測繪工程監(jiān)理課件

測繪工程監(jiān)理

1測繪工程監(jiān)理1目錄

第一章測繪工程監(jiān)理概述

第二章測繪工程監(jiān)理招投標

第三章測繪工程監(jiān)理組織

第四章測繪工程前期監(jiān)理

第五章測繪工程實施階段監(jiān)理

第六章測繪工程檢查驗收階段的監(jiān)理

第七章常見測繪工程質(zhì)量監(jiān)理要點2目錄第一章測繪工程監(jiān)理概述2

第一章

測繪工程監(jiān)理概述3第一章3第一章測繪工程監(jiān)理概述一監(jiān)理與測繪工程監(jiān)理1、監(jiān)理含義2、測繪工程監(jiān)理的含義測繪工程監(jiān)理的行為主體是監(jiān)理單位；監(jiān)理單位開展工作需要業(yè)主的委托和授權；測繪工程監(jiān)理具有明確的行為依據(jù)；測繪工程監(jiān)理的監(jiān)督活動主要在項目實施階段；測繪工程監(jiān)理是具有社會服務性質(zhì)的微觀監(jiān)督行為。4第一章測繪工程監(jiān)理概述一監(jiān)理與測繪工程監(jiān)理4第一章測繪工程監(jiān)理概述3、測繪工程監(jiān)理的性質(zhì)服務性、獨立性、公正性、科學性。4、測繪工程監(jiān)理的中心任務質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理、關系協(xié)調(diào)。二建立測繪工程監(jiān)理制度的必要性1、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需求2、投資者對測繪工程監(jiān)理專業(yè)服務的需求3、提高綜合效益對測繪工程監(jiān)理的需求4、建立監(jiān)理制度是加強測繪統(tǒng)一監(jiān)管的需要5第一章測繪工程監(jiān)理概述3、測繪工程監(jiān)理的性質(zhì)5第一章測繪工程監(jiān)理概述三測繪工程監(jiān)理與政府行業(yè)監(jiān)督的關系1、執(zhí)行者的區(qū)別；2、性質(zhì)上的區(qū)別；3、工作范圍的區(qū)別；4、工作深度的區(qū)別；5、工作依據(jù)的區(qū)別。四監(jiān)理的定位1、監(jiān)理的市場定位⑴必須非常明確監(jiān)理工程師是業(yè)主的服務者。⑵監(jiān)理工程師是依法獨立開展工作的。 ⑶監(jiān)理工程師要在業(yè)主授權范圍內(nèi)工作，不能越權。6第一章測繪工程監(jiān)理概述三測繪工程監(jiān)理與政府行業(yè)監(jiān)督的關第一章測繪工程監(jiān)理概述2、監(jiān)理與業(yè)主之間的工作關系⑴監(jiān)理按照業(yè)主授權開展工作。⑵監(jiān)理為實現(xiàn)業(yè)主確定的目標而工作。3、監(jiān)理與生產(chǎn)單位之間的關系監(jiān)理單位與生產(chǎn)單位，兩者屬于測繪市場中共同為業(yè)主提供服務的平等主體，是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。五測繪工程監(jiān)理內(nèi)容1、質(zhì)量控制質(zhì)量控制是指為實現(xiàn)工程建設的質(zhì)量要求而采取的措施、手段和方法。7第一章測繪工程監(jiān)理概述2、監(jiān)理與業(yè)主之間的工作關系7第一章測繪工程監(jiān)理概述2、進度控制

工程建設監(jiān)理的進度控制是指對工程建設各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關系編制計劃，在該計劃實施過程中經(jīng)常檢查實際進度與計劃進度出現(xiàn)的偏差，有針對性地采取措施直到工程竣工。

3、投資控制

工程建設監(jiān)理的投資控制是指在整個建設項目的實施階段開展的一項管理活動，力求在保證工程質(zhì)量和進度的同時使項目的實際投資額不超過計劃投資額。

8第一章測繪工程監(jiān)理概述2、進度控制8第一章測繪工程監(jiān)理概述4、合同管理合同管理是指工商行政管理部門、行業(yè)行政主管部門、業(yè)主、測繪生產(chǎn)單位和監(jiān)理單位依據(jù)有關法律法規(guī)采用法律的、行政的手段，對合同關系進行組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保護合同當事人的合法權益，處理糾紛，防止和制裁違法行為，保證合同正常履行的一系列活動。5、信息管理在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位對與工程項目監(jiān)理有關的信息進行收集、整理、處理、儲存、傳遞和應用的系列工作稱為信息管理。6、協(xié)調(diào)工作組織協(xié)調(diào)指監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中，對相關單位包括業(yè)主單位的協(xié)作關系進行協(xié)調(diào)，使各方面加強合作，減少矛盾，避免和妥善處理糾紛，形成合力，共同完成項目目標。9第一章測繪工程監(jiān)理概述4、合同管理9第一章測繪工程監(jiān)理概述六測繪工程監(jiān)理的發(fā)展現(xiàn)狀1、目前從事測繪工程監(jiān)理工作的機構情況2、目前測繪工程監(jiān)理所承擔的工作第一類是單純的測繪項目；第二類是重大建設工程項目中處于配套專業(yè)的工程測量監(jiān)理。3、監(jiān)理作用與效果4、監(jiān)理工作中存在的問題⑴行政法規(guī)技術規(guī)范缺位問題⑵業(yè)主給監(jiān)理創(chuàng)造的工作環(huán)境問題⑶從事監(jiān)理業(yè)務的單位存在的問題10第一章測繪工程監(jiān)理概述六測繪工程監(jiān)理的發(fā)展現(xiàn)狀10第一章測繪工程監(jiān)理概述七對測繪工程監(jiān)理法律法規(guī)的展望1、建立測繪工程監(jiān)理法律法規(guī)體系的必要性2、工程建設監(jiān)理法律法規(guī)簡介3、測繪工程監(jiān)理法律法規(guī)體系應具備的特點⑴一是漸進性⑵二是系統(tǒng)性⑶三是層次性

11第一章測繪工程監(jiān)理概述七對測繪工程監(jiān)理法律法規(guī)的展望1第一章測繪工程監(jiān)理概述4、測繪工程監(jiān)理制度建立初期應制定頒布的法規(guī)規(guī)范

按照測繪專業(yè)的管理對象和監(jiān)理專業(yè)的特點，有關測繪工程監(jiān)理的法律法規(guī)可以分成兩類：一類是測繪工程監(jiān)理行政管理法律法規(guī)；另一類是測繪工程監(jiān)理依據(jù)性技術規(guī)范。⑴測繪工程監(jiān)理規(guī)定⑵測繪工程監(jiān)理資質(zhì)管理規(guī)定⑶注冊測繪工程監(jiān)理工程師管理規(guī)定⑷測繪工程監(jiān)理收費標準⑸測繪工程監(jiān)理規(guī)范12第一章測繪工程監(jiān)理概述4、測繪工程監(jiān)理制度建立初期應制定

第二章測繪工程監(jiān)理招投標13第二章測繪工程監(jiān)理招投標13第二章測繪工程監(jiān)理招投標一工程招投標概述1、工程招投標的意義

實行招投標制度對于優(yōu)化社會資源配置，降低建設成本，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，提高企業(yè)管理水平和科技進步，保證工程質(zhì)量等方面具有重要意義。14第二章測繪工程監(jiān)理招投標一工程招投標概述14國際測繪工程承包運作示意圖15國際測繪工程承包運作示意圖15國際測繪工程承包運作示意圖(續(xù))16國際測繪工程承包運作示意圖(續(xù))16第二章測繪工程監(jiān)理招投標2、測繪工程監(jiān)理常用術語

“招標人”是指依法提出測繪工程監(jiān)理招標項目，進行招標的法人和其他組織。

“投標人”是指響應招標人招標需求并購買招標文件，參加項目監(jiān)理競爭活動的法人或其他組織。

“公開招標”是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。

“邀請招標”是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。17第二章測繪工程監(jiān)理招投標2、測繪工程監(jiān)理常用術語17第二章測繪工程監(jiān)理招投標

“投標”是投標人為了取得測繪項目監(jiān)理服務的目標，按招標文件的規(guī)定編寫投標文件，并在規(guī)定的時間、地點按要求將投標文件密封送達招標人，按時參加開標并接受評標質(zhì)詢，進而憑借自身的綜合實力、信譽和投標技巧爭取獲得測繪項目監(jiān)理的過程。

“工程”是指業(yè)主委托實施監(jiān)理的工程。

“業(yè)主”是指承擔直接投資責任的、委托監(jiān)理業(yè)務的一方，以及其合法繼承人。

“測繪工程監(jiān)理”是指監(jiān)理機構和監(jiān)理工程師根據(jù)合同約定履行其職責，包括正常的監(jiān)理工作和額外的監(jiān)理工作。

18第二章測繪工程監(jiān)理招投標“投標”是投標人為了取得測繪第二章測繪工程監(jiān)理招投標

“監(jiān)理單位”是指承擔監(jiān)理業(yè)務和監(jiān)理責任的一方，以及其合法繼承人?！氨O(jiān)理機構”是指監(jiān)理單位派駐工程現(xiàn)場實施監(jiān)理業(yè)務的組織?！翱偙O(jiān)理工程師”是由監(jiān)理方提名并經(jīng)業(yè)主同意后，委派到監(jiān)理現(xiàn)場履行監(jiān)理合同的負責人?！斑M駐”是指監(jiān)理方和監(jiān)理方人員進入工地，準備和開始實施監(jiān)理業(yè)務的行為?！艾F(xiàn)場”是指測繪項目及其監(jiān)理實施的場所?！暗谌健笔侵赋龢I(yè)主、監(jiān)理單位以外與測繪工程項目有關的當事人?！皽y繪工程監(jiān)理工作”分為正常的監(jiān)理工作、附加工作和額外工作。19第二章測繪工程監(jiān)理招投標“監(jiān)理單位”是指承擔監(jiān)理業(yè)務第二章測繪工程監(jiān)理招投標2、工程招投標的原則和特征

