農(nóng)村低保有關(guān)制度

**農(nóng)村低保議論、審察、審批制度一、村（居）民委員會議論制度（一）成立村（居）委員會議論小組組成人員：村（居）委會主任

村民小組長

村民代表（二）議論小組職責(zé)對農(nóng)低保申請人的家庭生活情況進議論并初步確定其家庭貧困程度種類。（三）議論小組議事的程序1、由村委會在5個工作日內(nèi)對申請人的家庭收入和實質(zhì)生活情況進檢核查實，并由2名以上檢查人填寫《***農(nóng)村居民家庭基本情況表》、《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審批表》。2、由村（居）民委員會主任主持召開農(nóng)低保議論小組會議，將會議記錄、簽到冊、議論記錄存檔。3、將對申請人的家庭生活情況和檢查情況及初步確定的程度類別等情況在村務(wù)公開欄進步行公示5天以上。4、村（居）委會將其他相關(guān)資料一同上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審察制度（一）成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保審察小組組成成員：鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、社會事務(wù)辦人員、其他部門負(fù)責(zé)人。（二）審察小組職責(zé)對農(nóng)村低保對象的家庭生活情況和檢查情況進行審察議論。（三）議論程序1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在7個工作日內(nèi)完成對申報對象相關(guān)情況的調(diào)核查實工作。2、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長主持召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)低保審察小組會議，對申報的農(nóng)低保對象的家庭生活和檢查情況進行議論記錄存檔。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依照議論情況進行公示3天以上，對公眾無異議或異議不行立的，并將擬訂對象名單報縣民政局。。（二）評審委員會職責(zé)1、對申報資料和檢查情況進行評審，確定申報對象可否吻合條件保障對象家庭貧困程度種類和補助水平品位。2、對有爭議的農(nóng)低保對象組織人員重新檢查研究核實。3、對評審會議的記錄、簽到冊、評審結(jié)果存檔。4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村務(wù)（政務(wù)）公示欄上公示3天以上。5、睜開檢查研究，及時解決和向上級反響農(nóng)村低保工作中存在的問題。（三）議事日程1、接到村委會上報的資料后，評審委員會在10個工作日內(nèi)完成對申報資料的審察。2、審察后鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公示3天后，公眾無異議或異議不行立的，在《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表》上簽署建議蓋鎮(zhèn)人民政府公章，上報縣民政局。***人民政府二〇一一年一月三十天農(nóng)村低保資本管理制度一、農(nóng)低保金是用于解決農(nóng)村居民最低生活保單的資本，不得用于其他支出，嚴(yán)禁擠占和挪用。二、農(nóng)低保的財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財經(jīng)法規(guī)和財經(jīng)制度。三、任何個人或部門不得從上級下?lián)艿霓r(nóng)低保資本及本級估量安排農(nóng)低保金中開支低保工作經(jīng)費，不得向農(nóng)低保戶收取任何管理花銷。四、財政局要將農(nóng)村居民最低保生活保障資本納納入“財政社會保障資本補助專戶”管理，在“財政社會保障資本補助專戶”下設(shè)置“農(nóng)村居民最低生活保障費”分類明細(xì)帳，推行專項管理、封閉運轉(zhuǎn)、專款專用。五、民政局在每年年終前，依照鑒定的農(nóng)低保人數(shù)和補助金額編制下一年度低保資本估量，經(jīng)財政局審察，報縣政府贊同后，列入財政年度估量，?？顚Ｓ?。六、民政局依照贊同的低保資本估量編制用款計劃。財政局按資本估量和用款計劃及時交低保金從財政專戶撥付民政局使用。2011年1月30日農(nóng)村低保報表制度一、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)相關(guān)農(nóng)村低保報表上報工作。二、每季度按要求上報本鎮(zhèn)《農(nóng)村低保留案表》，備案表上戶主姓名及身份證編碼應(yīng)與公安系統(tǒng)的一致，保障人口應(yīng)等于家庭人口。家庭季度發(fā)放總金額應(yīng)等于各項應(yīng)發(fā)金額之和。三、每季度按要求上報《農(nóng)村低保動向管理報表》，正確上報本鄉(xiāng)鎮(zhèn)該季度新增低保戶數(shù)、人數(shù)。