新《環(huán)境保護(hù)法》解讀課件

行有界美無限

——《環(huán)境保護(hù)法》解讀勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心趙軍行有界美無限勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心趙軍一、環(huán)境保護(hù)法修訂背景二、新《環(huán)保法》的主要變化三、企業(yè)環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任主要內(nèi)容：一、環(huán)境保護(hù)法修訂背景主要內(nèi)容：一、環(huán)境保護(hù)法修訂背景一、環(huán)境保護(hù)法修訂背景（一）我國嚴(yán)峻的環(huán)境形勢1、資源約束趨緊（一）我國嚴(yán)峻的環(huán)境形勢1、資源約束趨緊2、環(huán)境污染嚴(yán)重2、環(huán)境污染嚴(yán)重2014年7月環(huán)保部公布了上半年全國環(huán)境質(zhì)量狀況，已實(shí)施新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的161個(gè)城市中，僅深圳、珠海、拉薩等9個(gè)城市達(dá)標(biāo)，其余152個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量均未達(dá)標(biāo)。未實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)的166個(gè)地級以上城市中，有105個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)城市比例為63.3%，同比降低7.1個(gè)百分點(diǎn)。2014年7月環(huán)保部公布了上半年全國環(huán)境質(zhì)量狀況，已3、生態(tài)環(huán)境退化嚴(yán)重3、生態(tài)環(huán)境退化嚴(yán)重（二）現(xiàn)行環(huán)保法已經(jīng)不適應(yīng)形勢發(fā)展需要1、環(huán)境保護(hù)的發(fā)展歷程與成效從全球視野看，人類面對的環(huán)境問題特別是環(huán)境污染問題，主要經(jīng)歷了“沉痛的代價(jià)、寶貴的覺醒、奮起的飛躍”3個(gè)階段。（二）現(xiàn)行環(huán)保法已經(jīng)不適應(yīng)形勢發(fā)展需要1、環(huán)境保護(hù)的發(fā)展歷程全面規(guī)劃、合理布局綜合利用、化害為利依靠群眾、大家動手保護(hù)環(huán)境、造福人類全面規(guī)劃、合理布局綜合利用、化害為利依靠群眾、大家動手保護(hù)環(huán)二、新《環(huán)保法》的主要變化二、新《環(huán)保法》的主要變化新環(huán)保法共七章，70條……舊環(huán)保法共六章，47條……總則監(jiān)督管理保護(hù)和改善環(huán)境防治污染和其他公害信息公開和公眾參與法律責(zé)任12151213611附則1總則環(huán)境監(jiān)督管理保護(hù)和改善環(huán)境防治環(huán)境污染和其他公害法律責(zé)任附則87811112新舊新增新《環(huán)保法》的總體框架新環(huán)保法共七章，70條……總則監(jiān)督管理保護(hù)和改善環(huán)境防治污染第一章總則（第1--12條）明確了立法的目的、環(huán)境的定義，使用的范圍。規(guī)定：環(huán)境保護(hù)基本國策、原則、義務(wù)，國家支持環(huán)境科學(xué)技術(shù)，財(cái)政投入，宣傳（媒體）教育（教育部門及學(xué)校），管理體制（環(huán)保部門統(tǒng)一管理，縣級以上政府有關(guān)部門及軍隊(duì)對資源保護(hù)和污染防治等環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理），行政獎(jiǎng)勵(lì)及6.5環(huán)境保護(hù)日。第一章總則（第1--12條）第二章監(jiān)督管理（第13—27條）

環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（國家、省、市、縣政府公布實(shí)施），政策制定考慮環(huán)境影響，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（地標(biāo)補(bǔ)充嚴(yán)于國標(biāo)），污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（地標(biāo)補(bǔ)充嚴(yán)于國標(biāo)），環(huán)境監(jiān)測（以數(shù)據(jù)說話），環(huán)境影響評價(jià)，聯(lián)防聯(lián)控（統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、防治措施的四統(tǒng)一），對環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的支持，現(xiàn)場檢查，查封扣押，目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度，人大監(jiān)督等。第二章監(jiān)督管理（第13—27條）第三章保護(hù)和改善環(huán)境（第28—39條）明確政府改善環(huán)境質(zhì)量責(zé)任，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制（財(cái)政轉(zhuǎn)移支付生態(tài)補(bǔ)償資金、協(xié)商和市場規(guī)則），重視農(nóng)業(yè)、、城鄉(xiāng)建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)，地方政府負(fù)責(zé)生活廢棄物處理，建立環(huán)境質(zhì)量與公眾健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估制度（預(yù)防、控制與環(huán)境污染有關(guān)的疾病等）。第三章保護(hù)和改善環(huán)境（第28—39條）第四章防止污染和其他公害（第40—52條）清潔生產(chǎn)，“三同時(shí)”制度，生產(chǎn)者的防止污染責(zé)任，排污稅和環(huán)境保護(hù)稅，總量控制和“區(qū)域限批”，執(zhí)行排污許可管理制度，淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品和禁止引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品制度，建立突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，防治化學(xué)物品和含放射性物質(zhì)的污染管理，鼓勵(lì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等。第四章防止污染和其他公害（第40—52條）第五章信息公開和公眾參與（第53—58條）

