南京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃

南京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2010—2020）2012年04月26日來(lái)源：南京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2010—2020）一、保護(hù)目標(biāo)和原則1、保護(hù)目標(biāo)保護(hù)歷史文化資源，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，完善歷史文化名城保護(hù)的實(shí)施機(jī)制，協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“中華文化重要樞紐、南方都城杰出代表、具有國(guó)際影響的歷史文化名城”的保護(hù)目標(biāo)。2、保護(hù)原則（1）全面保護(hù)拓展歷史文化保護(hù)的對(duì)象和內(nèi)涵，建立由整體風(fēng)貌、古都格局、歷史地段、古鎮(zhèn)古村、文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等構(gòu)成的保護(hù)框架，實(shí)現(xiàn)各類歷史文化遺產(chǎn)的全面保護(hù)。保護(hù)對(duì)象從單純的文物保護(hù)單位擴(kuò)大到其他文物古跡，從歷史文化街區(qū)拓展到一般歷史地段，從物質(zhì)文化遺產(chǎn)拓展到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，并將20世紀(jì)遺產(chǎn)、古鎮(zhèn)村、老字號(hào)、歷史典故等均納入保護(hù)體系，對(duì)歷史文化資源“應(yīng)保盡?！薄＃?）整體保護(hù)把歷史文化資源及其所依托的城市作為有機(jī)整體，統(tǒng)籌保護(hù)歷史文化資源本體和周邊環(huán)境，保護(hù)老城及其所依存的自然景觀和環(huán)境，保持南京特有的古都格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度。宏觀上突出名城格局和風(fēng)貌的整體保護(hù)，合理調(diào)整老城功能，疏解老城人口容量，改善老城交通和市政設(shè)施；微觀上從強(qiáng)調(diào)對(duì)歷史文化資源“個(gè)體”保護(hù)，擴(kuò)大到對(duì)歷史文化資源周邊環(huán)境的“整體”保護(hù)。（3）積極保護(hù)在保護(hù)的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)歷史文化的傳承和復(fù)興，加強(qiáng)各類歷史文化資源與現(xiàn)代城市功能的有機(jī)整合，促進(jìn)歷史文化永續(xù)利用，提升老城活力。結(jié)合城市功能的提升和公共空間環(huán)境的改善，構(gòu)建歷史文化空間網(wǎng)絡(luò)，整體展示南京的名城風(fēng)采。二、整體格局和風(fēng)貌的保護(hù)1、名城山水環(huán)境的保護(hù)（1）山體、水體的保護(hù)保護(hù)和彰顯南京“襟江帶湖、山水相依、龍盤虎踞”的地理形勝。重點(diǎn)保護(hù)寧鎮(zhèn)山脈楔入城市的三支余脈。保護(hù)北支的棲霞、烏龍、幕府和獅子等山體，中支的鐘山、富貴、九華、雞鳴、鼓樓、五臺(tái)和清涼等山體，南支的青龍、黃龍、雨花臺(tái)、牛首和祖堂等山體。禁止任何建設(shè)活動(dòng)破壞山體綠化，加強(qiáng)環(huán)境整治。重點(diǎn)保護(hù)秦淮河、金川河、歷代護(hù)城河以及玄武湖、莫愁湖、前湖、琵琶湖等水體。對(duì)水體進(jìn)行清污治理，加強(qiáng)水體兩岸的綠化和文化小品建設(shè)。（2）環(huán)境風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的保護(hù)結(jié)合城市生態(tài)功能區(qū)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，對(duì)體現(xiàn)南京整體格局風(fēng)貌的山水資源及相關(guān)的人文要素進(jìn)行整體保護(hù)與展現(xiàn)。將歷史文化內(nèi)涵較為豐富的自然山水資源集中區(qū)劃為環(huán)境風(fēng)貌保護(hù)區(qū)。環(huán)境風(fēng)貌保護(hù)區(qū)包括風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、國(guó)家森林公園等自然山水保護(hù)范圍及其周邊的環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。本次規(guī)劃劃定13片環(huán)境風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，分別為（1）紫金山—玄武湖環(huán)境風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、（2）雨花臺(tái)—菊花臺(tái)環(huán)境風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、（3）幕府山—燕子磯環(huán)境風(fēng)貌保護(hù)區(qū)；（4）棲霞山環(huán)境風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、（5）牛首山—祖堂山環(huán)境風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、（6）湯山溫泉—陽(yáng)山碑材環(huán)境風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、（7）老山—珍珠泉環(huán)境風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、（8）方山環(huán)境風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、（9）青龍山—黃龍山環(huán)境風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、（10）桂子山—金牛湖環(huán)境風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、（11）靈巖山—瓜埠山環(huán)境風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、（12）天生橋—無(wú)想寺環(huán)境風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、（13）固城湖環(huán)境風(fēng)貌保護(hù)區(qū)。積極發(fā)掘環(huán)境風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的歷史文化內(nèi)涵。環(huán)境風(fēng)貌保護(hù)區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家森林公園、地質(zhì)公園等，嚴(yán)格按照相應(yīng)的法規(guī)進(jìn)行保護(hù)、控制和建設(shè)管理，嚴(yán)禁開山采石、填塞水域等破壞景觀植被和地形地貌、污染環(huán)境、妨礙游覽的行為。自然山水保護(hù)范圍主要用于建設(shè)綠地，確需新建公共服務(wù)設(shè)施的，其高度、體量、風(fēng)格、色彩等應(yīng)與自然、人文環(huán)境相協(xié)調(diào)，不符合保護(hù)規(guī)劃的建（構(gòu)）筑物和設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法改造或者拆除；其周邊的環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)應(yīng)保持高綠地率特征，增加綠色開敞空間；新建設(shè)項(xiàng)目的建筑高度、體量、風(fēng)格、色彩等應(yīng)與其所處的山水環(huán)境相協(xié)調(diào)。