第8章公務(wù)員職務(wù)升降課件

第八章

公務(wù)員職務(wù)升降第八章

公務(wù)員職務(wù)升降1一、公務(wù)員職務(wù)升降公務(wù)員職務(wù)升降，是有關(guān)公務(wù)員職務(wù)升降的原則、條件、方式以及實(shí)施程序等方面規(guī)定的總稱。包括職務(wù)晉升、降職兩個(gè)方面的內(nèi)容。職位和級(jí)別的縱向調(diào)整一、公務(wù)員職務(wù)升降公務(wù)員職務(wù)升降，是有關(guān)公務(wù)員2二、職務(wù)升降的意義職務(wù)升降制的意義1.激勵(lì)機(jī)制的重要組成部分2促進(jìn)政府機(jī)關(guān)各行政職位實(shí)現(xiàn)人與事的緊密結(jié)合3.實(shí)現(xiàn)公務(wù)員隊(duì)伍的群體結(jié)構(gòu)優(yōu)化4.有利于穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍二、職務(wù)升降的意義職務(wù)升降制1.激勵(lì)機(jī)制的重要組成部分2促進(jìn)3三、職務(wù)晉升1.職務(wù)晉升原則晉升原則德才兼?zhèn)?、任人唯賢公開(kāi)民主、平等競(jìng)爭(zhēng)注重實(shí)績(jī)逐級(jí)晉升三、職務(wù)晉升1.職務(wù)晉升原則晉升原則德才兼?zhèn)?、任人唯賢公開(kāi)民4第8章公務(wù)員職務(wù)升降52.職務(wù)晉升的條件職務(wù)晉升條件標(biāo)準(zhǔn)條件政治立場(chǎng)、思想品質(zhì)工作能力、業(yè)務(wù)水平……資格條件學(xué)歷資歷考核成績(jī)身體條件2.職務(wù)晉升的條件職務(wù)晉升條件標(biāo)準(zhǔn)條件資格條件6姜杰，男，1965年10月生，漢族，山東膠州人，博士研究生學(xué)歷，管理學(xué)博士學(xué)位，1985年4月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1985年7月參加工作。

1981年9月至1985年7月山東大學(xué)歷史系世界歷史專業(yè)學(xué)習(xí)；

2000年2月至2002年12月青島市黃島區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任（其間：1999年9月至2001年7月在中國(guó)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)涉外經(jīng)濟(jì)專業(yè)研究生課程進(jìn)修班學(xué)習(xí)）；

2004年12月至2005年12月青島市黃島區(qū)委書(shū)記，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任（正廳級(jí)）；

2005年12月至2011年1月青島市委常委，黃島區(qū)委書(shū)記、青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任（其間：2002年9月至2006年1月在中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理專業(yè)學(xué)習(xí)，獲管理學(xué)博士學(xué)位）；