公眾參與，政府環(huán)境信息公開，企業(yè)環(huán)境信息公開，公眾參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)，社會組織可以提起環(huán)境公益訴訟等。第五章信息公開和公眾參與（第53—58條）第六章法律責(zé)任（第59—69條）按日計(jì)罰，超標(biāo)超總量的法律責(zé)任，未批先建的法律責(zé)任，不依法公開環(huán)境信息的法律責(zé)任，行政拘留，民事責(zé)任，連帶責(zé)任，環(huán)境損壞賠償訴訟時(shí)效三年，內(nèi)部監(jiān)督，政府和部門的法律責(zé)任，刑事責(zé)任。第七章附則（第70條）實(shí)施日期：本法自2015年1月1日起施行。第六章法律責(zé)任（第59—69條）三、企業(yè)環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任新環(huán)保法有關(guān)法律責(zé)任制度體系行政條款（7）：第59條：按日計(jì)罰第60條：超標(biāo)超總量第61條：建設(shè)項(xiàng)目擅自開工建設(shè)第62條：違反環(huán)境信息公開第63條：行政拘留第67條：上級對下級的監(jiān)督、處分、處罰第68條：對監(jiān)管人員的處分三、企業(yè)環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任新環(huán)保法有關(guān)法律責(zé)任制度體系民事責(zé)任與有關(guān)訴訟條款（4）第64條：環(huán)境損害的侵權(quán)責(zé)任第65條：提供環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的連帶責(zé)任第66條：民事訴訟時(shí)效期間第58條：環(huán)境公益訴訟刑事責(zé)任條款（1）第69條：刑事責(zé)任民事責(zé)任與有關(guān)訴訟條款（4）（一）行政責(zé)任行政處分行政處罰警告警告記過罰款記大過責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)降級責(zé)令重新安裝使用降職關(guān)閉開除留用察看開除（一）行政責(zé)任行政處分行政處罰警告警告記過罰款記大過責(zé)令停產(chǎn)1、按日計(jì)罰的行政責(zé)任主體：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者行為：違法排放污染物1、按日計(jì)罰的行政責(zé)任第四條【適用情形】排污者有下列環(huán)境違法行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正后拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門可以實(shí)施按日連續(xù)處罰：（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件未報(bào)批或未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建設(shè)并投入生產(chǎn)或使用且排放污染物的；（二）建設(shè)項(xiàng)目防治污染設(shè)施未建成、未經(jīng)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，主體工程投入生產(chǎn)或使用且排放污染物的；（三）應(yīng)當(dāng)取得但未取得排污許可證或者未按照排污許可證規(guī)定排放污染物的；（四）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；（五）超過國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的；（六）排放、傾倒法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放、傾倒的污染物的；（七）違法排放、傾倒工業(yè)固體廢物的；（八）其他違法排放污染物的。環(huán)境保護(hù)按日連續(xù)處罰暫行辦法（征求意見稿）第四條【適用情形】排污者有下列環(huán)境違法行為之一，受到罰款處罰第七條【復(fù)查】環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在送達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書之日起30日內(nèi)，組織對排污者環(huán)境違法排污行為的改正情況實(shí)施復(fù)查。第九條【復(fù)查處理】復(fù)查中發(fā)現(xiàn)排污者拒不改正違法排污行為的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以對其實(shí)施按日連續(xù)處罰。第十三條【計(jì)罰天數(shù)】按日連續(xù)處罰的計(jì)罰周期為責(zé)令改正違法行為決定書送達(dá)排污者之日的次日起至環(huán)境保護(hù)主管部門復(fù)查之日止。多次復(fù)查仍拒不改正的，計(jì)罰天數(shù)累計(jì)執(zhí)行。第十四條【計(jì)罰數(shù)額】環(huán)境保護(hù)按日連續(xù)處罰每日的罰款數(shù)額為環(huán)境違法行為的原處罰數(shù)額。

