工業(yè)固體廢物和危險廢物整治五年行動實施方案

工業(yè)體廢物和危險廢物整治五年行動實施方案為深入貫徹落實《固體廢物污染防治法》，全面推進固體廢物污染防治工作，防控環(huán)境風險，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)市政府要求，針對全縣一般工業(yè)固體廢物和危險廢物整治，制定如下實施方案。一、總體要求和工作目標（一）總體要求全面貫徹堅持“化解存量、嚴控增量”的原那么，推進一般工業(yè)固體廢物和危險廢物的減量化、資源化和無害化處置，解決全縣一般工業(yè)固體廢物和危險廢物歷史遺留及非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等突出環(huán)境問題，提升環(huán)境管理水平和監(jiān)管能力。建立環(huán)境風險防范機制，有效遏制危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒環(huán)境事件發(fā)生，消除生態(tài)環(huán)境隱患，保障生態(tài)環(huán)境安全。（二）工作目標.化解存量，解決歷史遺留問題。加快推進歷史遺留涉一般工業(yè)固體廢物和危險廢物非法處理處置等問題整改，科學制定工作方案，采取資源化利用和無害化處置結(jié)合方式，利用3-5年時間完成清理整治任務，消除環(huán)境隱患。格按照清理整治“六步法”，高標準扎實完成問題點位環(huán)境整治工作。要加強組織領(lǐng)導，成立排查整治專項行動小組，全面推進整治工作。（二）加強固體廢物環(huán)境執(zhí)法檢查。制定固體廢物檢查計戈IJ,將固體廢物列入“雙隨機一公開”日常環(huán)境執(zhí)法檢查,每年至少開展2次固體廢物領(lǐng)域的專項執(zhí)法行動，聚焦重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，把危險廢物貯存情況、標志設(shè)置情況、危險廢物管理計劃執(zhí)行情況等作為執(zhí)法檢查重點，嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法行為，切實形成危險廢物監(jiān)管高壓態(tài)勢。實施企業(yè)環(huán)境信用評價，將企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)信息向社會公開。加強危險廢物專業(yè)機構(gòu)及人才隊伍建設(shè)，組建危險廢物環(huán)境管理專家團隊，強化重點難點問題的技術(shù)支撐，對技術(shù)性較強的專項檢查，邀請專家參加核查。（三）依法嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。公安要加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并嚴厲打擊涉及危險廢物非法收集、利用、傾倒和處置等環(huán)境違法犯罪行為，營造“有案必偵破、露頭必狠打、違法必嚴懲”的執(zhí)法高壓態(tài)勢。（EI）加強社會監(jiān)督，發(fā)動群眾舉報。暢通信訪舉報渠道，建立有獎舉報制度，廣泛發(fā)動群眾利用環(huán)保熱線、新聞媒體、信訪等渠道進行舉報，將一般工業(yè)固體廢物和危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等列為重點舉報內(nèi)容，鼓勵和引導群眾特別是企業(yè)內(nèi)部職工和屬地村民舉報。-10-（五）全面落實企業(yè)主體責任。企業(yè)主要負責人是固體廢物、危險廢物污染防治第一責任人，應當建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的責任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢，并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。（六）強化部門聯(lián)防聯(lián)控。生態(tài)環(huán)境、開展改革、工信、公安、交通運輸、應急管理、綜合行政執(zhí)法等相關(guān)行政主管部門，要加強溝通協(xié)調(diào)，建立部門信息共享和聯(lián)動執(zhí)法機制。加強環(huán)境污染案件危險廢物認定、環(huán)境損害評估等司法銜接，保障環(huán)境污染犯罪案件及時立案、依法查處。-11-.嚴控增量，規(guī)范處置固體廢物。堅持源頭治理與末端治理相結(jié)合，大力推進企業(yè)生產(chǎn)工藝流程技術(shù)改變，提升全縣工業(yè)企業(yè)固體廢物減量化、資源化和無害化處理水平。