⑴市場競爭激烈⑵信息公開組織嚴密⑶操作過程公正規(guī)范⑷價格相對合理二測繪工程監(jiān)理招標1、測繪工程項目及其監(jiān)理招標的條件和范圍⑴進行招標的測繪項目應具備的條件進行招標的測繪及其監(jiān)理項目，必須依法確定，已經(jīng)辦理了有關審批手續(xù)，項目資金來源已經(jīng)落實，項目法人或者承擔項目管理的機構已經(jīng)依法成立等。

20第二章測繪工程監(jiān)理招投標2、工程招投標的原則和特征20第二章測繪工程監(jiān)理招投標

⑵測繪項目及其監(jiān)理招標范圍

測繪項目主要包括：①大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；②全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

監(jiān)理招標范圍：⑴不適宜進行招標的測繪項目及其監(jiān)理①經(jīng)國家安全部門或者保密部門認定，涉及國家安全和國家秘密的測繪項目；②用于突發(fā)事件應急和搶險救災的測繪項目；③法律、法規(guī)規(guī)定的其他不適宜招標的測繪項目。21第二章測繪工程監(jiān)理招投標⑵測繪項目及其監(jiān)理招標范圍2第二章測繪工程監(jiān)理招投標

⑵可邀請招標的測繪項目及其監(jiān)理①符合條件的潛在投標人數(shù)量有限的，如需要采用先進測繪技術或者專用測繪儀器設備，僅有少數(shù)幾家潛在投標人可供選擇的測繪項目；②公開招標的費用與工程監(jiān)理費用相比，所占比例過大的測繪項目；③涉及知識產(chǎn)權保護或技術上有特殊要求的測繪項目；④受自然地域環(huán)境條件限制的測繪項目。⑶超過一定合同額應當公開招標的測繪工程①基礎測繪工程監(jiān)理項目；②使用國家財政資金或國家融資的其他測繪工程監(jiān)理項目；③重大建設工程中用于測繪的投資超過規(guī)定數(shù)額的測繪項目；④國家法律法規(guī)和省部級規(guī)章所規(guī)定的其他應當招標的測繪工程監(jiān)理項目。22第二章測繪工程監(jiān)理招投標⑵可邀請招標的測繪項目及其監(jiān)理第二章測繪工程監(jiān)理招投標２、招投標程序基本流程招標資格審查與備案確定招標方式發(fā)布招標公告或投標邀請書踏勘現(xiàn)場、答疑編制發(fā)放招標文件編制發(fā)放資格預審文件;遞交資格預審申請書編制、送達與簽收投標文件開標、評標、招標投標書面報告及備案；發(fā)出中標通知書簽訂合同協(xié)議23第二章測繪工程監(jiān)理招投標２、招投標程序基本流程招標資格審第二章測繪工程監(jiān)理招投標3、招標文件的內(nèi)容

⑴投標邀請書；⑵投標須知：招標項目的名稱、技術標準、規(guī)模、投資情況、工期、實施地點和時間；獲取招標文件或者資格預審文件的辦法、時間和地點；工程概況和必要的工程設計圖紙；開標的時間和地點等；⑶資格審查要求及資格審查文件格式；⑷測繪工程監(jiān)理主要合同條款；⑸招標測繪工程監(jiān)理項目的主要技術要求及所適用的標準、規(guī)范、規(guī)程；

24第二章測繪工程監(jiān)理招投標3、招標文件的內(nèi)容24第二章測繪工程監(jiān)理招投標

⑹對投標人的資質(zhì)等級、業(yè)務能力、近年來的業(yè)績等方面的要求；⑺提出對投標人投入測繪現(xiàn)場的監(jiān)理人員、監(jiān)理設備的最低要求；⑻各級監(jiān)理機構的職責分工；⑼投標文件格式；⑽評標標準和辦法。評標標準應當考慮投標人的監(jiān)理業(yè)績等因素，評標辦法應當注重監(jiān)理人員素質(zhì)和技術方案；⑾招標人認為應當公告或者告知的其他事項。

25第二章測繪工程監(jiān)理招投標⑹對投標人的資質(zhì)等級、業(yè)務能力第二章測繪工程監(jiān)理招投標4、測繪工程監(jiān)理招標文件編制的基本要求⑴以招標投標法的規(guī)定為基本依據(jù)⑵相關專業(yè)的工程招標文件范本為參考⑶測繪工程監(jiān)理招標文件編制的具體要求①內(nèi)容全面，系統(tǒng)完整②條件具體，經(jīng)濟合理③標準明確，要求適中④文字規(guī)范，結構嚴謹

5、測繪工程監(jiān)理招標文件中技術要求的編寫在測繪工程監(jiān)理招投標文件中，監(jiān)理技術要求是重要組成部分。

26第二章測繪工程監(jiān)理招投標4、測繪工程監(jiān)理招標文件編制的基第二章測繪工程監(jiān)理招投標三測繪工程監(jiān)理投標1、測繪工程監(jiān)理投標的一般要求

⑴投標人應具備的基本條件⑵測繪工程監(jiān)理投標人的基本行為要求⑶測繪工程監(jiān)理投標文件的基本內(nèi)容27第二章測繪工程監(jiān)理招投標三測繪工程監(jiān)理投標272、測繪工程監(jiān)理投標的一般程序監(jiān)理投標程序投標前期準備踏勘現(xiàn)場編制投標文件標書遞送參加開標會簽訂合同282、測繪工程監(jiān)理投標的一般程序監(jiān)理投標程序投標前期準備踏勘現(xiàn)第二章測繪工程監(jiān)理招投標3、測繪工程監(jiān)理投標文件的編制

投標文件編制的基本要求：⑴首先，要注意格式的符合性。⑵投標文件內(nèi)容要具有完備性。⑶標書內(nèi)容應充分反映投標單位的整體實力。⑷表格項目和數(shù)字的填寫應準確無誤，認真加以校對，并注意前后照應，否則由于某些重要指標未填寫或有誤可能造成廢標。⑸投標文件應按規(guī)定加蓋公章及法人代表章，在規(guī)定的材料頁面上由法人代表或其委托人簽署。29第二章測繪工程監(jiān)理招投標3、測繪工程監(jiān)理投標文件的編制2第二章測繪工程監(jiān)理招投標4、監(jiān)理方案的編制監(jiān)理方案應包括以下八個方面內(nèi)容:⑴工程項目概況；⑵監(jiān)理工作概況，包括范圍、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理依據(jù)和監(jiān)理目標；⑶項目監(jiān)理機構的組織形式；⑷監(jiān)理機構的人員配備計劃及崗位職責⑸監(jiān)理工作程序及質(zhì)量保障措施；⑹監(jiān)理方法，側重質(zhì)量控制、進度控制的實施；⑺中標后擬運行的監(jiān)理工作制度；⑻監(jiān)理設備投入計劃。5、測繪工程監(jiān)理費用問題測繪工程監(jiān)理報價缺少收費依據(jù)和參考標準。

30第二章測繪工程監(jiān)理招投標4、監(jiān)理方案的編制30第二章測繪工程監(jiān)理招投標四開標、評標和定標1、開標⑴開標主持人宣布開標會議開始，介紹開標工作人員及其分工。⑵介紹招標投標基本情況，包括到會人員。⑶重申招標文件中規(guī)定的評標事宜，包括評標紀律、評標原則和評標方法等。⑷檢查投標文件的密封和蓋章情況，并當場確認。⑸唱標。⑹確認。31第二章測繪工程監(jiān)理招投標四開標、評標和定標31第二章測繪工程監(jiān)理招投標2、評標的基本規(guī)定

招標投標法對評標的規(guī)定主要包括：開標之后，評標立即進行；評標由招標人依法組建的評標委員會負責。招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。⑴評標委員會的組成及工作①評標委員會的組成②評標委員會的工作③評標紀律32第二章測繪工程監(jiān)理招投標2、評標的基本規(guī)定32第二章測繪工程監(jiān)理招投標⑵評標原則及一般程序

①按照開標前確定的評標依據(jù)、量化標準、原則、方法，對投標文件進行系統(tǒng)地比較和評審；未列入招標文件的評標標準和方法，不得作為評標的依據(jù)。②要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的書面澄清或者說明；③審查每一個投標文件是否對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應，并逐項列出各投標文件的全部投標偏差；33第二章測繪工程監(jiān)理招投標⑵評標原則及一般程序33第二章測繪工程監(jiān)理招投標④對符合招標文件實質(zhì)性要求，但在個別地方存在遺漏或者提供的技術信息、數(shù)據(jù)等方面有細微偏差的投標文件，書面要求投標人提供不會對其他投標人造成不公平結果的書面補正；⑤按照評標情況排序推薦中標候選人。按得分高低順序，能充分滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的前三名投標人，應當推薦為中標候選人。⑥向招標人提出書面評標報告；內(nèi)容包括：評標委員會的成員名單；開標記錄情況；符合要求的投標人情況；評標采用的標準、評標辦法；投標人排序；評定打分情況；推薦的中標候選人；需要說明的其他事項。34第二章測繪工程監(jiān)理招投標④對符合招標文件實質(zhì)性要求，第二章測繪工程監(jiān)理招投標⑶評標內(nèi)容

評標工作由評標委員會組織進行，采用投標文件中規(guī)定的評標方式進行評議，擇優(yōu)確定中標單位。評標的內(nèi)容按評標的過程可分為投標文件的初審和開標后對投標文件的評議兩部分。