2、歷代都城格局的保護(hù)整體保護(hù)歷代都城格局及其所依托的山水環(huán)境。重點(diǎn)保護(hù)六朝、南唐、明代及民國(guó)四個(gè)重要?dú)v史時(shí)期的歷史遺存和重要遺址。考古、施工中發(fā)現(xiàn)的重要遺址遺存應(yīng)當(dāng)原址保護(hù)，并作為城市公共空間向公眾展示。（1）六朝都城格局保護(hù)六朝建康城遺址，劃定六朝宮城及御道遺址區(qū)地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)六朝建康城都城以及東府城、西州城的考古勘探，進(jìn)一步勘定六朝建康城的范圍。（2）南唐都城格局加強(qiáng)南唐都城現(xiàn)存城墻、城河及宮城遺址的保護(hù)控制。1）南唐都城城墻與城河南唐都城城墻的現(xiàn)存部分與與明代都城城墻南部的漢西門—通濟(jì)門段重疊，按照明城墻的保護(hù)要求進(jìn)行保護(hù)與控制。北半段城墻已毀，應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)城墻遺址及護(hù)城河，結(jié)合綠地、文化小品建設(shè)和公共空間的整合予以展示。洪武北路至通濟(jì)門有護(hù)城河段應(yīng)保護(hù)現(xiàn)有河道（內(nèi)秦淮河北支和東支）的走向和寬度，清理整治河道，加強(qiáng)兩岸綠化，每側(cè)綠帶寬度不少于10米。洪武北路至中山路原護(hù)城河被掩埋的，應(yīng)擇機(jī)恢復(fù)或部分恢復(fù)被填埋的河道（干河沿），結(jié)合沿河綠化小品或通過建筑底部空間處理局部展示南唐城池格局，保護(hù)并展現(xiàn)南唐都城北門橋遺跡。中山路以西段結(jié)合廣州路的環(huán)境整治和公共空間組織，加強(qiáng)對(duì)南唐都城輪廓的展示。烏龍?zhí)豆珗@段結(jié)合烏龍?zhí)豆珗@的更新整治進(jìn)行展現(xiàn)。2）南唐宮城遺址重點(diǎn)保護(hù)南唐宮城遺址，劃定南唐宮城及御道遺址區(qū)地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)考古勘探，保護(hù)地下文物。保護(hù)對(duì)南唐宮城位置起界定作用的秦淮河中支和內(nèi)橋，在沿河綠地中通過綠化、小品、說明牌等多種方式展示南唐宮城的歷史格局。3）南唐御道南唐御道為今中華路，北起內(nèi)橋，南至中華門甕城。保持中華路現(xiàn)有線形和寬度，沿線新建建筑的高度、體量、風(fēng)格、色彩等應(yīng)當(dāng)與自然、人文景觀、傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，沿線人行道路面鋪裝、街道家具、小品等要與城南地區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。保護(hù)并完善建康路以南段落街道尺度和沿街傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌特色，保持現(xiàn)有街道空間適宜的高寬比，控制沿街建筑貼線率。建康路以北段落延續(xù)南段的風(fēng)貌特色，逐步整治街道空間界面。（3）明代都城格局保護(hù)明代四重城郭格局。1）明代皇城、宮城重點(diǎn)保護(hù)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位明故宮遺址，保護(hù)皇城內(nèi)現(xiàn)存的西華門、西安門、東華門、午朝門、內(nèi)外五龍橋等遺跡，保護(hù)明御河、玉帶河等水系。將明故宮宮城范圍劃為明故宮遺址的保護(hù)范圍，區(qū)內(nèi)及周邊一百米范圍內(nèi)，不得新建建筑，逐步置換用地功能，為將來(lái)明故宮遺址作為大遺址保護(hù)、整體展示留有余地。劃定明代宮城及御道遺址區(qū)地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)考古勘探，保護(hù)地下文物。2）明代御道明代御道為今御道街，北起午朝門，經(jīng)外五龍橋至正陽(yáng)門遺址（護(hù)城河岸）。保持御道街現(xiàn)有寬度、線型和斷面形式；加強(qiáng)御道街兩側(cè)綠帶建設(shè)，控制沿街建筑高度、體量和形式。道路兩側(cè)各保留10米綠化帶，午朝門至外五龍橋段，道路兩側(cè)不得進(jìn)行新的建設(shè)；外五龍橋至光華門段，新建建筑退讓綠線不小于10米。道路紅線以外20—40米范圍內(nèi)新建建筑高度不得超過18米。沿街不宜增加大體量的建筑和商業(yè)建筑，嚴(yán)禁現(xiàn)有單位破墻開店，新建建筑在高度、體量、形式上盡量強(qiáng)化軸線對(duì)稱效果，烘托明故宮的莊嚴(yán)氣勢(shì)，與明故宮地區(qū)的整體環(huán)境相協(xié)調(diào)。3）明代都城城墻與城河按照“城墻、城河一體”的保護(hù)原則整體保護(hù)明代都城城墻與城河。南京明城墻已經(jīng)納入中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備項(xiàng)目“中國(guó)明清城墻”，要按照《世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的要求進(jìn)行保護(hù)?，F(xiàn)存城墻及遺跡的保護(hù)范圍為城墻內(nèi)側(cè)不少于15米（依附山體的段落到山體坡腳線）；城墻外側(cè)到護(hù)城河對(duì)岸15米（無(wú)護(hù)城河的段落不少于15米）。建設(shè)控制地帶為城墻內(nèi)側(cè)不少于100米，其中30米為綠地或道路，30米—50米范圍內(nèi)新建建筑高度不得超過12米，50米以外地區(qū)的新建建筑高度不得高于18米。城墻遺址段上現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)逐步拆除，結(jié)合道路、河道建設(shè)明城墻綠帶，寬度不得小于30米。加強(qiáng)明城墻沿線綠化環(huán)境建設(shè)，形成環(huán)城公共綠帶。組織明城墻內(nèi)外環(huán)游覽線路，增強(qiáng)明城墻兩側(cè)用地功能的公共性。4）明代外郭將明外郭本體劃為保護(hù)范圍，保護(hù)現(xiàn)存較為完好的觀音門—夾崗門段的走向、斷面和樹木；郭墻兩側(cè)控制為公共綠地，寬度控制為50～100米。依托觀音門—夾崗門段，串聯(lián)沿線的歷史文化資源和自然山水資源，組織明外郭歷史文化之旅。通過優(yōu)化周邊地區(qū)道路系統(tǒng)和交通組織，逐步取消郭墻（今土城頭路）之上機(jī)動(dòng)車交通功能，合理組織游覽道路。明外郭已毀段落，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)考古論證，相關(guān)重要遺址遺跡應(yīng)結(jié)合道路、綠地和開敞空間等設(shè)置標(biāo)識(shí)。（4）民國(guó)歷史軸線民國(guó)歷史軸線為今中山北路—中山路—中山東路，西起中山碼頭，東至中山門。保護(hù)、延續(xù)和擇機(jī)恢復(fù)中山北路—中山路—中山東路三塊板的道路斷面形式、行道樹和環(huán)形廣場(chǎng)。保護(hù)民國(guó)歷史軸線沿線的民國(guó)建筑，保持沿線以公共建筑為主體的功能特色。中山北路重點(diǎn)保護(hù)熱河路廣場(chǎng)至鹽倉(cāng)橋廣場(chǎng)段、原國(guó)民政府行政院和交通部段、原國(guó)民政府立法院至外交部段等；中山東路重點(diǎn)保護(hù)新街口廣場(chǎng)至原國(guó)民政府中央通訊社段北側(cè)、中央飯店至中山門段北側(cè)等。對(duì)重要段落內(nèi)嚴(yán)重影響民國(guó)建筑環(huán)境和整體風(fēng)貌的建筑和界面，應(yīng)進(jìn)行必要的清理和整治，新建建筑在高度、體量、風(fēng)格、色彩上與相鄰民國(guó)建筑相協(xié)調(diào)。