退出農(nóng)低保的戶數(shù)、人數(shù)理；品位調(diào)整的戶數(shù)、人數(shù)；四、按要求上報本季度《農(nóng)村低保金發(fā)放名單》，本季度《農(nóng)低保金發(fā)放名單》與本季度《備案表》的戶主排序、戶主姓名、身份證號碼、品位、發(fā)放人口、應(yīng)放金額應(yīng)一致。本季度還連續(xù)享受農(nóng)低保的農(nóng)戶的存折賬號應(yīng)與上季度的存折賬號一致；如農(nóng)戶存折賬號丟掉或被磁化已更換新折的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦需及時將新折賬號在下季度的收放表中更換，并在備注欄說明。否則下季度該農(nóng)戶不能夠領(lǐng)取低保金。五、每季度低保金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，按要務(wù)及時上報《農(nóng)村低保季度報表》（2張），正確填寫“保障標(biāo)準(zhǔn)”，“保障戶數(shù)”“保障人數(shù)”“享受增發(fā)人員數(shù)”“三無人員”的戶數(shù)、人數(shù)（即一檔戶數(shù)、人數(shù)）“主要勞動力因病因殘喪失勞動力”的戶數(shù)（即二檔三檔的戶數(shù)人數(shù)之和），“其他原因造成家庭生活常年困難的戶數(shù)、人數(shù)”（即四檔五檔戶數(shù)、人數(shù)之和），“本季度支出低保金”“年初到本季度支出低保金”“本季度人均補差”（即本季度人均補助水平，等于本季度發(fā)放金額除以本季度保障人數(shù)的商數(shù)），“本季度新增注銷的戶數(shù)人數(shù)等欄目。六、準(zhǔn)時上報2011低保動向監(jiān)測的相關(guān)報表1、《農(nóng)低保動向監(jiān)測村級檢查表》、《農(nóng)低保動向監(jiān)測鄉(xiāng)鎮(zhèn)級檢查表》，每季度季后5日內(nèi)將審察無誤的數(shù)據(jù)錄入上報縣民政局。2、《檢查戶出入情況表》采用記賬方式，依照實質(zhì)登記每一筆發(fā)生的收入、支出日記賬，按月收集和錄入《出入情況表》，每季度季后5日內(nèi)將審察無誤的數(shù)據(jù)錄入上報縣民政局，報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字，蓋章紙質(zhì)文檔一份。3、《農(nóng)低保動向監(jiān)測檢查戶基本本檢查表》、《個人檢查表》在09年12月20日前一次性入戶檢查，與以上3張表于2010年1月5日前錄入上報縣民政局，并報送領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章紙質(zhì)文檔一份。七、除以上表冊而外的報表，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)上報。八、各種報表上報的時限及質(zhì)量納入09年農(nóng)低保工作單項核查內(nèi)容。***人民政府二〇一一年一月三十天農(nóng)村低保動向管理制度一、各村對農(nóng)低保對象進行動向管理，負(fù)責(zé)本村農(nóng)低保審察工作。二、對一類一檔低保對象一年審察一次，對二類二檔半年審察一次，四類四檔、五類五檔對象季度審察一次。經(jīng)審核對吻合條件的農(nóng)村困難公眾連續(xù)納入保障；不再吻合條件的退出農(nóng)村低保。三、經(jīng)本鎮(zhèn)社會事務(wù)辦核實，家庭收入達到或高出低保標(biāo)的低保對象，應(yīng)將取消該戶保障待遇建議上報縣民政局，擬準(zhǔn)后停止保障待遇，并委托村委會進行公示并書面通知自己，回收該戶《低保證》交縣民政局。四、社會事務(wù)辦每季度將動向管理情況上報縣民政局，并存檔。***人民政府二〇〇八年七月三十天農(nóng)低保動向監(jiān)測數(shù)據(jù)錄入與辦理質(zhì)量管理制度一、相關(guān)農(nóng)低保動向監(jiān)測工作統(tǒng)計表（從縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報表中獲取或由村委會供應(yīng)；二、2007提12月—2008年11月相關(guān)報表及檢查表采用一次性檢查填寫；三、2009年的動向監(jiān)測縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級相關(guān)報表及檢查表每季度報一次，住戶基本情況檢查表和個人檢查表年終一次性入戶檢查。住戶出入情況檢查表原則上采用記賬方式，分月收集，錄入分戶資料。***民政局2008年7月30日低保檔案管理制度一、檔案管理人員工認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識，以便更好地完成檔案的收集、整理、保留、統(tǒng)計、判斷、利用等工作任務(wù)。二、認(rèn)真收集農(nóng)村低保工作中形成的各種文件、報表、資料和上級下發(fā)的所有文件資料，保證歸檔文件資料完滿、正確。三、本單位運轉(zhuǎn)的文件資料做到一月小清，季度中清，半年大清，年關(guān)完整清理。四、年關(guān)完成當(dāng)年文件報表、資料的立卷、歸檔任務(wù)。五、按規(guī)定將永久、長遠(yuǎn)檔案向上級檔案部門移交。六、按期對檔案進行判斷，提出存毀建議。