⑷制定評標標準和方法的一般原則①遵守法律法規(guī)。②秉承公平公正。③考慮全面、突出重點。④指標量化。④言簡意賅、簡要明確。⑤統(tǒng)籌全局、前后呼應。35第二章測繪工程監(jiān)理招投標⑶評標內(nèi)容35第二章測繪工程監(jiān)理招投標3、評標

⑴初評

①沒有按照招標文件規(guī)定的時間和數(shù)量提交投標保證金或投標擔?；蛭磳β募s保證金或履約擔保做出實質(zhì)性響應；②投標文件無投標人單位蓋章、無法定代表人或法定代表人授權的委托代理人簽字或蓋章的；③投標文件未按招標文件的規(guī)定要求密封的；④投標文件未按招標文件規(guī)定格式編寫，具有重大偏差；投標函、監(jiān)理工程報價等重要內(nèi)容不全的；36第二章測繪工程監(jiān)理招投標3、評標36第二章測繪工程監(jiān)理招投標⑤投標人遞交兩份以上內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目有兩個或多個報價，且在開標前未聲明哪一個有效的；⑥投標人名稱或總監(jiān)理工程師與資格預審時不一致的;⑦投標文件對于測繪工程項目質(zhì)量和進度監(jiān)理達不到招標文件要求的；⑧投標文件應用的成果檢驗標準和方法不符合招標文件要求的；⑨投標文件含有招標人不能接受的條件；⑩未對招標文件實質(zhì)性條款做出響應的，或不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。37第二章測繪工程監(jiān)理招投標⑤投標人遞交兩份以上內(nèi)容不同第二章測繪工程監(jiān)理招投標⑵監(jiān)理方案評審①監(jiān)理方案全面性；②監(jiān)理組織機構設置；③各級監(jiān)理人員設置安排；④測繪檢測設備投入滿足程度；⑤質(zhì)量監(jiān)理措施包括監(jiān)理項目和檢查比例；⑥新技術、難點分析及監(jiān)理措施；⑦進度監(jiān)理措施；⑧安全生產(chǎn)措施。38第二章測繪工程監(jiān)理招投標⑵監(jiān)理方案評審38第二章測繪工程監(jiān)理招投標⑶綜合部分評審①招標文件規(guī)定的企業(yè)資質(zhì)與資格預審相一致；②監(jiān)理資質(zhì)等級是否與資格預審相一致；③銀行出具的信譽證明或信譽擔保；④質(zhì)量體系建立和通過認證情況；⑤與投標監(jiān)理項目相適應的業(yè)績證明；⑥擬任總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理工程師的業(yè)績和獲獎證明；⑦上年度的財務審計報告。39第二章測繪工程監(jiān)理招投標⑶綜合部分評審39第二章測繪工程監(jiān)理招投標⑷評標的方法①合理低價法：投標造價中接近參考標底且價格較低者為中標候選人。②最低投標價法：經(jīng)評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。③綜合評分法：對于大型測繪工程或測繪生產(chǎn)技術有特殊要求的工程項目，可采用技術得分加經(jīng)濟得分的綜合評分法確定中標候選人。④技術優(yōu)先法：對于施工技術有特殊要求的工程項目，首先根據(jù)技術條件確定施工單位的優(yōu)先次序，然后根據(jù)價格商談情況確定中標單位。⑤指定中標法：對于一些小項目可由招標單位直接指定中標候選人。40第二章測繪工程監(jiān)理招投標⑷評標的方法40第二章測繪工程監(jiān)理招投標⑸評標報告的內(nèi)容

—招標測繪工程項目的基本情況和相關資料；

—資格審查的基本情況；

—評標委員會成員名單及抽取方法；

—開標記錄、開、評標地點、時間；

—合格投標人的一覽表；

—廢標情況說明；

—經(jīng)確認的評標標準、評標方法；

—專家評委對商務標評審的意見或報價分析一覽表；

—投標人的陳述與答辯原始記錄及得分情況；

—專家評委集體簽署的評標報告及最終意見；

—經(jīng)評審的投標人排序及推薦的中標候選人名單；

—需要說明和必要的補正事項。41第二章測繪工程監(jiān)理招投標⑸評標報告的內(nèi)容41第二章測繪工程監(jiān)理招投標4、測繪工程監(jiān)理評標應著重考慮的因素

⑴專業(yè)人員情況⑵監(jiān)理經(jīng)驗⑶監(jiān)理工作計劃⑷信譽情況⑸理解能力和處理能力42第二章測繪工程監(jiān)理招投標4、測繪工程監(jiān)理評標應著重考慮的第二章測繪工程監(jiān)理招投標五監(jiān)理合同

1、監(jiān)理合同概述

⑴有關監(jiān)理合同的法律規(guī)定⑵監(jiān)理合同具有如下特征

①測繪工程監(jiān)理合同屬于委托合同范疇，具有委托合同的普遍性特征。②監(jiān)理合同的標的是測繪技術服務，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員憑借自己的知識、經(jīng)驗和技能等綜合能力在業(yè)主授權范圍內(nèi)對測繪工程項目進行監(jiān)督管理，以實現(xiàn)測繪生產(chǎn)合同中制定的目標，屬于典型的高智能技術服務。③監(jiān)理合同是一種有償合同。

43第二章測繪工程監(jiān)理招投標五監(jiān)理合同43第二章測繪工程監(jiān)理招投標⑶合同起草的原則①簽約雙方應重視合同簽訂工作。②在合同談判和簽訂中要堅持法律主體地位平等的原則。③權利義務規(guī)定全面。④體現(xiàn)監(jiān)理合同的特征。2、測繪工程監(jiān)理合同基本條款及履行44第二章測繪工程監(jiān)理招投標⑶合同起草的原則44第二章測繪工程監(jiān)理招投標3、測繪合同文本中常見的問題及違約現(xiàn)象

⑴監(jiān)理合同常見的問題①合同談判不夠細致，雙方主體地位不對等，導致權利義務不對等。②不夠嚴肅認真。③明知部分項目條款內(nèi)容無法實現(xiàn)而簽約。④違約條款簽訂不嚴肅。⑵違約表現(xiàn)①業(yè)主方不按合同約定及時工程款；②增加額外工作量或變更技術設計的主要條款造成監(jiān)理工作量增加而不增加監(jiān)理費用；③監(jiān)理方不能在合同約定時間提交有關監(jiān)理成果或提交的成果質(zhì)量不符合要求。45第二章測繪工程監(jiān)理招投標3、測繪合同文本中常見的問題及違第二章測繪工程監(jiān)理招投標六測繪工程及其監(jiān)理招投標過程中存在的問題1、目前招投標存在的主要問題

⑴投標人違法違規(guī)競爭①投標人之間串通投標報價。②投標文件弄虛作假。③“陪標”是指工程項目進入招投標程序前，招標人已經(jīng)確定了意向單位，然后由該意向單位根據(jù)招投標程序要求，聯(lián)系其他一個或幾個具備投標條件的單位參加投標，以便確保意向單位達到中標目的的活動。④低價惡性競爭。

46第二章測繪工程監(jiān)理招投標六測繪工程及其監(jiān)理招投標過程中第二章測繪工程監(jiān)理招投標⑵招標人和招標代理機構常見的問題

①一些部門和地方違反招標投標法，實行行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖，應當公開招標的項目不公開招標；不具備招標條件而進行招標，特別是在資金沒有落實的情況下就進行招標，往往形成“爛尾工程”。②招標公告不在指定的媒體上發(fā)布或發(fā)布時間少于法律法規(guī)規(guī)定的期限，除特定的單位外故意對潛在投標人封鎖消息。③招標工程內(nèi)容不夠全面。④有的招標代理機構行為不規(guī)范。⑤評標委員會組成不符合規(guī)定；招標人向評委明示或暗示要哪個投標人中標。⑥評標不夠嚴肅。

47第二章測繪工程監(jiān)理招投標⑵招標人和招標代理機構常見的問第二章測繪工程監(jiān)理招投標⑶投標人與招標人串通投標

①領導干部插手項目，招標人預先內(nèi)定中標人。②項目有關負責人員向他人透露其他潛在投標人的有關投標信息或者泄露標底。③招標人在開標前根據(jù)掌握的信息協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價。④招標人與投標人商定抬高或壓低報價，待中標簽訂合同后再給投標人或招標人補償。48第二章測繪工程監(jiān)理招投標⑶投標人與招標人串通投標48第二章測繪工程監(jiān)理招投標2、解決招投標存在問題的措施建議⑴建立和完善測繪及其監(jiān)理項目招投標法規(guī)體系。⑵遏制商業(yè)賄賂，保證市場公平競爭。⑶建立行業(yè)單位基本信息數(shù)據(jù)庫。⑷規(guī)范招標代理行為，建立代理機構信用制度。⑸強化投標人自律，促進誠信行為。⑹加強對評標專家的培訓和監(jiān)管，不斷提高業(yè)務水平。49第二章測繪工程監(jiān)理招投標2、解決招投標存在問題的措施建議

測繪工程監(jiān)理組織第三章50測繪工程監(jiān)理組織第三章50第三章測繪工程監(jiān)理組織一概述1、監(jiān)理組織監(jiān)理組織包括三層意思：一是指為了實現(xiàn)監(jiān)理目標而組成；二是指合理配置各種資源，主要是指有關各類人員的分工和協(xié)作；三是明確各層次的責任、權利和義務。2、監(jiān)理組織結構