（5）其它朝代重要遺存加強(qiáng)太平天國(guó)及宋元等其它朝代歷史遺存的保護(hù)，對(duì)已湮滅的歷代都城格局要素應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)考古研究，重要遺址遺存應(yīng)當(dāng)原址保護(hù)，并作為城市公共空間向公眾展示。其中，對(duì)太平天國(guó)時(shí)期的天朝宮殿、瞻園、堂子街太平天國(guó)壁畫等重要?dú)v史遺存，加強(qiáng)考古研究與保護(hù)展示。3、老城整體保護(hù)明城墻、護(hù)城河（湖）圍合的老城是南京歷史文化的集中承載地，是古都南京的核心，南京歷代都城的遺址、歷史文化遺存的精華大都分布在老城內(nèi)，應(yīng)作為南京歷史文化名城保護(hù)的重點(diǎn)進(jìn)行整體保護(hù)。整體保護(hù)老城“龍?bào)椿⒕帷钡纳剿h(huán)境、“環(huán)套并置”的歷代都城城廓、歷史軸線和街巷格局?？刂评铣蔷坝^視線走廊，劃定老城高層禁建區(qū)，整體保護(hù)老城空間形態(tài)。加強(qiáng)文物古跡、歷史地段周邊地區(qū)和明城墻護(hù)城河等格局要素所依存環(huán)境的保護(hù)。歷史資源周邊、涉及古城歷史格局地區(qū)的城市更新，應(yīng)延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)貌。保護(hù)大專院校、科研機(jī)構(gòu)、部隊(duì)等用地內(nèi)的附屬綠地。加強(qiáng)包括地下文物在內(nèi)的各類歷史文化資源的串聯(lián)整合，建立整體彰顯老城歷史風(fēng)貌的文化景觀空間網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加快外圍新區(qū)建設(shè)，合理調(diào)整老城功能，降低老城人口密度，改善老城綠化環(huán)境，完善老城交通和市政設(shè)施。（1）老城建筑高度的控制嚴(yán)格控制老城建筑高度，保持老城現(xiàn)狀“近墻低、遠(yuǎn)墻高；中心高、周邊低；南部低、北部高”的總體空間形態(tài)。老城為高層控制區(qū)，其建筑高度、開發(fā)強(qiáng)度根據(jù)老城合理容量在控制性詳細(xì)規(guī)劃中確定。三片歷史城區(qū)新建建筑高度一般控制在35米以下（公共建筑可以控制在40米以下）。明城墻沿線、玄武湖周邊、御道街兩側(cè)，以及建康路、升州路以南的城南歷史城區(qū)為高層禁建區(qū)，新建建筑原則上不得超過18米，并符合歷史風(fēng)貌保護(hù)要求。其中集慶路和長(zhǎng)樂路以南至城墻地區(qū)、越城遺址—大報(bào)恩寺遺址地區(qū)新建建筑高度控制在12米以下。建康路、升州路以北的歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)內(nèi)，新建建筑高度應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃確定的控制要求。該區(qū)域周邊新建建筑的，應(yīng)當(dāng)通過視線分析確定其建筑高度和體量。（2）老城景觀視廊與界面的保護(hù)1）重要景觀視廊保護(hù)保護(hù)老城內(nèi)鼓樓、北極閣、雞鳴寺、中華門、中山門、神策門、午朝門、閱江樓等標(biāo)志性歷史文化景觀點(diǎn)及其相關(guān)的9個(gè)重要景觀視廊：1）鼓樓—北極閣（雞鳴寺塔）—九華山；2）獅子山—石頭城；3）獅子山—長(zhǎng)江大橋；4）中華門—雨花臺(tái)；5）中華門—內(nèi)橋；6）午朝門—富貴山；7）午朝門—光華門；8）神策門—小紅山；9）神策門—北極閣（雞鳴寺塔）。嚴(yán)格控制景觀視廊中的建設(shè)活動(dòng)，重點(diǎn)控制新建建筑的高度和體量，任何新建高層建筑必須做景觀影響分析。2）重要景觀界面保護(hù)重點(diǎn)保護(hù)玄武湖和紫金山之間以及老城邊緣的景觀界面?？刂瞥菈?、玄武湖和紫金山之間的建筑高度，展現(xiàn)山水城林交融一體的景觀特色。保護(hù)老城重要的景觀界面（老城南地區(qū)與城東干道、城西干道、緯七路之間的景觀界面；苜蓿園大街與城墻之間的景觀界面；城西干道與清涼山、石頭城及城墻、獅子山閱江樓與長(zhǎng)江大橋之間），新建建筑原則上不得超過城墻高度，必要時(shí)應(yīng)做景觀影響分析，并經(jīng)過南京市規(guī)劃委員會(huì)專家論證。（3）老城道路街巷格局的保護(hù)1）道路格局保護(hù)和延續(xù)城南六朝、南唐以來(lái)形成的南偏西的道路走向與格局。保護(hù)民國(guó)時(shí)期以中山北路、中山路、中山東路為骨架的道路格局。老城內(nèi)任何新的城市建設(shè)都應(yīng)以保護(hù)、延續(xù)歷史道路街巷格局并保持它們的連續(xù)性和整體性為前提。2）歷史街巷將老城內(nèi)保存完整、內(nèi)涵豐富、特色明顯和對(duì)名城風(fēng)貌特征起著重要作用的街巷確定為歷史街巷。歷史街巷的走向、名稱一般不得改變，保護(hù)歷史街巷的歷史環(huán)境要素。歷史地段內(nèi)的歷史街巷共計(jì)100條，原則上不得拓寬；保護(hù)歷史環(huán)境要素，保持現(xiàn)有的空間尺度、歷史風(fēng)貌和環(huán)境氛圍。城南歷史城區(qū)內(nèi)的歷史街巷共計(jì)20條，一般不宜改變現(xiàn)有尺度；保護(hù)歷史環(huán)境要素，延續(xù)城南歷史風(fēng)貌和環(huán)境特色。老城其他地區(qū)的歷史街巷共計(jì)13條，要強(qiáng)化文化氛圍。（4）老城歷史城區(qū)的保護(hù)在全面保護(hù)南京老城整體風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，將城南、明故宮、鼓樓—清涼山等3片歷史范圍相對(duì)清楚、反映不同時(shí)期的風(fēng)貌特征、需要特別保護(hù)控制的地區(qū)，劃定為歷史城區(qū)。保護(hù)歷史城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的空間尺度、街巷格局和環(huán)境風(fēng)貌。新建建筑的高度、體量、風(fēng)格等必須與地段的歷史肌理、傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。歷史城區(qū)內(nèi)不得新建高架等大流量機(jī)動(dòng)車通行道路，不得設(shè)置大型市政基礎(chǔ)設(shè)施。必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)與歷史文化資源的保護(hù)要求相適應(yīng)，市政管線應(yīng)當(dāng)?shù)叵路笤O(shè)。1）城南歷史城區(qū)城南歷史城區(qū)主要指門東、門西及周邊地區(qū)，北至秦淮河中支（運(yùn)瀆）、東西分別至外秦淮河、南至應(yīng)天大街。總面積約6.9平方千米。城南歷史城區(qū)以夫子廟為核心，以秦淮河、明城墻為紐帶，形成集中體現(xiàn)明清南京老城傳統(tǒng)風(fēng)貌的特色片區(qū)。復(fù)興城南歷史城區(qū)，以中華門城堡為核心節(jié)點(diǎn)，串聯(lián)東水關(guān)、西水關(guān)與白鷺洲、周處讀書臺(tái)、三條營(yíng)歷史文化街區(qū)、釣魚臺(tái)歷史風(fēng)貌區(qū)、胡家花園、鳳凰遺址、荷花塘歷史文化街區(qū)，并與中華門外地區(qū)1865街區(qū)、大報(bào)恩寺遺址、古越城遺址、雨花臺(tái)風(fēng)景區(qū)有機(jī)聯(lián)系，構(gòu)建城南地區(qū)“城、河、山、塔、寺、民居”融為一體的獨(dú)特城市文化景觀。城墻內(nèi)側(cè)形成貫通的綠化帶及步行環(huán)路；城墻外，加強(qiáng)護(hù)城河對(duì)岸游覽線路和觀賞節(jié)點(diǎn)建設(shè)，控制明城墻——緯七路區(qū)域的建筑高度，加強(qiáng)明城墻——緯七路——雨花臺(tái)風(fēng)景區(qū)的景觀視廊控制，整體彰顯城墻風(fēng)貌和宏偉氣勢(shì)。