安全生產(chǎn)概述

安全生產(chǎn)概述基本方針

與法律法規(guī)引言安全生產(chǎn)的概念

是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，為避免發(fā)生人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失，而采取相應(yīng)的組織措施和技術(shù)措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)。宏觀安全管理

是指能體現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的所有法律、法規(guī)、規(guī)范和管理措施及其活動(dòng)。

微觀安全生產(chǎn)管理

是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的具體安全生產(chǎn)管理活動(dòng)。第一節(jié)安全生產(chǎn)方針

1、我國(guó)安全生產(chǎn)方針在實(shí)踐中不斷發(fā)展

堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格安全執(zhí)法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。

－－摘自：黨的十六屆五中全會(huì)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》

人的生命是最寶貴的。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。

－－摘自：胡錦濤總書記在中共中央政治局2006年3月27日第三十次集體學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。必須“充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性”。

－－摘自：溫家寶總理《在全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話》（2006年）2、安全生產(chǎn)方針

體現(xiàn)“以人為本”的科學(xué)內(nèi)涵科學(xué)發(fā)展，首先要安全發(fā)展；以人為本，首先要以人的生命為本；和諧社會(huì)，首先要關(guān)愛生命。

人的需要層次理論

自我實(shí)現(xiàn)需要生理需要尊重需要社交需要

安全需要

美國(guó)·馬斯洛

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，“必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展”，“推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。”－－摘自：黨的十六屆第六中全會(huì)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》（2006年10月）3、、安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)方針針三三句句話話構(gòu)構(gòu)成成有有機(jī)機(jī)的的整整體體（1））““安安全全第第一一””是是““事事故故預(yù)預(yù)防防””和和““綜綜合合治治理理””的的統(tǒng)統(tǒng)帥帥和和靈靈魂魂。?！鞍舶踩诘谝灰弧薄钡牡母鸥拍钅睿海赫_確處處理理安安全全與與生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)活活動(dòng)動(dòng)的的關(guān)關(guān)系系，，始始終終把把安安全全放放在在首首要要位位置置，，優(yōu)優(yōu)先先考考慮慮從從業(yè)業(yè)人人員員和和其其他他人人員員的的人人身身安安全全，，實(shí)實(shí)行行““安安全全優(yōu)優(yōu)先先””的的原原則則。。在在確確保保安安全全的的前前提提下下，，努努力力實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)生生產(chǎn)產(chǎn)的的其其他他目目標(biāo)標(biāo)。。2002年年至至2006年年全全國(guó)國(guó)事事故故期期數(shù)數(shù)死死亡亡人人數(shù)數(shù)分分析析表表2002年年至至2006年年全全國(guó)國(guó)事事故故死死亡亡率率情情況況分分析析20世世紀(jì)紀(jì)90年年代代我我國(guó)國(guó)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)事事故故直直接接經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)損損失失年年度度情情況況分分析析表表部分分國(guó)國(guó)家家工工傷傷事事故故每每10萬萬人人死死亡亡率率對(duì)對(duì)比比2001年年至至2006年年揚(yáng)揚(yáng)州州市市安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)情情況況一一覽覽表表年度事故起數(shù)死亡人數(shù)重傷人數(shù)經(jīng)濟(jì)損失2001年356348318991349.242002年367449416071904.882003年325951312822170.522004年259644811291625.402005年303353115191759.212006年211548410781430.61揚(yáng)州州市市2001年年至至2006年年各各類類事事故故起起數(shù)數(shù)和和人人數(shù)數(shù)情情況況圖圖示示揚(yáng)州州市市2006年年各各類類安安全全事事故故期期數(shù)數(shù)占占比比圖圖示示安全全生生產(chǎn)產(chǎn)的的價(jià)價(jià)值值觀觀安全全是是最最佳佳的的投入入安全全是是最最優(yōu)優(yōu)的的環(huán)境境安全全是是最最大大的的效益安全是是最好好的發(fā)展安全是是最實(shí)實(shí)的政績(jī)（2））“預(yù)預(yù)防為為主””是實(shí)實(shí)現(xiàn)““安全全第一一”的的根本本途徑徑?！邦A(yù)防防為主主”的的概念念對(duì)安全全生產(chǎn)產(chǎn)的管管理，，主要要不是是在發(fā)發(fā)生事事故后后去組組織搶搶救，，進(jìn)行行事故故調(diào)查查、處處理和和分析析，而而是按按照系系統(tǒng)化化、科科學(xué)化化的管管理思思想，，按照照事故故發(fā)生生的規(guī)規(guī)律和和特點(diǎn)點(diǎn)，千千方百百計(jì)預(yù)預(yù)防事事故的的發(fā)生生，做做到防防患于于未然然，將將事故故消滅滅在萌萌芽狀狀態(tài)。。如何做做好““預(yù)防防為主主”？？從管理理對(duì)象象的角角度考考慮：：近代的的事故故管理理－－－現(xiàn)代代的隱隱患管管理從管理理過程程的角角度考考慮：：事故處處理為為主－－－事事前控控制為為主從管理理理論論的角角度考考慮：：事故致致因理理論管管理－－－預(yù)預(yù)防為為主的的科學(xué)學(xué)管理理從管理理技法法的角角度考考慮：：傳統(tǒng)、、常規(guī)規(guī)的方方法－－－現(xiàn)現(xiàn)代、、科學(xué)學(xué)的手手段事后型型安全全管理理模式式預(yù)防型型安全全管理理模式式事故發(fā)生