2011年1月至2011年6月東營(yíng)市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)；

2011年6月至2011年12月任東營(yíng)市委副書(shū)記、市長(zhǎng)。

2011年12月起任東營(yíng)市委書(shū)記。姜杰，男，1965年10月生，漢族，山東膠州人，73.職務(wù)晉升的“普世”條件各國(guó)公務(wù)員職務(wù)晉升的條件工作實(shí)績(jī)個(gè)人能力資歷1.晉升是常態(tài)2.降職是特例中外共同趨勢(shì)3.職務(wù)晉升的“普世”條件各國(guó)公務(wù)員工作實(shí)績(jī)個(gè)人能力資歷1.81.公務(wù)員晉升的一般條件1必須能堅(jiān)定地貫徹執(zhí)行黨的基本路線和國(guó)家的各項(xiàng)方針、政策；2有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，努力為人民服務(wù)，工作實(shí)績(jī)突出；3能廉潔奉公，遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，團(tuán)結(jié)共事，具有擬任職務(wù)所需要的文化專業(yè)知識(shí)和工作能力。1.公務(wù)員晉升的一般條件1必須能堅(jiān)定地貫徹執(zhí)行黨的基本路線和9第8章公務(wù)員職務(wù)升降10有的地方規(guī)定：過(guò)40歲不能提拔為科級(jí)干部，50歲不能提拔為處級(jí)干部，55歲不能提拔為司局級(jí)干部，科處級(jí)干部50歲都要退居二線。近年中央政治局常委也有“7上8”下之說(shuō)。不得超過(guò)連續(xù)兩屆任期第8章公務(wù)員職務(wù)升降112.公務(wù)員職務(wù)晉升的一般資歷要求晉升科、處、司（廳）、部級(jí)副職和科員、副主任科員、主任科員職務(wù)，應(yīng)分別任下一級(jí)職務(wù)三年以上；晉升助理調(diào)研員、調(diào)研員職務(wù)，應(yīng)分別任下一級(jí)職務(wù)四年以上晉升助理巡視員、巡視員職務(wù)，應(yīng)分別任下一級(jí)職務(wù)五年以上其中晉升處級(jí)副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，一般應(yīng)具有五年以上工齡和兩年以上的基層工作經(jīng)歷；晉升縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)副職和國(guó)務(wù)院各工作部門(mén)司級(jí)副職，應(yīng)具有在下一級(jí)兩個(gè)以上職位任職的經(jīng)歷。2.公務(wù)員職務(wù)晉升的一般資歷要求晉升科、處、司（廳）、部級(jí)副123.職務(wù)晉升的最低學(xué)歷要求晉升科級(jí)正副職和科員、副主任科員、主任科員職務(wù)，應(yīng)具有高中、中專以上文化程度；晉升處、司（廳）級(jí)正副職和副調(diào)研員、調(diào)研員、副巡視員、巡視員職務(wù)，應(yīng)具有大專以上文化程度；晉升部級(jí)副職，一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。3.職務(wù)晉升的最低學(xué)歷要求晉升科級(jí)正副職和科員、副主任科員、134.職務(wù)晉升的例外要求對(duì)少數(shù)因工作特別需要，德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)特別突出的，可以適當(dāng)放寬在學(xué)歷、資歷方面的要求，但需按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門(mén)審核同意。Casestudy:“最牛80后公務(wù)員”——張

輝

男，漢族1980年6月生，山東曹縣人，大學(xué)學(xué)歷，2002年7月參加工作，1998年6月入黨?，F(xiàn)任共青團(tuán)山東省委副書(shū)記、黨組成員。

1998.09-2002.07

山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政金融系貨幣銀行學(xué)專業(yè)學(xué)生

4.職務(wù)晉升的例外要求對(duì)少數(shù)因工作特別需要，德才表現(xiàn)和工作實(shí)14

2002.07-2003.07

濟(jì)南市槐蔭區(qū)道德街街道辦事處黨工委辦公室、西新街社區(qū)居委會(huì)見(jiàn)習(xí)工作人員

2003.07-2004.06

濟(jì)南市槐蔭區(qū)道德街街道辦事處科員、主任助理

2004.06-2006.06

共青團(tuán)濟(jì)南市槐蔭區(qū)委主任科員（其間：2003.09-2005.12

下派任濟(jì)南市槐蔭區(qū)吳家堡鎮(zhèn)宋莊村、劉莊村黨支部副書(shū)記）

2002.07-2003.07

濟(jì)南市槐蔭區(qū)道德街街道辦事15

2006.06-2007.05

濟(jì)南市槐蔭區(qū)西市場(chǎng)街道辦事處副主任

2007.05-2008.02

共青團(tuán)濟(jì)南市委副書(shū)記、黨組成員

2008.02-

共青團(tuán)山東省委副書(shū)記、黨組成員

2011年11月末，張輝被平調(diào)任命為濟(jì)寧市委常委、市中區(qū)委書(shū)記。在中國(guó)，按照正規(guī)的干部選拔任用和提升流程，從一個(gè)大學(xué)剛畢業(yè)的學(xué)生到一個(gè)副廳級(jí)干部，正常一步不少的順利晉升最少也要13年，可是我們這位書(shū)記在畢業(yè)后的第六個(gè)年頭，確切說(shuō)是五年半就成為副廳級(jí)，不免讓我們很是疑惑這其中究竟是人家能力超群的是神童，還是有某些權(quán)力因素在作怪。

