。永濟(jì)市的旅游業(yè)發(fā)展有著其獨(dú)特的天然優(yōu)勢(shì)，她擁有這豐富人文和自然旅游資源，并且風(fēng)格各具特色，和其他省市地區(qū)比較而言，永濟(jì)市有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的部分。而這些優(yōu)勢(shì)在其旅游資源開(kāi)發(fā)中，起到了正相關(guān)的作用。1.人文旅游資源優(yōu)勢(shì)永濟(jì)市是我國(guó)古代文明的發(fā)源地之一，歷史悠久，擁有著大量及其有價(jià)值的人文旅游資源?，F(xiàn)如今，在各級(jí)政府文件中，永濟(jì)市有111處景點(diǎn)被評(píng)為文物保護(hù)單位。按種類劃分其中有10處古鑄造、石刻件，21處古文化遺址，32處古建筑，48處古墓葬。古代歷史名鎮(zhèn)蒲州古城的文物遺址也非常多。例如鸛雀樓、鐘鼓樓、逍遙樓、董鳳樓、白樓、河亭、鎮(zhèn)河鐵牛等，雖然這些古建筑已經(jīng)消失不在，但是有關(guān)這些古建筑的詩(shī)歌文獻(xiàn)仍然有記載，并傳頌至今。在這些遺址上重新修建的建筑，游客登臨瞰望仍舊可以體會(huì)故人的類似感受。其中最具代表性的詩(shī)篇是王之渙的《登鸛雀樓》?！吧轿魉拇蟀鹱印敝坏钠褎∑鹪吹匾参挥谟罎?jì)市的蒲州古鎮(zhèn)，這里有著豐富的戲劇文物資源，在我國(guó)特色鮮明。其中《西廂記》中描寫(xiě)的經(jīng)典人物崔鶯鶯，在普救寺中的鶯鶯塔得以體現(xiàn)，造就了鶯鶯塔成為我國(guó)戲劇文物中獨(dú)一無(wú)二的特征；始建與元代的董村古戲臺(tái)保存至今，是山西省同時(shí)代保存較為完好的四座戲臺(tái)的其中一座；還有民間祠廟——韓陽(yáng)合聞廟，是古代的梨園會(huì)館。金代建筑三郎廟位于永濟(jì)東南部南窯村；清代建筑的古戲臺(tái)在黃營(yíng)、侯孟村、陳村等均有分布。我國(guó)佛教已經(jīng)有兩千多年的歷史。坐落與永濟(jì)市境內(nèi)蒲州的普救寺，是歷代統(tǒng)治者朝拜佛教之地，也是元代戲劇名劇《西廂記》故事的發(fā)生地。中條山幾乎每個(gè)山口都有寺院，比如白塔寺、萬(wàn)固寺等，大多棲山而建。特別是位于蒲州的萬(wàn)固寺，寺院保存較好，并有高塔存留，稍微整修就可供游客參觀游覽。始建于周代建立的韓陽(yáng)鎮(zhèn)棲巖寺，寺中有洞曇延洞，因隋代名僧曇延曾在這里講經(jīng)而得名。除了佛教的寺廟，道教的祠廟之外，永濟(jì)市現(xiàn)如今仍保留著許多有文化價(jià)值的廟宇。例如王杜村的關(guān)帝廟、清華鎮(zhèn)的扁鵲廟等，雖然有部分廟宇出現(xiàn)一些殘缺破損或者已經(jīng)不復(fù)存在，但是存留部分仍然能夠體現(xiàn)出我國(guó)古代不同年代的建筑特色。2.自然旅游資源優(yōu)勢(shì)永濟(jì)市南部是層巒疊嶂的中條山，坐擁著五老峰、神壇大峽谷、雪花山等景區(qū)；永濟(jì)西邊是滔滔的黃河水，舒展著中國(guó)母親河的風(fēng)采；東邊是寬廣的伍姓胡濕地，散發(fā)著來(lái)自遠(yuǎn)古的野性。美麗如畫(huà)的山水，是大自然給予永濟(jì)的恩賜。老峰是中條山的主峰，海拔近兩千米，這里山巒起伏，群峰俊美，和風(fēng)秀麗，罩絡(luò)眾山之面，綠林奇峰，清泉湯湯，是游客游覽的旅游勝地。山峰的山腰處和峰頂處有寺廟，常年香客絡(luò)繹不絕，并有北斗坪、黑龍?zhí)?、斷身崖、雷公殿等多種景觀。時(shí)至今日每年農(nóng)歷七月，就有社火廟會(huì)。天南地北的游客來(lái)到此地登山祈福，度假觀光，各類民間社會(huì)團(tuán)體來(lái)這里鬧社火，唱大戲，賣藝雜耍。這即是本市歷史上傳統(tǒng)民間的旅游活動(dòng)。國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)單位——王官峪風(fēng)景區(qū)，其坐落于永濟(jì)市東部清華南王官峪村南部的中條山內(nèi)，王官峪在古時(shí)候被稱作“王官城”或“王官谷”，依山傍水，風(fēng)景優(yōu)美，四千年以來(lái)這里一直是黃河?xùn)|岸首屈一指的旅游佳地。