組織結構就是指在組織內(nèi)部構成和各部分間所確定的較為穩(wěn)定的相互關系和聯(lián)系方式。51第三章測繪工程監(jiān)理組織一概述51第三章測繪工程監(jiān)理組織⑴監(jiān)理組織結構的構成因素組織的構成一般有管理層次、管理部門和管理權限組成，各要素之間相互聯(lián)系又相互制約。⑵監(jiān)理組織結構的設計原則⑴集權與分權統(tǒng)一的原則⑵專業(yè)分工與協(xié)作統(tǒng)一的原則⑶權責一致的原則⑷才職相稱的原則⑸經(jīng)濟效率的原則⑶監(jiān)理組織活動的基本原理⑴要素有用性原理⑵動態(tài)相關性原理⑶主觀能動性原理⑷規(guī)律效應性原理52第三章測繪工程監(jiān)理組織⑴監(jiān)理組織結構的構成因素52第三章測繪工程監(jiān)理組織⑷監(jiān)理組織模式

①業(yè)主委托一家監(jiān)理單位監(jiān)理業(yè)主委托一家監(jiān)理單位進行監(jiān)理的模式業(yè)主單位監(jiān)理單位生產(chǎn)單位3生產(chǎn)單位2生產(chǎn)單位153第三章測繪工程監(jiān)理組織⑷監(jiān)理組織模式業(yè)主單位監(jiān)理單位生產(chǎn)第三章測繪工程監(jiān)理組織

②業(yè)主委托多家監(jiān)理單位監(jiān)理

業(yè)主委托多家監(jiān)理單位進行監(jiān)理的模式業(yè)主單位監(jiān)理單位A生產(chǎn)單位4生產(chǎn)單位3生產(chǎn)單位1生產(chǎn)單位2監(jiān)理單位B54第三章測繪工程監(jiān)理組織②業(yè)主委托多家監(jiān)理單位監(jiān)理業(yè)第三章測繪工程監(jiān)理組織二測繪工程監(jiān)理的組織程序1、確定總監(jiān)理工程師

⑴總監(jiān)理工程師所應具備的條件①較高的專業(yè)學歷和多學科的知識結構。②豐富的生產(chǎn)實踐經(jīng)驗和組織協(xié)調(diào)能力。③良好的品德。④健康的體魄和充沛的精力。55第三章測繪工程監(jiān)理組織二測繪工程監(jiān)理的組織程序55第三章測繪工程監(jiān)理組織⑵總監(jiān)理工程師應履行的職責①確定監(jiān)理項目部和各監(jiān)理組的人員分工和崗位職責；②主持編寫項目監(jiān)理方案、審批項目監(jiān)理實施細則，并負責管理項目監(jiān)理機構的日常工作；③審查各生產(chǎn)單位的資質(zhì)，并提出審查意見；④檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項目的進展情況可進行監(jiān)理人員調(diào)配，對不稱職的監(jiān)理人員應調(diào)換其工作；⑤主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理部的文件和指令；⑥組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結；⑦審核確認項目的質(zhì)量檢驗評定資料，審查生產(chǎn)單位的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項目進行質(zhì)量檢查，參與工程項目的竣工驗收；⑧主持整理工程項目的監(jiān)理資料。

56第三章測繪工程監(jiān)理組織⑵總監(jiān)理工程師應履行的職責56第三章測繪工程監(jiān)理組織2、成立監(jiān)理組織⑴監(jiān)理項目部①組織整個監(jiān)理工程項目，領導各監(jiān)理組工作，統(tǒng)一技術要求，保證所負責的監(jiān)理工作能夠順利實施。②組織審查生產(chǎn)單位起草的技術設計書，如有不同意見和建議，應及時報業(yè)主單位。編制監(jiān)理實施方案。③根據(jù)生產(chǎn)單位工作的進展情況，在其以書面形式提出階段性或最終檢查申請后，監(jiān)理項目部要及時組織人員設備予以安排。工序成果通過監(jiān)理檢查合格后，方可轉(zhuǎn)入下道工序生產(chǎn)。④及時向業(yè)主報告監(jiān)理工作情況。⑤組織編制審查階段性和最終監(jiān)理報告，對監(jiān)理工作進行總結。在客觀評價測繪成果的基礎上，針對成果中存在的問題提出改進建議。

57第三章測繪工程監(jiān)理組織2、成立監(jiān)理組織57第三章測繪工程監(jiān)理組織⑵監(jiān)理組①協(xié)調(diào)與作業(yè)隊伍之間的工作關系，配合監(jiān)理項目部作好階段性成果檢查工作。②監(jiān)理組應隨時監(jiān)理生產(chǎn)單位的生產(chǎn)進度。③嚴格履行監(jiān)理項目部規(guī)定的各項職責，按照有關要求開展監(jiān)理工作并認真填寫各類監(jiān)理表格和監(jiān)理日志。④對監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題、技術問題或不規(guī)范行為，應及時發(fā)出監(jiān)理指令予以糾正，不能在作業(yè)現(xiàn)場解決的，應及時報告總監(jiān)理工程師。監(jiān)理人員及時填寫質(zhì)量監(jiān)理問題處理意見表。58第三章測繪工程監(jiān)理組織⑵監(jiān)理組58第三章測繪工程監(jiān)理組織3、編制監(jiān)理方案⑴監(jiān)理方案的層次劃分第一個層次是在監(jiān)理投標基本方案的基礎上由總監(jiān)理工程師牽頭編制的全面的監(jiān)理方案；第二個層次是在總監(jiān)理工程師領導下由分區(qū)或工序監(jiān)理組編制的具有可操作性的監(jiān)理方案。

⑵監(jiān)理方案編制要求⑶監(jiān)理方案的主要內(nèi)容根據(jù)工程項目的具體情況，監(jiān)理方案的內(nèi)容應包括作業(yè)準備階段、實施階段、成果檢查階段的監(jiān)理工作要求。⑷列舉監(jiān)理工作方案實例

監(jiān)理工作方案.doc59第三章測繪工程監(jiān)理組織3、編制監(jiān)理方案59第三章測繪工程監(jiān)理組織4、制訂監(jiān)理實施細則

⑴監(jiān)理實施細則的作用

①監(jiān)理實施細則是指導整個測繪工程監(jiān)理工程的綱領性文件。②監(jiān)理實施細則是業(yè)主確認監(jiān)理單位是否履行監(jiān)理合同的主要依據(jù)。

⑵監(jiān)理實施細則的編制要求①細則應在監(jiān)理方案的總體框架下編制。②細則內(nèi)容要全面。

⑶監(jiān)理實施細則的主要內(nèi)容①作業(yè)準備階段。②作業(yè)階段。③成果檢查階段。

⑷列舉監(jiān)理實施細則實例

測繪工程監(jiān)理附件\XX市航測數(shù)字化測繪工程實施細則.doc60第三章測繪工程監(jiān)理組織4、制訂監(jiān)理實施細則60第三章測繪工程監(jiān)理組織5、現(xiàn)場監(jiān)理工作的開展

⑴明確監(jiān)理的任務及工作內(nèi)容，并對監(jiān)理工作內(nèi)容進行適當?shù)姆诸悺w并和組合，這種分類、歸并和組合應考慮監(jiān)理項目的具體情況以及監(jiān)理單位人員的數(shù)量、技術業(yè)務水平等制約因素。⑵選擇組織機構形式，由于項目規(guī)模、性質(zhì)和監(jiān)理工作要求的區(qū)別，項目監(jiān)理組織并無固定的模式，應根據(jù)組織原則和監(jiān)理業(yè)務的具體要求選擇適當?shù)慕M織機構形式和建立必要的工作機構。⑶要制定監(jiān)理人員崗位職責標準、監(jiān)理工作流程和監(jiān)理信息流程。61第三章測繪工程監(jiān)理組織5、現(xiàn)場監(jiān)理工作的開展61第三章測繪工程監(jiān)理組織6、參與項目驗收工作測繪工程質(zhì)量驗收是工程質(zhì)量控制的一個重要環(huán)節(jié)，也是監(jiān)理單位的一項重要工作。它包括工程作業(yè)質(zhì)量的中間驗收和工程項目的最終驗收兩個方面。7、監(jiān)理工作總結其一，及時向業(yè)主提交的監(jiān)理工作總結。其二，是向監(jiān)理單位提交的監(jiān)理工作總結8、監(jiān)理資料的整理提交監(jiān)理資料一般包括各種原始檢查圖、表、記錄等原始資料，監(jiān)理單位與業(yè)主和生產(chǎn)單位之間的往來函件，監(jiān)理單位編寫的階段小結、階段性監(jiān)理報告以及監(jiān)理總結報告等。62第三章測繪工程監(jiān)理組織6、參與項目驗收工作62第三章測繪工程監(jiān)理組織三測繪工程監(jiān)理的原則

1、質(zhì)量第一的原則

2、為業(yè)主服務的原則

3、綜合效益的原則

4、預防為主的原則

5、一切以數(shù)據(jù)和事實說話的原則

6、科學公正的原則63第三章測繪工程監(jiān)理組織三測繪工程監(jiān)理的原則63第三章測繪工程監(jiān)理組織四測繪工程監(jiān)理組織形式1、直線式組織直線式項目監(jiān)理組織形式示意圖

監(jiān)理項目部監(jiān)理組1監(jiān)理組2監(jiān)理組··64第三章測繪工程監(jiān)理組織四測繪工程監(jiān)理組織形式監(jiān)理項目部第三章測繪工程監(jiān)理組織⑴直線式項目監(jiān)理組織的優(yōu)點①保證統(tǒng)一領導，每個監(jiān)理組都向項目部負責，項目部對各個監(jiān)理組直接行使管理和監(jiān)督的權力即直線職權，一般不能越級下達指令。每名監(jiān)理人員的工作任務、責任、權力明確，指令唯一，這樣可以減少相互間的扯皮和糾紛，方便協(xié)調(diào)；②具有獨立的項目組織的優(yōu)點。特別是項目總監(jiān)能直接控制各監(jiān)理組，向業(yè)主負責；③信息流通快，決策迅速，項目容易控制；④項目任務分配明確，責、權、利關系清楚。65第三章測繪工程監(jiān)理組織⑴直線式項目監(jiān)理組織的優(yōu)點65第三章測繪工程監(jiān)理組織⑵直線式項目監(jiān)理組織的缺點