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查分析原因主要原因提出整改實(shí)施整改效果評(píng)價(jià)安全目標(biāo)分析問題主要問題制定方案實(shí)施方案審核檢查效果評(píng)價(jià)（3））“綜綜合治治理””是落落實(shí)““安全全第一一、預(yù)預(yù)防為為主””的手手段和和方法法。什么是是“綜綜合治治理””？？就是針針對(duì)我我國(guó)安安全生生產(chǎn)形形勢(shì)新新情況況、新新特點(diǎn)點(diǎn)，遵遵循安安全生生產(chǎn)的的內(nèi)在在規(guī)律律，抓抓住主主要矛矛盾和和關(guān)鍵鍵環(huán)節(jié)節(jié)，注注重經(jīng)經(jīng)濟(jì)、、法律律、行行政等等手段段的綜綜合運(yùn)運(yùn)用，，注重重人員員管理理、制制度建建設(shè)、、技術(shù)術(shù)改造造多管管齊下下，注注重社社會(huì)、、職工工、輿輿論監(jiān)監(jiān)督作作用的的廣泛泛發(fā)揮揮，不不斷健健全完完善綜綜合治治理的的工作作機(jī)制制，形形成“政府府統(tǒng)一一領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)、部部門依依法監(jiān)監(jiān)管、、企業(yè)業(yè)全面面負(fù)責(zé)責(zé)、群群眾參參與監(jiān)監(jiān)督、、全社社會(huì)廣廣泛支支持””的安安全生生產(chǎn)工工作格格局”。第二節(jié)我我國(guó)安安全生產(chǎn)產(chǎn)的歷史史與發(fā)展展我國(guó)安全生產(chǎn)產(chǎn)的三個(gè)時(shí)期期:一、安全生產(chǎn)產(chǎn)方針和管理理體制初創(chuàng)時(shí)時(shí)期（1949－－1965））二、受“文革革”沖擊時(shí)期期（1966－－1977））三、恢復(fù)和創(chuàng)創(chuàng)新發(fā)展時(shí)期期（1978年年至今）1978年以以來經(jīng)歷的三三個(gè)發(fā)展階段段1、安全生產(chǎn)產(chǎn)恢復(fù)和整頓頓提高階段（1978－－1991））2、適應(yīng)建立立社會(huì)主義市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制制階段（1992－－2002））3、安全生產(chǎn)產(chǎn)的理論創(chuàng)新新和實(shí)踐發(fā)展展階段（2003年年以來）我國(guó)安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理的的新格局要努力構(gòu)建：：“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、、部門依法監(jiān)管、、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、、群眾參與監(jiān)督、、全社會(huì)廣泛支持””的安全生生產(chǎn)工作新新格局?！?-國(guó)務(wù)院院2004年1月9日頒發(fā)《《國(guó)務(wù)院關(guān)關(guān)于進(jìn)一步步加強(qiáng)安全全生產(chǎn)工作作的決定》》第三節(jié)安安全生產(chǎn)法法律法規(guī)體體系憲法刑法、民法

國(guó)家根本法國(guó)家基本法安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法、勞動(dòng)法專門安全法規(guī)

地方行政法規(guī)

國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)務(wù)院行政法規(guī)

安全生產(chǎn)綜合法規(guī)