近代改革先行者魏源也對(duì)王官峪有著極高的評(píng)價(jià)。其中的十大美景令人流連忘返，來(lái)到西瀑的頂端，你將看到黃沙熔巖洞群，大自然的鬼斧神工造就了它奇特的幽谷，撲朔迷離，仿佛一個(gè)地底迷宮大世界。如此雄奇險(xiǎn)峻、秀麗多姿的景色，也難怪唐宋八大家韓愈、柳宗元等，都曾在此駐足游玩。神潭大峽谷景區(qū)是山西永濟(jì)市東南方向中條山北麓的一個(gè)山谷，它的范圍包括整個(gè)水峪口村以及村后的深山、峽谷和森林。奇石、瀑布、特殊的地質(zhì)地貌，溪水、森林、自然的民俗村落，構(gòu)成了神潭大峽谷景區(qū)的獨(dú)特吸引力。神潭大峽谷生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，旅游資源豐富，并且氣候宜人，是人們夏季避暑觀光的好去處。綜合性旅游體驗(yàn)項(xiàng)目——雪花山風(fēng)景區(qū)，與2010年按照4A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始投資建設(shè)。其位于永濟(jì)市東部，項(xiàng)目齊全多樣，包括會(huì)議、度假、酒店等較為完善的旅游功能，而且是民族英雄楊振邦等革命有志之士的抗日革命根據(jù)地。（二）地理優(yōu)勢(shì)永濟(jì)市地處山西省西南端，中條山北部，可以說(shuō)是黃河金三角地區(qū)的區(qū)域中心。其在古代是蒲州、河津的關(guān)口，秦與晉的咽喉，可以說(shuō)是古河?xùn)|地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及軍事中心。東鄰運(yùn)城市，西與陜西省隔河相望，南部是芮城縣和平陸縣，北接臨猗縣，是山西省對(duì)外鏈接的西南大門戶。地理坐標(biāo)在東經(jīng)110°15′00″～110°45′33″和北緯34°44′50″～35°04′50″之間。永濟(jì)市地處運(yùn)城盆地，地形較為平坦。水路面積共1142平方公里，占比較為合理，其中平原面積占比達(dá)70%，灘地面積和山丘面積分別為7%和23%?，F(xiàn)在經(jīng)過(guò)本地區(qū)多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，交通也有了明顯的改善。在永濟(jì)市這個(gè)大的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)中在公路方面：南北鏈接的運(yùn)風(fēng)高速直通省會(huì)太原、北京等城市；南鏈接連霍高速，可直達(dá)西安、洛陽(yáng)、鄭州等城市；鐵路方面，在原有的鐵路基礎(chǔ)上，修建了北京至包頭的高鐵，途徑永濟(jì)市，旅游行程大大縮短。在航空方面，距離臨近的機(jī)場(chǎng)均可快速到達(dá)永濟(jì)市，如運(yùn)城的關(guān)公機(jī)場(chǎng)，如西安的國(guó)際機(jī)場(chǎng)等等?？焖俜奖愕慕煌ǎ怯罎?jì)市進(jìn)行旅游資源開(kāi)發(fā)的前提。（三）國(guó)家政策優(yōu)勢(shì)旅游業(yè)在我的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了越來(lái)越重要的作用，政府部門也越來(lái)越重視旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。近年來(lái)，國(guó)家政府、省市級(jí)政府部門也不斷出臺(tái)了有關(guān)發(fā)展旅游業(yè)的政策法規(guī)，為永濟(jì)市旅游資源的開(kāi)發(fā)提供了政策支持。2009年我國(guó)國(guó)務(wù)院在《意見(jiàn)》中，首次明確了旅游業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)地位的定位。