新建建筑應(yīng)以傳統(tǒng)風(fēng)貌為主，并與區(qū)內(nèi)文物古跡、歷史地段相協(xié)調(diào)。已改造地區(qū)與傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)逐步改造。2）明故宮歷史城區(qū)明故宮歷史城區(qū)主要指明故宮遺址及周邊地區(qū)，東、北、南至明城墻、護(hù)城河，西至龍?bào)粗新?、珠江路、黃埔路和解放路?？偯娣e約6.5平方千米。明故宮歷史城區(qū)以全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位明故宮遺址為核心，依托中山東路沿線的民國(guó)建筑，形成展現(xiàn)明代皇城格局、布局舒展、與鐘山風(fēng)景名勝區(qū)相協(xié)調(diào)的特色片區(qū)。明故宮宮城遺址及周邊100米范圍內(nèi)不得新建建筑，逐步置換用地功能，為將來(lái)明故宮遺址作為大遺址保護(hù)、整體展示留有余地。重點(diǎn)保護(hù)明代皇城和宮城格局以及宮城城門、護(hù)城河、壇廟、衙署等遺跡遺址，保持明故宮地區(qū)大氣疏朗、靜謐雅致的空間氛圍，突顯御道街軸線，強(qiáng)化御道街兩側(cè)綠化空間和軸線對(duì)稱的布局，保持區(qū)內(nèi)高綠地率的環(huán)境特色。3）鼓樓—清涼山歷史城區(qū)鼓樓—清涼山歷史城區(qū)主要指鼓樓以西至石頭城一線及周邊地區(qū)，西至外秦淮河，北至模范西路、寧夏路、南秀村、北京西路，東至天津路，南至永慶巷、廣州路、烏龍?zhí)豆珗@南側(cè)圍墻?？偯娣e約6.2平方千米。鼓樓—清涼山歷史城區(qū)依托民國(guó)歷史文化資源和清涼山、石頭城等自然環(huán)境，形成展示“龍?bào)椿⒕帷钡乩硇蝿?、近現(xiàn)代南京城市風(fēng)貌、人文氣息濃郁的特色片區(qū)。保持區(qū)內(nèi)以頤和路公館區(qū)、金陵大學(xué)、金陵女子大學(xué)為代表的民國(guó)建筑風(fēng)貌，強(qiáng)化區(qū)內(nèi)文化氛圍，保持區(qū)內(nèi)高等院校、行政辦公等大單位為主的空間格局和高綠化覆蓋率的環(huán)境特色，避免大規(guī)模房地產(chǎn)開發(fā)和大單位高密度開發(fā)。結(jié)合“老城添綠工程”加強(qiáng)區(qū)內(nèi)綠化建設(shè)。新建和改建建筑在建筑形式、體量、風(fēng)格以及環(huán)境配套等方面要與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞山水環(huán)境和以高綠地率為主的空間格局，綠地率指標(biāo)不得低于現(xiàn)有水平。（5）老城整體保護(hù)措施1）疏散老城功能老城內(nèi)主要發(fā)展文化、商業(yè)、旅游、居住等功能。除文化展覽和旅游設(shè)施外，其他大規(guī)模的公共服務(wù)設(shè)施逐步向老城外轉(zhuǎn)移。老城內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)等用地的更新改造應(yīng)優(yōu)先用于文化旅游、公共服務(wù)、綠地廣場(chǎng)的建設(shè)，改善人居環(huán)境品質(zhì)。2）控制老城容量控制老城人口容量和居住人口密度，疏散現(xiàn)有居住人口?？刂菩陆ㄗ≌伴_發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)格控制高層住宅，力爭(zhēng)將老城居住人口逐步縮減到100萬(wàn)人以內(nèi)。3）優(yōu)化老城交通系統(tǒng)嚴(yán)格控制新建高架等大流量機(jī)動(dòng)車通行道路；限制老城機(jī)動(dòng)車總量，強(qiáng)化公交優(yōu)先，優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)；挖掘路網(wǎng)潛力，提高通行效率；改善步行和自行車交通，實(shí)施停車調(diào)控。4）改善老城市政設(shè)施完善市政管線和設(shè)施，不宜設(shè)置大型市政基礎(chǔ)設(shè)施，市政管線宜采取地下敷設(shè)方式。當(dāng)市政管線和設(shè)施按常規(guī)設(shè)置與文物古跡、歷史建筑及歷史環(huán)境要素的保護(hù)發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)在滿足保護(hù)要求的前提下采取工程技術(shù)措施加以解決。加強(qiáng)水環(huán)境的綜合整治，逐步建立雨污分流系統(tǒng)，完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)和相關(guān)處理設(shè)施建設(shè)，改善水環(huán)境品質(zhì)，為沿線環(huán)境景觀改造創(chuàng)造條件。結(jié)合建筑與環(huán)境整治建設(shè)垃圾收集站、變電箱、公共廁所等設(shè)施，設(shè)施的外觀和色彩應(yīng)與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。5）健全老城防災(zāi)體系推廣使用安全、清潔能源，盡可能減少火源。建立由城市消防站、社區(qū)消防隊(duì)、家庭消防員等構(gòu)成的多層次的消防體系；消防車輛不能到達(dá)的地段，應(yīng)建立消火栓系統(tǒng)、手抬式或推車式消防泵、家庭滅火器、消防水池和水缸、砂池和砂桶等消防設(shè)備。結(jié)合主次干路設(shè)置疏散通道，結(jié)合現(xiàn)有的停車場(chǎng)、展覽館、綠地廣場(chǎng)等空曠地區(qū)設(shè)置避難場(chǎng)所。三、歷史地段的保護(hù)1、保護(hù)原則及保護(hù)等級(jí)（1）保護(hù)原則保持和延續(xù)歷史地段的整體格局、空間尺度和風(fēng)貌特色。保護(hù)歷史地段內(nèi)的各類文物古跡，保護(hù)歷史地段的相關(guān)物質(zhì)環(huán)境和文化背景。強(qiáng)化風(fēng)貌特色，完善地段功能，提升整體品質(zhì)。（2）保護(hù)等級(jí)歷史地段分為歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)和一般歷史地段。（3）保護(hù)要求歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)必須單獨(dú)編制保護(hù)規(guī)劃，劃定保護(hù)界線，并對(duì)外公布名錄。保護(hù)規(guī)劃應(yīng)對(duì)歷史地段內(nèi)的各類建筑和歷史環(huán)境進(jìn)行全面調(diào)查，并制定和公布?xì)v史建筑和歷史環(huán)境要素的保護(hù)檔案，不得拆除和滅失。對(duì)不同建筑分別采用保護(hù)、修繕、改善、整治等方式進(jìn)行保護(hù)。在保持歷史地段原有主體功能的基礎(chǔ)上，允許、鼓勵(lì)旅游、文化產(chǎn)業(yè)等多種形式的適度開發(fā)利用。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)類型的歷史地段的保護(hù)，進(jìn)一步開展工業(yè)遺產(chǎn)的調(diào)查、評(píng)估、認(rèn)定工作。引導(dǎo)企業(yè)在轉(zhuǎn)產(chǎn)、改制或者拍賣、置換資產(chǎn)等過程中，妥善保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)。歷史地段內(nèi)的歷史街巷原則上不得拓寬，保護(hù)歷史環(huán)境要素，保持現(xiàn)有的空間尺度、歷史風(fēng)貌和環(huán)境氛圍。保護(hù)規(guī)劃應(yīng)提出歷史地段內(nèi)環(huán)境整治要求和對(duì)策，對(duì)不符合風(fēng)貌的環(huán)境要素，要根據(jù)實(shí)際情況提出修繕、整治或拆除的具體要求。歷史地段內(nèi)的道路、停車、綠化、消防、市政、日照等規(guī)劃控制要求必須根據(jù)南京的實(shí)際情況制定具體的技術(shù)方案。