消防、礦山安全、交通安全法

安監(jiān)條例、規(guī)章、規(guī)程、規(guī)定等

基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

各省市安全生產(chǎn)條例、規(guī)定等

全國(guó)安全監(jiān)監(jiān)管監(jiān)察系系統(tǒng)行政執(zhí)執(zhí)法依據(jù)（2006第5號(hào)，，2006年4月26日）類別依據(jù)名稱制定機(jī)關(guān)法律（8部）安全生產(chǎn)法、礦山安全法、煤炭法、職業(yè)病防治法、勞動(dòng)法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政許可法。全國(guó)人大常委會(huì)行政法規(guī)（14部）關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、安全生產(chǎn)許可證條例、煤礦安全監(jiān)察條例、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例、關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定、煙花爆竹安全管理?xiàng)l例、特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定、企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定、礦山安全法實(shí)施條例、石油天然氣管道保護(hù)條例、使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例。國(guó)務(wù)院部門規(guī)章（35部）（1）安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行辦法、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法、安全生產(chǎn)監(jiān)督罰款管理暫行辦法、安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定；（2）石油天然氣管道安全監(jiān)督與管理暫行規(guī)定、海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定；（3）危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器定點(diǎn)生產(chǎn)管理辦法、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法；（4）注冊(cè)安全工程師注冊(cè)管理辦法、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法、安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法；（5）勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定。原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委原國(guó)家安監(jiān)局國(guó)家安監(jiān)總局第四節(jié)《《安全生產(chǎn)產(chǎn)法》的主主要內(nèi)容《安全生產(chǎn)產(chǎn)法》由九九屆全國(guó)人人大常委會(huì)會(huì)第二十八八會(huì)議通過過，2002年11月1日施施行。這部法律共共7章，共共97條，，11300多字。。包括：總則則、生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位的的安全生產(chǎn)產(chǎn)保障、從從業(yè)人員的的權(quán)利和義義務(wù)、安全全生產(chǎn)監(jiān)督督管理、事事故的應(yīng)急急救援與調(diào)調(diào)查處理、、法律責(zé)任任和附則。。（1）三大大目標(biāo)：保障人民生生命安全，，保護(hù)國(guó)家家財(cái)產(chǎn)安全全，促進(jìn)社社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展。（2）五方方運(yùn)行機(jī)制制：政府監(jiān)管與指導(dǎo)導(dǎo)；企業(yè)實(shí)施與保障障；員工權(quán)益與自律律；社會(huì)監(jiān)督與參與與；中介支持與服務(wù)務(wù)。（3）兩結(jié)結(jié)合監(jiān)管體體制：國(guó)家安全生生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級(jí)政府府有關(guān)職能能部門專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合。（4）七項(xiàng)項(xiàng)基本法律律制度：①安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理理制度；②生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位安全全生產(chǎn)保障障制度；③從業(yè)人員員安全生產(chǎn)產(chǎn)權(quán)利義務(wù)務(wù)制度；④生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)責(zé)人安全責(zé)責(zé)任制度；；⑤安全中介介服務(wù)制度度；⑥安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任追究究制度；⑦事故應(yīng)急急救援和處處理制度。。（5）四個(gè)個(gè)責(zé)任對(duì)象象：①政府責(zé)任任方，即各各級(jí)政府和和對(duì)安全生生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)監(jiān)管職責(zé)的的有關(guān)部門門；②生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位位責(zé)任方；；③從業(yè)人人員責(zé)任方方；④中介介機(jī)構(gòu)責(zé)任任方。（6）三大大對(duì)策體系系：①事前預(yù)防對(duì)策體體系;②事中應(yīng)急救援體體系;③③建立事后處理對(duì)對(duì)策系統(tǒng)。。（7）生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位位主要負(fù)責(zé)責(zé)人的六項(xiàng)項(xiàng)責(zé)任：①建建立立健健全全安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)責(zé)任任制制；；②組組織織制制定定安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)規(guī)章章和和操操作作規(guī)規(guī)程程；；③保保證證安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)投投入入；；④督督促促檢檢查查安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)工工作作，，及及時(shí)時(shí)消消除除安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)事事故故隱隱患患；；⑤組組織織制制定定并并實(shí)實(shí)施施安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)事事故故應(yīng)應(yīng)急急救救援援預(yù)預(yù)案案⑥及及時(shí)時(shí)報(bào)報(bào)告告并并如如實(shí)實(shí)反反映映安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)事事故故。。