——環(huán)境保護(hù)按日連續(xù)處罰暫行辦法（征求意見稿）第七條【復(fù)查】環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在送達(dá)責(zé)令改正違法

2、超標(biāo)超總量的行政責(zé)任

第六十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》2、超標(biāo)超總量的行政責(zé)任3、建設(shè)項(xiàng)目擅自開工建設(shè)的行政責(zé)任第六十一條建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件或者環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。

——《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》3、建設(shè)項(xiàng)目擅自開工建設(shè)的行政責(zé)任

4、違反環(huán)境信息公開規(guī)定的行政責(zé)任第六十二條違反本法規(guī)定，重點(diǎn)排污單位不公開或者不如實(shí)公開環(huán)境信息的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令公開，處以罰款，并予以公告。第五十五條重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會監(jiān)督。

——《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》4、違反環(huán)境信息公開規(guī)定的行政責(zé)任5、行政拘留第六十三條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：（一）建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；（二）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；（四）生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。5、行政拘留6、上級對下級的監(jiān)督、處分、處罰第六十七條上級人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以直接作出行政處罰的決定。6、上級對下級的監(jiān)督、處分、處罰7、對監(jiān)管部門工作人員的行政處分第六十八條地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：（一）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；（二）對環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的；（三）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；（四）對超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的；（五）違反本法規(guī)定，查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的設(shè)施、設(shè)備的；（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；（七）應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的；（八）將征收的排污費(fèi)截留、擠占或者挪作他用的；（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。7、對監(jiān)管部門工作人員的行政處分

1、環(huán)境侵權(quán)責(zé)任

第六十四條因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。（二）環(huán)境民事責(zé)任1、環(huán)境侵權(quán)責(zé)任（二）環(huán)境民事責(zé)任免責(zé)條件：1、不可抗力2、受害人自我致害3、第三者的故意或過失免責(zé)條件：第六十九條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（三）刑事責(zé)任第六十九條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)環(huán)境污染罪：

向環(huán)境違法排放、傾倒或處置有毒有害廢物非法處置或擅自進(jìn)口固體廢物罪破壞自然資源罪：

破壞水產(chǎn)資源、野生動植物、土地、礦產(chǎn)和森林資源最高可處十年以上有期徒刑環(huán)境污染罪：非法處置或擅自進(jìn)口固體廢物罪《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》明確14種“嚴(yán)重污染環(huán)境”的入刑標(biāo)準(zhǔn)?！蛾P(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》明隨著《環(huán)境保護(hù)法》的頒布實(shí)施，環(huán)保工作的法制環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化，這就要求我們要以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更硬作風(fēng)，采取更有力的舉措，約束企業(yè)和個(gè)人的行為，為美麗東營再添光彩！隨著《環(huán)境保護(hù)法》的頒布實(shí)施，環(huán)保工作的法制環(huán)境和監(jiān)新《環(huán)境保護(hù)法》解讀課件演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！行有界美無限

