食品添加劑手冊編寫

7/34食品添加劑手冊內(nèi)容編寫前言：食品添加劑是食品加工生產(chǎn)中常用的一類原材料，使用食品添加劑是提高加工產(chǎn)品的質(zhì)量、使其便于加工、貯運的有效方法。隨著食品工業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，食品添加劑的開發(fā)與研究、生產(chǎn)與應(yīng)用及其監(jiān)督管理成為了食品科學(xué)領(lǐng)域的熱點內(nèi)容。食品添加劑的作用不容忽視，但如果使用不當(dāng)，不僅不會提高食品質(zhì)量，還會使其衛(wèi)生安全性下降。因此，添加劑的合理使用與科學(xué)管理是至關(guān)重要的。發(fā)展食品工業(yè)，提高食品質(zhì)量，不僅要有先進(jìn)的加工技術(shù)和機(jī)械設(shè)備，同時也必須掌握一定的有關(guān)食品添加劑使用的準(zhǔn)則。第一章食品添加劑知識普及一、什么叫食品添加劑？指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐或根據(jù)加工工藝的需要而加入食品中的化學(xué)合成或天然物質(zhì)。二、食品添加劑的分類有哪些？（1）人工化學(xué)合成食品添加劑(采用化學(xué)手段及反應(yīng)得到的物質(zhì))（2）天然食品添加劑三、中國對食品添加劑的分類名稱序號食品添加劑分類名稱序號食品添加劑分類名稱1酸度調(diào)節(jié)劑12增味劑2抗結(jié)劑13面粉處理劑3消泡劑14被膜劑4抗氧化劑15水分保持劑5漂白劑16營養(yǎng)強(qiáng)化劑6膨松劑17防腐劑7膠基糖果中基礎(chǔ)劑物質(zhì)18穩(wěn)定劑和凝固劑8著色劑19甜味劑9護(hù)色劑20增稠劑10乳化劑21食品用香料11酶制劑22食品工業(yè)用加工助劑四、食品添加劑的限量標(biāo)準(zhǔn)從何而來？各種食品每日攝入量C動物毒理試驗人體每日允許入量A各種食品每日攝入量C動物毒理試驗人體每日允許入量A動物最大無作用量MNL動物最大無作用量MNL人體每日允許入量ADI動物毒理試驗每種食品中的使用標(biāo)準(zhǔn)（最大使用量）每日食品中的最高允許量D五、食品添加劑到底能不能使用？現(xiàn)代食品工業(yè)離不開食品添加劑，沒有食品添加劑的食品工業(yè)是死氣沉沉，沒有朝氣的，但能用并不代表可以濫用，必須依照《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》GB2760-2011的具體要求謹(jǐn)慎添加，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，禁止非法添加非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑。六、食品添加劑使用的基本原則是什么？（一）不應(yīng)對人體產(chǎn)生任何健康危害；（二）不應(yīng)掩蓋食品腐敗變質(zhì)；（三）不應(yīng)掩蓋食品本身或加工過程中的質(zhì)量缺陷或以摻雜、摻假、偽造為目的而使用食品添加劑；（四）不應(yīng)降低食品本身的營養(yǎng)價值；（五）在達(dá)到預(yù)期的效果下盡可能降低在食品中的用量；（六）食品工業(yè)用加工助劑一般應(yīng)在制成最后成品之前除去，有規(guī)定食品中殘留量除外；（七）食品添加劑應(yīng)有嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其有害雜質(zhì)不得超過允許限量；（八）使用食品添加劑在于減少消耗，改進(jìn)貯存條件，簡化工藝，但不能由于使用食品添加劑而降低良好的加工措施和衛(wèi)生要求。七、食品添加劑的帶入原則某種食品添加劑不是直接加入到食品中的，而是通過其他含有該種食品添加劑的食品原（配）料帶入到食品中。這種帶入應(yīng)符合以下幾個原則：（一）食品配料中允許使用該食品添加劑；（二）食品配料中該添加劑的用量不應(yīng)超過《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》允許的最大使用量；（三）應(yīng)在正常生產(chǎn)工藝條件下使用這些配料，并且食品中該添加劑的含量不應(yīng)超過由配料而帶入的水平；（四）由配料帶入到食品中的該添加劑的含量應(yīng)明顯低于直接將其添加到該食品中通常所需要的水平。分析該種添加劑是否屬于帶入原則時，應(yīng)結(jié)合產(chǎn)品的配方綜合分析。八、食品添加劑的使用方法（一）必須符合《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》和衛(wèi)生部公告名單規(guī)定的品種及其使用范圍、使用量。其原因在于食品添加劑多系化學(xué)合成物質(zhì)，濫用會有一些毒性。（二）同一功能的食品添加劑在混合使用時的規(guī)定：《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》GB2760-2011附錄A規(guī)定，在表A.1和A.2中列出的同一功能的食品添加劑（相同色澤著色劑、防腐劑、抗氧化劑）在混合使用時，各自用量占其標(biāo)準(zhǔn)中最大使用量的比例之和不應(yīng)超過1。九、如何判定一種物質(zhì)是否屬于非法添加物（一）不屬于傳統(tǒng)上認(rèn)為是食品原料的；（二）不屬于批準(zhǔn)使用的新資源食品的；（三）不屬于衛(wèi)生部公布的食藥兩用或作為普通食品管理物質(zhì)的（名單附后）；（四）未列入我國食品添加劑（《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-2011）及衛(wèi)生部食品添加劑公告）、營養(yǎng)強(qiáng)化劑品種名單（《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB14880-1994）及衛(wèi)生部食品添加劑公告）的；（五）其他我國法律法規(guī)允許使用物質(zhì)之外的物質(zhì)。既是食品又是藥品的物品名單（86種）丁香、八角茴香、刀豆、小茴香、小薊、山藥、山楂、馬齒莧、烏梢蛇、烏梅、木瓜、火麻仁、代代花、玉竹、甘草、白芷、白果、白扁豆、白扁豆花、龍眼肉（桂圓）、決明子、百合、肉豆蔻、肉桂、余甘子、佛手、杏仁（甜、苦）、沙棘、牡蠣、芡實、花椒、赤小豆、阿膠、雞內(nèi)金、麥芽、昆布、棗（大棗、酸棗、黑棗）、羅漢果、郁李仁、金銀花、青果、魚腥草、姜（生姜、干姜）、枳椇子、枸杞子、梔子、砂仁、胖大海、茯苓、香櫞、香薷、桃仁、桑葉、桑椹、桔紅、桔梗、益智仁、荷葉、萊菔子、蓮子、高良姜、淡竹葉、淡豆豉、菊花、菊苣、黃芥子、黃精、紫蘇、紫蘇籽、葛根、黑芝麻、黑胡椒、槐米、槐花、蒲公英、蜂蜜、榧子、酸棗仁、鮮白茅根、鮮蘆根、蝮蛇、橘皮、薄荷、薏苡仁、薤白、覆盆子、藿香。十、食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)（衛(wèi)生部公布）■吊白塊：主要成分次硫酸鈉甲醛，腐竹、粉絲、面粉、竹筍中可能添加，用于增白、保鮮、增加口感、防腐；■蘇丹紅：主要成分蘇丹紅I，辣椒粉中可能添加，用于著色；■王金黃、塊黃：主要成分堿性橙II，腐皮中可能添加，用于著色；■蛋白精、三聚氰胺：乳及乳制品中可能添加，用于虛高蛋白含量；■硼酸與硼砂：腐竹、肉丸、涼粉、涼皮、面條、餃子皮中可能添加，用于增筋；■硫氰酸鈉：乳及乳制品中可能添加，用于保鮮；■玫瑰紅B：主要成分羅丹明B，調(diào)味品中可能添加，用于著色；■美術(shù)綠：主要成分鉛鉻綠，茶葉中可能添加，用于著色；■堿性嫩黃：豆制品中可能添加，用于著色；■酸性橙：鹵制熟食中可能添加，用于著色；■工業(yè)用甲醛：海參、魷魚等干水產(chǎn)品中可能添加，用于改善外觀和質(zhì)地；■工業(yè)用火堿：海參、魷魚等干水產(chǎn)品中可能添加，用于改善外觀和質(zhì)地；■一氧化碳：水產(chǎn)品中可能添加，用于改善色澤；■硫化鈉：味精中可能添加；■工業(yè)硫磺：白砂糖、辣椒、蜜餞、銀耳中可能添加，用于漂白、防腐；■工業(yè)染料：小米、玉米粉、熟肉制品等中可能添加，用于著色；■罌粟殼：火鍋中可能添加。