2006.06-2007.05

濟(jì)南市槐蔭區(qū)西市場(chǎng)街道辦事165、職務(wù)晉升方式1.職務(wù)晉升方式晉升方式晉升來(lái)源：內(nèi)升制、外補(bǔ)制我國(guó)采用綜合晉升制，注重考核工作實(shí)績(jī)晉升幅度：常規(guī)晉升越級(jí)晉升晉升標(biāo)準(zhǔn)：年資晉升考績(jī)晉升功績(jī)晉升…………5、職務(wù)晉升方式1.職務(wù)晉升方式晉升方式晉升來(lái)源：內(nèi)升制、外176.職務(wù)晉升的程序晉升程序是指公務(wù)員晉升職務(wù)時(shí)必須經(jīng)過(guò)和完成的規(guī)程，即由若干個(gè)環(huán)節(jié)所構(gòu)成的晉升實(shí)施過(guò)程。晉升程序是晉升方式的具體化。西方國(guó)家公務(wù)員的晉升程序因晉升方式不同而有所差異，但通常有兩種基本晉升方式：實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)考試；經(jīng)過(guò)考核由有關(guān)方面遴選。6.職務(wù)晉升的程序晉升程序是指公務(wù)員晉升職務(wù)時(shí)必須經(jīng)過(guò)和完成18我國(guó)公務(wù)員職務(wù)晉升程序民主推薦，確定考察對(duì)象；按照管理權(quán)限討論決定；按照規(guī)定履行任職手續(xù)。組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀；公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行任職前公示制度和任職試用期制度。我國(guó)公務(wù)員職務(wù)晉升程序民主推薦，確定考察對(duì)象；按照管理權(quán)限討19競(jìng)爭(zhēng)上崗和公開(kāi)選拔意義和作用：1.競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔擴(kuò)大了選人視野，拓寬了識(shí)人渠道；2.強(qiáng)化了競(jìng)爭(zhēng)，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出；3.提高了工作透明度，強(qiáng)化了民主監(jiān)督；競(jìng)爭(zhēng)上崗和公開(kāi)選拔意義和作用：20第8章公務(wù)員職務(wù)升降21二者比較及其各自適用范圍：競(jìng)爭(zhēng)上崗主要適用于機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的選拔和晉升；公開(kāi)選拔主要適用于工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)的選拔和晉升。競(jìng)爭(zhēng)上崗從職務(wù)層次上看，適用于司局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。從保密工作考慮，涉及國(guó)家安全、重要機(jī)密等特殊職位，不宜進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。競(jìng)爭(zhēng)上崗在本單位或本系統(tǒng)進(jìn)行，就是說(shuō)，人選范圍限于本單位、本系統(tǒng)；公開(kāi)選拔從職務(wù)層次上看，適用于廳局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或者副調(diào)研員以上及其相當(dāng)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺，也可以公開(kāi)選拔。從保密工作考慮，涉及國(guó)家安全、重要機(jī)密等特殊職位，不宜進(jìn)行公開(kāi)選拔。公開(kāi)選拔面向社會(huì)進(jìn)行，即在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行選拔。