——《環(huán)境保護(hù)法》解讀勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心趙軍行有界美無限勝利石油管理局高級人才培訓(xùn)中心趙軍一、環(huán)境保護(hù)法修訂背景二、新《環(huán)保法》的主要變化三、企業(yè)環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任主要內(nèi)容：一、環(huán)境保護(hù)法修訂背景主要內(nèi)容：一、環(huán)境保護(hù)法修訂背景一、環(huán)境保護(hù)法修訂背景（一）我國嚴(yán)峻的環(huán)境形勢1、資源約束趨緊（一）我國嚴(yán)峻的環(huán)境形勢1、資源約束趨緊2、環(huán)境污染嚴(yán)重2、環(huán)境污染嚴(yán)重2014年7月環(huán)保部公布了上半年全國環(huán)境質(zhì)量狀況，已實(shí)施新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的161個(gè)城市中，僅深圳、珠海、拉薩等9個(gè)城市達(dá)標(biāo)，其余152個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量均未達(dá)標(biāo)。未實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)的166個(gè)地級以上城市中，有105個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)城市比例為63.3%，同比降低7.1個(gè)百分點(diǎn)。2014年7月環(huán)保部公布了上半年全國環(huán)境質(zhì)量狀況，已3、生態(tài)環(huán)境退化嚴(yán)重3、生態(tài)環(huán)境退化嚴(yán)重（二）現(xiàn)行環(huán)保法已經(jīng)不適應(yīng)形勢發(fā)展需要1、環(huán)境保護(hù)的發(fā)展歷程與成效從全球視野看，人類面對的環(huán)境問題特別是環(huán)境污染問題，主要經(jīng)歷了“沉痛的代價(jià)、寶貴的覺醒、奮起的飛躍”3個(gè)階段。（二）現(xiàn)行環(huán)保法已經(jīng)不適應(yīng)形勢發(fā)展需要1、環(huán)境保護(hù)的發(fā)展歷程全面規(guī)劃、合理布局綜合利用、化害為利依靠群眾、大家動手保護(hù)環(huán)境、造福人類全面規(guī)劃、合理布局綜合利用、化害為利依靠群眾、大家動手保護(hù)環(huán)二、新《環(huán)保法》的主要變化二、新《環(huán)保法》的主要變化新環(huán)保法共七章，70條……舊環(huán)保法共六章，47條……總則監(jiān)督管理保護(hù)和改善環(huán)境防治污染和其他公害信息公開和公眾參與法律責(zé)任12151213611附則1總則環(huán)境監(jiān)督管理保護(hù)和改善環(huán)境防治環(huán)境污染和其他公害法律責(zé)任附則87811112新舊新增新《環(huán)保法》的總體框架新環(huán)保法共七章，70條……總則監(jiān)督管理保護(hù)和改善環(huán)境防治污染第一章總則（第1--12條）明確了立法的目的、環(huán)境的定義，使用的范圍。規(guī)定：環(huán)境保護(hù)基本國策、原則、義務(wù)，國家支持環(huán)境科學(xué)技術(shù)，財(cái)政投入，宣傳（媒體）教育（教育部門及學(xué)校），管理體制（環(huán)保部門統(tǒng)一管理，縣級以上政府有關(guān)部門及軍隊(duì)對資源保護(hù)和污染防治等環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理），行政獎(jiǎng)勵(lì)及6.5環(huán)境保護(hù)日。第一章總則（第1--12條）第二章監(jiān)督管理（第13—27條）

環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（國家、省、市、縣政府公布實(shí)施），政策制定考慮環(huán)境影響，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（地標(biāo)補(bǔ)充嚴(yán)于國標(biāo)），污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（地標(biāo)補(bǔ)充嚴(yán)于國標(biāo)），環(huán)境監(jiān)測（以數(shù)據(jù)說話），環(huán)境影響評價(jià)，聯(lián)防聯(lián)控（統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、防治措施的四統(tǒng)一），對環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的支持，現(xiàn)場檢查，查封扣押，目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度，人大監(jiān)督等。第二章監(jiān)督管理（第13—27條）第三章保護(hù)和改善環(huán)境（第28—39條）明確政府改善環(huán)境質(zhì)量責(zé)任，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制（財(cái)政轉(zhuǎn)移支付生態(tài)補(bǔ)償資金、協(xié)商和市場規(guī)則），重視農(nóng)業(yè)、、城鄉(xiāng)建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)，地方政府負(fù)責(zé)生活廢棄物處理，建立環(huán)境質(zhì)量與公眾健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估制度（預(yù)防、控制與環(huán)境污染有關(guān)的疾病等）。第三章保護(hù)和改善環(huán)境（第28—39條）第四章防止污染和其他公害（第40—52條）清潔生產(chǎn)，“三同時(shí)”制度，生產(chǎn)者的防止污染責(zé)任，排污稅和環(huán)境保護(hù)稅，總量控制和“區(qū)域限批”，執(zhí)行排污許可管理制度，淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品和禁止引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品制度，建立突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，防治化學(xué)物品和含放射性物質(zhì)的污染管理，鼓勵(lì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等。第四章防止污染和其他公害（第40—52條）第五章信息公開和公眾參與（第53—58條）