2、歷史文化街區(qū)（1）保護(hù)名錄劃定9片歷史文化街區(qū)，分別為：（1）頤和路；（2）梅園新村；（3）南捕廳；（4）門西荷花塘；（5）門東三條營(yíng)；（6）總統(tǒng)府；（7）朝天宮；（8）金陵機(jī)器制造局；（9）夫子廟。其中，頤和路、梅園新村、總統(tǒng)府已公布為南京市重要近現(xiàn)代建筑風(fēng)貌區(qū)。（2）保護(hù)措施歷史文化街區(qū)的保護(hù)必須根據(jù)《文物保護(hù)法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《城市紫線管理辦法》的要求進(jìn)行保護(hù)，并公布名錄。保護(hù)規(guī)劃應(yīng)按《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》、《江蘇省歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制導(dǎo)則(試行)》的要求進(jìn)行，深度需達(dá)到詳細(xì)規(guī)劃的深度，保護(hù)規(guī)劃必須通過專家論證，并報(bào)江蘇省人民政府審批。本次規(guī)劃中初步劃定歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍，具體界線應(yīng)在保護(hù)規(guī)劃中核準(zhǔn)劃定，在歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃報(bào)批后予以公布。歷史文化街區(qū)的保護(hù)要遵循保護(hù)歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性和維護(hù)生活延續(xù)性的原則，保護(hù)范圍內(nèi)不得改變歷史建筑物、構(gòu)筑物的高度、體量、外觀形象及色彩；保護(hù)范圍內(nèi)對(duì)建筑的保護(hù)和改善行為，必須保證其功能、高度、尺度、體量、風(fēng)格、色彩乃至建筑主要構(gòu)成要素與歷史環(huán)境相協(xié)調(diào)；不得改變民居型歷史文化街區(qū)的主體功能和用途，其他歷史文化街區(qū)應(yīng)引導(dǎo)發(fā)展展覽、文化、休閑等公共活動(dòng)功能；保護(hù)更新方式宜采取小規(guī)模、漸進(jìn)式，不得大拆大建。建設(shè)控制地帶內(nèi)的建筑高度、體量、風(fēng)格應(yīng)與歷史文化街區(qū)整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。3、歷史風(fēng)貌區(qū)（1）保護(hù)名錄將歷史建筑相對(duì)集中、能夠體現(xiàn)南京某一歷史時(shí)期風(fēng)貌特點(diǎn)、未達(dá)到歷史文化街區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的歷史地段確定為歷史風(fēng)貌區(qū)，實(shí)行登錄保護(hù)。劃定22片歷史風(fēng)貌區(qū)，分別為：（1）天目路；（2）下關(guān)濱江；（3）百子亭；（4）復(fù)成新村；（5）慧園里；（6）西白菜園；（7）寧中里；（8）江南水泥廠；（9）評(píng)事街；（10）內(nèi)秦淮河兩岸；（11）花露崗；（12）釣魚臺(tái)；（13）大油坊巷；（14）雙塘園；（15）龍虎巷；（16）左所大街；（17）金陵大學(xué)；（18）金陵女子大學(xué)；（19）中央大學(xué)；（20）浦口火車站；（21）浦鎮(zhèn)機(jī)廠；（22）六合文廟。其中天目路、復(fù)成新村、慧園里、西白菜園、寧中里、江南水泥廠、百子亭等7片歷史風(fēng)貌區(qū)，已公布為南京市重要近現(xiàn)代建筑風(fēng)貌區(qū)。（2）保護(hù)措施本次規(guī)劃初步劃定歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)范圍，應(yīng)進(jìn)一步分片編制保護(hù)規(guī)劃，保護(hù)規(guī)劃應(yīng)達(dá)到詳細(xì)規(guī)劃的深度，并參照歷史文化街區(qū)的要求劃定保護(hù)范圍。重要近現(xiàn)代建筑風(fēng)貌區(qū)按照《南京市重要近現(xiàn)代建筑及近現(xiàn)代建筑風(fēng)貌區(qū)條例》的要求進(jìn)行保護(hù)，保護(hù)規(guī)劃需經(jīng)通過南京市重要近現(xiàn)代建筑和近現(xiàn)代建筑風(fēng)貌區(qū)保護(hù)專家委員會(huì)論證后，報(bào)南京市人民政府審批；其他歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)經(jīng)南京市規(guī)劃委員會(huì)論證后，報(bào)南京市人民政府審批。重點(diǎn)保護(hù)整體格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌，新建建筑高度、體量、風(fēng)格等必須與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。居住類的歷史風(fēng)貌區(qū)一般不得改變其主體功能。保護(hù)更新方式宜采取小規(guī)模、漸進(jìn)式，不得大拆大建。4、一般歷史地段（1）保護(hù)名錄將歷史建筑相對(duì)較少，但仍保存一定歷史風(fēng)貌或街巷格局的地段劃定為一般歷史地段，包括仙霞路、陶谷新村、中央研究院舊址（北京東路71號(hào)）、大輝復(fù)巷、抄紙巷、申家巷、浴堂街、燕子磯老街、龍?zhí)独辖趾椭袊?guó)水泥廠等10片一般歷史地段。（2）保護(hù)措施一般歷史地段由規(guī)劃行政主管部門納入城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃控制，可以采用多元方式對(duì)特定歷史文化要素進(jìn)行保護(hù)與更新。保護(hù)一般歷史地段的歷史格局和風(fēng)貌；新建建筑要延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)貌，建筑高度原則上控制在4層以下。確需進(jìn)行拆除或改造的，需經(jīng)規(guī)劃及相關(guān)行政主管部門審批后方可進(jìn)行。四、古鎮(zhèn)古村的保護(hù)1、保護(hù)原則及保護(hù)等級(jí)（1）保護(hù)原則遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)的原則，保持和延續(xù)古鎮(zhèn)古村傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，正確處理社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和歷史文化保護(hù)的關(guān)系。（2）保護(hù)等級(jí)本次規(guī)劃將古鎮(zhèn)古村分為歷史文化名鎮(zhèn)和歷史文化名村、重要古鎮(zhèn)和重要古村、一般古鎮(zhèn)和一般古村。（3）保護(hù)要求古鎮(zhèn)古村應(yīng)單獨(dú)編制保護(hù)規(guī)劃，在保護(hù)規(guī)劃中具體劃定古鎮(zhèn)古村的保護(hù)界線。核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)實(shí)行分類保護(hù)，道路、停車、綠化、消防、市政、日照等規(guī)劃控制要求必須根據(jù)南京的實(shí)際情況制定具體的技術(shù)方案。在保持古鎮(zhèn)古村原有主體功能的基礎(chǔ)上，允許、鼓勵(lì)旅游、文化產(chǎn)業(yè)等多種形式的適度開發(fā)利用。2、歷史文化名鎮(zhèn)和歷史文化名村（1）數(shù)量和名錄高淳縣淳溪鎮(zhèn)現(xiàn)為中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)。進(jìn)一步推動(dòng)江寧湖熟鎮(zhèn)和六合竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)申報(bào)歷史文化名鎮(zhèn)，推動(dòng)江寧楊柳村、高淳漆橋村申報(bào)歷史文化名村。