二者比較及其各自適用范圍：22競(jìng)爭(zhēng)上崗程序：制定并公布實(shí)施方案→報(bào)名與資格審查→筆試與面試→民主測(cè)評(píng)與組織考察→黨委（黨組）討論決定→辦理任職手續(xù)；公開(kāi)選拔程序：發(fā)布公告→報(bào)名與資格審查→統(tǒng)一考試→組織考察，研究提出人選方案→黨委（黨組）討論決定→辦理任職手續(xù)。任職前公示制與任職試用期制競(jìng)爭(zhēng)上崗程序：23六、公務(wù)員降職制度降職行政處分目的鞭策公務(wù)員發(fā)奮向上，使公務(wù)員適才適位，充分發(fā)揮每個(gè)公務(wù)員的作用。通過(guò)降職來(lái)懲處違法違紀(jì)的公務(wù)員，來(lái)削減公務(wù)員的職權(quán)和規(guī)范公務(wù)員的行為，以督促公務(wù)員改正錯(cuò)誤，認(rèn)真履行義務(wù)。動(dòng)因基于公務(wù)員不勝任現(xiàn)職工作，在年度考核中定為不稱職。基于公務(wù)員有違法違紀(jì)行為1.公務(wù)員制度所規(guī)定的降職與行政處分規(guī)定的降職的區(qū)別六、公務(wù)員降職制度降職行政處分目的鞭策公務(wù)員發(fā)奮向上，使公務(wù)242.公務(wù)員降職的特點(diǎn)正確理解公務(wù)員制度所規(guī)定的公務(wù)員降職的含義，必須把握兩點(diǎn)：降職是由于公務(wù)員不勝任現(xiàn)職而采取的一種組織措施；降職是一種任用形式和任用行為，而不是一種懲戒種類和手段，不屬于紀(jì)律懲戒范疇。2.公務(wù)員降職的特點(diǎn)正確理解公務(wù)員制度所規(guī)定的公務(wù)員降職的含253.公務(wù)員降職的條件所謂降職條件，就是作出降職決定所依據(jù)的法律事實(shí)。規(guī)定降職條件，實(shí)際上就是規(guī)定在什么情況下必須對(duì)公務(wù)員實(shí)施降職。根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，我國(guó)公務(wù)員制度規(guī)定：擔(dān)任科員以上職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員，在年度考核中被確定為不稱職的，或者不勝任現(xiàn)職又不宜轉(zhuǎn)任同級(jí)其他職務(wù)的，及其他原因等應(yīng)予降職。3.公務(wù)員降職的條件所謂降職條件，就是作出降職決定所依據(jù)的法26在實(shí)際工作中，公務(wù)員不稱職或不勝任現(xiàn)職大致有兩種情況：一是本人不求進(jìn)取，思想作風(fēng)差，不認(rèn)真履行自身職責(zé)；二是本人缺乏履行現(xiàn)職的條件和能力。在實(shí)際工作中，公務(wù)員不稱職或不勝任現(xiàn)職大致有兩種情況：274.公務(wù)員降職的程序所在單位提出降職安排意見(jiàn)對(duì)降職事由進(jìn)行審核按照管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，依法辦理。4.公務(wù)員降職的程序所在單位提出降職安排意見(jiàn)對(duì)降職事由進(jìn)行審285.公務(wù)員降職的救濟(jì)程序根據(jù)公務(wù)員申訴控告制度的規(guī)定，公務(wù)員本人如果對(duì)降職決定不服時(shí)，可在接到降職決定之日起30日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，也可在接到降職決定之日起30日內(nèi)或者接到復(fù)核決定之日起15日內(nèi)向同級(jí)人民政府主管部門(mén)提出申訴。受理公務(wù)員申訴的部門(mén)必須按照有關(guān)規(guī)定作出處理。復(fù)核和申訴期間，不停止對(duì)公務(wù)員降職決定的執(zhí)行。5.公務(wù)員降職的救濟(jì)程序根據(jù)公務(wù)員申訴控告制度的規(guī)定，公務(wù)員29演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！30第八章

