河道施工防汛預(yù)案

惶水民和段河道治理工程四標(biāo)段防汛應(yīng)急預(yù)案山東省水利工程局2016年3月1日目錄第一章總則第二章編制依據(jù)第三章適用范圍第四章工作原則第五章工程建設(shè)基本情況第六章防汛組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第七章河道情況第八章物資儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)及籌集情況第九章預(yù)警機(jī)制及響應(yīng)措施第十章預(yù)案啟動(dòng)第一章總則為有效防止和減輕洪水發(fā)生時(shí)，給公司在建工程帶來(lái)?yè)p失，切實(shí)保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，本著科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)原則，特制定本預(yù)案。第二章編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《成都市河道施工管理?xiàng)l例》第三章適用范圍根據(jù)本工程河堤及附屬工程的實(shí)際情況以及不可估計(jì)可能發(fā)生的自然災(zāi)害，制定本預(yù)案適用條件。預(yù)案適用于出現(xiàn)如下險(xiǎn)情:1、河堤溝梢：如發(fā)生嚴(yán)重的洪汛進(jìn)入施工區(qū)域，溝梢區(qū)域出現(xiàn)大面積散浸、集中滲流、決口等危及溝梢邊坡安全，可能導(dǎo)致溝梢坍塌的險(xiǎn)情。2、周邊建、構(gòu)筑物：如洪汛來(lái)臨，排洪通道出現(xiàn)溢漫，造成施工周邊建、構(gòu)筑物底部、基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)重沖刷等危及建筑、構(gòu)筑物安全的險(xiǎn)情。.排洪輸水溝梢嚴(yán)重?cái)嗔鸦蚨氯?，圍堰被毀，大量溢流漫侵等可能危及結(jié)構(gòu)安全、人員安全的險(xiǎn)情。.如出現(xiàn)當(dāng)?shù)匚迨暌挥龅瘸^(guò)目前現(xiàn)狀河道排澇能力的洪汛.本防洪防汛應(yīng)急預(yù)案經(jīng)由建設(shè)單位及當(dāng)?shù)胤篮榉姥聪嚓P(guān)部門(mén)確認(rèn)方可實(shí)施。第四章工作原則認(rèn)真遵循“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)的工作方針，貫徹執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，防洪工作分級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)制、工程技術(shù)人員技術(shù)負(fù)責(zé)制，調(diào)動(dòng)全部力量投入防洪、抗洪工作，做到防洪有組織，預(yù)防有措施，搶險(xiǎn)有能力。實(shí)行全面部署，保證重點(diǎn)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，團(tuán)結(jié)抗洪，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備工作。第五章工程建設(shè)基本情況第一條本工程位于成都市雙流縣文星鎮(zhèn)，成雅高速外側(cè)至成昆鐵路橋之間。河堤起點(diǎn)右30+800,終點(diǎn)右32+1300,規(guī)劃河道寬為63g70m右27+000?27+500段斷面采用C15埋石硅河堤，高度H=3rrr8.5m第二條根據(jù)勘察報(bào)告，本工程場(chǎng)地所處地貌單元為岷江水系I級(jí)階地，西南側(cè)為牧馬山臺(tái)地。場(chǎng)地上覆土層由雜填土（Q4mD、素填土（Q4m|）、耕土（Q4p。；第四系全新統(tǒng)沖積層（Q4al）粉土、淤泥（Q4h）、砂土（Q4al）及第四系全新統(tǒng)沖洪積層（Q4al+pl）卵石下伏白堊系上統(tǒng)灌口組粉砂質(zhì)泥巖（K2g）等組成本工程處于下川口村東邊，根據(jù)青海氣象臺(tái)觀測(cè)資料：場(chǎng)區(qū)屬高原氣候區(qū)，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，冬多冰雪。多年平均降水量947mm豐水期為6?9月份，降水量占全年降水量的74%枯水期為3月至6月。豐、枯水期地下水位變幅為1.5?2.0m。多年年平土^蒸發(fā)量為1020.50mm,相對(duì)濕度多年年均為82%多年年平均氣溫為16.2C,極端最高氣溫38.3C,極端最低溫度為-5.9C。