并提出有關(guān)旅游業(yè)以后的發(fā)展任務(wù)：在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游業(yè)改革優(yōu)化等方面，提供資金支持，加大投資力度，以加快旅游業(yè)的發(fā)展。2012年永濟(jì)市提出“藍(lán)天碧水”的建設(shè)方針，主要目的為了改善永濟(jì)市環(huán)境面貌。方針實(shí)施之后，永濟(jì)市全年二氧化硫排放減少1395.16噸，煙塵減少2052噸，主要污染物排放量很大程度上比同期有了明顯的改善。生態(tài)環(huán)境的改善，也為旅游資源開(kāi)發(fā)提供了環(huán)境上的支持。2013年8月初，山西省頒布的《永濟(jì)文化旅游項(xiàng)目招商引資扶持辦法》，其扶持的對(duì)象包括旅游景區(qū)、博物館、民間工藝場(chǎng)所等文化旅游項(xiàng)目，其中詳細(xì)規(guī)定了財(cái)政資金扶持、稅費(fèi)項(xiàng)目減免扶持、重點(diǎn)服務(wù)管理扶持等具體細(xì)則該辦法的出臺(tái)，可以說(shuō)為永濟(jì)市在文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)方面開(kāi)展招商引資提供了專項(xiàng)依據(jù)。2015年全國(guó)旅游工作會(huì)議報(bào)告中，在旅游資源開(kāi)發(fā)方面提出：提升旅游資源基礎(chǔ)建設(shè)的計(jì)劃。加大力度投資旅游業(yè)以促進(jìn)改善旅游消費(fèi)市場(chǎng)，其中就包括加強(qiáng)中西部地區(qū)建設(shè)，發(fā)展特色旅游城鎮(zhèn)。四、永濟(jì)市旅游資源的開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題（一）永濟(jì)市旅游資源的開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀永濟(jì)市旅游區(qū)主要分為兩條主線，一個(gè)是以鸛雀樓為代表的西線人文景觀旅游區(qū)，另一個(gè)是以五老峰為代表的東線自然景觀旅游區(qū)。其中有8處旅游景點(diǎn)正式對(duì)游客開(kāi)放，有10處為游客提供觀光游覽，還有10處正在開(kāi)發(fā)利用階段。主要有舜帝故里——舜帝村；舜帝建都之地——古蒲州遺址；黃河第一橋——蒲津古渡遺址；舊石器時(shí)期的文化遺址；唐朝楊貴妃故里——獨(dú)頭村；伯夷叔齊墓；明朝宰相——楊博墓葬群；現(xiàn)代化黃河提水樞紐工程建筑——尊村引黃一級(jí)站；山頭禪院——棲巖寺；景色秀麗的天然公園——五老峰、王官峪；唐朝開(kāi)元鎮(zhèn)河大鐵牛；愛(ài)情圣地普救寺；風(fēng)格獨(dú)特的古建筑——元代戲樓等等。（二）永濟(jì)市旅游資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題1.旅游資源管理體制的不健全永濟(jì)市雖然風(fēng)景區(qū)的資源豐富多樣，但是行政區(qū)的劃分沒(méi)有明確的范圍，導(dǎo)致某些景區(qū)多方管理的現(xiàn)象。首先在2004年在永濟(jì)市交通局的帶領(lǐng)下，成立了“五老峰開(kāi)發(fā)有限公司”；其次僅僅三年之后由永濟(jì)市政府又成立了“鸛雀樓旅游集團(tuán)”，主要負(fù)責(zé)四大景區(qū)包括五老峰景區(qū)管理，出現(xiàn)多頭管理。沒(méi)有形成分工明確、高效系統(tǒng)的管理體制。2.缺乏旅游管理人才和規(guī)劃人才永濟(jì)市旅游區(qū)地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展較為落后，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)旅游的發(fā)展認(rèn)識(shí)有所欠缺，對(duì)于旅游資源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思想不能夠充分的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，永濟(jì)市旅游資源開(kāi)發(fā)的人才缺口很大，而在整個(gè)東部地區(qū)，旅游專業(yè)人才是其旅游資源得到很好開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵之處。