公務(wù)員職務(wù)升降第八章

公務(wù)員職務(wù)升降31一、公務(wù)員職務(wù)升降公務(wù)員職務(wù)升降，是有關(guān)公務(wù)員職務(wù)升降的原則、條件、方式以及實(shí)施程序等方面規(guī)定的總稱。包括職務(wù)晉升、降職兩個(gè)方面的內(nèi)容。職位和級(jí)別的縱向調(diào)整一、公務(wù)員職務(wù)升降公務(wù)員職務(wù)升降，是有關(guān)公務(wù)員32二、職務(wù)升降的意義職務(wù)升降制的意義1.激勵(lì)機(jī)制的重要組成部分2促進(jìn)政府機(jī)關(guān)各行政職位實(shí)現(xiàn)人與事的緊密結(jié)合3.實(shí)現(xiàn)公務(wù)員隊(duì)伍的群體結(jié)構(gòu)優(yōu)化4.有利于穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍二、職務(wù)升降的意義職務(wù)升降制1.激勵(lì)機(jī)制的重要組成部分2促進(jìn)33三、職務(wù)晉升1.職務(wù)晉升原則晉升原則德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt公開(kāi)民主、平等競(jìng)爭(zhēng)注重實(shí)績(jī)逐級(jí)晉升三、職務(wù)晉升1.職務(wù)晉升原則晉升原則德才兼?zhèn)?、任人唯賢公開(kāi)民34第8章公務(wù)員職務(wù)升降352.職務(wù)晉升的條件職務(wù)晉升條件標(biāo)準(zhǔn)條件政治立場(chǎng)、思想品質(zhì)工作能力、業(yè)務(wù)水平……資格條件學(xué)歷資歷考核成績(jī)身體條件2.職務(wù)晉升的條件職務(wù)晉升條件標(biāo)準(zhǔn)條件資格條件36姜杰，男，1965年10月生，漢族，山東膠州人，博士研究生學(xué)歷，管理學(xué)博士學(xué)位，1985年4月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1985年7月參加工作。

1981年9月至1985年7月山東大學(xué)歷史系世界歷史專業(yè)學(xué)習(xí)；

2000年2月至2002年12月青島市黃島區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任（其間：1999年9月至2001年7月在中國(guó)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)涉外經(jīng)濟(jì)專業(yè)研究生課程進(jìn)修班學(xué)習(xí)）；

2004年12月至2005年12月青島市黃島區(qū)委書(shū)記，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任（正廳級(jí)）；

2005年12月至2011年1月青島市委常委，黃島區(qū)委書(shū)記、青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任（其間：2002年9月至2006年1月在中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理專業(yè)學(xué)習(xí)，獲管理學(xué)博士學(xué)位）；