十一、食品加工過程中易濫用的10種食品添加劑品種和行為（衛(wèi)生部公布）■在漬菜（泡菜等）中超量使用著色劑胭脂紅、檸檬黃等，或超范圍使用誘惑紅、日落黃等；■水果凍、蛋白凍類食品中超量或超范圍使用著色劑、防腐劑，超量使用酸度調(diào)節(jié)劑（己二酸等）；■腌菜中超量或超范圍使用著色劑、防腐劑、甜味劑（糖精鈉、甜蜜素等）；■面點、月餅餡中超量使用乳化劑（蔗糖脂肪酸酯等），或超范圍使用（乙酰化單甘脂肪酸酯等）；■面條、餃子皮的面粉超量使用面粉處理劑；■糕點中使用膨松劑過量（硫酸鋁鉀、硫酸鋁銨等），造成鋁的殘留量超標(biāo)準(zhǔn)，或超量使用水分保持劑磷酸鹽類（磷酸鈣、焦磷酸二氫二鈉等）、增稠劑（黃原膠、黃蜀葵膠等）及甜味劑（糖精鈉、甜蜜素等）；■饅頭違法使用漂白劑硫磺熏蒸；■油條過量使用膨松劑（硫酸鋁鉀、硫酸鋁銨），造成鋁的殘留量超標(biāo)準(zhǔn)；■肉制品和鹵制熟食超量使用護(hù)色劑（硝酸鹽、亞硝酸鹽）；■小麥粉違規(guī)使用二氧化鈦、過氧化苯甲酰、硫酸鋁鉀等。（市食辦）十二、國家對于食品添加劑的監(jiān)管職責(zé)分工到底是怎么樣的？根據(jù)《食品安全法》及其實施條例的規(guī)定和部門職責(zé)分工，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)食品添加劑的安全性評價和制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)；質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)食品添加劑生產(chǎn)和食品生產(chǎn)企業(yè)使用食品添加劑監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品添加劑質(zhì)量監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)使用食品添加劑監(jiān)管：農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管工作：商務(wù)部門負(fù)責(zé)生豬屠宰監(jiān)管工作：工信部門負(fù)責(zé)食品添加劑行業(yè)管理、制定產(chǎn)業(yè)政策和指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)。各部門監(jiān)管職責(zé)明確。第二章常用食品添加劑簡介（一）防腐劑防腐劑是為防止食品或其原料腐敗變質(zhì)而加入食品中的物質(zhì)。防腐劑具有抑制少量微生物繁殖的作用。防腐劑的使用僅是對某些殘留細(xì)菌或微生物的繁殖起到延緩或抑制作用，因此防腐劑不能作為殺菌劑使用。實際上防腐劑的使用，往往結(jié)合一定的殺菌處理和密封或隔絕等措施，來達(dá)到防腐或保鮮的目的。隨著食品添加劑的不斷開發(fā)與相應(yīng)毒理試驗的研究進(jìn)展，添加劑的種類及其使用范圍也在不斷地進(jìn)行調(diào)整和變化。因此對防腐劑使用種類、范圍及限量的分析監(jiān)測是對食品添加劑管理的主要內(nèi)容之一。1、脫氫乙酸鈉使用范圍及使用量（摘自GB2760-2011）序號使用范圍最大使用量/（g/kg）1淀粉制品1.02糕點0.52、乳酸鏈球菌素使用范圍及使用量（摘自GB2760-2011）序號使用范圍最大使用量/(g/kg)1預(yù)制肉制品0.52熟肉制品0.53熟制水產(chǎn)品（可直接食用）0.5（二）護(hù)色劑34/34護(hù)色劑也稱發(fā)色劑或助色劑，是為增色或調(diào)色、加深顏色而加入的物質(zhì)。護(hù)色劑本身沒有顏色，但當(dāng)加入食品后與其中組織成分結(jié)合而產(chǎn)生新鮮紅色，以達(dá)到改善色澤、調(diào)整感官指標(biāo)的效果。護(hù)色劑主要用于肉及肉制品范圍的加工使用。主要使用的物質(zhì)成分為硝酸鹽和亞硝酸鹽，此類物質(zhì)具有一定毒性，尤其可與胺類物質(zhì)生成強(qiáng)致癌物亞硝胺。由于此類添加劑在食品中使用具有防腐作用，尤其在抑制肉毒梭狀芽孢桿菌的繁殖、防止肉毒中毒方面有獨特的效果，因此被保留使用。但在使用范圍及其用量方面應(yīng)需要有嚴(yán)格的管理措施和監(jiān)督機(jī)制。1、亞硝酸鈉使用范圍及使用量（摘自GB2760-2011）序號使用范圍最大使用量/（g/kg）1肉灌腸類0.15（三）著色劑著色劑即食用色素，是使食品直接著色，以改善食品感官色澤的呈色物質(zhì)。根據(jù)產(chǎn)品來源將食品中的著色劑分為合成色素和天然色素兩種類型。天然色素大多從一些天然的動植物體中分離而得。其安全性相對較高，但穩(wěn)定性較差；合成色素卻是通過化學(xué)合成的方法生產(chǎn)的著色劑，雖然具有色澤穩(wěn)定、鮮艷、成本低、色域?qū)挼膬?yōu)點，但在合成生產(chǎn)過程中，使用的化工原料及合成過程中的副產(chǎn)物殘留等問題，難免對產(chǎn)品的質(zhì)量增加一些不確定的因素。因此在使用中應(yīng)嚴(yán)格使用的范圍和用量，同時也是加強(qiáng)食品添加劑使用管理的主要內(nèi)容之一。1、亮藍(lán)使用范圍及使用量（摘自GB2760-2011）序號使用范圍最大使用量/(g/kg)1糕點0.0252、誘惑紅使用范圍及使用量（摘自GB2760-2011）序號使用范圍最大使用量/(g/kg)1糕點上彩裝0.053、檸檬黃使用范圍及使用量（摘自GB2760-2011）序號使用范圍最大使用量/(g/kg)1糕點上彩裝0.14、紅曲紅使用范圍及使用量（摘自GB2760-2011）序號使用范圍最大使用量/(g/kg)1糕點0.9（四）乳化劑、水分保持劑、膨松劑、面粉處理劑、酸度調(diào)節(jié)劑乳化劑是能使食品中互不相溶的油脂和水形成穩(wěn)定的乳濁液或者乳化體系的物質(zhì)。從化學(xué)結(jié)構(gòu)上講，乳化劑是一類同時帶有親水基團(tuán)和疏水基團(tuán)的表面活性劑。它能改善體系中出現(xiàn)兩相時其相與相之間的表面張力，并形成均勻、分散、統(tǒng)一的體系。因此乳化劑具有穩(wěn)定食品的物理形態(tài)，改進(jìn)食品的組織結(jié)構(gòu)，乳化劑在某些加工過程使用，利于加工、簡化和條件控制，對食品加工的風(fēng)味、口感等質(zhì)量的提高以及延長其貨架存放時間等均有幫助。乳化劑是食品加工中使用范圍最寬、用量最大的一類食品添加劑。水分保持劑是為保持食品中的水分而添加的物質(zhì)，水分保持劑大多為一些磷酸鹽或多磷酸鹽。常用于肉制品或水產(chǎn)品的加工產(chǎn)品中，以保持其中的水分，使產(chǎn)品具有一定的彈性和松軟的口感。膨松劑是添加于焙烤食品中使產(chǎn)品具有膨松、柔軟或酥脆的一類物質(zhì)。其在加工過程中受熱分解，產(chǎn)生氣體，使面胚起發(fā)，形成致密多孔組織，由此達(dá)到膨松的效果。其化學(xué)成分主要是碳酸鹽類物質(zhì)，如碳酸氫鈉和碳酸氫銨等。膨松劑主要用于焙烤食品的生產(chǎn)，它不僅可提高食品的感官質(zhì)量，而且有利于食品的消化吸收。面粉處理劑是使面粉增白或使焙烤面制品質(zhì)量提高而添加的一類添加劑。其添加的主要目的是使面粉改變和增加面筋強(qiáng)度質(zhì)量、提高面團(tuán)的韌性和彈性。根據(jù)毒理性分析，有些處理劑具有一定的毒性，過多的殘留量會對人體構(gòu)成一定的危害。因此在食品加工中使用需要謹(jǐn)慎，應(yīng)嚴(yán)格控制使用范圍與用量。酸度調(diào)節(jié)劑或稱PH調(diào)節(jié)劑是用于維持或調(diào)整食品體系酸堿度多加入的物質(zhì)。其中使用最多的是用于調(diào)整口味的酸味劑；另外包括一些強(qiáng)酸性和強(qiáng)堿性物質(zhì)（如鹽酸和氫氧化鈉），這些僅用于一些加工過程或某些工藝要求所需。