多年年平均風(fēng)速為1.35m/s,最大風(fēng)速為14.8m/s,極大風(fēng)速27.4m/s（1961年6月3日），最多風(fēng)向?yàn)镹N晌，出現(xiàn)頻率為11.0%。模水河為雙流境內(nèi)的天然河流，現(xiàn)有模水河河床較平坦，河流水力坡降不大，模水河水位年變化幅度2.0m左右，現(xiàn)狀模水河水面寬度約63?79m,流速為0.2?0.30m/s。模水河歷史最高洪水水位的高程在里程1+000處約為79m在里程30+800處約為63m在里程32+100處約為69m第六章防汛組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第一條依照《防洪法》規(guī)定結(jié)合本工程項(xiàng)目部建設(shè)情況，本工程防洪搶險(xiǎn)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，成立雙流縣江安河示范段整治工程施工五標(biāo)段防洪應(yīng)急小組，小組成員由項(xiàng)目部經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、行政協(xié)調(diào)人員等組成，在項(xiàng)目小組領(lǐng)導(dǎo)下，再設(shè)輅民工班組防洪防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)。項(xiàng)目部防洪防汛應(yīng)急小組在建設(shè)單位、當(dāng)?shù)胤篮榉姥床块T(mén)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本工程施工區(qū)域的防洪搶險(xiǎn)、防災(zāi)減災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，在保障工作全面、有序開(kāi)展的同時(shí)，各小組成員按照職責(zé)必須負(fù)責(zé)具體的工作。項(xiàng)目部防洪應(yīng)急小組組長(zhǎng)：張偉項(xiàng)目部防洪應(yīng)急小組組員：鄒德云、殷笠容、祁正華、懂佩林。防洪應(yīng)急小組下設(shè)防洪應(yīng)急搶險(xiǎn)小隊(duì)，由各民工班組抽一調(diào)人員組成，一般每個(gè)小隊(duì)人員組成不少于25人，針對(duì)本工程情況，共設(shè)輅防洪應(yīng)急搶險(xiǎn)小隊(duì)兩支，其管理方式為平時(shí)施工，急時(shí)救險(xiǎn)的方式。第二條(1)技術(shù)：由技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。任務(wù)是：做好有關(guān)文件、規(guī)定的轉(zhuǎn)發(fā)、整理等工作，針對(duì)工程洪汛情況制定保障工程結(jié)構(gòu)安全、人員安全的技術(shù)處理手段與方法，對(duì)洪汛形勢(shì)進(jìn)行嚴(yán)密地分析，提供相應(yīng)的洪汛期間溝梢加固、排洪指令等的技術(shù)支持工作。(2)雨水災(zāi)固媒：由湎營(yíng)責(zé)呼礙既責(zé)A負(fù)責(zé)。任務(wù)是：負(fù)責(zé)雨、水、災(zāi)情的收集和上報(bào)工作，保證信息的上通下達(dá)，對(duì)防洪防汛的技術(shù)方法進(jìn)行實(shí)施。(3)后勤保障：由工程材料、機(jī)械、行政協(xié)調(diào)人員負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)調(diào)運(yùn)抗洪搶險(xiǎn)物資，抗洪機(jī)械的調(diào)度與使用，與周邊相應(yīng)防洪防汛單位的協(xié)調(diào)。第七章河道情況第一條所在河道情況：模水河為雙流境內(nèi)的天然河流，模水河流水力坡降不大，模水河水位年變化幅度3.0m左右，現(xiàn)狀河水面寬度約63?60.0m,流速為0.2?0.30m/s。第二條堤防易發(fā)生險(xiǎn)情種類特點(diǎn)：、本段河道整治工程受上游水量影響較大。、因拆遷問(wèn)題尚未完成，在汛期之前無(wú)法完成河堤施工任務(wù),若按計(jì)劃施工，汛期對(duì)河堤質(zhì)量及人員、機(jī)械安全將成為重大隱患。3、因本工程為河道整治工程，在施工過(guò)程中只能通過(guò)將河道中心河床降低來(lái)達(dá)到排水目的，若上流來(lái)水量增大，將無(wú)法保證河堤及人員安全。