①項目總監(jiān)的責任較大，一切決策信息都集中于他處，這要求他能力強、知識全面、經(jīng)驗豐富、有較強的溝通協(xié)調(diào)能力，是一個“全能式”人物，否則決策較難、較慢，容易出錯；②各監(jiān)理組間缺乏交流，橫向的聯(lián)系溝通不暢通；③不適用于規(guī)模較大，工序復雜的項目，并使組織的目標難以實現(xiàn)。66第三章測繪工程監(jiān)理組織⑵直線式項目監(jiān)理組織的缺點66第三章測繪工程監(jiān)理組織2、職能式組織職能式項目監(jiān)理組織形式示意圖

總監(jiān)理工程師職能部門1職能部門2職能部門3監(jiān)理組A監(jiān)理組B監(jiān)理組C67第三章測繪工程監(jiān)理組織2、職能式組織總監(jiān)理工程師職能部門第三章測繪工程監(jiān)理組織⑴職能式項目監(jiān)理組織的優(yōu)點①由于部門是按職能來劃分的，因此各職能部門的工作具有很強的針對性，可以最大程度的發(fā)揮每名監(jiān)理人員的專業(yè)才能，有利于人才培養(yǎng)和技術水平的提高，減輕總監(jiān)理工程師的負擔；②如果各職能部門能做好互相協(xié)作的工作，對整個項目的完成會起到事半功倍的效果。⑵職能式項目監(jiān)理組織的缺點①項目信息傳遞不通暢；②工作部門可能會接到來自不同職能部門的互相矛盾的指令；③當不同職能部門之間存在意見分歧，并難以統(tǒng)一時，相互間的協(xié)調(diào)存在一定的困難；④職能部門直接對所下屬的監(jiān)理組下達工作指令，總監(jiān)理工程師對工程項目的控制能力在一定程度上被弱化。68第三章測繪工程監(jiān)理組織⑴職能式項目監(jiān)理組織的優(yōu)點68第三章測繪工程監(jiān)理組織3、直線職能式直線職能式項目監(jiān)理組織形式示意圖

總監(jiān)理工程師職能部門1職能部門3職能部門4職能部門2監(jiān)理組A監(jiān)理組B監(jiān)理組C69第三章測繪工程監(jiān)理組織3、直線職能式總監(jiān)理工程師職能部門第三章測繪工程監(jiān)理組織

直線職能式監(jiān)理組織形式是吸收了直線式監(jiān)理組織形式和職能式監(jiān)理組織形式的優(yōu)點而形成的一種組織形式。這種組織形式把管理部門和人員分為兩類：一類是直線指揮部門的人員，他們擁有對下級實行指揮和發(fā)布命令的權力，并對該部門的工作全面負責；另一類是職能部門和人員，他們是直線指揮人員的參謀，他們只能對下級部門進行業(yè)務指導，而不能對下級部門直接進行指揮和發(fā)布命令。

70第三章測繪工程監(jiān)理組織直線職能式監(jiān)理組織形式是吸收第三章測繪工程監(jiān)理組織

五測繪工程監(jiān)理

1、監(jiān)理機構組建步驟⑴制定監(jiān)理工作目標⑵明確工作內(nèi)容⑶落實監(jiān)理組織結構⑷制訂監(jiān)理流程71第三章測繪工程監(jiān)理組織五測繪工程監(jiān)理71第三章測繪工程監(jiān)理組織2、制訂監(jiān)理管理措施⑴監(jiān)理單位應依照ISO9001：2000質(zhì)量管理體系要求建立和運行測繪工程監(jiān)理工作程序，使監(jiān)理工作在科學化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的良性循環(huán)中進行。⑵嚴格履行監(jiān)理方案中所規(guī)定的有關職責，逐級負責，分工明確，責任到人。⑶嚴肅監(jiān)理人員的工作紀律，保證監(jiān)理人員的職業(yè)素質(zhì)。⑷監(jiān)理單位負責人定期征求業(yè)主單位和生產(chǎn)單位對監(jiān)理人員和監(jiān)理單位的意見，對不足之處在以后的工作中加以改進。

72第三章測繪工程監(jiān)理組織2、制訂監(jiān)理管理措施72第三章測繪工程監(jiān)理組織六測繪工程監(jiān)理工作中的協(xié)調(diào)問題

1、組織協(xié)調(diào)的作用

2、組織協(xié)調(diào)的方法⑴會議協(xié)調(diào)法①第一次工作會議②工作例會③專題協(xié)調(diào)會73第三章測繪工程監(jiān)理組織六測繪工程監(jiān)理工作中的協(xié)調(diào)問題7第三章測繪工程監(jiān)理組織⑵交談協(xié)調(diào)法交談包括面對面的交談和電話交談兩種形式。由于交談本身沒有合同效力，加上其方便性和及時性，所以測繪工程參與各方之間及監(jiān)理機構內(nèi)部都愿意采用這一方法進行協(xié)調(diào)。

⑶書面協(xié)調(diào)法當其他協(xié)調(diào)方法效果不好或需要準確地表達自己的意見時，可以采用書面協(xié)調(diào)的方法。書面協(xié)調(diào)方法的最大特點是具有合同效力。

⑷訪問協(xié)調(diào)法訪問法主要用于外部的協(xié)調(diào)工作中，也可以用于業(yè)主單位和生產(chǎn)單位的協(xié)調(diào)工作，分走訪和邀訪兩種形式。74第三章測繪工程監(jiān)理組織⑵交談協(xié)調(diào)法74第三章測繪工程監(jiān)理組織3、系統(tǒng)外部協(xié)調(diào)⑴近外層協(xié)調(diào)①首先要理解工程項目的總目標，理解業(yè)主單位的意圖；②利用工作之便做好監(jiān)理宣傳工作，增進各相關單位對監(jiān)理工作的理解；③以合同為基礎，明確各相關單位的權利和義務，平等地進行協(xié)調(diào)；④尊重各相關單位；⑤注重語言藝術和感情交流。75第三章測繪工程監(jiān)理組織3、系統(tǒng)外部協(xié)調(diào)75第三章測繪工程監(jiān)理組織

⑵遠外層協(xié)調(diào)

從目前的測繪工程監(jiān)理實踐來看，對外部環(huán)境協(xié)調(diào)，一般由業(yè)主單位負責主持，監(jiān)理單位主要是針對一些技術性工作協(xié)調(diào)。4、監(jiān)理單位內(nèi)部關系的協(xié)調(diào)

監(jiān)理單位內(nèi)部關系的協(xié)調(diào)分為縱向協(xié)調(diào)和橫向協(xié)調(diào)。76第三章測繪工程監(jiān)理組織⑵遠外層協(xié)調(diào)76第三章測繪工程監(jiān)理組織5、監(jiān)理與業(yè)主關系的協(xié)調(diào)

第一，業(yè)主單位在測繪市場相對供大于求的環(huán)境下，引用監(jiān)理機制的測繪項目，一般規(guī)模較大、技術較為復雜，多數(shù)業(yè)主單位首先進行“試點”，有些工程試點時間達兩三個月以上，往往不會及時與生產(chǎn)單位、監(jiān)理單位簽訂合同，使監(jiān)理無合同可依。第二，有的業(yè)主沿襲計劃經(jīng)濟時期的項目管理模式，不明確監(jiān)理的權限，對監(jiān)理單位的監(jiān)督隨意性大，對具體監(jiān)理工作干涉過多，致使監(jiān)理單位有職無權，很難發(fā)揮應有的作用。第三，科學管理項目差。業(yè)主壓工期、壓價格，有的項目總體設計變化過多，給監(jiān)理工作帶來很多困難。

77第三章測繪工程監(jiān)理組織5、監(jiān)理與業(yè)主關系的協(xié)調(diào)77第四章測繪工程前期監(jiān)理78第四章78第四章測繪工程前期監(jiān)理一測繪工程前期監(jiān)理包含的內(nèi)容１、工程立項招標階段監(jiān)理立項招標階段監(jiān)理工作主要有：⑴協(xié)助業(yè)主編制項目建議書。⑵協(xié)助業(yè)主編制招標文件。⑶協(xié)助業(yè)主組織評標。⑷協(xié)助業(yè)主編制合同。２、工程設計階段監(jiān)理設計階段監(jiān)理工作主要有：⑴收集與設計相關的文件、標準、規(guī)范等資料。⑵協(xié)助業(yè)主制定工程項目設計大綱。⑶協(xié)助業(yè)主向設計單位提供設計所需基礎資料。⑷協(xié)助業(yè)主審批工程技術設計。79第四章測繪工程前期監(jiān)理一測繪工程前期監(jiān)理包含的內(nèi)容79第四章測繪工程前期監(jiān)理３、生產(chǎn)準備階段監(jiān)理生產(chǎn)準備階段監(jiān)理應做的主要工作有：⑴協(xié)助業(yè)主做好生產(chǎn)準備階段的監(jiān)理工作。⑵協(xié)助測繪生產(chǎn)單位做好生產(chǎn)準備階段的監(jiān)理工作。⑶監(jiān)理單位本身應做的工作。二立項招投標階段監(jiān)理1、協(xié)助業(yè)主編制項目建議書

⑴編制項目建議書的意義

項目建議書（又稱立項申請）是項目建設籌建單位或項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、所在地的內(nèi)外部條件等，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。