1、乳化起泡劑（復(fù)合添加劑）以下為乳化起泡劑中單個食品添加劑的使用范圍及使用量（1）蔗糖脂肪酸酯（摘自GB2760-2011）序號使用范圍最大使用量/（g/kg）類別1焙烤食品3.0乳化劑（2）山梨糖醇液（摘自GB2760-2011）序號使用范圍最大使用量/（g/kg）類別1糕點按生產(chǎn)需要適量使用乳化劑（3）丙二醇（摘自GB2760-2011）序號使用范圍最大使用量/（g/kg）類別1糕點3.0乳化劑（4）山梨醇酐單硬脂酸酯（摘自GB2760-2011）序號使用范圍最大使用量/（g/kg）類別1糕點3.0乳化劑2、泡打粉（復(fù)合添加劑）以下為泡打粉中單個食品添加劑的使用范圍及使用量（1）磷酸二氫鈣（摘自GB2760-2011）序號使用范圍最大使用量/（g/kg）類別1焙烤食品15.0膨松劑（2）焦磷酸二氫二鈉（摘自GB2760-2011）序號使用范圍最大使用量/（g/kg）類別1焙烤食品15.0膨松劑（3）酒石酸氫鉀（摘自GB2760-2011）序號使用范圍最大使用量/（g/kg）類別1焙烤食品按生產(chǎn)需要適量使用膨松劑（4）碳酸鈣（摘自GB2760-2011）序號使用范圍最大使用量/（g/kg）類別1各類食品（除A3表中所標(biāo)明的食品類別）按生產(chǎn)需要適量使用膨松劑面粉處理劑3、碳酸鉀（摘自GB2760-2011）序號使用范圍最大使用量/（g/kg）類別1各類食品（除A3表中所標(biāo)明的食品類別）按生產(chǎn)需要適量使用酸度調(diào)節(jié)劑4、碳酸氫鈉又名小蘇打使用范圍及使用量（摘自GB2760-2011）序號使用范圍最大使用量/（g/kg）類別1各類食品（除A3表中所標(biāo)明的食品類別）按生產(chǎn)需要適量使用膨松劑酸度調(diào)節(jié)劑5、碳酸鈉又名食用堿使用范圍及使用量（摘自GB2760-2011）序號使用范圍最大使用量/（g/kg）類別1各類食品（除A3表中所標(biāo)明的食品類別）按生產(chǎn)需要適量使用酸度調(diào)節(jié)劑6、碳酸氫銨又名臭粉使用范圍及使用量（摘自GB2760-2011）序號使用范圍最大使用量/（g/kg）類別1各類食品（除A3表中所標(biāo)明的食品類別）按生產(chǎn)需要適量使用膨松劑第三章食品添加劑使用及管理規(guī)范一、食品添加劑的使用依據(jù)（一）使用的食品添加劑必須符合《中華人民共和國食品安全法》中的相關(guān)要求。（二）所有使用的食品添加劑必須符合衛(wèi)生部批準(zhǔn)執(zhí)行的《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-2011）中的具體要求。二、食品添加劑的備案審批（一）使用下列食品添加劑必須獲得市級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)后方可使用；1、未列入《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》的食品添加劑新品種；2、列入《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》中的品種需要擴(kuò)大使用范圍或使用量的。（二）審批程序1、使用部門填寫相關(guān)申報材料后送交質(zhì)監(jiān)部，質(zhì)監(jiān)部人員于二日內(nèi)給予回復(fù)，同時上報總經(jīng)理室。2、在得到質(zhì)監(jiān)部分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并報總經(jīng)理同意的情況下，質(zhì)監(jiān)部負(fù)責(zé)向市級以上的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局遞交申報材料，未得到審批前不得自行使用。3、市級以上的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在30天內(nèi)對企業(yè)遞交的申報材料完整性、合法性和規(guī)范性進(jìn)行初審，并提出初審意見后報上級部門審批。三、食品添加劑的報批流程（一）使用部門遞交申請報告各使用部門根據(jù)本部門的生產(chǎn)實際需要，書面形式遞交需要使用食品添加劑的申請報告，報告上必須詳細(xì)說明：食品添加劑名稱，用途，生產(chǎn)量、使用量、使用周期等內(nèi)容。同時報告上須有該部門2名主管級以上管理人員簽名確認(rèn)。（二）質(zhì)監(jiān)部審核質(zhì)監(jiān)部對各部門遞交的要求使用食品添加劑的書面報告進(jìn)行審核，查閱相關(guān)國家的有關(guān)規(guī)范，若所申報的食品添加劑符合國家的規(guī)定，則應(yīng)當(dāng)天就在申請報告上簽署意見，并報總經(jīng)理室審批。若使用部門申報的食品添加劑需經(jīng)職能部門審批方能使用的，則質(zhì)監(jiān)部責(zé)成使用部門填寫申報材料后協(xié)助其備案、報批，待批準(zhǔn)后使用。（三）總經(jīng)理室審批。四、食品添加劑的采購索證及臺帳建立（一）供貨商及生產(chǎn)商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件并加蓋紅色公章。（二）供貨商食品流通許可證并加蓋紅色公章。（三）生產(chǎn)商生產(chǎn)許可證及其明細(xì)并加蓋紅色公章。（四）相應(yīng)品種的食品添加劑第三方檢測報告并加蓋紅色公章。（五）進(jìn)口食品添加劑還應(yīng)索取口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的衛(wèi)生證明。（六）委托加工的還應(yīng)索取委托加工書復(fù)印件并加蓋紅色公章。（七）原材料倉庫必須建立食品添加劑進(jìn)出貨查驗制度，索取每批次送貨單或購物小票，建立采購臺帳，相關(guān)臺帳必須按照食品安全法的要求留存二年。所有索取的書面證照留存文件必須清晰有效，由原材料倉庫負(fù)責(zé)進(jìn)行建檔并管理，質(zhì)監(jiān)部負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。五、食品添加劑的標(biāo)識驗收說明（一）食品添加劑必須有包裝標(biāo)識和產(chǎn)品說明書，內(nèi)容包括：品名、產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)許可證號、規(guī)格、配方或主要成分、生產(chǎn)日期、批號或代號、保質(zhì)期限、使用范圍與使用量、使用方法等；（二）標(biāo)簽上必須明確標(biāo)識“食品添加劑”字樣；（三）如添加劑有禁忌或安全注意事項的，應(yīng)在標(biāo)識上給予警示性標(biāo)識。六、食品添加劑的保管保管要求：食品添加劑的使用應(yīng)建立“三專一管”的制度，即專人管理、專人領(lǐng)用、專柜存放、統(tǒng)一管理的原則。1、總部的食品添加劑統(tǒng)一存放在原材料倉庫的專柜中；連鎖配送中心的有限量要求的食品添加劑統(tǒng)一存放在化驗室專柜內(nèi)，無限量要求的食品添加劑統(tǒng)一存放在連鎖配送中心倉庫；各連鎖門店的食品添加劑統(tǒng)一存放在本店原材料倉庫；各部門領(lǐng)用的食品添加劑必須存放在專柜或?qū)Ｓ檬⑵鲀?nèi)，數(shù)量不宜過多，所有專柜或者專用盛器必須張貼醒目的“食品添加劑存放處”標(biāo)識。2、食品添加劑保管部門必須指定專人負(fù)責(zé)食品添加劑的保管工作，對于有條件的部門，還應(yīng)對食品添加劑進(jìn)行上鎖，鑰匙由專人保管。3、食品添加劑應(yīng)離地離墻10公分存放，做到防潮、防蠅、防蟲、防鼠害，并定期進(jìn)行清潔工作。七、食品添加劑的領(lǐng)用（一）各使用部門在領(lǐng)用無限量要求的食品添加劑時必須指定專人在具體保管部門處填寫出庫單，并確認(rèn)簽名。