全縣和重點企業(yè)萬元工業(yè)產(chǎn)值工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量逐年下降，綜合利用率逐年提高，最大限度降低填埋和處理量。到2025年底，全縣一般工業(yè)固體廢物貯存總量增速下降，全縣一般工業(yè)固體廢物利用和處置能力顯著增強，危險廢物利用處置能力優(yōu)化提升。.建立全過程管理體系，防范環(huán)境風險。推進一般工業(yè)固體廢物和危險廢物監(jiān)管能力建設(shè)，形成“源頭減量、過程嚴管、執(zhí)法有力、后果嚴懲、風險可控”的環(huán)境監(jiān)管體系。提升規(guī)范化管理水平，產(chǎn)廢單位申報登記率到達100%,每年對固體廢物和危險廢物重點監(jiān)管單位檢查覆蓋率到達100%，對其他產(chǎn)廢單位抽查率到達33.3%以上。到2023年底，企業(yè)產(chǎn)生屬性不明固體廢物鑒別鑒定率到達100%,危險廢物規(guī)范化抽查合格率到達95%以上。二、重點任務（一）加快推進歷史固廢堆存和廢棄坑塘問題點位清理整治.加快推進已排查固廢堆場和廢棄坑塘等問題點位整治進度。各鎮(zhèn)辦、各園區(qū)按照《關(guān)于進一步加快推進固體廢物堆存問題點位環(huán)境整治的通知》和廢棄坑塘排查專項整治-2-工作要求，推進已排查出的固廢堆場和廢棄坑塘問題點位整治。對已完成整治的問題點位抓緊組織銷號，形成工作閉環(huán)。對還未完成的問題點位倒排工期，嚴格按照整治方案時間節(jié)點清理整治。.繼續(xù)加強歷史遺留問題排查，平安清理、運輸、處置歷史遺留廢物，確保不發(fā)生二次污染（1）排查范圍。一是繼續(xù)對全縣各類非法傾倒、填埋、露天堆放一般工業(yè)固體廢物、危險廢物點位進行排查；二是對現(xiàn)運營的一般工業(yè)固體廢物、危險廢物等貯存、填埋場所問題進行排查；三是對因企業(yè)關(guān)停破產(chǎn)等原因造成的歷史遺留無主危險廢物和疑似危險廢物、廢棄化工原料，以及責任主體存在但處理困難的危險廢物、化學物料，開展全面排查。（2）工作要求。嚴格落實屬地管理責任，將責任層層壓實到鎮(zhèn)辦、村居和企業(yè)，通過走訪調(diào)查、群眾舉報等方式,逐一摸清轄區(qū)內(nèi)固廢問題點位底數(shù)，建立固廢問題點位清單，制定圖譜。各鎮(zhèn)辦、各村居、各企業(yè)切實強化排查責任意識，按照“誰排查、誰簽字、誰負責”的原那么，由各級層層簽字上報。排查工作于2022年XX月底完成，排查情況表由各鎮(zhèn)辦、各園區(qū)主要負責人簽字蓋章上報。（3）非法傾倒、填埋、露天堆放一般工業(yè)固體廢物、危險廢物點位整治要求。按照“開展現(xiàn)場調(diào)查、編制治理方案、專家論證方案、實施清理整治、組織效果評估、專家銷-3-號確認"六步法組織實施。一是科學制定治理方案。各鎮(zhèn)辦、各園區(qū)對每個固廢填埋點位進行采樣，確定問題點位屬性，實施分類分級管理，制定整治方案計劃，建立“一點一策”，列出時間表、路線圖，實施“掛圖**”。對整治難度較大的問題點位，應委托專業(yè)機構(gòu)編制整治方案，經(jīng)專家評審后向社會公開。以上工作原那么上20XX年底完成，假設(shè)不能按期完成由各鎮(zhèn)辦、各園區(qū)明確完成時限并報市生態(tài)環(huán)境局高青分局備案。二是嚴格按照整治方案推進。各鎮(zhèn)辦、各園區(qū)按照整治方案，合理規(guī)范處置一般工業(yè)固體廢物和危險廢物，防止二次污染。整治任務完成后及時組織專家對治理成效進行評估論證，消除土壤和地下水的污染隱患，各項工作完成后邀請專家進行銷號驗收，形成工作閉環(huán)。以上工作原那么上2022年底完成，假設(shè)不能按期完成由各鎮(zhèn)辦、各園區(qū)明確完成時限并報市生態(tài)環(huán)境局高青分局備案，總體完成期限為2025年底前。三是建立常態(tài)化巡查機制。結(jié)合日常環(huán)境巡查、信訪投訴，建立一般工業(yè)固體廢物和危險廢物非法貯存、傾倒、填埋點位常態(tài)化巡查管理機制，發(fā)現(xiàn)問題及時依法處置。(4)現(xiàn)運營的一般工業(yè)固體廢物、危險廢物等貯存、填埋場所整治要求。各鎮(zhèn)辦、各園區(qū)組織專家根據(jù)各類貯存、填埋場所環(huán)境影響評價報告、施工方案和監(jiān)理報告等資料對防滲設(shè)施、雨污分流、滲濾液收集、揚塵防治等環(huán)保要求落實情況進行核查，對現(xiàn)狀達不到環(huán)評批復標準要求的制定整-4-治方案并進行整改，2022年底前完成。（5）危險廢物清零行動整治要求。對排查發(fā)現(xiàn)的長期貯存危險廢物和物料的廢棄廠房、院落、罐區(qū)、反響釜和貯存設(shè)施實施兩斷三清（斷水、斷電、清原料、清設(shè)備、清場地），20XX年底前完成。