公眾參與，政府環(huán)境信息公開，企業(yè)環(huán)境信息公開，公眾參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)，社會組織可以提起環(huán)境公益訴訟等。第五章信息公開和公眾參與（第53—58條）第六章法律責(zé)任（第59—69條）按日計(jì)罰，超標(biāo)超總量的法律責(zé)任，未批先建的法律責(zé)任，不依法公開環(huán)境信息的法律責(zé)任，行政拘留，民事責(zé)任，連帶責(zé)任，環(huán)境損壞賠償訴訟時(shí)效三年，內(nèi)部監(jiān)督，政府和部門的法律責(zé)任，刑事責(zé)任。第七章附則（第70條）實(shí)施日期：本法自2015年1月1日起施行。第六章法律責(zé)任（第59—69條）三、企業(yè)環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任新環(huán)保法有關(guān)法律責(zé)任制度體系行政條款（7）：第59條：按日計(jì)罰第60條：超標(biāo)超總量第61條：建設(shè)項(xiàng)目擅自開工建設(shè)第62條：違反環(huán)境信息公開第63條：行政拘留第67條：上級對下級的監(jiān)督、處分、處罰第68條：對監(jiān)管人員的處分三、企業(yè)環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任新環(huán)保法有關(guān)法律責(zé)任制度體系民事責(zé)任與有關(guān)訴訟條款（4）第64條：環(huán)境損害的侵權(quán)責(zé)任第65條：提供環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的連帶責(zé)任第66條：民事訴訟時(shí)效期間第58條：環(huán)境公益訴訟刑事責(zé)任條款（1）第69條：刑事責(zé)任民事責(zé)任與有關(guān)訴訟條款（4）（一）行政責(zé)任行政處分行政處罰警告警告記過罰款記大過責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)降級責(zé)令重新安裝使用降職關(guān)閉開除留用察看開除（一）行政責(zé)任行政處分行政處罰警告警告記過罰款記大過責(zé)令停產(chǎn)1、按日計(jì)罰的行政責(zé)任主體：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者行為：違法排放污染物1、按日計(jì)罰的行政責(zé)任第四條【適用情形】排污者有下列環(huán)境違法行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正后拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門可以實(shí)施按日連續(xù)處罰：（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件未報(bào)批或未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建設(shè)并投入生產(chǎn)或使用且排放污染物的；（二）建設(shè)項(xiàng)目防治污染設(shè)施未建成、未經(jīng)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，主體工程投入生產(chǎn)或使用且排放污染物的；（三）應(yīng)當(dāng)取得但未取得排污許可證或者未按照排污許可證規(guī)定排放污染物的；（四）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；（五）超過國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的；（六）排放、傾倒法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放、傾倒的污染物的；（七）違法排放、傾倒工業(yè)固體廢物的；（八）其他違法排放污染物的。環(huán)境保護(hù)按日連續(xù)處罰暫行辦法（征求意見稿）第四條【適用情形】排污者有下列環(huán)境違法行為之一，受到罰款處罰第七條【復(fù)查】環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在送達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書之日起30日內(nèi)，組織對排污者環(huán)境違法排污行為的改正情況實(shí)施復(fù)查。第九條【復(fù)查處理】復(fù)查中發(fā)現(xiàn)排污者拒不改正違法排污行為的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以對其實(shí)施按日連續(xù)處罰。第十三條【計(jì)罰天數(shù)】按日連續(xù)處罰的計(jì)罰周期為責(zé)令改正違法行為決定書送達(dá)排污者之日的次日起至環(huán)境保護(hù)主管部門復(fù)查之日止。多次復(fù)查仍拒不改正的，計(jì)罰天數(shù)累計(jì)執(zhí)行。第十四條【計(jì)罰數(shù)額】環(huán)境保護(hù)按日連續(xù)處罰每日的罰款數(shù)額為環(huán)境違法行為的原處罰數(shù)額。

——環(huán)境保護(hù)按日連續(xù)處罰暫行辦法（征求意見稿）第七條【復(fù)查】環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在送達(dá)責(zé)令改正違法

2、超標(biāo)超總量的行政責(zé)任

第六十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》2、超標(biāo)超總量的行政責(zé)任3、建設(shè)項(xiàng)目擅自開工建設(shè)的行政責(zé)任第六十一條建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件或者環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。

——《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》3、建設(shè)項(xiàng)目擅自開工建設(shè)的行政責(zé)任

4、違反環(huán)境信息公開規(guī)定的行政責(zé)任第六十二條違反本法規(guī)定，重點(diǎn)排污單位不公開或者不如實(shí)公開環(huán)境信息的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令公開，處以罰款，并予以公告。第五十五條重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會監(jiān)督。

——《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》4、違反環(huán)境信息公開規(guī)定的行政責(zé)任5、行政拘留第六十三條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：（一）建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；（二）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；（四）生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。5、行政拘留6、上級對下級的監(jiān)督、處分、處罰第六十七條上級人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以直接作出行政處罰的決定。6、上