（8））從從業(yè)業(yè)人人員員的的八八項(xiàng)項(xiàng)權(quán)權(quán)利利：：①知知情情權(quán)權(quán)；；②②建建議議權(quán)權(quán)；；③③批批評(píng)評(píng)、、檢檢舉舉、、控控告告權(quán)權(quán)；；④④拒拒絕絕權(quán)權(quán)；；⑤⑤緊緊急急避避險(xiǎn)險(xiǎn)權(quán)權(quán)；；⑥⑥依依法法向向單單位位提提出出要要求求賠賠償償?shù)牡臋?quán)權(quán)利利；；⑦⑦獲獲得得符符合合國(guó)國(guó)家家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)或或者者行行業(yè)業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)勞勞動(dòng)動(dòng)防防護(hù)護(hù)用用品品的的權(quán)權(quán)利利；；⑧⑧獲獲得得安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)教教育育和和培培訓(xùn)訓(xùn)的的權(quán)權(quán)利利。。（9））從從業(yè)業(yè)人人員員的的三三項(xiàng)項(xiàng)義義務(wù)務(wù)：：①自自律律遵遵守守規(guī)規(guī)章章的的義義務(wù)務(wù)；；②②自自覺覺學(xué)學(xué)習(xí)習(xí)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)知知識(shí)識(shí)的的義義務(wù)務(wù)；；③③危危險(xiǎn)險(xiǎn)報(bào)報(bào)告告義義務(wù)務(wù)。。（10））四種監(jiān)監(jiān)督方式式：①工會(huì)民民主監(jiān)督督；②社社會(huì)輿論論監(jiān)督；；③公眾眾舉報(bào)監(jiān)監(jiān)督；④④社區(qū)報(bào)報(bào)告監(jiān)督督。（11））38種種違法行行為：政府監(jiān)督督部門及及人員違違法行為為5種、、生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位位及負(fù)責(zé)責(zé)人30種、中中介機(jī)構(gòu)構(gòu)1種，，從業(yè)人人員可能能存在的的違法行行為2種種。（12））對(duì)單位位和個(gè)人人的七類類處罰方方式：①對(duì)政府府監(jiān)督管管理人員員有降級(jí)級(jí)、撤職職和行政政處罰；；②對(duì)政府府監(jiān)督管管理部門門有責(zé)令令改正、、責(zé)令退退還違法法收取的的費(fèi)用的的處罰；；③中介機(jī)機(jī)構(gòu)有罰罰款、第第三方損損失連帶帶賠償、、撤銷機(jī)機(jī)構(gòu)資格格的處罰罰；④生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位位有責(zé)令令限期整整改、停停產(chǎn)停業(yè)業(yè)整頓、、經(jīng)濟(jì)罰罰款、責(zé)責(zé)令停止止建設(shè)、、關(guān)閉企企業(yè)、吊吊銷其有有關(guān)證照照、連帶帶賠償?shù)鹊忍幜P；；⑤生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位位負(fù)責(zé)人人有行政政處分、、個(gè)人經(jīng)經(jīng)濟(jì)罰款款、限期期不得擔(dān)擔(dān)任生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單單位主要要負(fù)責(zé)人人、降職職、撤職職處十五五日以下下拘留等等處罰；；⑥從業(yè)人人員有批批評(píng)教育育、依照照有關(guān)規(guī)規(guī)章制度度給予處處分的處處罰；⑦無論論任何何人，，造成成嚴(yán)重重后果果，構(gòu)構(gòu)成犯犯罪的的，依依照刑刑法有有關(guān)規(guī)規(guī)定追追究刑刑事責(zé)責(zé)任。。第五節(jié)節(jié)《《江蘇蘇省安安全生生產(chǎn)條條例》》特色色內(nèi)容容《江蘇蘇省安安全生生產(chǎn)條條例》》由省省十屆屆人大大第十十五次次會(huì)議議通過過，自自2005年7月1日起起施行行?！稐l例例》共共6章章，54條，，近10000萬字字。包括：：總則則、安安全生生產(chǎn)措措施、、安全全生產(chǎn)產(chǎn)保障障、事事故調(diào)調(diào)查處處理、、法律律責(zé)任任、附附則。。（1））安全全生產(chǎn)產(chǎn)納入入國(guó)民民經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社社會(huì)發(fā)發(fā)展規(guī)規(guī)劃。。（2））明確確了全全省安安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理體體制。。（3））作出出了生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)具具備的的安全全生產(chǎn)產(chǎn)條件的的規(guī)定定。（4））對(duì)生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單單位安安全生生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制制度的的內(nèi)容容作出了了規(guī)定定。（5））對(duì)生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單單位重重大危危險(xiǎn)源源監(jiān)控控措施施作出出了規(guī)定。（6）明確確了生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)單位保保障從業(yè)人人員職業(yè)安安全衛(wèi)生的義務(wù)務(wù)及從業(yè)人人員知情權(quán)權(quán)的規(guī)定。。（7）對(duì)相相關(guān)場(chǎng)所安安全距離作作出規(guī)定。。（8）明確確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和和街辦在安安全生產(chǎn)工工作的職責(zé)責(zé)。（9）明確確了事故調(diào)調(diào)查組組成成的規(guī)定。。（10）對(duì)對(duì)各類安全全生產(chǎn)違法法行為的法法律責(zé)任追追究，依據(jù)《安全全生產(chǎn)法》》的有關(guān)規(guī)規(guī)定，進(jìn)行行了細(xì)化，，更具有操作性性。1、《事故故條例》基基本情況《安全生產(chǎn)產(chǎn)事故報(bào)告告和調(diào)查處處理?xiàng)l例》》經(jīng)2007年3月月28日國(guó)國(guó)務(wù)院第172次常常務(wù)會(huì)議通通過，自2007年年6月1日日起施行。。（國(guó)務(wù)院院令第493號(hào)）《《事故條條例》共分分6章46條，共5500多多字。分：：總則、事事故報(bào)告、、事故調(diào)查查、事故處處理、法律律責(zé)任、附附則。第六節(jié)《《安全生產(chǎn)產(chǎn)事故報(bào)告告和調(diào)查處處理?xiàng)l例》》2、《事故故條例》與與原有規(guī)定定的區(qū)別《事故條例例》與《特特別重大事事故調(diào)查程程序暫行規(guī)規(guī)定》和《《企業(yè)職工工傷亡事故故報(bào)告和處處理決定》》相比，主主要在以下下9個(gè)方面面有了較大大突破：適用范圍；；生產(chǎn)安全全事故的內(nèi)內(nèi)涵；事故故等級(jí)的界界定；事故故上報(bào)程序序、時(shí)限、、內(nèi)容；事事故調(diào)查處處理、批復(fù)復(fù)的權(quán)限和和程序；事事故法律責(zé)責(zé)任；事故故責(zé)任處罰罰；事故調(diào)調(diào)查處理效效率；事故故處理原則則?！妒鹿蕳l例例》與原有有規(guī)定的區(qū)區(qū)別（一））項(xiàng)目名稱《事故條例》規(guī)定原有規(guī)定內(nèi)容特點(diǎn)適用范圍