（2）保護(hù)措施歷史文化名鎮(zhèn)和歷史文化名村應(yīng)按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》進(jìn)行保護(hù)，由區(qū)、縣級(jí)人民政府組織編制保護(hù)規(guī)劃，報(bào)江蘇省人民政府審批，并積極申報(bào)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)和中國(guó)歷史文化名村。江蘇省歷史文化名城高淳應(yīng)按照《江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)條例》的要求，單獨(dú)編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，報(bào)江蘇省人民政府審批。保護(hù)規(guī)劃中應(yīng)具體劃定歷史文化名鎮(zhèn)和歷史文化名村的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。歷史文化名鎮(zhèn)和歷史文化名村的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)納入所在鎮(zhèn)總體規(guī)劃或村莊建設(shè)規(guī)劃。歷史文化名鎮(zhèn)和歷史文化名村應(yīng)當(dāng)整體保護(hù)，保持傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，不得改變與其相關(guān)的自然景觀和環(huán)境。歷史文化名鎮(zhèn)和歷史文化名村核心保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)歷史建筑的高度、體量、外觀及色彩，保護(hù)歷史街巷的走向、尺度、地面鋪裝及沿線建筑風(fēng)貌。除必要的公共設(shè)施和市政設(shè)施外不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)。建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建建筑應(yīng)當(dāng)與歷史鎮(zhèn)（村）的整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，新建建筑高度原則上控制在4層以下。3、重要古鎮(zhèn)和重要古村（1）保護(hù)名錄將未達(dá)到歷史文化名鎮(zhèn)和歷史文化名村標(biāo)準(zhǔn)、但整體格局和風(fēng)貌保存尚好，能夠體現(xiàn)南京歷史文化特點(diǎn)的古鎮(zhèn)古村，確定為重要古鎮(zhèn)古村，實(shí)行登錄保護(hù)。規(guī)劃確定高淳的東壩鎮(zhèn)、陽(yáng)江鎮(zhèn)和六合的瓜埠鎮(zhèn)為重要古鎮(zhèn)；溧水的諸家村、倉(cāng)口村，高淳長(zhǎng)豐村、雙進(jìn)村、河城村，江寧的佘村、竇村等為重要古村。（2）保護(hù)措施重要古鎮(zhèn)古村應(yīng)編制保護(hù)規(guī)劃，并納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及村莊建設(shè)規(guī)劃，在保護(hù)規(guī)劃中具體劃定保護(hù)范圍，并報(bào)南京市人民政府審批。保護(hù)重要古鎮(zhèn)村的歷史格局和風(fēng)貌，保護(hù)歷史建筑，不得隨意改變歷史街巷的走向、尺度、地面鋪裝及沿線建筑風(fēng)貌；保留與傳統(tǒng)鎮(zhèn)村相協(xié)調(diào)的建筑物和構(gòu)筑物，新建建筑的體量、風(fēng)格等應(yīng)與鎮(zhèn)村整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。4、一般古鎮(zhèn)和一般古村（1）保護(hù)名錄將整體格局和風(fēng)貌保持一般，但仍有一定價(jià)值的古鎮(zhèn)古村確定為一般古鎮(zhèn)古村。規(guī)劃確定高淳的固城鎮(zhèn)、浦口的橋林鎮(zhèn)、湯泉鎮(zhèn)、棲霞的龍?zhí)舵?zhèn)、棲霞鎮(zhèn)、江寧的湯山鎮(zhèn)等為一般古鎮(zhèn)；江寧的杜桂村、六合的東王村、老河口村等為一般古村。（2）保護(hù)措施一般古鎮(zhèn)村由規(guī)劃行政主管部門納入城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃控制，采取多元方式傳承歷史文化，延續(xù)歷史風(fēng)貌，并賦予適當(dāng)?shù)默F(xiàn)代功能。鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)一般古鎮(zhèn)村的保護(hù)要求和保護(hù)措施。五、文物古跡的保護(hù)1、保護(hù)原則及保護(hù)等級(jí)（1）文物古跡的保護(hù)應(yīng)遵循“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的原則。（2）文物古跡的保護(hù)包括文物保護(hù)單位、重要文物古跡（含歷史建筑）、一般文物古跡以及地下文物和古樹名木的保護(hù)。2、文物保護(hù)單位（1）保護(hù)名錄全市現(xiàn)有各級(jí)文物保護(hù)單位510處，其中國(guó)家級(jí)27處81點(diǎn)，省級(jí)100處107點(diǎn)，市級(jí)260處，區(qū)縣級(jí)123處。（2）保護(hù)要求文物保護(hù)單位必須按《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)條例》進(jìn)行原址保護(hù)。只有在發(fā)生不可抗拒的自然災(zāi)害或因國(guó)家重大建設(shè)工程的需要，使遷移保護(hù)成為唯一有效的手段時(shí)，才可以原狀遷移，易地保護(hù)。易地保護(hù)要依法報(bào)批，在獲得批準(zhǔn)后方可實(shí)施。（3）保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶文物保護(hù)單位應(yīng)劃定保護(hù)范圍。根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要，可以在文物保護(hù)單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶，經(jīng)省、市人民政府批準(zhǔn)并予以公布。保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證文物保護(hù)單位的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)人民政府文物行政部門同意。建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)文物行政部門同意后，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)。3、重要文物古跡（1）保護(hù)名錄將具有一定價(jià)值、保存狀況較好且能夠反映南京歷史文化特色的文物古跡確定為重要文物古跡，實(shí)行登錄保護(hù)。重要文物古跡509處，包括歷史建筑314處，古墓葬、古遺址195處，由市政府分批公布。進(jìn)一步推動(dòng)歷史建筑的普查、建檔和公布。（2）歷史建筑指經(jīng)市、縣人民政府確定公布的具有較高保護(hù)價(jià)值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為各級(jí)文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的各類建筑物、構(gòu)筑物和環(huán)境構(gòu)件。本次規(guī)劃確定歷史建筑314處，其中65處已于2007年公布為南京市的重要近現(xiàn)代建筑。