4、本標(biāo)段河堤設(shè)計(jì)外擴(kuò)，模水河道內(nèi)大量的土方需清理外運(yùn)；鑒于模水河河道洪水特點(diǎn)，參照歷史洪水經(jīng)驗(yàn)，本河系一般易發(fā)生如下險(xiǎn)情：（一）漏洞：在高水位情況下，堤壩涵洞或沿管壁附近出現(xiàn)貫通堤壩的流水孔洞，有清水漏洞和渾水漏洞兩種。如漏洞出渾水，或由清變渾，或時(shí)清時(shí)渾，則表明漏洞正在迅速擴(kuò)大，堤防有發(fā)生坍塌甚至潰口的危險(xiǎn)，應(yīng)迅速進(jìn)行搶護(hù)。U）管甬（泡泉、翻沙鼓水）：高水位時(shí)，沙性土在滲流力作用下被水流不斷帶走，形成管柱滲流通道的現(xiàn)象。出現(xiàn)管涌險(xiǎn)情必須及時(shí)搶護(hù)，如不搶護(hù)，任其發(fā)展下去，就將把地基下的沙層淘空，導(dǎo)致堤防驟然塌陷，造成堤防潰口。（三）漫溢：洪水位持續(xù)上漲并逼近堤壩頂面高程，水流漫頂而過(guò)即為漫溢。（四）滑坡：堤防由于邊坡失穩(wěn)造成部分土體沿堤坡下滑。發(fā)生滑坡應(yīng)及時(shí)恢復(fù)堤身完整，以免繼續(xù)發(fā)展，滑坡嚴(yán)重者可導(dǎo)致堤防決口，須立即搶護(hù)。（五）崩岸：崩岸是指堤壩臨水坡在水流作用下土體崩落的險(xiǎn)情。發(fā)生崩岸險(xiǎn)情后應(yīng)及時(shí)搶護(hù)，以免影響堤防安全，造成潰堤決口。（六）裂縫：堤防因不均勻沉降、地震、凍融等原因造成的土體開(kāi)裂現(xiàn)象，按其走向可分為橫向裂縫、縱向裂縫、龜紋裂縫。有些裂縫可能發(fā)展為滲透變形，有些可能發(fā)展成為滑坡，另一些可能對(duì)大堤并不構(gòu)成嚴(yán)重威脅，因此應(yīng)善于識(shí)別裂縫的形狀，判明其發(fā)生原因，分而治之。（七）決堤：當(dāng)洪水超過(guò)堤防的抗御能力，造成堤防的某一段坍塌，形成過(guò)水通道。堤防一旦決口，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。為了盡快恢復(fù)生活、生產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，應(yīng)在汛期著手堵口復(fù)堤。存在的問(wèn)題：堤防累計(jì)長(zhǎng)1.22公里，河長(zhǎng)1.22公里,由于河道歷史悠久，造成行洪標(biāo)準(zhǔn)較低，加之年久失修，河道自然淤積，險(xiǎn)工險(xiǎn)段達(dá)2000米。第八章物資儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)及籌集情況］第一條物質(zhì)儲(chǔ)備防汛物資的儲(chǔ)備工作是防汛搶險(xiǎn)必要條件之一，要抓好物資儲(chǔ)備計(jì)劃，以利防汛抗洪搶險(xiǎn)需要。1、神鋼360挖掘機(jī)2臺(tái)2、柳工50裝載機(jī)2臺(tái)3、10t運(yùn)輸車10輛4、編織袋500只5、鐵鏟40把6、雨衣30件7、救生衣5件8、水鞋10雙9、木料若干10、泥土、砂、塊石等搶險(xiǎn)物料可在鄰近調(diào)運(yùn)車輛挖取運(yùn)往搶險(xiǎn)地。第二條物資調(diào)運(yùn)方案防洪物資調(diào)運(yùn)由防洪領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由組長(zhǎng)陳國(guó)洲全全負(fù)責(zé)，防洪物資全部存儲(chǔ)于庫(kù)房?jī)?nèi)，機(jī)械由現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)抽調(diào)，機(jī)械操作人員隨時(shí)保持在位。第三條物資籌集方案做好物資采購(gòu)單位的聯(lián)系工作，當(dāng)發(fā)生險(xiǎn)情儲(chǔ)備物資不夠時(shí)，由材料部負(fù)責(zé)人魏志平與物資供應(yīng)商取得聯(lián)系，及時(shí)補(bǔ)充所缺物資。第九章預(yù)警機(jī)制及響應(yīng)措施|第一條工程、險(xiǎn)情等基本信息監(jiān)測(cè)險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)由防洪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)，及時(shí)了解天氣情況及上游來(lái)水情況，并做好登記和交接。建立值班制度，由小組成員輪流值班，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)。第二條信息報(bào)送和處理當(dāng)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，值班人員應(yīng)迅速向防洪領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，說(shuō)明地點(diǎn)、種類、大小及所需物資等險(xiǎn)情信息，并由組長(zhǎng)上報(bào)上級(jí)指揮部。