（二）各使用部門在領(lǐng)用有限量要求的食品添加劑時必須指定主管級以上人員在保管部門處填寫《食品添加劑領(lǐng)用表》，確認(rèn)無誤后，由具體保管人員按申領(lǐng)量進(jìn)行稱重，予以發(fā)放。（三）保管部門必須做好食品添加劑領(lǐng)用臺帳，將各使用部門的領(lǐng)用單及《食品添加劑領(lǐng)用表》整理成檔，單獨成冊，備查。（四）各連鎖門店必須留存由連鎖配送中心出具的食品添加劑送貨單，建立好相關(guān)臺帳，單獨成冊，備查。（五）領(lǐng)用臺帳的留存時間不得少于二年。八、食品添加劑的使用（一）各部門使用食品添加劑必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國食品安全法》及《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-2011）中的具體要求使用，不得過量及超范圍使用。（二）各部門必須指定專人使用食品添加劑，使用時必須按照《食品添加劑使用情況記錄表》的格式要求如實做好記錄，不得填寫虛假記錄。九、食品添加劑的培訓(xùn)與監(jiān)管（一）食品添加劑相關(guān)信息的培訓(xùn)工作由總部質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)督管理部具體負(fù)責(zé)，對國家實時公布的最新政策及法規(guī)及時予以理解，對員工及時進(jìn)行培訓(xùn)宣貫。（二）各部門負(fù)責(zé)人為本部門食品添加劑使用的第一責(zé)任人；各班組負(fù)責(zé)人為本部門食品添加劑使用的第二責(zé)任人；各部門食品添加劑使用人員為本部門食品添加劑使用的第三責(zé)任人。（三）各使用部門、班組要將食品添加劑的使用納入日常檢查范圍之內(nèi)，各部門負(fù)責(zé)人要定期對所轄班部門、組領(lǐng)用、使用食品添加劑情況進(jìn)行抽查，每月不少于四次，并做好抽查記錄，備查；（四）質(zhì)監(jiān)部人員也應(yīng)將食品添加劑的管理納入日常監(jiān)督管理范圍之內(nèi)，作為一項工作常抓不懈，每月不少于二次，同時抽查部門負(fù)責(zé)人的檢查記錄，并形成質(zhì)監(jiān)部的檢查記錄，備查。十、使用食品添加劑的其他要求（一）不得使用未經(jīng)批準(zhǔn)、受污染或變質(zhì)以及超過保質(zhì)期的食品添加劑。（二）除上述規(guī)定允許存放食品添加劑的地點外，任何生產(chǎn)場所、營業(yè)場所均不得存放、私藏食品添加劑，一旦發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（三）若因生產(chǎn)任務(wù)或其他原因，未全部使用完已領(lǐng)用的食品添加劑，則在當(dāng)天生產(chǎn)結(jié)束后，由領(lǐng)用人負(fù)責(zé)將剩余食品添加劑退回添加劑保管處，并做好相關(guān)交接手續(xù)。第四章結(jié)束語沒有食品添加劑就沒有現(xiàn)代食品工業(yè)，人類就會退回原始狀態(tài)，雖然食品添加劑的安全問題是當(dāng)今世界的焦點問題，但切記要辯證、客觀的評價。眾所周知，2008年的三聚氰胺問題已嚴(yán)重導(dǎo)致我國食品安全的信任危機(jī)，但不是食品添加劑的信任危機(jī)，必須清楚，三聚氰胺、蘇丹紅等非食用物質(zhì)絕對不是食品添加劑，兩者不可混為一談。作為中華老字號的我們，一定要樹立規(guī)范生產(chǎn)使用食品添加劑、杜絕使用非食用物質(zhì)的誠信。本手冊內(nèi)容淺顯，主要目的是為了讓企業(yè)各一線生產(chǎn)部門對食品添加劑的概念能有一定的了解，對食品添加劑的使用及管理有據(jù)可依，對非食用物質(zhì)能進(jìn)行科學(xué)得辨認(rèn)，避免企業(yè)各一線生產(chǎn)部門因?qū)κ称诽砑觿┝私獠蛔悖J(rèn)識不夠而造成的食品添加劑誤用、濫用現(xiàn)象的發(fā)生，希望各生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人能夠認(rèn)真閱讀本手冊，將食品添加劑使用及管理規(guī)范宣貫給企業(yè)每一位員工，切實做好食品添加劑的管理工作。附件一：國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知(國辦發(fā)〔2011〕20號)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：當(dāng)前，在食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑已成為影響食品安全的突出問題。為嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，進(jìn)一步加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管，切實維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：一、嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為（一）嚴(yán)禁在食品中添加非食用物質(zhì)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，任何單位和個人禁止在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的任何化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，禁止在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)。（二）加強(qiáng)非法添加行為監(jiān)督查驗。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，實行網(wǎng)格化監(jiān)管，明確責(zé)任，分片包干，消除監(jiān)管死角。督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格依法落實查驗、記錄制度，并作為日常監(jiān)管檢查的重點。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全檢驗制度，加密自檢頻次。完善監(jiān)督抽檢制度，強(qiáng)化不定期抽檢和隨機(jī)性抽檢，特別要針對生鮮乳收購、活畜販運、屠宰等重點環(huán)節(jié)和小作坊、小攤販、小餐飲等薄弱部位，加大巡查和抽檢力度，提高抽檢頻次，擴(kuò)大抽檢范圍。推廣應(yīng)用快檢篩查技術(shù)，提高抽檢效率。（三）依法從重懲處非法添加行為。各地區(qū)、各有關(guān)部門要始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊非法添加行為。對不按規(guī)定落實記錄、查驗制度，記錄不真實、不完整、不準(zhǔn)確，或未索證索票、票證保留不完備的，責(zé)令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售；對因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗而銷售、使用含非法添加物食品的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；對故意非法添加的，一律吊銷相關(guān)證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)物品，要求其對造成的危害進(jìn)行賠償；對上述行為，同時依法追究其他相關(guān)責(zé)任。對生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，一律依法移送司法機(jī)關(guān)在法定幅度內(nèi)從重從快懲處。