（以上工作由各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、新材料產(chǎn)業(yè)開展促進中心負責落實）（二）全面提升危險廢物環(huán)境管理水平.強化涉危險廢物建設(shè)工程環(huán)評管理。新建工程嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程危險廢物環(huán)境影響評價指南》和《危險廢物處置工程技術(shù)導那么》，對危險廢物數(shù)量、種類、屬性、貯存設(shè)施闡述不清，無合理利用處置方案，無環(huán)境風險防范措施的建設(shè)工程，不予批準其環(huán)境影響評價文件。對環(huán)境影響評價文件中涉及有副產(chǎn)品內(nèi)容的，依據(jù)其產(chǎn)生來源、利用和處置過程等進行鑒別，禁止將危險廢物以副產(chǎn)品的名義逃避監(jiān)管。要求開展危險廢物特性鑒別的，在廢物屬性明確前應暫按危險廢物從嚴管理。對已通過環(huán)保驗收的建設(shè)工程，核實危險廢物實際產(chǎn)生種類、數(shù)量以及利用處置方式是否與環(huán)境影響評價文件相符，對定性不明確的中間產(chǎn)物（產(chǎn)品）、副產(chǎn)物（品）等物料，催促相關(guān)企業(yè)開展固體廢物和危險廢物鑒別。（市生態(tài)環(huán)境局高青分局牽頭，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、新材料產(chǎn)業(yè)開展促進中心負-5-責落實）.加強危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位環(huán)境管理。制定篩選原那么，每年更新完善全縣危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位清單。催促產(chǎn)廢單位嚴格落實建立危險廢物管理臺賬、申報登記制度、管理計劃備案等制度，全面執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單。危險廢物貯存場所應符合國家《危險廢物貯存污染控制標準》要求且完善環(huán)評手續(xù)。按照危險廢物特性實施分類分區(qū)貯存并設(shè)置識別標志，對常溫常壓下易燃、易爆及排出有毒氣體的危險廢物進行預處理，使之穩(wěn)定后貯存，否那么，應按易爆、易燃危險品貯存。嚴禁危險廢物與一般固體廢物混合貯存，廢棄危險化學品應及時向生態(tài)環(huán)境部門申報，嚴禁非法轉(zhuǎn)移處置。（市生態(tài)環(huán)境局高青分局牽頭，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、新材料產(chǎn)業(yè)開展促進中心負責落實）.開展危險廢物產(chǎn)生單位物料平衡核查。組織專家逐步對全縣重點行業(yè)產(chǎn)廢單位進行生產(chǎn)工藝物料平衡核算，摸清企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)危險廢物產(chǎn)生量理論值，并對實際產(chǎn)生量進行核查。（市生態(tài)環(huán)境局高青分局牽頭，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、新材料產(chǎn)業(yè)開展促進中心負責落實）.加強危險廢物運輸管理。對危險廢物運輸企業(yè)、車輛、有關(guān)從業(yè)人員的資質(zhì)資格進行監(jiān)督檢查，確保運輸車輛嚴格執(zhí)行危險貨物管理的有關(guān)法規(guī)標準，安裝定位系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。將危險廢物運輸車輛納入日常檢查內(nèi)容，加大對道路，特別是跨境路口、收費站點、道路卡口的巡查力度，嚴控非法轉(zhuǎn)運。產(chǎn)廢單位應主動對接運輸單位和處置單位，掌握危險廢物運輸、利用、處置情況，鼓勵企業(yè)就近轉(zhuǎn)移處置危險廢物。（縣公安、市生態(tài)環(huán)境局高青分局、縣交通運輸局按職責分工負責，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、新材料產(chǎn)業(yè)開展促進中心負責落實）.建立危險廢物動態(tài)實時監(jiān)管系統(tǒng)。