七、在檔案工作的業(yè)務(wù)上，接受上級業(yè)務(wù)主管部門和上級部門的指導(dǎo)、督查和檢查。***人民政府二〇〇八年七月三十天農(nóng)村低保動向監(jiān)測現(xiàn)場檢查查管理與督查制度一、被抽中的村按低保的種類品位（五類一五檔），各抽2戶進行檢查。二、由樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)人及該村檢查員負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)低保戶動向監(jiān)測工作。三、檢查員負(fù)責(zé)對調(diào)查戶進行按期走訪和指導(dǎo)督促、檢查檢查戶記賬情況。對不會記賬的檢查戶、檢查員要按期上門幫助該登記所發(fā)生的每筆賬。四、為檢查成立現(xiàn)金出入賬和實物登記賬，要求檢查戶應(yīng)每天志錄現(xiàn)金出入與支出情況，對實物出入，要依照不同樣產(chǎn)品、產(chǎn)質(zhì)量量，采用不同樣的記賬方法，把各實物出入記錄正確。五、檢查員每個月月底前將收集的監(jiān)測戶現(xiàn)金及實物的出入日記賬交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦，社會事務(wù)辦在季度季末月底前將日記賬按編號錄每戶每季的出入情況檢查表，并在季末下月5日前報送縣民政局低保辦，上交一份領(lǐng)導(dǎo)簽字的紙質(zhì)文檔上傳一份電子文檔。***民政局2008年7月30日農(nóng)村低保動向監(jiān)測檢查中員培訓(xùn)制度一、由縣民政局、縣統(tǒng)計局、扶貧辦在縣農(nóng)村低保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對我縣九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村監(jiān)測點（100戶）農(nóng)低保監(jiān)測檢查員負(fù)責(zé)進行培訓(xùn)。二、由民政局編制農(nóng)低保監(jiān)測檢查抽村樣本框。三、由統(tǒng)計局依照抽樣點隨機抽取10個監(jiān)測點。四、采用以會代培方式，培訓(xùn)如何對農(nóng)戶的基本情況、出入情況、家庭成員、個人情況進行檢查。五、2008年終縣級監(jiān)測工作縣統(tǒng)計工作報表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級檢查表、村級檢查表采用統(tǒng)計形式，檢查戶基本情況檢查表、檢查戶出入情況檢查表、個人檢查表采用抽樣檢查方法。***民政局2008年7月30日******農(nóng)村低保申報審批制度一、嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障推行方案》規(guī)定的審批程序進行審批。二、申請享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的人員，必定由戶主向戶籍所在地的村委會提第一版面申請，并提交家庭戶口薄、戶主身份證復(fù)印件、家庭成員收入的證明及其他相關(guān)的證明。三、村委會負(fù)責(zé)受理貧困居民申請享受低保家庭成員收入主檢查和初審公示等工作，并上報鎮(zhèn)政府。四、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對保障對象進行認(rèn)真審察、公示，嚴(yán)格把關(guān)。五、各村必定對低保對象進行動向管理、并進行公示，接受公眾督查。***人民政府二〇〇八年七月三十天農(nóng)村低保工作宣傳、口號1、農(nóng)村低保、利國利民。2、完滿農(nóng)村低保、成立友善長順。3、一、二、三、四、五檔；幫助農(nóng)民奔小康。4、申請農(nóng)村低保，是每個年人均純收入低于785元的農(nóng)業(yè)戶口家庭的權(quán)益。5、加強農(nóng)村低保，保護社會牢固。6、加大對低保戶的扶貧力度，讓部分農(nóng)戶脫貧致富。***民政局2009年7月30日低保議論制度一、村民委員會議論制度（一）成立村委員會議論小組組成人員：村委會主任村民小組長村民代表（二）議論小組職責(zé)對農(nóng)低保申請人的家庭生活情況進議論并初步確定其家庭貧困程度種類。（三）議論小組議事的程序1、由村委會在5個工作日內(nèi)對申請人的家庭收入和實質(zhì)生活情況進檢核查實，并由2名以上檢查人填寫《***農(nóng)村居民家庭基本情況表》、《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審批表》。2、由村民委員會主任主持召開農(nóng)低保議論小組會議，將會議記錄、簽到冊、議論記錄存檔。3、將對申請人的家庭生活情況和檢查情況及初步確定的程度類別等情況在村務(wù)公開欄進步行公示5天以上。4、村委會將其他相關(guān)資料一同上報鎮(zhèn)人民政府。二、評審委員會職責(zé)1、對申報資料和檢查情況進行評審，確定申報對象可否吻合條件保障對象家庭貧困程度種類和補助水平品位。2、對有爭議的農(nóng)低保對象組織人員重新檢查研究核實。3、對評審會議的記錄、簽到冊、評審結(jié)果存檔。4、在村務(wù)公示欄上公示3天以上。5、睜開檢查研究，及時解決和向上級反響農(nóng)村低保工作中存在的問題。***村民委員會農(nóng)