80第四章測繪工程前期監(jiān)理３、生產(chǎn)準備階段監(jiān)理80第四章測繪工程前期監(jiān)理⑵項目建議書的提出和審批項目建議書由政府部門、現(xiàn)有企事業(yè)單位或新組成的項目法人提出。項目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關系，分級審批。⑶項目建議書的主要內(nèi)容①項目提出的背景、必要性和依據(jù)。②列舉原有相關成果及對原有成果狀況的初步分析。③項目生產(chǎn)擬采用的主要技術方法、項目預期成果的標準以及對成果的評估和應用的初步設想。④項目的組織機構安排⑤投資估算、資金籌措方式。⑥項目的總體進度安排。⑧結論?？偨Y項目建議書的觀點。⑨附件。81第四章測繪工程前期監(jiān)理⑵項目建議書的提出和審批81第四章測繪工程前期監(jiān)理⑷協(xié)助業(yè)主編制項目建議書時監(jiān)理應注意的問題①引用事實和數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性和準確性。②項目必要性的論證要詳實充分。③對項目成果目標的設想要符合實際。④內(nèi)容必須真實、精簡、有條理，技術必須可行，質(zhì)量必須有保障。⑸項目建議書階段監(jiān)理的主要內(nèi)容①協(xié)助業(yè)主做好編制項目建議書的準備工作。②監(jiān)理項目建議書的編制內(nèi)容和依據(jù)是否詳實準確。③監(jiān)理項目建議書的審批程序是否合法。④做好業(yè)主或公司對監(jiān)理提出的咨詢服務準備工作。82第四章測繪工程前期監(jiān)理⑷協(xié)助業(yè)主編制項目建議書時監(jiān)理應第四章測繪工程前期監(jiān)理2、協(xié)助業(yè)主編制招標文件⑴編制招標文件的意義

招標文件是招投標活動中最重要的綱領性文件，它不僅規(guī)定了完整的招標程序，還提出了各項具體的技術標準，規(guī)定了擬訂立的合同的主要內(nèi)容，是投標人編制投標文件和參加投標的依據(jù)，同時在投標文件中規(guī)定了評標標準和方法，是評審委員會評標的依據(jù)，也是和中標單位擬訂合同的基礎，因此在整個項目過程中招標文件起著至關重要的作用。83第四章測繪工程前期監(jiān)理2、協(xié)助業(yè)主編制招標文件83第四章測繪工程前期監(jiān)理⑵編制招標文件的一般規(guī)定

根據(jù)《招標投標法》第十九條的規(guī)定，“招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件，招標文件應當包括招標項目的技術要求、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款”。

《招標投標法》第二十條規(guī)定，“招標文件不得要求或者標明特定生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容”。⑶編制招標文件的基本內(nèi)容

招標文件一般包括下列7部分具體內(nèi)容，即：投標邀請書、投標人須知、測繪合同條款及附件、技術規(guī)定和要求、評標標準和方法、投標文件格式及附件等。84第四章測繪工程前期監(jiān)理⑵編制招標文件的一般規(guī)定84第四章測繪工程前期監(jiān)理⑷監(jiān)理工程師在編制招標文件時的注意事項①在編制招標文件前，對整個項目要從政策、資金、市場、技術生產(chǎn)等方面進行全方位的市場調(diào)研，為科學合理地編制招標文件提供保證。②招標文件能夠為選擇合適的測繪生產(chǎn)單位、合同價格不超過計劃投資、合同工期符合計劃工期要求、產(chǎn)品質(zhì)量滿足設計要求及測繪生產(chǎn)階段進行合同管理和信息管理等創(chuàng)造條件。③對評審原則和評標方法，一定要交代清楚。④在招標文件中編制投標文件部分的內(nèi)容時要求一定要明晰，這是投標人最為關心的部分。⑤要解決招標文件中隱含的問題。⑥在招標文件制作中，一定要注意語言表述的科學性，嚴密性、通俗性和邏輯性。⑦協(xié)助業(yè)主制定合理的標底。85第四章測繪工程前期監(jiān)理⑷監(jiān)理工程師在編制招標文件時的注意第四章測繪工程前期監(jiān)理3、協(xié)助業(yè)主組織評標⑴評標的意義及目的

作為招標投標活動中重要環(huán)節(jié)之一的評標工作，其重要地位已日顯突出，因為能否在評標環(huán)節(jié)上對投標文件作出公正、客觀、全面的評審和比較，正是招標能否成功的一個關鍵，也是能否公正地推薦和確定中標人的必要前提。評標工作是按照招標文件的要求，對所有投標文件進行綜合評價，提出中標、廢標或重新招標等評標意見，編寫評標報告。通過評標工作，協(xié)助業(yè)主選擇出報價合理、技術水平高、社會信譽好、保證成果質(zhì)量、保證生產(chǎn)工期、具有足夠資金保障和較高項目管理水平的測繪生產(chǎn)單位。86第四章測繪工程前期監(jiān)理3、協(xié)助業(yè)主組織評標86第四章測繪工程前期監(jiān)理⑵監(jiān)理在組織評標過程中的注意事項①監(jiān)理投標人資質(zhì)是否符合招標文件的要求；②監(jiān)理檢查評標委員會人員資質(zhì)和評標人的能力情況；③監(jiān)理檢查評標委員會委員和評標委員的所在單位與投標方有無利害關系；④監(jiān)理檢查評標過程是否符合《招標投標法》及招標文件要求；⑤監(jiān)理評標標準和方法的合理性、公正性、公平性等。87第四章測繪工程前期監(jiān)理⑵監(jiān)理在組織評標過程中的注意事項8第四章測繪工程前期監(jiān)理4、協(xié)助業(yè)主編制合同⑴測繪工程合同的內(nèi)容①當事人的名稱或者姓名、住所及聯(lián)系方式等。②標的。標的是合同當事人雙方權利和義務共同指向的對象。③數(shù)量。數(shù)量是衡量合同標的多少的尺度，以數(shù)字和計量單位表示。④質(zhì)量。⑤價款或者報酬。⑥履行的期限、地點和方式。⑦違約責任。⑧解決爭議的方法。88第四章測繪工程前期監(jiān)理4、協(xié)助業(yè)主編制合同88第四章測繪工程前期監(jiān)理⑵編制合同時應注意的問題①在合同中必須明確項目的最終成果要求。②制定科學合理的工期。③采用的質(zhì)量標準中是否有相互矛盾的地方，要明確采用的具體標準，同時注意采用的標準是否有更新的版本推出等。89第四章測繪工程前期監(jiān)理⑵編制合同時應注意的問題89第四章測繪工程前期監(jiān)理三設計階段監(jiān)理1、測繪工程技術設計概述⑴編制測繪工程技術設計的意義和范圍

測繪設計的目的是制定切實可行的技術方案，保證測繪項目正常開展，使所生產(chǎn)的測繪產(chǎn)品符合技術標準和業(yè)主要求，并獲得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。技術設計可分為項目設計和專業(yè)設計兩種。

⑵編制測繪工程技術設計的基本原則①技術設計首先應堅持先整體后局部的原則。②技術設計的用人原則。③技術設計的科學性、先進性原則。④技術設計應與項目工作方案相協(xié)調(diào)。90第四章測繪工程前期監(jiān)理三設計階段監(jiān)理90第四章測繪工程前期監(jiān)理⑶編制測繪工程技術設計的依據(jù)①指令性測繪項目中上級下發(fā)的任務安排文件、市場項目中的合同及其附件；②國家有關法律法規(guī)特別是測繪行業(yè)的有關法規(guī)，如國家對測繪坐標系統(tǒng)建立的規(guī)定；③國家和地方有關的技術標準，主要包括國家標準、地方標準、行業(yè)標準等；④業(yè)主對本項目制定的技術要求，如招標文件；⑤國家測繪行業(yè)生產(chǎn)定額和成本定額等，如測繪產(chǎn)品收費標準。91第四章測繪工程前期監(jiān)理⑶編制測繪工程技術設計的依據(jù)91第四章測繪工程前期監(jiān)理⑷編制測繪工程技術設計的基本內(nèi)容①項目概述：項目名稱、項目規(guī)模、任務來源、作業(yè)范圍等；②作業(yè)區(qū)的自然地理特征和社會經(jīng)濟概況；③對已有資料的收集、分析和檢測等；④項目引用的作業(yè)依據(jù)；⑤設計方案；⑥質(zhì)量保障措施；⑦上交資料。92第四章測繪工程前期監(jiān)理⑷編制測繪工程技術設計的基本內(nèi)容9第四章測繪工程前期監(jiān)理⑸編寫測繪工程技術設計應注意的問題①設計內(nèi)容要全面；②技術規(guī)定要明確，引用標準要全面嚴密，成果提交格式內(nèi)容要明晰，主要精度指標要具體準確；③文字要精煉，避免含糊不清，引用標準已經(jīng)明確的不要大量重復摘錄；④相關的附件要齊全；⑤名詞術語專業(yè)化，計量單位統(tǒng)一化，字體、線形、符號、代碼標準規(guī)范化。93第四章測繪工程前期監(jiān)理⑸編寫測繪工程技術設計應注意的問題第四章測繪工程前期監(jiān)理⑹測繪工程技術設計編制的程序由于技術設計書在測繪工程項目的重要作用，測繪行業(yè)對技術設計的起草、修改和審批一直非常重視，國家測繪行業(yè)主管部門在有關規(guī)章和技術標準中對該項工作程序進行了規(guī)定。傳統(tǒng)測繪項目的項目設計一般由下達任務的部門組織編寫，專業(yè)設計由承擔任務的單位起草，報下達任務部門進行審批。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，技術設計的編寫出現(xiàn)了新的情況。一般分為以下三種情況，一是業(yè)主起草；二是承擔單位起草，業(yè)主單位審查修改批準；三是組織專門測繪機構起草，甚至于進行技術設計，委托兩個以上單位分別起草，擇優(yōu)選用。不論采用哪種方式進行技術設計，設計稿件必須履行系列審批和備案手續(xù)。94第四章測繪工程前期監(jiān)理⑹測繪工程技術設計編制的程序94第四章測繪工程前期監(jiān)理2、與收集資料有關的監(jiān)理工作廣泛收集各種有關資料并加以認真分析，實現(xiàn)對已有資料的充分利用。這些資料主要包括：⑴政府下達的任務計劃書或是指令性的文件或是市場項目中的合同及附件；⑵項目成果執(zhí)行標準，也就是測繪成圖成果執(zhí)行的技術標準和規(guī)范等；⑶測繪生產(chǎn)中使用的基礎和專業(yè)資料，如采用的坐標系統(tǒng)、基礎控制點、地形圖資料、工作底圖等。分析和利用好這些已有資料可以對整個工程起到事半功倍的作用。95第四章測繪工程前期監(jiān)理2、與收集資料有關的監(jiān)理工作95第四章測繪工程前期監(jiān)理3、測繪工程技術設計階段監(jiān)理