有關(guān)部門要制定依法嚴(yán)懲食品非法添加行為的具體辦法。（四）完善非法添加行為案件查辦機(jī)制。要強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，相關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)非法添加線索要立即向公安等部門通報，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。對涉嫌犯罪的，公安部門要及早介入，及時立案偵查，對影響重大或者跨省份的案件由公安部掛牌督辦。有關(guān)部門要積極配合公安部門調(diào)查取證，提供相關(guān)證據(jù)資料和檢驗鑒定證明，確保案件查處及時、有力。（五）加強(qiáng)非法添加行為源頭治理。對國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)，工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商和食品藥品監(jiān)管等部門要依法加強(qiáng)監(jiān)管，要求生產(chǎn)企業(yè)必須在產(chǎn)品標(biāo)簽上加印“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識，并建立銷售臺賬，實行實名購銷制度，嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營單位銷售。加強(qiáng)對化工廠、獸藥和藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。要嚴(yán)密監(jiān)測，堅決打擊通過互聯(lián)網(wǎng)等方式銷售食品非法添加物行為。對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部等重點區(qū)域，企業(yè)外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮(zhèn)臨時建筑、出租民房等重點部位，各地要組織經(jīng)常性排查，及時發(fā)現(xiàn)、徹底清剿違法制造存儲非法添加物的“黑窩點”，堅決搗毀地下銷售渠道。二、規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)使用（一）嚴(yán)格監(jiān)管食品添加劑生產(chǎn)銷售。質(zhì)檢部門要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度，從嚴(yán)懲處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè)；加強(qiáng)原料采購和生產(chǎn)配料等重點環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全控制要求。規(guī)范復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)，嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑。工商部門要監(jiān)督食品添加劑銷售者建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗、銷售臺賬制度，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管等部門要嚴(yán)厲查處制售使用標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范的食品添加劑行為，督促企業(yè)將標(biāo)簽標(biāo)識作為食品添加劑出廠和進(jìn)貨查驗的重要內(nèi)容，不得出廠、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品。（二）加強(qiáng)食品添加劑使用監(jiān)管。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和餐飲服務(wù)單位要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑進(jìn)貨查驗、記錄制度，不得購入標(biāo)識不規(guī)范、來源不明的食品添加劑，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。各監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)管局要盡快制定餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑使用規(guī)定，明確允許使用的食品添加劑品種，指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位規(guī)范食品添加劑使用，不得虛假宣傳、欺騙消費者。食品藥品監(jiān)管局要重點加強(qiáng)對提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管。（三）完善食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生部要從嚴(yán)審核、制定食品添加劑新品種國家標(biāo)準(zhǔn)，2011年年底前要制定并公布復(fù)配食品添加劑通用安全標(biāo)準(zhǔn)和食品添加劑標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)。對暫無國家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑，有關(guān)企業(yè)或行業(yè)組織可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出參照國際組織或相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)指定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的申請，衛(wèi)生部會同有關(guān)部門要加快食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)指定。衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局要盡快制定出臺相關(guān)措施，做好標(biāo)準(zhǔn)指定完成前的生產(chǎn)許可和監(jiān)管銜接工作。質(zhì)檢總局要及時審查公布獲得進(jìn)口許可的無國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑的產(chǎn)品名單，擬生產(chǎn)同一品種食品添加劑的企業(yè)可以按相關(guān)規(guī)定提出制定標(biāo)準(zhǔn)立項建議，在衛(wèi)生部制定并公布該標(biāo)準(zhǔn)后，按有關(guān)規(guī)定申請生產(chǎn)許可。三、加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)（一）強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。加強(qiáng)食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化非法添加物和食品添加劑監(jiān)測，及時開展安全評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警，切實防范系統(tǒng)性風(fēng)險。各地區(qū)、各有關(guān)部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑，要立即通報衛(wèi)生部。