永濟(jì)旅游發(fā)展日新月異，游客接待量從2012年的170萬(wàn)人次到2013年的423萬(wàn)人次再到2014年的508萬(wàn)人次，2015年僅僅景區(qū)門票收入從2014年的4200萬(wàn)提升到5500萬(wàn)。在這樣游客日益增多的背景之下，更需要大量的旅游資源開(kāi)發(fā)的人才來(lái)注入永濟(jì)市旅游資源規(guī)劃和開(kāi)發(fā)中來(lái)。3.旅游資源開(kāi)發(fā)的投資力度不夠永濟(jì)市在旅游資源開(kāi)發(fā)中，投資力度還僅僅處于低層次的水平。目前，永濟(jì)市的旅游業(yè)主要以觀光游覽為主，旅行社在旅游產(chǎn)品的項(xiàng)目中，種類比較單一，有相當(dāng)一部分國(guó)內(nèi)外游客到永濟(jì)旅游之后，就不會(huì)選擇第二次，這無(wú)疑影響了永濟(jì)市旅游業(yè)的二次收入；在旅游服務(wù)體系中建設(shè)，酒店文化、娛樂(lè)的軟硬件設(shè)施檔次較低，服務(wù)滯后，全面的旅游服務(wù)體系還沒(méi)有形成。特別是在開(kāi)發(fā)國(guó)際旅游線路上，旅游資源開(kāi)發(fā)資金的投入不足，投資渠道范圍小，多元化的投資政策尚未形成，導(dǎo)致本市的對(duì)外達(dá)不到外賓的消費(fèi)要求。4.旅游資源開(kāi)發(fā)層次不高在國(guó)家旅游經(jīng)濟(jì)不斷升溫的背景下，永濟(jì)市旅游景區(qū)的接待人數(shù)和旅游收入也在快速增長(zhǎng)。這也體現(xiàn)出人們物質(zhì)生活水平不斷提高，需求也是逐漸個(gè)性、多樣化，對(duì)旅游品質(zhì)的要求也是越來(lái)越高。而淺層次的資源開(kāi)發(fā)是不能夠適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的，所以對(duì)于本地區(qū)的特色旅游資源進(jìn)行深層次的開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮本地區(qū)旅游資源的多樣功能性，適應(yīng)游客需求的發(fā)展動(dòng)向，已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急的事情。在開(kāi)發(fā)層次較好的周邊大的旅游景區(qū)中，永濟(jì)市并不占優(yōu)勢(shì)。比如臨近的西安、洛陽(yáng)地區(qū)，都是知名的旅游區(qū)，永濟(jì)市難免會(huì)受到其“暈輪效應(yīng)”的影響。因此，永濟(jì)市想要減小這種不利因素，對(duì)外形成吸引力，就必須進(jìn)行深層次的旅游開(kāi)發(fā)。5.宣傳力度和資源共享協(xié)作能力不夠一方面在宣傳旅游資源優(yōu)勢(shì)方面，旅游宣傳缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制和統(tǒng)一的口徑。全市旅游業(yè)的總體形象在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的知名度較低，特色的旅游產(chǎn)品不突出。在規(guī)模和旅游知名度這方面，永濟(jì)市明顯處于劣勢(shì)，并且旅游交通和服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施永濟(jì)市均不占優(yōu)勢(shì)。相對(duì)于普通游客，相當(dāng)大一部分，都會(huì)忽略永濟(jì)而選擇這些旅游名城，這對(duì)于永濟(jì)的旅游發(fā)展很非常不利的。