若情況緊急，值班人員可根據(jù)情況組織抗洪工作并及時(shí)向組長(zhǎng)報(bào)告。第三條預(yù)警級(jí)別劃分（一）警戒水位以下洪水防御（藍(lán)色I(xiàn)V級(jí)、黃色田級(jí)）（二）警戒水位至保證水位洪水防御（橙色I(xiàn)I級(jí)）（三）超標(biāo)準(zhǔn)洪防御方案（紅色I(xiàn)級(jí)）出現(xiàn)下列情況之一者為I級(jí)預(yù)警（紅色）：1、一級(jí)行洪河道超過(guò)保證水位；2、一級(jí)行洪河道堤防發(fā)生決口；3、團(tuán)泊洼水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；4、蓄滯洪區(qū)已經(jīng)啟用；5、其它需要啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)情況。出現(xiàn)下列情況之一者為II級(jí)預(yù)警（橙色）：1、一級(jí)行洪河道達(dá)到保證水位；2、一級(jí)行洪河道堤防出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情；3、團(tuán)泊洼水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情；—4、蓄滯洪區(qū)準(zhǔn)備啟用；5、其它需要啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)情況。出現(xiàn)下列情況之一者為田級(jí)預(yù)警（黃色）：1、一級(jí)行洪河道超過(guò)警戒水位；2、一級(jí)行洪河道堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情；3、團(tuán)泊洼水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情隱患；4、其它需要啟動(dòng)m級(jí)應(yīng)急響應(yīng)情況。出現(xiàn)下列情況之一者為IV級(jí)預(yù)警（黃色）：1、一級(jí)行洪河道達(dá)到警戒水位；2、一級(jí)行洪河道堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情隱患；3、其它需要啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)情況。按照河道堤防每公里備土2000立方米，重點(diǎn)堤段、險(xiǎn)工弱段每公里備土4000立方米的要求，備足備齊搶險(xiǎn)土方和物料，滿足抗洪搶險(xiǎn)需要。同時(shí)，要依法加大清障力度，按照“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清除,誰(shuí)的管轄范圍誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，完成清除任務(wù)。此外還要加強(qiáng)汛期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理險(xiǎn)情，確保安全度汛。第十章預(yù)案啟動(dòng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別的劃分由成都天邦投資有限公司決定啟動(dòng)本預(yù)案，并負(fù)責(zé)實(shí)施。第一條各項(xiàng)響應(yīng)措施響應(yīng)措施的總體要求：堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、各負(fù)其責(zé)的原則。各施工單位、各標(biāo)段按照防汛職責(zé)，各負(fù)其責(zé)、各盡其職。要以大局為重，互通信息、互相支援，團(tuán)結(jié)協(xié)作。（一）落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)，落實(shí)防汛搶險(xiǎn)物資，24小時(shí)有人值班，并設(shè)立專人清點(diǎn)物資，做到隨時(shí)可以調(diào)運(yùn)。（二）確保與雙流縣水務(wù)建設(shè)投資有限公司及縣防辦信息暢通,隨時(shí)聽(tīng)其調(diào)度。（三）對(duì)河道、工程設(shè)施進(jìn)行安全檢查。（四）加強(qiáng)值班。要堅(jiān)持24小時(shí)值班，保證不脫崗、不漏崗每天除正常值班人員外，凡遇有天氣過(guò)程，施工單位負(fù)責(zé)人一律全部到位。