依托全市危險廢物信息大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，對固體廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置形成動態(tài)管控，通過對重點單位的重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點推行視頻監(jiān)控、電子標簽等集成智能監(jiān)控手段，形成全過程的信息化、智能化、可視化管理。（市生態(tài)環(huán)境局高青分局牽頭，縣大數(shù)據(jù)中心配合，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、新材料產(chǎn)業(yè)開展促進中心負責落實）6,發(fā)揮科技手段作用。運用航拍、數(shù)字監(jiān)控等數(shù)字化、自動化手段加強廢物管控。按照屬地管理原那么，在閑置土地、坑塘、礦山等位置安裝紅外攝像頭、AI攝像頭等數(shù)字監(jiān)控設(shè)施，實現(xiàn)異常情況自動報警功能，發(fā)現(xiàn)異常及時通報生態(tài)環(huán)境部門。（各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、新材料產(chǎn)業(yè)開展促進中心負責落實）（三）推進一般工業(yè)固體廢物減量化、資源化工作-7-鼓勵一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)積極開展廢物減量工作，通過生產(chǎn)工藝改變、清潔生產(chǎn)審核、設(shè)備升級、無毒無害原材料使用和將有利用價值的工業(yè)固體廢物降級梯度使用等方式，推進工業(yè)固體廢物減量化工作。在工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)和市政污水處理廠，推廣國家鼓勵的工業(yè)固體廢物綜合利用先進適用技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、工藝和設(shè)備、有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品等。生態(tài)環(huán)境部門負責組織產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。工業(yè)和信息化部門會同有關(guān)部門，引導企業(yè)使用低毒低害和無毒無害原料,，推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)固體廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，轉(zhuǎn)發(fā)工信部發(fā)布的限期淘汰產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備的名錄，組織開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，推開工業(yè)固體廢物綜合利用。綜合行政執(zhí)法部門負責指導城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥平安處置。開展改革部門做好有關(guān)工程立項保障等工作。要采取有效措施減少固體廢物的產(chǎn)生量、促進固體廢物的綜合利用、降低固體廢物的危害性，最大限度降低固體廢物填埋量。（縣開展改革局、縣工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局高青分局、縣綜合行政執(zhí)法局按職責分工負責，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、新材料產(chǎn)業(yè)開展促進中心負責落實）（四）合理規(guī)劃工業(yè)固體廢物利用處置能力建設(shè)-8-科學評估一般工業(yè)固體廢物處置需求，合理布局工業(yè)固體廢物集中處置設(shè)施、場所，嚴禁在水源地、主要河流、湖泊等生態(tài)保護紅線以內(nèi)區(qū)域建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存和填埋場。按照《XX市20XX年危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導性公告》，嚴格控制建設(shè)危險廢物處置類建設(shè)工程和廢礦物油、廢活性炭、廢催化劑、有機溶劑、焦油類危險廢物利用類建設(shè)工程。提升全市一般工業(yè)固體廢物處置能力，鼓勵企業(yè)自行建設(shè)或由政府引進第三方規(guī)范建設(shè)一般工業(yè)固體廢物貯存填埋設(shè)施，降低廢物運輸和周轉(zhuǎn)風險。各類填埋場所要嚴格按照環(huán)評要求建設(shè)防滲系統(tǒng)、滲濾液收集、導排系統(tǒng)，保存設(shè)計圖