近些年來(lái)，為了吸引更多的游客前來(lái)旅游，永濟(jì)市雖然在旅游宣傳上做了一些努力，如在普救寺舉辦“世界情侶月”等活動(dòng)，活動(dòng)之初聲勢(shì)空前熱鬧，但是活動(dòng)之后，出現(xiàn)無(wú)人問(wèn)津的現(xiàn)象。另一方面在永濟(jì)市周邊縣市有很多的旅游資源，在地區(qū)之間旅游資源聯(lián)合開(kāi)發(fā)利用上工作沒(méi)有展開(kāi)，沒(méi)有形成品牌效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，這樣很大程度上限制了永濟(jì)旅游業(yè)的發(fā)展。五、進(jìn)一步開(kāi)發(fā)永濟(jì)市旅游資源的對(duì)策（一）盡快理順旅游資源管理體制景區(qū)多頭管理這種局面必然會(huì)影響永濟(jì)市旅游資源的科學(xué)合理開(kāi)發(fā)，不能夠適應(yīng)永濟(jì)市旅游業(yè)的良性發(fā)展。所以永濟(jì)市各大風(fēng)景區(qū)務(wù)必成立一個(gè)統(tǒng)一、宏觀的管理機(jī)構(gòu)，盡快理順永濟(jì)市的旅游資源管理體制。永濟(jì)市旅游資源種類豐富多樣，無(wú)論是人文旅游資源還是自然旅游資源，都需要一個(gè)共同的旅游資源開(kāi)發(fā)部門，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，建議成立“永濟(jì)市旅游資源開(kāi)發(fā)總部”，其中應(yīng)包含包含景區(qū)資源監(jiān)察體系、景區(qū)資源規(guī)劃與開(kāi)發(fā)體系、景區(qū)服務(wù)體系等部門。永濟(jì)市在旅游資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上，可以直接上報(bào)至開(kāi)發(fā)總部，總部可直接審核批準(zhǔn)，并在科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)原則指導(dǎo)下，進(jìn)行有序開(kāi)發(fā)利用。永濟(jì)市政府還應(yīng)當(dāng)在稅收、投資、土地、交通等環(huán)節(jié)給予相應(yīng)的扶持政策。這樣才能改變永濟(jì)市過(guò)去的分割管理，多頭管理的低效益體制，達(dá)到永濟(jì)市旅游資源科學(xué)、全面合理發(fā)開(kāi)和可持續(xù)發(fā)展，這樣才能真正使得永濟(jì)市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。（二）旅游管理和規(guī)劃人才的培養(yǎng)和引進(jìn)要解決永濟(jì)市旅游管理和規(guī)劃人才以及后備人力資源不足的問(wèn)題，首先要解決的好專業(yè)人才的待遇政策，為其提供一個(gè)施展才華的平臺(tái)。其次，通過(guò)多方面的渠道，可以引進(jìn)一些國(guó)內(nèi)外知名學(xué)術(shù)專家會(huì)診把脈，提煉永濟(jì)市旅游資源的精華魂魄，借鑒國(guó)內(nèi)外開(kāi)發(fā)成功的相似景區(qū)，吸取成功經(jīng)驗(yàn)，包括ISO14000環(huán)境管理體系、管理體制、科研監(jiān)測(cè)等領(lǐng)先的管理技術(shù)。兩方面共同協(xié)作配合，確保景區(qū)開(kāi)發(fā)的科學(xué)規(guī)范化；另一方面，對(duì)現(xiàn)有的又發(fā)展?jié)摿Φ娜藛T進(jìn)行培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平，從而提高旅游資源管理和開(kāi)發(fā)能力。（三）多渠道籌措旅游資源開(kāi)發(fā)資金旅游資源的開(kāi)發(fā)和完善涉及的面比較廣，資金短缺是制約旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的重要瓶頸之一。