第三條主要應(yīng)急響應(yīng)措施（一）河道洪水當(dāng)主要行洪河道水位超過(guò)警戒水位時(shí)，施工單位應(yīng)按照編制的防洪預(yù)案組織專業(yè)防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防。在上報(bào)雙流縣水務(wù)建設(shè)投資有限公司的同時(shí)組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍對(duì)重要堤段、重點(diǎn)工程段面進(jìn)行突擊搶險(xiǎn)。（二）發(fā)各種險(xiǎn)情及應(yīng)急處輅措施：本著“以防為主，全力搶險(xiǎn)”的原則。一是結(jié)合汛前大檢查，對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段積極爭(zhēng)取資金進(jìn)行除險(xiǎn)加固，對(duì)一時(shí)難以完成的險(xiǎn)工險(xiǎn)段、閘涵，加強(qiáng)巡查力度，落實(shí)專人看守；二是密切注視雨情、水情和汛情變化，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，搶險(xiǎn)隊(duì)要提前進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)；三是進(jìn)入汛期后，搶險(xiǎn)隊(duì)加強(qiáng)值班，搶險(xiǎn)人員的通訊設(shè)備24小時(shí)開(kāi)通，做到召之能來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝；四是采取半軍事化管理，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好各項(xiàng)搶險(xiǎn)工作；五是領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員親臨現(xiàn)場(chǎng)組織工程搶險(xiǎn)。（三）防汛搶險(xiǎn)隊(duì)的通訊聯(lián)絡(luò)方式和應(yīng)急狀態(tài)下的組織調(diào)度方案：（從各方面說(shuō)明如何保障搶險(xiǎn)隊(duì)伍順利開(kāi)展搶險(xiǎn)工作）。（四）堤防決口、水閘垮塌（不涉及水閘的單位只需編寫(xiě)堤防部分）（五）建立防洪工程汛期檢查、損險(xiǎn)責(zé)任制&（檢查人員名單、聯(lián)系方式、檢查制度及工作方式）（六）報(bào)險(xiǎn)：險(xiǎn)情報(bào)告的基本內(nèi)容包括：險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)位輅，各種代表尺寸，出險(xiǎn)原因、險(xiǎn)情發(fā)展經(jīng)過(guò)與趨勢(shì)、危害程度，擬采取搶險(xiǎn)措施及工料和投資估算等。報(bào)險(xiǎn)應(yīng)附平面和斷面示意圖。第十二條各類險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)措施：（一）堤防高程不夠或有道口、缺口，可能出現(xiàn)洪水漫溢。搶險(xiǎn)措施是：在預(yù)報(bào)有較大洪水時(shí)封堵缺口，對(duì)于交通要道道口，根據(jù)洪水預(yù)報(bào)，在洪峰到來(lái)之前加以封堵；對(duì)于堤頂高程不夠，汛前又無(wú)力加高培厚的堤段，要密切注意汛情，在大洪水到來(lái)之前，按斷面臨時(shí)加筑子場(chǎng)。（二）堤身填筑質(zhì)量不好，或有裂縫、灌洞，可能出現(xiàn)滲透、管涌、流土破壞，影響堤身安全，對(duì)這些堤段汛期要加強(qiáng)巡視，出現(xiàn)險(xiǎn)情，迅速采取措施處理。搶險(xiǎn)的措施是：對(duì)已發(fā)現(xiàn)的裂縫、灌洞或灌漿或挖開(kāi)回填；對(duì)已出現(xiàn)的滲透、管涌、流土現(xiàn)象，要查清部位、性質(zhì)、規(guī)模，按照“上堵下排”的原則，上游鋪土或土工膜，下游用砂石反濾壓重；對(duì)已出現(xiàn)滑坡、塌陷現(xiàn)象，可采取打樁、拋石或編織土袋，固定堤坡，然后填土的措施。（三）兩水夾堤，可能造成堤身浸潤(rùn)線抬高，影響堤坡穩(wěn)定。對(duì)此類堤段，汛前采取填塘固基的措施或在下游堤腳設(shè)輅排水；汛期加強(qiáng)巡視，出現(xiàn)滲透或堤坡不穩(wěn)現(xiàn)象，可采取排水，壓重或其他搶險(xiǎn)措施。（四）護(hù)岸破壞或主流沖刷段未做護(hù)岸，可能引起堤腳被淘刷，危及