歷史建筑的保護(hù)、利用及管理嚴(yán)格按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》和《城市紫線管理辦法》的相關(guān)條款進(jìn)行。其中重要近現(xiàn)代建筑按照《南京市重要近現(xiàn)代建筑及近現(xiàn)代建筑風(fēng)貌區(qū)保護(hù)條例》進(jìn)行保護(hù)。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)歷史建筑設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，建立歷史建筑檔案。任何單位或者個(gè)人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。歷史建筑的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、依法管理、有效保護(hù)、合理利用的原則，要科學(xué)編制保護(hù)規(guī)劃，合理劃定保護(hù)范圍，提出具體保護(hù)措施和利用要求，并報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)，作為依法保護(hù)、利用和管理的依據(jù)。歷史建筑的建筑立面、平面布局、院落、牌坊、樹木等不得破壞，其改建、擴(kuò)建在高度、體量、風(fēng)格、材料、色彩等方面應(yīng)當(dāng)與原有建筑相協(xié)調(diào)。歷史建筑應(yīng)當(dāng)原址保護(hù)。因公共利益需要無(wú)法實(shí)施原址保護(hù)，必須拆除或者遷移的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會(huì)同同級(jí)文物行政主管部門審核后，報(bào)省有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。歷史建筑拆除、遷移、重建或者修繕前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有關(guān)單位對(duì)歷史建筑進(jìn)行測(cè)繪，并將測(cè)繪資料移交市、縣房產(chǎn)行政主管部門保存。歷史建筑經(jīng)鑒定為危房需要翻建的，所有人、使用人和管理人應(yīng)當(dāng)按照原地、原高度、原外觀的要求編制建設(shè)方案后，向市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出書面申請(qǐng)。需利用地下空間的，應(yīng)當(dāng)與原歷史建筑風(fēng)貌保持一致。歷史建筑應(yīng)當(dāng)保持原有的外觀形象，依原狀維修改善，歷史建筑不得設(shè)置戶外廣告，設(shè)置店招、標(biāo)志等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃要求，與環(huán)境、景觀相協(xié)調(diào)，不得破壞建筑本體。鼓勵(lì)對(duì)歷史建筑的積極利用，室內(nèi)可以按現(xiàn)代生活的要求進(jìn)行改建，增加必要的設(shè)施。對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（3）重要古墓葬、古遺址規(guī)劃劃定重要古墓葬、古遺址195處。重要的的古墓葬、古遺址需登錄建檔，檔案中應(yīng)當(dāng)明確其名稱、位置、價(jià)值特色、周邊環(huán)境、文化背景、保護(hù)范圍以及保護(hù)對(duì)策。保護(hù)重要的的古墓葬、古遺址所在的自然山水環(huán)境及其自身的軸線對(duì)應(yīng)關(guān)系，重要的的古墓葬、古遺址原則上不得滅失，并按照南京的相關(guān)地方法規(guī)進(jìn)行保護(hù)。確因重大項(xiàng)目或市政工程建設(shè)的需要必須拆除或遷移的，必須通過規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、博物館展示等多種手段，制定各種可能形式的異地保護(hù)其歷史文化信息的方案，征求規(guī)劃、文物及相關(guān)部門同意后，按原程序?qū)徟蠓娇蛇M(jìn)行。4、一般文物古跡（1）保護(hù)名錄將未能列入登錄保護(hù)的文物古跡確定為一般文物古跡，共697處，實(shí)行規(guī)劃控制管理。進(jìn)一步推動(dòng)一般文物古跡的普查和公布。（2）保護(hù)要求規(guī)劃控制的文物古跡，應(yīng)作為城市歷史信息，由規(guī)劃行政主管部門記載入規(guī)劃管理信息系統(tǒng)進(jìn)行控制，一般不得滅失。在規(guī)劃管理過程中，可根據(jù)實(shí)際情況采取保留、局部保留和遷建等方式進(jìn)行保護(hù)。采取多元化的保護(hù)與更新方式延續(xù)風(fēng)貌，提示歷史信息；因重大項(xiàng)目或市政工程建設(shè)的需要必須拆除或遷移的，需征求經(jīng)規(guī)劃及相關(guān)行政主管部門審批并拍照存檔后方可進(jìn)行；鼓勵(lì)對(duì)一般文物古跡進(jìn)行多種方式的積極利用，可以結(jié)合現(xiàn)代生活需要進(jìn)行必要的維修改善和整治改造。5、地下文物（1）地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)名錄根據(jù)南京歷史發(fā)展沿革及地下文物分布狀況，劃定15片地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，分別為：（1）江寧湯山史前遺址區(qū)；（2）高淳薛城史前遺址區(qū)；（3）清涼山石頭城遺址區(qū)；（4）六朝宮城及御道遺址區(qū)；（5）南唐宮城及御道遺址區(qū)；（6）明代宮城及御道遺址區(qū)；（7）內(nèi)秦淮河兩岸十朝遺存區(qū)；（8）六朝陵墓區(qū)；（9）幕府山古墓葬群區(qū)；（10）雨花臺(tái)古墓葬群區(qū)；（11）鐵心橋古墓葬群區(qū)；（12）西善橋古墓葬群區(qū)；（13）板倉(cāng)街明代開國(guó)功臣墓葬區(qū)；（14）長(zhǎng)干里古居民區(qū)及越城遺址區(qū)；（15）江寧將軍山明代沐英家族墓地區(qū)。加強(qiáng)溧水、高淳、浦口等土墩墓群的考古研究，按照《南京市地下文物保護(hù)管理規(guī)定》的要求，擇機(jī)劃定為地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。（2）保護(hù)要求地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)公開出讓前，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)委托文物行政主管部門進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。發(fā)現(xiàn)重要遺址遺存的，應(yīng)當(dāng)取消土地出讓計(jì)劃或調(diào)整土地出讓范圍。地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)以及位于地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)以外但占地面積五萬(wàn)平方米以上的建設(shè)項(xiàng)目，開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向文物行政主管部門申請(qǐng)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。發(fā)現(xiàn)重要遺址遺存的，文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)出具書面意見并告知城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，確需變更規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位。對(duì)重大考古發(fā)現(xiàn)，必須原址保護(hù)并盡可能組織到城市公共空間系統(tǒng)。