2011年1月至2011年6月東營(yíng)市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)；

2011年6月至2011年12月任東營(yíng)市委副書(shū)記、市長(zhǎng)。

2011年12月起任東營(yíng)市委書(shū)記。姜杰，男，1965年10月生，漢族，山東膠州人，373.職務(wù)晉升的“普世”條件各國(guó)公務(wù)員職務(wù)晉升的條件工作實(shí)績(jī)個(gè)人能力資歷1.晉升是常態(tài)2.降職是特例中外共同趨勢(shì)3.職務(wù)晉升的“普世”條件各國(guó)公務(wù)員工作實(shí)績(jī)個(gè)人能力資歷1.381.公務(wù)員晉升的一般條件1必須能堅(jiān)定地貫徹執(zhí)行黨的基本路線和國(guó)家的各項(xiàng)方針、政策；2有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，努力為人民服務(wù)，工作實(shí)績(jī)突出；3能廉潔奉公，遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，團(tuán)結(jié)共事，具有擬任職務(wù)所需要的文化專業(yè)知識(shí)和工作能力。1.公務(wù)員晉升的一般條件1必須能堅(jiān)定地貫徹執(zhí)行黨的基本路線和39第8章公務(wù)員職務(wù)升降40有的地方規(guī)定：過(guò)40歲不能提拔為科級(jí)干部，50歲不能提拔為處級(jí)干部，55歲不能提拔為司局級(jí)干部，科處級(jí)干部50歲都要退居二線。近年中央政治局常委也有“7上8”下之說(shuō)。不得超過(guò)連續(xù)兩屆任期第8章公務(wù)員職務(wù)升降412.公務(wù)員職務(wù)晉升的一般資歷要求晉升科、處、司（廳）、部級(jí)副職和科員、副主任科員、主任科員職務(wù)，應(yīng)分別任下一級(jí)職務(wù)三年以上；晉升助理調(diào)研員、調(diào)研員職務(wù)，應(yīng)分別任下一級(jí)職務(wù)四年以上晉升助理巡視員、巡視員職務(wù)，應(yīng)分別任下一級(jí)職務(wù)五年以上其中晉升處級(jí)副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，一般應(yīng)具有五年以上工齡和兩年以上的基層工作經(jīng)歷；晉升縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)副職和國(guó)務(wù)院各工作部門(mén)司級(jí)副職，應(yīng)具有在下一級(jí)兩個(gè)以上職位任職的經(jīng)歷。2.公務(wù)員職務(wù)晉升的一般資歷要求晉升科、處、司（廳）、部級(jí)副423.職務(wù)晉升的最低學(xué)歷要求晉升科級(jí)正副職和科員、副主任科員、主任科員職務(wù)，應(yīng)具有高中、中專以上文化程度；晉升處、司（廳）級(jí)正副職和副調(diào)研員、調(diào)研員、副巡視員、巡視員職務(wù)，應(yīng)具有大專以上文化程度；晉升部級(jí)副職，一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。3.職務(wù)晉升的最低學(xué)歷要求晉升科級(jí)正副職和科員、副主任科員、434.職務(wù)晉升的例外要求對(duì)少數(shù)因工作特別需要，德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)特別突出的，可以適當(dāng)放寬在學(xué)歷、資歷方面的要求，但需按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門(mén)審核同意。Casestudy:“最牛80后公務(wù)員”——張

輝

男，漢族1980年6月生，山東曹縣人，大學(xué)學(xué)歷，2002年7月參加工作，1998年6月入黨。現(xiàn)任共青團(tuán)山東省委副書(shū)記、黨組成員。

1998.09-2002.07

山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政金融系貨幣銀行學(xué)專業(yè)學(xué)生

4.職務(wù)晉升的例外要求對(duì)少數(shù)因工作特別需要，德才表現(xiàn)和工作實(shí)44

2002.07-2003.07

濟(jì)南市槐蔭區(qū)道德街街道辦事處黨工委辦公室、西新街社區(qū)居委會(huì)見(jiàn)習(xí)工作人員

2003.07-2004.06

濟(jì)南市槐蔭區(qū)道德街街道辦事處科員、主任助理

2004.06-2006.06

共青團(tuán)濟(jì)南市槐蔭區(qū)委主任科員（其間：2003.09-2005.12

下派任濟(jì)南市槐蔭區(qū)吳家堡鎮(zhèn)宋莊村、劉莊村黨支部副書(shū)記）

2002.07-2003.07

濟(jì)南市槐蔭區(qū)道德街街道辦事45

2006.06-2007.05

濟(jì)南市槐蔭區(qū)西市場(chǎng)街道辦事處副主任

2007.05-2008.02

共青團(tuán)濟(jì)南市委副書(shū)記、黨組成員

2008.02-

共青團(tuán)山東省委副書(shū)記、黨組成員

2011年11月末，張輝被平調(diào)任命為濟(jì)寧市委常委、市中區(qū)委書(shū)記。在中國(guó)，按照正規(guī)的干部選拔任用和提升流程，從一個(gè)大學(xué)剛畢業(yè)的學(xué)生到一個(gè)副廳級(jí)干部，正常一步不少的順利晉升最少也要13年，可是我們這位書(shū)記在畢業(yè)后的第六個(gè)年頭，確切說(shuō)是五年半就成為副廳級(jí)，不免讓我們很是疑惑這其中究竟是人家能力超群的是神童，還是有某些權(quán)力因素在作怪。