由于缺乏資金的支持，永濟(jì)市仍有許多有價(jià)值的旅游資源沒(méi)有得到深入的開(kāi)發(fā)，甚至個(gè)別景區(qū)資源因?yàn)橘Y金問(wèn)題在損壞之初沒(méi)有得到很好的保護(hù)，造成嚴(yán)重的破壞。這些問(wèn)題僅僅靠本地政府和景區(qū)解決，很難得到全面的處理，所以永濟(jì)市旅游資源開(kāi)發(fā)應(yīng)從多種渠道、多種方法來(lái)籌集資金，具體措施如：1.政府資金。一方面，永濟(jì)市市委市政府應(yīng)該提高永濟(jì)市旅游資源開(kāi)發(fā)和完善的重視程度，配合各方部門出臺(tái)優(yōu)惠政策，完善旅游資源的投資環(huán)境，扶持旅游資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。另外一方面，永濟(jì)市政府應(yīng)該把旅游資源開(kāi)發(fā)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中去，爭(zhēng)取上一級(jí)政府的資金支持，并在旅游資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中專項(xiàng)使用。2.招商引資。永濟(jì)市有著豐富的旅游資源，在招商引資方面，要善于將旅游資源進(jìn)行評(píng)估和包裝策劃，設(shè)計(jì)出具有可行性的招商方案。積極舉辦對(duì)外招商會(huì)議，鼓勵(lì)民間富裕資金投入到永濟(jì)市旅游資源開(kāi)發(fā)的建設(shè)中來(lái)，尤其是要吸引一些海外山西華僑和本市的知名企業(yè)家投資旅游資源建設(shè)，投資額度巨大的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可以采取轉(zhuǎn)讓開(kāi)發(fā)的政策。3.銀行貸款。成立“永濟(jì)市旅游資源開(kāi)發(fā)基金管理總部”，該部門主要職責(zé)是積極和銀行協(xié)商解決并爭(zhēng)取長(zhǎng)期低息貸款，這樣就能夠減輕永濟(jì)市旅游資源開(kāi)發(fā)的資金壓力。（四）深入挖掘旅游資源開(kāi)發(fā)層次永濟(jì)市歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，擁有大量的人文旅游資源。要開(kāi)發(fā)旅游資源的潛力，就必須深入挖掘其旅游資源的文化底蘊(yùn)，而文化是旅游資源的魂。發(fā)掘和提煉旅游文化中的魂才是重中之重的，這樣才能使永濟(jì)市旅游業(yè)經(jīng)久不衰、持續(xù)發(fā)展。所以永濟(jì)市旅游資源開(kāi)發(fā)應(yīng)做好以下工作：1.要充分運(yùn)用好國(guó)內(nèi)外唯一性、獨(dú)特性的旅游資源。例如古代四大美女之一——楊貴妃故里、世界橋梁驚艷作品——黃河大鐵牛等，以此作銜接，包裝策劃，來(lái)帶動(dòng)普救寺、鸛雀樓和五老峰等景區(qū)的全面發(fā)展。2.將本市旅游資源的文化內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為自己特色的部分。如愛(ài)情圣地普救寺中張生和崔鶯鶯的愛(ài)情故事，鼓樓與白馬解圍的關(guān)系等加強(qiáng)這方面的文化建設(shè)，提高永濟(jì)這一旅游地文化品位的科技含量。另一方面可將永濟(jì)市在歷史上發(fā)生的文化故事跟當(dāng)今人們的日常生活聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)行文化產(chǎn)品包裝，以吸引游客，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)本市旅游資源產(chǎn)品的連環(huán)效應(yīng)。3.運(yùn)用影視文化作品來(lái)傳播永濟(jì)市旅游資源的文化深度。