6、古樹名木（1）保護(hù)名錄保護(hù)已公布的1234株古樹名木，繼續(xù)推動(dòng)古樹名木普查和名錄公布。（2）保護(hù)要求嚴(yán)格執(zhí)行《城市古樹名木保護(hù)管理辦法》（2000年）和《江蘇省城市古樹名木養(yǎng)護(hù)管理暫行規(guī)定》（2004年），嚴(yán)禁損害城市古樹名木的行為；任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何方式砍伐和擅自移植古樹名木。主管部門應(yīng)在普查的基礎(chǔ)上對(duì)所有的古樹名木建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，并制定日常養(yǎng)護(hù)與管理的具體細(xì)則。將中山路、長(zhǎng)江路沿線的法桐列入南京市古樹名木儲(chǔ)備名錄，參照古樹名木保護(hù)管理辦法進(jìn)行保護(hù)。7、世界文化遺產(chǎn)按照《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的要求，保護(hù)明孝陵；推動(dòng)明城墻、重要民國(guó)建筑、紫金山等具有世界影響的歷史文化資源申報(bào)世界文化遺產(chǎn)和世界文化與自然雙重遺產(chǎn)。8、大遺址按照大遺址保護(hù)的要求科學(xué)編制湯山猿人、南朝陵墓、明故宮、明孝陵、陽(yáng)山碑材、大報(bào)恩寺、龍江寶船廠、天生橋—胭脂河等的保護(hù)規(guī)劃，將其納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化城市空間格局；堅(jiān)持整體保護(hù)，積極探索保護(hù)與利用的新模式。深入挖掘大遺址的內(nèi)涵與價(jià)值，發(fā)揮其社會(huì)效益，促進(jìn)旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的理性發(fā)展；加強(qiáng)環(huán)境整治，創(chuàng)造美好的人居環(huán)境。六、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)1、保護(hù)原則按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的原則，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其棲息地實(shí)施整體保護(hù)。2、保護(hù)內(nèi)容保護(hù)已公布的88項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，繼續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)工藝和民俗精華等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的普查和公布。3、保護(hù)措施（1）列入國(guó)家、省、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的項(xiàng)目，市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)明確保護(hù)責(zé)任單位，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，并在年度財(cái)政預(yù)算中安排資金，專項(xiàng)用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、征集、搶救、研究、傳播、宣傳教育等事項(xiàng)。保護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定履行保護(hù)義務(wù)。（2）對(duì)于現(xiàn)有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要?jiǎng)?chuàng)作、收藏和傳播機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所，應(yīng)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)棲息地。對(duì)本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的代表性傳承人，市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)通過提供必要的場(chǎng)所、資金等方式，鼓勵(lì)、支持代表性傳承人開展傳承活動(dòng)。鼓勵(lì)成立民俗協(xié)會(huì)等社團(tuán)從事研究、創(chuàng)作和傳播，鼓勵(lì)高等院校設(shè)立相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)專門人才。（3）為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供空間載體。建立博物館和展覽館，組織民俗活動(dòng)和節(jié)慶，豐富城市文化活動(dòng)。（4）保護(hù)和恢復(fù)傳統(tǒng)地名以及街巷歷史名稱。保護(hù)有深刻歷史內(nèi)涵的地名及街巷名稱，城市建設(shè)道路命名中應(yīng)盡可能采用歷史上有內(nèi)涵的名稱，有條件恢復(fù)歷史地名的應(yīng)及早恢復(fù)，新命名的地名要注意與傳統(tǒng)文化氛圍相協(xié)調(diào)；建立健全相關(guān)技術(shù)規(guī)范，歷史名稱不得隨意更改。（5）保護(hù)和發(fā)展傳統(tǒng)商業(yè)和傳統(tǒng)工藝。大力扶持老字號(hào)；繼承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理特色，在太平南路、評(píng)事街、門東門西、夫子廟地區(qū)鼓勵(lì)老字號(hào)集聚發(fā)展；同時(shí)建設(shè)傳統(tǒng)商業(yè)博物館，舉辦傳統(tǒng)商業(yè)展覽，進(jìn)行傳統(tǒng)工藝宣傳和生產(chǎn)活動(dòng)。（6）鼓勵(lì)地方社區(qū)、團(tuán)體和個(gè)人保護(hù)和宣傳獨(dú)特的無(wú)形文化遺產(chǎn)。運(yùn)用文學(xué)、電影、電視、圖像、錄音等方式，促進(jìn)無(wú)形文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橛行涡问剑岳诜俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和延續(xù)。七、歷史文化的整體彰顯1、組織文化景觀空間網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化對(duì)城市文化景觀的規(guī)劃引導(dǎo)與設(shè)計(jì)。利用都城城廓、歷史軸線、道路水系、開敞空間等要素串聯(lián)整合各類歷史文化資源，從老城、主城、市域三個(gè)層面挖掘文化線路，組織文化景觀系統(tǒng)，形成歷史文化空間網(wǎng)絡(luò)，整體彰顯名城歷史文化風(fēng)貌。（1）老城文化景觀空間網(wǎng)絡(luò)依托明城墻、護(hù)城河、歷史軸線及老城其他特色道路和河道等，串聯(lián)整合老城文物古跡、歷史地段和山水資源，形成“一環(huán)”、“三軸”、“多廊”的歷史文化廊道和“三區(qū)”、“多片”、“多點(diǎn)”的歷史文化景觀。“一環(huán)”即明城墻風(fēng)光帶?！叭S”分別為中華路、御道街、中山大道三條歷史軸線。“三區(qū)”指目前歷史格局和風(fēng)貌保存仍然較為完整的城南、明故宮、鼓樓—清涼山三片歷史城區(qū)?！岸嗬取敝敢劳欣铣翘厣缆?、河流、商業(yè)街、步行街形成的歷史文化線路?！岸嗥敝咐铣莾?nèi)歷史建筑群、歷史地段、公園等構(gòu)成的歷史文化景觀?！岸帱c(diǎn)”指城門、軸線起始點(diǎn)、相交點(diǎn)和具有地標(biāo)作用的建筑物和構(gòu)筑物。（2）主城文化景觀空間網(wǎng)絡(luò)