強(qiáng)化扶持措施 開發(fā)鄉(xiāng)土人才

強(qiáng)化扶持措施開發(fā)鄉(xiāng)土人才事業(yè)興衰，人才為本。胡錦濤同志在全國(guó)人才工作會(huì)議上指出：“人才問題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，人才工作在黨和國(guó)家全局中具有十分重要的地位?！彪S著新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快，鄉(xiāng)土人才在新農(nóng)村建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)上的主力軍作用日益明顯，但近年來各地鄉(xiāng)土人才仍停留在淺開發(fā)的初始階段，與新農(nóng)村對(duì)人才的巨大需求相差甚遠(yuǎn)。筆者認(rèn)為，要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)土人才工作機(jī)制，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，就要強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)土人才的扶持措施。一是要免費(fèi)為鄉(xiāng)土人才評(píng)定職稱。通過層層選拔的“生產(chǎn)能手”、“經(jīng)營(yíng)能人”“土專家”、“田秀才”等鄉(xiāng)土人才是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主力，他們以其顯著的成績(jī)贏得了社會(huì)的普遍認(rèn)同。近年來鄉(xiāng)土人才也得到了政府的重視和一定程度的開發(fā)，但其職稱評(píng)定仍然是一個(gè)有待突破的“瓶頸”。沒有國(guó)家授予的職稱等級(jí)，他們的社會(huì)地位、相關(guān)扶持待遇就沒辦法落實(shí)，其示范帶動(dòng)作用不能彰顯，人才開發(fā)就難以縱深推進(jìn)。因此，參照專業(yè)人才開發(fā)的通行做法，國(guó)家應(yīng)制定出臺(tái)鄉(xiāng)土人才職稱評(píng)定管理辦法，各級(jí)政府人事部門應(yīng)該嚴(yán)格按照職稱資格要求和評(píng)定程序，免費(fèi)為鄉(xiāng)土人才評(píng)定職稱等級(jí)，授予資格證書，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是要對(duì)鄉(xiāng)土人才實(shí)行職稱補(bǔ)貼。鄉(xiāng)土人才有了職稱等級(jí)，政府可以縣（區(qū)）為單位，設(shè)立鄉(xiāng)土人才職稱補(bǔ)貼基金，按照鄉(xiāng)土人才職稱管理辦法，發(fā)放不同等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼?；鹩蓢?guó)家投入為主，社會(huì)捐贈(zèng)為輔，由縣人才交流中心或有管理資質(zhì)的社會(huì)基金管理機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一管理，每季度或半年核發(fā)一次。對(duì)職稱變更、取消或消失的，及時(shí)予以調(diào)整，防止基金跑、冒、滴、漏。另一種思路是為鄉(xiāng)土人才代繳養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)，待其到達(dá)退休年齡，即享受基本社會(huì)保障。補(bǔ)貼政策既能體現(xiàn)人才的價(jià)值和與一般勞動(dòng)者的區(qū)別，也能充分調(diào)動(dòng)人才的積極性。三是要對(duì)鄉(xiāng)土人才進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。鄉(xiāng)土人才因其文化知識(shí)、工作條件、理論水平等客觀因素的制約，自身發(fā)展有一定的困難，要幫助他們提高水平，就要將國(guó)家事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員、甚至國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位中有技能特長(zhǎng)的干部與鄉(xiāng)土人才進(jìn)行一對(duì)一的結(jié)對(duì)幫扶。這是一種最直接、最有效、最經(jīng)濟(jì)、最人本的一種幫扶，不僅國(guó)家專業(yè)人才有了深入一線工作、實(shí)踐的基礎(chǔ)和平臺(tái)，而且鄉(xiāng)土人才也有了學(xué)習(xí)、借鑒、發(fā)展、提高的渠道和機(jī)會(huì)，還可以促進(jìn)相互交流，實(shí)現(xiàn)資金、資源、技術(shù)、信息的合理開發(fā)利用和共贏的目標(biāo)。結(jié)對(duì)幫扶以專業(yè)對(duì)口、自愿、就近、便利為基本原則，以科學(xué)嚴(yán)格的考核制度來保證幫扶的實(shí)際效果，幫扶實(shí)績(jī)考核結(jié)果與專業(yè)人才、鄉(xiāng)土人才的年度考核和職稱晉升直接掛鉤，能有效調(diào)動(dòng)幫扶雙方的積極性。四是要用項(xiàng)目扶持鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)土人才都有一定的技術(shù)特長(zhǎng)，政府可以根據(jù)各村實(shí)際，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展項(xiàng)目或建設(shè)項(xiàng)目，在政府的監(jiān)督下，由鄉(xiāng)土人才按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作模式來承擔(dān)和實(shí)施，用項(xiàng)目扶持他們，鍛煉他們，讓他們不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，快速成長(zhǎng)起來，成為引領(lǐng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的人才。通過項(xiàng)目扶持，幫助鄉(xiāng)土人才實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的愿望，成就新農(nóng)村輝煌的事業(yè)，達(dá)到扶持一個(gè)項(xiàng)目聚一批人才，建成一個(gè)項(xiàng)目培養(yǎng)一批人才的目的。五是要從思想觀念上扶持鄉(xiāng)土人才。首先要樹立鄉(xiāng)土人才的創(chuàng)業(yè)信心。政府要大力宣傳鄉(xiāng)土人才和其他人才的創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型事跡，營(yíng)造濃厚的人才氛圍和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓他們把創(chuàng)業(yè)當(dāng)作一生的追求和一生的終極目標(biāo)。其次是要杜絕他們的等、靠、要思想，國(guó)家政策扶持不僅要扶在具體項(xiàng)目和行動(dòng)上，還要扶到他們的思想上，要讓他們通過自身努力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)。最后是要在全社會(huì)形成尊重知識(shí)、尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的正確導(dǎo)向，真正把“用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機(jī)制激勵(lì)人才、用法制保障人才”，變成各級(jí)政府的自覺行動(dòng)，讓鄉(xiāng)土人才真正感到自己在農(nóng)