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)有許多影視作品都很好的體現(xiàn)出地域文化特征，如影視作品《徽商》、《大祠堂》體現(xiàn)出安徽的徽派建筑的地域特色，使得徽商文化得以傳播；再如《喬家大院》、《大紅燈籠高高掛》兩部影視作品，就對(duì)祁縣的知名度得到了極大的傳播，并極大促進(jìn)其旅游業(yè)的發(fā)展。所以永濟(jì)市可以在影視劇的創(chuàng)作方面，應(yīng)積極和國(guó)內(nèi)外的影視公司合作，拍攝屬于本市的影視文化作品，提高文化影響力。（五）加大合作開(kāi)發(fā)共享資源的力度和宣傳力度雖然永濟(jì)市旅游資源豐富，但是每個(gè)景區(qū)在區(qū)域地理分布上相對(duì)分散，很難形成聚集效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)。所以在旅游資源開(kāi)發(fā)中，應(yīng)該進(jìn)行景區(qū)的優(yōu)化組合，與臨近縣市共同開(kāi)發(fā)，打造“區(qū)域景區(qū)旅游專線”，做好營(yíng)銷宣傳工作。例如，炎黃文化：將永濟(jì)市的舜帝陵與大禹渡、風(fēng)陵渡、堯都等與三皇五帝傳說(shuō)的發(fā)源地、文化遺址有機(jī)結(jié)合，打造出區(qū)域性的特色古文化旅游景區(qū)專線；華夏文明：將永濟(jì)市的歷史名人、名址，例如普救寺、黃河大鐵牛、扁鵲廟、鸛雀樓等與司馬光墓、宰相村、永樂(lè)宮、鹽湖池神廟等相關(guān)名址聯(lián)系起來(lái)打造出一條綜合的中華文化旅游線路。這樣永濟(jì)市旅游資源才能夠發(fā)揮最大的利用價(jià)值。另一方面，旅游資源的宣傳要做到務(wù)實(shí)之處，要重視和抓好永濟(jì)市特色旅游景區(qū)的宣傳工作。樹(shù)立永濟(jì)市旅游資源的品牌，制作免費(fèi)且精美的旅游宣傳手冊(cè)以及視頻宣傳片，通過(guò)本地的地接社贈(zèng)送給外地游客手冊(cè)，以及利用國(guó)內(nèi)外媒體資源在旅游旺季前進(jìn)行大量宣傳工作，提升其知名度。這樣在國(guó)內(nèi)外可以爭(zhēng)取最大的旅游客源市場(chǎng)。結(jié)論永濟(jì)市擁有著豐富的旅游資源，并且各具特色。但是，永濟(jì)市卻不能夠?qū)⒙糜钨Y源的優(yōu)勢(shì)部分完全轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)其旅游強(qiáng)市這個(gè)目標(biāo)。歸咎原因，這與永濟(jì)市旅游資源沒(méi)有合理開(kāi)發(fā)和利用有著密切的關(guān)系?，F(xiàn)如今仍然存在許多問(wèn)題，其中旅游資源體制管理、人才管理、開(kāi)發(fā)層次等，很大程度上制約著永濟(jì)市旅游資源利用開(kāi)發(fā)的可持續(xù)發(fā)展道路。所以，本文對(duì)永濟(jì)市旅游資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行研究有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。本篇文章在永濟(jì)市旅游資源開(kāi)發(fā)的相關(guān)資料基礎(chǔ)上，分析總結(jié)出永濟(jì)市旅游資源開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)部分、劣勢(shì)不足之處，兩者相結(jié)合并提出了相關(guān)可行性發(fā)展對(duì)策，具體結(jié)論如下：永濟(jì)市旅游資源開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)面較多，其中具備資源、區(qū)位以及國(guó)家地區(qū)政策優(yōu)勢(shì)。雖然永濟(jì)市的旅游資源很多都已得到開(kāi)發(fā)，但在管理體制方面存在多方管理的局面；在旅游資源開(kāi)發(fā)中，旅游管理和規(guī)劃人才力量甚是缺乏，開(kāi)發(fā)資金不到位，開(kāi)發(fā)層次有待提高，與周邊旅游資源合作共享缺乏聯(lián)系以及缺乏宣傳力度。