衛(wèi)生部應(yīng)及時組織研究更新非法添加物和易濫用食品添加劑“黑名單”，并向社會公布。（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動。各地區(qū)、各有關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范信息發(fā)布。發(fā)現(xiàn)違法制售使用非法添加物和濫用食品添加劑的，要及時將信息通報給相關(guān)地區(qū)和部門。相關(guān)地區(qū)和部門接到通報后，應(yīng)當(dāng)立即依法采取控制措施，查處違法行為。衛(wèi)生部要會同有關(guān)部門細(xì)化完善規(guī)范信息通報和建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的具體措施。（三）強(qiáng)化誠信自律。工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門要加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)管理，推動誠信體系建設(shè)，在食品行業(yè)開展“講誠信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動，引導(dǎo)企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠信經(jīng)營的理念。2011年年底前，各監(jiān)管部門按系統(tǒng)對所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全信用檔案。食品和食品添加劑等行業(yè)組織要切實負(fù)起行業(yè)自律責(zé)任，積極組織企業(yè)開展自查自糾和內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和培訓(xùn)，及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)中存在的問題并報告監(jiān)管部門，未能及時發(fā)現(xiàn)并報告的要通報批評。（四）強(qiáng)化社會監(jiān)督。地方各級政府要建立健全食品安全有獎舉報制度，設(shè)立專項獎勵資金，完善工作機(jī)制，指定專門部門負(fù)責(zé)，切實落實對舉報人的獎勵，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員舉報。要結(jié)合本地實際制定食品安全信息員、協(xié)防員管理辦法，加強(qiáng)食品安全信息員、協(xié)防員隊伍建設(shè)。積極支持新聞媒體輿論監(jiān)督，認(rèn)真追查媒體披露的問題，及時回應(yīng)社會關(guān)切，公開查處的食品安全案件。同時，要打擊虛假新聞，對造成社會恐慌的假新聞制造者，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。（五）強(qiáng)化科普宣教。各地區(qū)、各有關(guān)部門要通過多種形式，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知識、各類違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴(yán)厲懲處的措施，要宣傳至農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營單位和餐飲服務(wù)單位以及從業(yè)人員，做到家喻戶曉、應(yīng)知盡知。各地要特別針對小作坊、小攤販、小餐飲進(jìn)行集中宣教培訓(xùn)，開展案例警示教育，使其了解相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。四、嚴(yán)格落實各方責(zé)任（一）企業(yè)要切實承擔(dān)食品安全主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要依法履行食品安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行查證驗貨、購銷臺賬、過程控制、產(chǎn)品召回等各項質(zhì)量安全控制制度，杜絕使用非法添加物，規(guī)范使用食品添加劑，及時排查、整改食品安全隱患。要建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)原材料采購和生產(chǎn)配料的人員為直接責(zé)任人，并分別簽訂責(zé)任書；對第一責(zé)任人所在單位發(fā)生違法添加行為、直接責(zé)任人發(fā)現(xiàn)單位購入或使用非法添加物未及時向監(jiān)管部門報告的，第一責(zé)任人和直接責(zé)任人必須承擔(dān)法律責(zé)任。大型食品企業(yè)要建立食品安全管理機(jī)構(gòu)，確保各項食品安全措施落實到位，所屬公司產(chǎn)品出現(xiàn)問題的，要暫停本企業(yè)所有同類產(chǎn)品的銷售并向社會公告，經(jīng)批批檢驗合格后方可繼續(xù)銷售。（二）強(qiáng)化地方政府責(zé)任?？h級以上地方政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域打擊非法添加和濫用食品添加劑工作，將其作為食品安全工作的重點，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé)。要制定年度工作計劃并認(rèn)真組織實施，切實加大人力、物力和經(jīng)費投入，保障監(jiān)管工作需要。（三）嚴(yán)格落實部門責(zé)任。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行食品安全監(jiān)督管理和行業(yè)管理職責(zé)，及時查處糾正違法違規(guī)行為；建立實施崗位責(zé)任制，細(xì)化、明確各級各類監(jiān)管崗位的監(jiān)管職責(zé)，并抄送同級監(jiān)察機(jī)關(guān)；切實加強(qiáng)本系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任意識，提升依法行政和科學(xué)監(jiān)管能力。財政部門要加大對打擊食品非法添加行為和食品添加劑監(jiān)管工作的支持力度?？萍嫉炔块T要組織有關(guān)方面加強(qiáng)科技攻關(guān)，優(yōu)先支持食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)和非法添加物快檢篩查技術(shù)的研發(fā)。（四）加大責(zé)任追究力度。監(jiān)察部門要加大責(zé)任追究力度，對失職、瀆職行為要依法依紀(jì)追究責(zé)任。對行政區(qū)域內(nèi)較長時間或較大范圍出現(xiàn)非法添加行為且未及時有效查處的，或者行政區(qū)域內(nèi)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)出現(xiàn)違法添加行為的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣安块T相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對監(jiān)督檢查中走過場、不按規(guī)定履職的公職人員，要從嚴(yán)追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)開除公職；涉嫌徇私舞弊、瀆職犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。國務(wù)院辦公廳二○一一年四月二十日