⑴監(jiān)理的意義監(jiān)理工作主要是“質(zhì)量、進度、投資”三控制。

據(jù)有關資料表明，測繪工程質(zhì)量事故的發(fā)生主要是由技術設計不完善而造成的。有些設計對工程的進度和質(zhì)量控制不住，造成了“三邊工程”（邊設計、邊施工、邊修改）的不良局面，直接影響工程的進度和質(zhì)量，甚至影響了決策部門的形象。設計階段監(jiān)理對整個工程三大目標的控制有著非常重要的意義，業(yè)主應該充分認識到對項目實施設計監(jiān)理的必要性，從而以最小的成本取得最大的收益。96第四章測繪工程前期監(jiān)理3、測繪工程技術設計階段監(jiān)理96第四章測繪工程前期監(jiān)理⑵監(jiān)理的內(nèi)容①向設計單位提供設計所需的資料，編寫設計文件要求，擬訂和商談委托設計合同的內(nèi)容。②監(jiān)理技術設計起草單位或起草人的設計能力。③監(jiān)理技術設計起草審批工作程序。④監(jiān)理生產(chǎn)技術路線的先進性和可行性。⑤監(jiān)理設計方案的全面性。⑥監(jiān)理技術設計的工期。⑦做好業(yè)主和設計單位之間的協(xié)調(diào)工作。97第四章測繪工程前期監(jiān)理⑵監(jiān)理的內(nèi)容97第四章測繪工程前期監(jiān)理

⑶監(jiān)理的措施

①組織措施。②技術措施。③經(jīng)濟措施。④合同措施。

⑷監(jiān)理的注意事項①作為測繪工程技術設計階段的監(jiān)理應全面掌握與項目有關的信息資料和測繪項目現(xiàn)場情況，使監(jiān)理工作有的放矢。②應注意審查技術方案的針對性。③檢查技術設計所規(guī)定成果種類、數(shù)據(jù)格式及以圖形作為載體的信息等是否滿足用戶要求。④由于設計監(jiān)理的特殊性，要求設計監(jiān)理從業(yè)人員既具有扎實的專業(yè)知識，又要有豐富的相關測繪生產(chǎn)的實際經(jīng)驗。98第四章測繪工程前期監(jiān)理⑶監(jiān)理的措施98第四章測繪工程前期監(jiān)理四生產(chǎn)準備階段監(jiān)理1、生產(chǎn)準備階段監(jiān)理的主要工作⑴協(xié)助業(yè)主做好生產(chǎn)準備階段的工作。⑵對測繪生產(chǎn)單位的監(jiān)理工作。⑶監(jiān)理單位自身的準備工作。2、協(xié)助業(yè)主做好施工準備階段的監(jiān)理工作監(jiān)理單位還要協(xié)助業(yè)主做好資料交接清單，做好和測繪生產(chǎn)單位的資料交接工作。項目總監(jiān)理工程師會同業(yè)主對中標單位，按照約定時間就簽訂合同與中標單位進行具體磋商，最后雙方就合同條款達成協(xié)議，由業(yè)主簽訂合同。項目總監(jiān)理工程師會同業(yè)主對中標單位進行進一步的資質(zhì)審查，協(xié)助業(yè)主檢查中標單位的測繪資質(zhì)等級、主要業(yè)績、技術力量、管理能力、資金或財務狀況等。99第四章測繪工程前期監(jiān)理四生產(chǎn)準備階段監(jiān)理99第四章測繪工程前期監(jiān)理3、施工準備階段對生產(chǎn)單位的監(jiān)理⑴檢查測繪生產(chǎn)單位的組織結構體系、作業(yè)人員及培訓情況

①作業(yè)現(xiàn)場組織機構是否齊全，是否成立了如生產(chǎn)管理部門、質(zhì)量檢查部門、后勤保障部門等有利于保障項目目標得以更好地實現(xiàn)的各種組織，以及檢查這些組織是否與投標方案中擬定的組織結構相一致；②作業(yè)現(xiàn)場的主要作業(yè)人員是否與投標文件中擬定的參與項目生產(chǎn)的人員相一致，能否進行正常生產(chǎn)；③作業(yè)現(xiàn)場的人員數(shù)量、素質(zhì)能否滿足實際工作的需求；④進場的主要管理人員、技術人員是否進場工作并能夠履行自己的職責；⑤進場的作業(yè)人員是否經(jīng)過崗前培訓，只有通過培訓，取得上崗資格才能上崗。100第四章測繪工程前期監(jiān)理3、施工準備階段對生產(chǎn)單位的監(jiān)理1第四章測繪工程前期監(jiān)理⑵檢查測繪生產(chǎn)單位質(zhì)量保證體系

①作業(yè)現(xiàn)場成立的質(zhì)量檢查部門是否滿足生產(chǎn)進度的實際檢查工作，能否保證各工序的順利進行；②作業(yè)現(xiàn)場各級人員的職責是否得到落實，現(xiàn)場負責人的意圖和指令能否得到有效的貫徹；③現(xiàn)場負責人的進度和質(zhì)量意識如何，技術負責人的技術水平如何，質(zhì)量檢查人員的質(zhì)量檢查及問題處理是否受到行政干預；④作業(yè)現(xiàn)場是否建立了獎懲制度，以質(zhì)量為中心的生產(chǎn)責任制是否真正建立。101第四章測繪工程前期監(jiān)理⑵檢查測繪生產(chǎn)單位質(zhì)量保證體系10第四章測繪工程前期監(jiān)理⑶儀器設備檢查①作業(yè)現(xiàn)場儀器設備總量是否滿足本項目工作的需要；②生產(chǎn)作業(yè)所應用的儀器設備是否經(jīng)過測繪儀器計量部門的檢定，檢定結果是否符合要求。監(jiān)理單位應對檢定證書的原件進行100%檢查；③生產(chǎn)作業(yè)所應用的平差計算、數(shù)據(jù)處理和編圖軟件等能否與業(yè)主的要求；④如發(fā)現(xiàn)正在使用的設備未按規(guī)定要求進行檢定或檢定結果為不合格時，監(jiān)理人員應現(xiàn)場發(fā)出監(jiān)理指令予與糾正。102第四章測繪工程前期監(jiān)理⑶儀器設備檢查102第四章測繪工程前期監(jiān)理⑷作業(yè)環(huán)境的檢查

①生產(chǎn)單位的工作環(huán)境是否能夠滿足工作需要，環(huán)境衛(wèi)生狀況能否保證作業(yè)人員健康工作；②儀器擺放是否安全；③數(shù)據(jù)處理的保密工作是否到位。103第四章測繪工程前期監(jiān)理⑷作業(yè)環(huán)境的檢查103104104第四章測繪工程前期監(jiān)理⑸分包隊伍的審查

雖然總測繪生產(chǎn)單位對承包合同承擔乙方的最終責任，但分包單位的資質(zhì)、能力直接影響著工程質(zhì)量、進度等目標的實現(xiàn)，所以在有分包隊伍的情況下，監(jiān)理必須做好對分包隊伍資質(zhì)的審查、確認工作。⑹建章立制情況

生產(chǎn)單位要針對項目的需要制訂各種必要的規(guī)章制度，如工作管理制度、生活管理制度、保密工作制度、安全生產(chǎn)管理制度等。

105第四章測繪工程前期監(jiān)理⑸分包隊伍的審查105第四章測繪工程前期監(jiān)理4、監(jiān)理單位本身應做的工作

⑴組建項目監(jiān)理機構。⑵參加監(jiān)理組織機構的人員的素質(zhì)及培訓和學習情況。⑶監(jiān)理單位的設施和后勤保障情況。⑷編制監(jiān)理方案。⑸編制監(jiān)理實施細則。⑹編制監(jiān)理協(xié)調(diào)工作程序。106第四章測繪工程前期監(jiān)理4、監(jiān)理單位本身應做的工作106第四章測繪工程前期監(jiān)理⑺健全質(zhì)量控制體系

①從系統(tǒng)控制角度來說，應避免不斷提高質(zhì)量目標的傾向，應確?；举|(zhì)量目標的實現(xiàn)。②從全過程角度來說，測繪產(chǎn)品的總體質(zhì)量目標與該項目的實現(xiàn)過程息息相關，測繪生產(chǎn)的不同階段質(zhì)量控制的側重點不同，③從全方位角度來說，對項目的所有內(nèi)容和影響項目質(zhì)量的所有因素進行質(zhì)量控制。④還要加強對測繪生產(chǎn)單位自身質(zhì)量控制的監(jiān)督力度，對于出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)必須經(jīng)過返工合格后才能進入下一道工序。107第四章測繪工程前期監(jiān)理⑺健全質(zhì)量控制體系107第四章測繪工程前期監(jiān)理⑻編制監(jiān)理工作用表