2006.06-2007.05

濟(jì)南市槐蔭區(qū)西市場(chǎng)街道辦事465、職務(wù)晉升方式1.職務(wù)晉升方式晉升方式晉升來(lái)源：內(nèi)升制、外補(bǔ)制我國(guó)采用綜合晉升制，注重考核工作實(shí)績(jī)晉升幅度：常規(guī)晉升越級(jí)晉升晉升標(biāo)準(zhǔn)：年資晉升考績(jī)晉升功績(jī)晉升…………5、職務(wù)晉升方式1.職務(wù)晉升方式晉升方式晉升來(lái)源：內(nèi)升制、外476.職務(wù)晉升的程序晉升程序是指公務(wù)員晉升職務(wù)時(shí)必須經(jīng)過(guò)和完成的規(guī)程，即由若干個(gè)環(huán)節(jié)所構(gòu)成的晉升實(shí)施過(guò)程。晉升程序是晉升方式的具體化。西方國(guó)家公務(wù)員的晉升程序因晉升方式不同而有所差異，但通常有兩種基本晉升方式：實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)考試；經(jīng)過(guò)考核由有關(guān)方面遴選。6.職務(wù)晉升的程序晉升程序是指公務(wù)員晉升職務(wù)時(shí)必須經(jīng)過(guò)和完成48我國(guó)公務(wù)員職務(wù)晉升程序民主推薦，確定考察對(duì)象；按照管理權(quán)限討論決定；按照規(guī)定履行任職手續(xù)。組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀；公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行任職前公示制度和任職試用期制度。我國(guó)公務(wù)員職務(wù)晉升程序民主推薦，確定考察對(duì)象；按照管理權(quán)限討49競(jìng)爭(zhēng)上崗和公開(kāi)選拔意義和作用：1.競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔擴(kuò)大了選人視野，拓寬了識(shí)人渠道；2.強(qiáng)化了競(jìng)爭(zhēng)，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出；3.提高了工作透明度，強(qiáng)化了民主監(jiān)督；競(jìng)爭(zhēng)上崗和公開(kāi)選拔意義和作用：50第8章公務(wù)員職務(wù)升降51二者比較及其各自適用范圍：競(jìng)爭(zhēng)上崗主要適用于機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的選拔和晉升；公開(kāi)選拔主要適用于工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)的選拔和晉升。競(jìng)爭(zhēng)上崗從職務(wù)層次上看，適用于司局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。從保密工作考慮，涉及國(guó)家安全、重要機(jī)密等特殊職位，不宜進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。競(jìng)爭(zhēng)上崗在本單位或本系統(tǒng)進(jìn)行，就是說(shuō)，人選范圍限于本單位、本系統(tǒng)；公開(kāi)選拔從職務(wù)層次上看，適用于廳局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或者副調(diào)研員以上及其相當(dāng)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺，也可以公開(kāi)選拔。從保密工作考慮，涉及國(guó)家安全、重要機(jī)密等特殊職位，不宜進(jìn)行公開(kāi)選拔。公開(kāi)選拔面向社會(huì)進(jìn)行，即在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行選拔。二者比較及其各自適用范圍：52競(jìng)爭(zhēng)上崗程序：制定并公布實(shí)施方案→報(bào)名與資格審查→筆試與面試→民主測(cè)評(píng)與組織考察→黨委（黨組）討論決定→辦理任職手續(xù)；公開(kāi)選拔程序：發(fā)布公告→報(bào)名與資格審查→統(tǒng)一考試→組織考察，研究提出人選方案→黨委（黨組）討論決定→辦理任職手續(xù)。任職前公示制與任職試用期制競(jìng)爭(zhēng)上崗程序：53六、公務(wù)員降職制度降職行政處分目的鞭策公務(wù)員發(fā)奮向上，使公務(wù)員適才適位，充分發(fā)揮每個(gè)公務(wù)員的