附件二：關(guān)于切實加強(qiáng)食品調(diào)味料和食品添加劑監(jiān)督管理的緊急通知(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2011〕5號)各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計劃單列市衛(wèi)生廳（局）、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局：近期，食品安全監(jiān)管部門在食品安全整頓工作中，發(fā)現(xiàn)一些餐飲單位使用來源不明、標(biāo)示不清的食品調(diào)味料和食品添加劑制作火鍋底料，造成食品安全隱患，引起媒體和社會廣泛關(guān)注。為此，國務(wù)院食品安全委員會辦公室研究部署了加強(qiáng)對生產(chǎn)、銷售和使用食品調(diào)味料和食品添加劑監(jiān)管工作。為切實加強(qiáng)對食品調(diào)味料和食品添加劑監(jiān)管工作，確保公眾飲食安全，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、迅速開展專項檢查地方各級食品安全監(jiān)管部門要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《食品安全法》、《食品安全法實施條例》以及《關(guān)于加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)督管理工作的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕89號）等要求，迅速開展食品調(diào)味料和食品添加劑專項檢查，對轄區(qū)內(nèi)食品調(diào)味料和食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位全面開展專項檢查，加大監(jiān)督抽驗力度，進(jìn)一步規(guī)范食品調(diào)味料和食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點檢查生產(chǎn)企業(yè)使用的原料、食品添加劑以及加工工藝，企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)許可管理制度，是否按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；是否嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗記錄、出廠檢驗等管理制度，是否切實加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)過程控制，是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)簽標(biāo)識要求，標(biāo)簽標(biāo)識內(nèi)容是否完整、清楚、明顯等。在經(jīng)營環(huán)節(jié)，重點檢查經(jīng)營企業(yè)是否違規(guī)經(jīng)營，是否嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗管理制度；食品調(diào)味料和食品添加劑標(biāo)簽、說明書和包裝是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，復(fù)合食品添加劑是否在標(biāo)簽和說明書中標(biāo)識各單一食品添加劑品種的通用名稱以及含量，是否完整、清楚、明顯等。在使用環(huán)節(jié)，重點檢查企業(yè)是否嚴(yán)格落實索證索票、進(jìn)貨查驗管理制度，是否嚴(yán)格按照規(guī)定的品種、使用范圍、用量使用食品添加劑，是否存在使用非食用物質(zhì)的違法行為，食品調(diào)味料和食品添加劑標(biāo)簽、說明書是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，復(fù)合食品添加劑是否在標(biāo)簽和說明書中標(biāo)識各單一食品添加劑品種的通用名稱以及含量，是否完整、清楚、明顯等。二、督促生產(chǎn)企業(yè)依法標(biāo)注標(biāo)識各級質(zhì)檢部門要按照職責(zé)督促生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)《食品安全法》的要求進(jìn)行標(biāo)識標(biāo)注。食品調(diào)味料標(biāo)簽要載明名稱、規(guī)格、凈含量、成分或者配料表，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期；生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號；貯存條件；所使用的食品添加劑是國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；生產(chǎn)許可證編號；法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項。食品添加劑標(biāo)簽必須載明“食品添加劑”字樣，標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)載明：名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；成分或者配料表；生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；保質(zhì)期；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號；貯存條件；生產(chǎn)許可證編號；食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法；法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項。各級工商、食品藥品監(jiān)管等部門要按照職責(zé)依法嚴(yán)厲打擊食品調(diào)味料和食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識虛假標(biāo)注行為。對標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范或者進(jìn)行虛假宣傳的食品調(diào)味料和食品添加劑，要依法處置，及時通報生產(chǎn)企業(yè)所在地政府及相關(guān)監(jiān)管部門。地方各級食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即依法采取措施進(jìn)行處置。三、嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營和使用各級工商部門要嚴(yán)格規(guī)范食品調(diào)味料和食品添加劑經(jīng)營主體準(zhǔn)入行為，依法登記注冊食品調(diào)味料和食品添加劑經(jīng)營主體，依法查處和取締無照經(jīng)營行為。加強(qiáng)食品添加劑經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，依法查處違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。督促銷售者建立進(jìn)貨查驗制度等自律機(jī)制。各級食品藥品監(jiān)管部門要督促餐飲服務(wù)單位建立健全食品調(diào)味料和食品添加劑安全管理制度，認(rèn)真落實索證索票和進(jìn)貨查驗等制度，嚴(yán)禁采購和使用無合法生產(chǎn)資質(zhì)以及標(biāo)簽不規(guī)范的食品調(diào)味料和食品添加劑。對采購的食品調(diào)味料和食品添加劑要專項登記，統(tǒng)一存放，嚴(yán)格領(lǐng)用，并按照有效期使用。餐飲服務(wù)單位自行配制食品調(diào)味料，其原料必須符合食品安全要求，并有合法進(jìn)貨渠道和產(chǎn)品質(zhì)量合格證明。嚴(yán)禁添加非食用物質(zhì)，要依法依規(guī)使用食品添加劑。餐飲服務(wù)單位要誠信經(jīng)營，對有關(guān)詢問，應(yīng)當(dāng)如實告知加工制作的食品所使用的原料、食品添加劑以及加工方法。