在相對(duì)應(yīng)的問(wèn)題之下，結(jié)合永濟(jì)市旅游資源優(yōu)勢(shì)和開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提出了五方面的建議對(duì)策：盡快理順旅游資源管理體制，大力引進(jìn)旅游管理和開(kāi)發(fā)人才，多渠道籌集旅游資源開(kāi)發(fā)資金，提高旅游資源的開(kāi)發(fā)層次，和與周邊縣市聯(lián)合實(shí)現(xiàn)旅游資源組合發(fā)展并進(jìn)行有效宣傳。參考文獻(xiàn)[1]盛德華.永濟(jì)市低碳旅游發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策分析[J].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2012(09).[2]張振興.山西旅游資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[D].山西財(cái)經(jīng)大學(xué),2010.[3]安瑞生,李貴發(fā).山西旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論與實(shí)踐[M].太原：山西人民出版社,2002.[4]張慧雯,余可文.山西旅游資源與開(kāi)發(fā)研究[M].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版,2002.[5]張慧雯.山西旅游資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略研究[J].經(jīng)濟(jì)地理,2003(06).[6]甘枝茂.旅游資源概論[M].北京：世界圖書(shū)出版公司,2001.[7]蘇建軍.山西旅游業(yè)的現(xiàn)狀及對(duì)策研究[N].運(yùn)城學(xué)院學(xué)報(bào),2004(08).[8]易麗岑.論民俗旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].旅游縱覽,2013(10).[9]王愛(ài)科,弋雪寧,薛達(dá).旅游業(yè)對(duì)永濟(jì)市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)研究[J].山西建筑,2008(29).[10]余可,韓小平.山西省旅游資源的文化評(píng)價(jià)及開(kāi)發(fā)[N].山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào),2004(09).[11]邢貴升.對(duì)永濟(jì)旅游景區(qū)發(fā)展的深層次思考[R].《旅游學(xué)刊》中國(guó)旅游研究年會(huì)會(huì)議論文集,2011(5).[12]袁麗華.論山西旅游業(yè)的深度發(fā)展[N].山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2007.[13]張淑萍,陳麗榮,王娟.論山西永濟(jì)旅游市場(chǎng)定位與旅游業(yè)發(fā)展策略[J].福建地理,2006(02).[14]裴潔.永濟(jì)縣旅游資源的基礎(chǔ)與發(fā)展優(yōu)勢(shì)[J].\o"紫色刊名為“中國(guó)知網(wǎng)”獨(dú)家出版刊物"經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,1987(12).[15]郭艷萍.HYPERLINK"/down.php?filename=Nd3M2oWbPBlasp1L6NjR212bXdGT6l3TJNkT0lXU5YUaD9SbC9kNT90LZRUUhNjMWJ2QOpWUGNWQrMFNalGdT1GdBJmV==wK0lGUxcTVqpUWGZjRuFETyQWaF1mMysUVyF1NXp1QBFENSFHepBHd0xGcvFle