（1）規(guī)定適用于生活經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理。（2）對(duì)那些沒有造成人員傷亡，但是社會(huì)影響惡劣的事故的調(diào)查處理，規(guī)定可以依照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（1）《處理決定》的適用范圍是企業(yè)。（2）原規(guī)定中沒有考慮。

適用范圍更加明確

生產(chǎn)安全事故的內(nèi)涵

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng)）中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康或者損壞設(shè)備設(shè)施或者造成經(jīng)濟(jì)損失的導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）暫時(shí)終止或者永遠(yuǎn)終止的意外事件。

《處理決定》事故是指“傷亡事故”，即職工在勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。

進(jìn)一步了安全生產(chǎn)事故的內(nèi)涵

事故等級(jí)的界定

將事故劃為劃為四個(gè)等級(jí)：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。《將事故劃分為5個(gè)等級(jí)，即：輕傷事故、重傷事故、死亡事故、重大死亡事故和特別重大事故。

統(tǒng)一了事故等級(jí)的口徑。

事故上報(bào)程序、時(shí)間和內(nèi)容（1）規(guī)定了事故逐級(jí)上報(bào)的原則。（2）規(guī)定了時(shí)限要求。（3）對(duì)事故報(bào)告的內(nèi)容作了統(tǒng)一、具體的規(guī)定。（1）受理事故報(bào)告的部門較模糊；（2）事故報(bào)告時(shí)限未作規(guī)定。（3）未作具體規(guī)定。