四、加快長效機(jī)制建設(shè)各級衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮作為政府參謀和助手的作用，加強(qiáng)對專項整治工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和效果評估工作，督促有關(guān)部門落實工作責(zé)任。要認(rèn)真開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，充分發(fā)揮專家隊伍的作用，通過分析專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題和典型案件，找準(zhǔn)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，完善相關(guān)制度措施。各級食品行業(yè)管理部門和相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會要進(jìn)一步加大食品安全信用體系建設(shè)，將食品調(diào)味料和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)納入信用體系建設(shè)單位，建立健全黑名單制度和信用獎懲機(jī)制。五、嚴(yán)懲違法違規(guī)行為各級食品安全監(jiān)管部門要按照《食品安全法》及其實施條例的要求，嚴(yán)厲打擊在食品調(diào)味料中添加罌粟殼、罌粟粉、工業(yè)石蠟等其他非食用物質(zhì)，以及超范圍、超量使用食品添加劑的違法行為，對涉嫌造假、超范圍使用食品添加劑的企業(yè)，要依法從嚴(yán)、從重、從快處罰。同時，對失職、瀆職的監(jiān)管人員要依法依紀(jì)追究責(zé)任。衛(wèi)生部工商總局質(zhì)檢總局食品藥品監(jiān)管局二○一一年一月二十日附件三：關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作的緊急通知(國食藥監(jiān)食[2011]188號)各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局），北京市衛(wèi)生局、福建省衛(wèi)生廳：為深入貫徹落實全國嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2011〕20號）、《國務(wù)院食品安全委員會辦公室關(guān)于印發(fā)〈“瘦肉精”專項整治方案〉的通知》（食安辦〔2011〕14號）要求，嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)添加非食用物質(zhì)違法犯罪行為，切實規(guī)范食品添加劑的使用，有效維護(hù)公眾的身體健康和生命安全，現(xiàn)對開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作提出以下要求：一、地方各級監(jiān)管部門應(yīng)迅速組織召開餐飲服務(wù)單位、保健食品、相關(guān)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人會議，傳達(dá)貫徹全國嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議精神，全面落實國辦發(fā)〔2011〕20號文件和《2011年餐飲服務(wù)食品安全重點工作安排實施方案》（國食藥監(jiān)食〔2011〕180號）要求，采取更加堅決、更加深入、更加有力的措施，嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，規(guī)范餐飲服務(wù)單位經(jīng)營行為和國家公布的“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”的藥品標(biāo)識和銷售管理，堅決打好這場維護(hù)人民群眾生命健康和切身利益、維護(hù)國家食品安全信譽的特殊戰(zhàn)役。二、地方各級監(jiān)管部門應(yīng)于2011年5月底前組織各餐飲服務(wù)單位向所在地監(jiān)管部門和廣大消費者作出餐飲服務(wù)食品安全承諾：認(rèn)真履行食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實餐飲服務(wù)食品采購索證索票規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑采購和使用行為，依法誠信經(jīng)營，不采購和使用食品添加劑以外的任何可能危害人體健康的物質(zhì)，不采購和使用標(biāo)識不規(guī)范的、來源不明的食品添加劑。三、地方各級監(jiān)管部門應(yīng)要求自制火鍋底料、自制飲料、自制調(diào)味料的餐飲服務(wù)單位于2011年5月底前向監(jiān)管部門備案所使用的食品添加劑名稱，并在店堂醒目位置或菜單上予以公示。凡未及時備案或未及時公示而使用的，要責(zé)令其進(jìn)行整改。對消費者詢問食品添加劑使用情況的，餐飲服務(wù)單位必須如實告知。四、地方各級監(jiān)管部門應(yīng)要求各餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》（國食藥監(jiān)食〔2011〕178號）等規(guī)定，對食品添加劑采購、貯存、使用以及食品原料采購、儲藏、制作加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)的，應(yīng)立即進(jìn)行整改。自查及整改情況，要及時報餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門。五、地方各級監(jiān)管部門要全面落實餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管責(zé)任，按照屬地管理原則，實行網(wǎng)格化監(jiān)管，分片包干，責(zé)任到人，消除監(jiān)管死角和盲點。要對提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲服務(wù)單位、集體用餐配送單位、中央廚房使用食品添加劑情況實施重點監(jiān)管，尤其要加大對小餐飲的巡查和抽檢力度。各省級監(jiān)管部門根據(jù)本地實際情況，確定檢查的頻次和方式，每季度應(yīng)不少于1次，確保重點單位無遺漏。要認(rèn)真核查餐飲服務(wù)單位落實食品采購索證索票和查驗記錄制度，以及食品添加劑“五?！保▽Ｈ瞬少?、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存）管理制度。2011年底前，對所有的餐飲服務(wù)單位和保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全信用檔案。各地在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑添加物和易濫用的食品添加劑，要立即通報省級人民政府、衛(wèi)生部和國家食品藥品監(jiān)管局。六、增加餐飲服務(wù)單位自制飲料、自制調(diào)味料為2011年國家餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢必檢品種。地方各級監(jiān)管部門要