測繪工程監(jiān)理附件\監(jiān)理表格.doc⑼監(jiān)理組織內(nèi)部工作制度①監(jiān)理組織工作會議制度②監(jiān)理工作日志制度③監(jiān)理周報、月報制度④技術資料及檔案管理制度⑤監(jiān)理費用預算制度等108第四章測繪工程前期監(jiān)理⑻編制監(jiān)理工作用表108第四章測繪工程前期監(jiān)理⑽監(jiān)理工作中應該注意的幾個形象問題

①監(jiān)理人員一定要有良好的業(yè)務素質(zhì)，要精通監(jiān)理業(yè)務，要懂得監(jiān)理業(yè)務的工作程序，要不斷地學習，保持實事求是的科學態(tài)度，謙虛謹慎的工作作風履行監(jiān)理的職責。②加強內(nèi)部管理，規(guī)范工作程序，一切按規(guī)定、規(guī)程、制度辦事，減少工作中的隨意性。③監(jiān)理人員到施工現(xiàn)場行使監(jiān)督管理的職能，應樹立認真、嚴格、穩(wěn)重、通情達理的良好形象。④發(fā)出的任何指令都應慎重，處理問題要注意有理、有利、有節(jié)。109第四章測繪工程前期監(jiān)理⑽監(jiān)理工作中應該注意的幾個形象問題第四章測繪工程前期監(jiān)理⑤現(xiàn)場聯(lián)合檢驗必須按各方認定的規(guī)定范圍執(zhí)行。⑥監(jiān)理人員接受業(yè)主委托進行的是“測繪工程監(jiān)理”，所以在處理具體技術方案時，應注意發(fā)揮監(jiān)理的協(xié)調(diào)作用，決不能替代勘察、設計、施工和生產(chǎn)單位的職能。⑦尊重業(yè)主，維護業(yè)主的正當權益，是我們義不容辭的責任。⑧嚴肅監(jiān)理紀律，樹立監(jiān)理人員的廉潔形象。⑨團結是事業(yè)的勝利的保證，我們既要搞好與業(yè)主、生產(chǎn)單位和其他相關單位的關系，還要搞好自身的團結。110第四章測繪工程前期監(jiān)理⑤現(xiàn)場聯(lián)合檢驗必須按各方認定的規(guī)定

測繪工程實施階段監(jiān)理第五章111測繪工程實施階段監(jiān)理第五章111第五章測繪工程實施階段監(jiān)理一實施階段監(jiān)理的內(nèi)容

1、確定實施階段監(jiān)理控制的目標

2、進度控制目標的實現(xiàn)

3、質(zhì)量控制目標的實現(xiàn)

4、實施階段的資料管理

5、實施階段的合同管理112第五章測繪工程實施階段監(jiān)理一實施階段監(jiān)理的內(nèi)容112第五章測繪工程實施階段監(jiān)理二實施階段監(jiān)理目標控制

1、實施階段監(jiān)理目標控制

⑴控制及其控制的重要意義控制就是指“制約一個系統(tǒng)的行動，用最少的信息，實現(xiàn)最優(yōu)的調(diào)控，使之適應于環(huán)境的變化，以取得最大的預期效果”。在測繪工程項目實施過程中要使監(jiān)理控制有成效，就必須堅持目標控制的程序化、標準化和科學化?？刂瞥绦蚧亲龊帽O(jiān)理控制工作的前提，標準化管理是做好控制工作的基礎，控制科學化才能提高監(jiān)理控制水平和成效。113第五章測繪工程實施階段監(jiān)理二實施階段監(jiān)理目標控制113第五章測繪工程實施階段監(jiān)理

⑵監(jiān)理目標控制的構成及關系測繪工程實施階段監(jiān)理目標包括進度目標和質(zhì)量目標。進度和質(zhì)量是一個即統(tǒng)一又相互矛盾的目標系統(tǒng)。進度與質(zhì)量的關系是加快進度可能影響質(zhì)量，但嚴格控制質(zhì)量，可以避免返工，進度則會受到影響。2、實施階段監(jiān)理控制目標的主要手段

⑴實施階段監(jiān)理控制目標的方式和方法控制的方式和方法主要有：總體控制和局部控制，全面控制和重點控制，主管人員控制和全員控制，直接控制和間接控制，預算控制和非預算控制，事前、事后、事中控制，行政方法、經(jīng)濟方法和法律方法的控制，直接采取措施消除偏差的控制和避免或減輕外部干擾控制等。

⑵實施階段監(jiān)理控制目標的主要措施①組織措施。②技術措施。③經(jīng)濟措施。④合同措施。114第五章測繪工程實施階段監(jiān)理⑵監(jiān)理目標控制的構成及關系1第五章測繪工程實施階段監(jiān)理三進度控制1、進度控制的含義、意義和目標

⑴進度控制的含義進度控制是指對項目各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關系根據(jù)總目標及資源優(yōu)化配置的原則編制計劃并付諸實施，然后在進度計劃實施的過程中經(jīng)常檢查實際進度是否按計劃要求進行，對出現(xiàn)的偏差情況進行分析，采取補救措施或調(diào)整、修改原計劃后再付諸實施。

⑵進度控制的意義控制測繪工程項目的進度，不僅能夠確保測繪工程項目按預定時間完成，及時發(fā)揮業(yè)主投資的經(jīng)濟效益，而且能夠收到良好的社會效益，進而維護國家良好的經(jīng)濟秩序。因此，監(jiān)理工程師應采用科學的控制方法和手段來控制測繪工程項目的工作進度。115第五章測繪工程實施階段監(jiān)理三進度控制115第五章測繪工程實施階段監(jiān)理⑶進度控制的目標

①進度控制目標的含義測繪工程進度目標可以表達為：通過有效的進度控制工作和具體的進度控制措施，在滿足投資和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實際工期不超過計劃工期。

②影響進度目標實現(xiàn)的因素

—業(yè)主因素。

—測繪技術因素。

—監(jiān)理因素。

—參與項目人員情況。

—組織管理因素。

—資金因素。

—自然環(huán)境因素。

—不可預見因素。116第五章測繪工程實施階段監(jiān)理⑶進度控制的目標116第五章測繪工程實施階段監(jiān)理

⑵進度計劃的編制

①實施階段總進度計劃的編制

—計算工程量。

—確定各工序的開工和竣工時間以及相互銜接關系。

—編制實施階段總進度計劃。③確定進度控制目標的依據(jù)項目總進度目標對生產(chǎn)工期的要求；工期定額、類似項目的實際進度；項目難易程度和工程條件的落實情況等。117第五章測繪工程實施階段監(jiān)理⑵進度計劃的編制117第五章測繪工程實施階段監(jiān)理

④生產(chǎn)進度目標的分解

—根據(jù)業(yè)主的需求，將急需用圖地區(qū)，優(yōu)先考慮組織生產(chǎn)，然后再根據(jù)業(yè)主的需求順序，分期分批的安排生產(chǎn)，以便投入使用，盡快發(fā)揮投資效益。

—合理安排各道工序。

—結合本項目的特點，參考同類工程的經(jīng)驗來確定生產(chǎn)進度目標。

—考慮外部協(xié)作條件的配合情況。

—考慮項目所在地的自然環(huán)境條件等。118第五章測繪工程實施階段監(jiān)理④生產(chǎn)進度目標的分解118第五章測繪工程實施階段監(jiān)理2、項目進度計劃的體系、編制與認定

⑴進度計劃體系①監(jiān)理單位的進度計劃體系②生產(chǎn)單位的進度計劃體系施工準備階段工作計劃包括：基礎資料準備、技術準備、儀器設備準備、后勤保障準備等。

—實施階段總進度計劃是指生產(chǎn)單位根據(jù)工程總的方案和合同要求對該項目所涉及生產(chǎn)單位（或各作業(yè)組）和工序做出一個的總的時間計劃。

—各工序進度計劃時在既定施工方案的基礎上，根據(jù)規(guī)定的工期和各種資源的配置情況，制訂各工序的施工順序、起止時間及銜接關系等進行合理安排。119第五章測繪工程實施階段監(jiān)理2、項目進度計劃的體系、編制與第五章測繪工程實施階段監(jiān)理②各工序進度計劃的編制

—各工序進度計劃的編制程序。過程如下：收集編輯依據(jù)→劃分工作項目→確定施工順序→計算工程量→計算投入人員和設備數(shù)量→確定工序持續(xù)時間→編制施工進度計劃圖（表）→進度計劃的檢查與調(diào)整→編制正式施工進度計劃。

—確定合理的施工順序。120第五章測繪工程實施階段監(jiān)理②各工序進度計劃的編制120第五章測繪工程實施階段監(jiān)理⑶進度計劃的認定①進度安排是否符合工程項目總進度計劃和各工序分目標的要求，是否符合合同中規(guī)定的開工、竣工時間。②實施階段總進度計劃中的項目是否有遺漏，測繪工程準備階段的時間是否滿足整體開工的必要配備條件。③施工工序安排是否合理，是否符合施工工藝的要求。④如果有分包隊伍，總保、分包分別編制的實施階段進度計劃是否相協(xié)調(diào)，各項分工與計劃是否合理。⑤在各進度計劃實施過程中是否有主要負責人。⑥對于業(yè)主需要提供的施工條件（資金、基礎資料等）在測繪實施階段進度計劃中安排的是否明確、合理，是否