現(xiàn)場安全管理技術(shù)培訓課程

現(xiàn)場安全管理技術(shù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局研究中心深圳辦事處王丁1一、現(xiàn)代企業(yè)安全管理的特點2現(xiàn)代安全管理總的背景——社會主義市場經(jīng)濟條件下的安全管理，其主要特征如下：新的安全生產(chǎn)法規(guī)不斷推出國家安全生產(chǎn)監(jiān)察機構(gòu)的變更企業(yè)經(jīng)濟形式的增多行業(yè)管理的變化社會監(jiān)督的力度加大當前是國家歷史上最重視的時期經(jīng)濟總量大幅增加新觀念不斷產(chǎn)生安全管理方法不斷創(chuàng)新3新的安全生產(chǎn)法規(guī)不斷推出法律——《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)安全管理條例》等行政法規(guī)——《危險化學品安全管理條例》、《重大生產(chǎn)安全事故行政責任追究的辦法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等部門規(guī)章——《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》安管局（2006第3號公告）、《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表制度》（安監(jiān)總統(tǒng)計［2006］26號）等技術(shù)標準——《危險化學品汽車運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)通信中心與運營控制中心、客戶端監(jiān)控中心數(shù)據(jù)接口和數(shù)據(jù)交換技術(shù)標準規(guī)范》?；?006〕50號等國際公約——《作業(yè)場所安全使用危險化學品公約》（國際勞工組織170號）等

4國家安全生產(chǎn)監(jiān)察機構(gòu)的變更勞動部——勞動及社會保障部——國家經(jīng)貿(mào)委——國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局5企業(yè)經(jīng)濟形式的增多國營、集體、三資、三來一補、私營、股份等其安全文化差異巨大6行業(yè)管理的變化——出現(xiàn)真空?？啃袠I(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)補充7社會監(jiān)督的力度加大監(jiān)督手段增多媒體開放度加大通訊工具發(fā)達公民維權(quán)意識增強8當前是國家歷史上最重視的時期“十一五”規(guī)劃中首次有了安全生產(chǎn)內(nèi)容——黨中央領(lǐng)導人首次集體專門學習了安全生產(chǎn)內(nèi)容溫總理在今年人代會上專門談到安全生產(chǎn)問題綜合監(jiān)督管理安全生產(chǎn)的部門升格為國務院一級部委局9當前是國家歷史上最重視的時期“十一五”規(guī)劃中首次有了安全生產(chǎn)內(nèi)容——總體目標：到2010年，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，基本形成完善的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系、技術(shù)支撐體系、信息體系、培訓體系、宣傳教育體系和應急救援體系；億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率比2005年下降35%以上，工礦商貿(mào)從業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率比2005年下降25%以上，一次死亡10人以上特大事故起數(shù)比2005年下降20％以上，職業(yè)危害嚴重的局面得到有效控制，安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)。10當前是國家家歷史上最最重視的時時期“十一五””規(guī)劃中首首次有了安安全生產(chǎn)內(nèi)內(nèi)容——七項保障措措施：一是把安全全生產(chǎn)納入入經(jīng)濟社會會發(fā)展規(guī)劃劃二是落實安安全生產(chǎn)責責任三是嚴格安安全生產(chǎn)執(zhí)執(zhí)法四是利用經(jīng)經(jīng)濟手段促促進企業(yè)改改善安全生生產(chǎn)條件五是加大安安全生產(chǎn)基基礎(chǔ)設(shè)施和和安全技術(shù)術(shù)改造投入入六是實施科科教興安戰(zhàn)戰(zhàn)略七是加強國國際交流與與合作。