統(tǒng)一了事故上報(bào)程序、時(shí)限和內(nèi)容。

事故調(diào)查處理和批復(fù)的權(quán)限和程序（1）在事故調(diào)查上：明確由政府負(fù)責(zé)安全事故調(diào)查處理的組織實(shí)施；（2）在事故報(bào)告批復(fù)上：規(guī)定由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府負(fù)責(zé)事故報(bào)告的批復(fù)。（3）在事故處理上：規(guī)定應(yīng)當(dāng)由有關(guān)機(jī)關(guān)按照事故報(bào)告、批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)法定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行處罰。首次對(duì)事故調(diào)查處理、批復(fù)做出具體、明確規(guī)定。《事故條例例》與原有有規(guī)定的區(qū)區(qū)別（二））項(xiàng)目名稱《事故條例》規(guī)定原有規(guī)定內(nèi)容特點(diǎn)事故法律責(zé)任規(guī)定了事故發(fā)生單位違法行為的法律（刑事）責(zé)任和行政處罰；地方政府、部門的事故調(diào)查處理中的違法行為的法律責(zé)任；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人、當(dāng)事人、相關(guān)工作人員的法律責(zé)任；對(duì)違法違紀(jì)違規(guī)，對(duì)事故瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、造假的違法行為都作了規(guī)定。

只是對(duì)有關(guān)事故的個(gè)人違法行為做出了法律責(zé)任規(guī)定。

事故責(zé)任更加明確。

事故責(zé)任處罰

（1）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人可處一年年收入的40%至100%的罰款；（2）可對(duì)事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；（3）事故發(fā)生單位對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的，可處罰10萬元以上500萬元以下的罰款；（4）還規(guī)定對(duì)相關(guān)人員視情節(jié)給予處分、追究刑事責(zé)任、暫扣或吊銷有關(guān)證照等。

對(duì)單位處罰和個(gè)人處理上，處罰力度加大。

事故調(diào)查處理效率（1）事故發(fā)生之日起60日提交事故調(diào)查報(bào)告，特殊情況下延長(zhǎng)不超過30日日；（2）收到事故調(diào)查報(bào)告之日15日內(nèi)做出批復(fù)，特別重大事故延長(zhǎng)30日內(nèi)做出批復(fù)，最多延長(zhǎng)30天?！丁短幚頉Q定》只規(guī)定傷亡事故處理工作90天結(jié)案，不得超過180天。

縮短了事故調(diào)查時(shí)間，減輕負(fù)擔(dān)。事故處理原則“五不放過”原則。“四不放過”原則。強(qiáng)化了事故管理為實(shí)現(xiàn)“全全面達(dá)小康、建設(shè)設(shè)新?lián)P州””的目標(biāo)而奮奮斗！謝謝大家!9、靜靜夜夜四四無無鄰鄰，，荒荒居居舊舊業(yè)業(yè)貧貧。。。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、雨中黃黃葉樹，，燈下白白頭人。。。12:38:4812:38:4812:3812/29/202212:38:48PM11、以我獨(dú)沈久久，愧君相見見頻。。12月-2212:38:4812:38Dec-2229-Dec-2212、故故人人江江海海別別，，幾幾度度隔隔山山川川。。。。12:38:4812:38:4812:38Thursday,December29,202213、乍見翻翻疑夢(mèng)，，相悲各各問年。。。12月-2212月-2212:38:4812:38:48December29,202214、他鄉(xiāng)生白發(fā)發(fā)，舊國(guó)見青青山。。29十二月月202212:38:48下午午12:38:4812月-2215、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。十二月2212:38下下午12月-2212:38December29,202216、行行動(dòng)動(dòng)出出成成果果，，工工作作出出財(cái)財(cái)富富。。。。2022/12/2912:38:4812:38:4829December202217、做前前，能能夠環(huán)環(huán)視四四周；；做時(shí)時(shí)，你你只能能或者者最好好沿著著以腳腳為起起點(diǎn)的的射線線向前前。。。12:38:48下下午午12:38下下午12:38:4812月月-229、沒有失敗，，只有暫時(shí)停停止成功！。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、很多多事情情努力力了未未必有有結(jié)果果，但但是不不努力力卻什什么改改變也也沒有有。。。12:38:4812:38:4812:3812/29/202212:38:48PM11、成功就是是日復(fù)一日日那一點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)小小努力力的積累。。。12月-2212:38:4812:38Dec-2229-Dec-2212、世間成成事，不不求其絕絕對(duì)圓滿滿，留一一份不足足，可得得無限完完美。。。12:38:4812:38:4812:38Thursday,December29,202213、不知香積寺寺，數(shù)里入云云峰。。12月-2212月-2212:38:4812:38:48December29,202214、意志堅(jiān)堅(jiān)強(qiáng)的人人能把世世界放在在手中像像泥塊一一樣任意意揉捏。。29十十二月202212:38:49下下午12:38:4912月-2215、楚塞三湘接接