11當前是國家家歷史上最最重視的時時期“十一五””規(guī)劃中首首次有了安安全生產(chǎn)內(nèi)內(nèi)容——九項重點工工程：1煤礦事故預預防與主要要災害治理理工程2重大事故隱隱患治理工工程3重大危險源源普查及安安全監(jiān)控系系統(tǒng)建設(shè)工工程4重點技術(shù)支支撐中心建建設(shè)工程5安全生產(chǎn)信信息系統(tǒng)建建設(shè)工程6安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)管監(jiān)察機機構(gòu)設(shè)施及及裝備建設(shè)設(shè)工程7安全生產(chǎn)應應急救援體體系建設(shè)工工程8科技創(chuàng)新和和技術(shù)示范范工程9法規(guī)、標準準及安全文文化建設(shè)工工程12當前是國家家歷史上最最重視的時時期“十一五””規(guī)劃中首首次有了安安全生產(chǎn)內(nèi)內(nèi)容——十項主要任任務一遏制煤礦重重特大事故故二深化非煤礦礦山、危險險化學品、、煙花爆竹竹、道路、、水上、鐵鐵道、民航航、建筑施施工、民爆爆器材、農(nóng)農(nóng)業(yè)機械、、漁業(yè)船舶舶等重點行行業(yè)和領(lǐng)域域?qū)ｍ椪沃闻c監(jiān)督管管理三實施重大危危險源監(jiān)控控和重大事事故隱患治治理四嚴格職業(yè)衛(wèi)生生監(jiān)督檢查五加強安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能能力建設(shè)六加快安全生產(chǎn)產(chǎn)法制建設(shè)七開展安全生產(chǎn)產(chǎn)科技研發(fā)及及成果推廣應應用八強化安全生產(chǎn)產(chǎn)培訓九推進安全生產(chǎn)產(chǎn)宣傳教育十加強安全生產(chǎn)產(chǎn)中介組織建建設(shè)13經(jīng)濟總量大幅幅增加企業(yè)增多、從從業(yè)人員增多多。14新觀念不斷產(chǎn)產(chǎn)生創(chuàng)建和諧社會會、提倡以人人為本、追求求可持續(xù)發(fā)展展等15安全管理方法法不斷創(chuàng)新重大危險源管管理、危險化化學品專項管管理、安全體體系認證、安安全評價、安安全質(zhì)量標準準化等16特點——標準準化管理變單一、片面面為系統(tǒng)、全全面。變事后處理為為事先預防。。變定性分析為為定量分析。。17二、安全生產(chǎn)產(chǎn)基礎(chǔ)知識18主要內(nèi)容1、安全生產(chǎn)產(chǎn)基本概念2、事故致因因理論3、事故預防防與對策4、安全管理理對策191、安全生產(chǎn)產(chǎn)基本概念1.2安全全生產(chǎn)：職業(yè)安全衛(wèi)生生術(shù)語（GB/T15236-94）概括括地講是消除除或控制生產(chǎn)產(chǎn)過程中的危危險因素、保保證生產(chǎn)順利利進行。安全生產(chǎn)：為了使生產(chǎn)過過程在符合物物質(zhì)條件和工工作秩序下進進行，防止發(fā)發(fā)生人身傷亡亡和財產(chǎn)損失失等生產(chǎn)事故故，消除或控控制危險有害害因素，保障障人身安全與與健康、設(shè)備備和設(shè)施免受受損壞、環(huán)境境免遭破壞的的總稱。1.1安全全：指生產(chǎn)系統(tǒng)中中人員免遭不不可承受危險險的傷害。201.3安全全生產(chǎn)管理：：針對人們生產(chǎn)產(chǎn)過程的安全全問題，運用用有效的資源源，發(fā)揮人們們的智慧，通通過人們的努努力，進行有有關(guān)決策、計計劃、組織和和控制等活動動，實現(xiàn)生產(chǎn)產(chǎn)過程中人與與機器設(shè)備、、物料、環(huán)境境的和諧，達達到安全生產(chǎn)產(chǎn)的目標。1.4本質(zhì)質(zhì)安全：通過設(shè)計等手手段使生產(chǎn)設(shè)設(shè)備或生產(chǎn)系系統(tǒng)本身具有有安全性，即即使在誤操作作或發(fā)生故障障的情況下也也不會造成事事故。211.5事故故：職業(yè)活動過程程中發(fā)生的意意外的突發(fā)性性事件總稱，，通常會使正正常活動中斷斷，造成人員員傷亡或財產(chǎn)產(chǎn)損失。事故：是指造成人員員死亡、傷害害、疾病、財財產(chǎn)損失或其其他損失的意意外事件。1.6事故故隱患：指現(xiàn)存系統(tǒng)中中可能導致事事故發(fā)生的物物的危險狀態(tài)態(tài)、人的不安安全行為及管管理上的缺陷陷。本質(zhì)上屬屬于危險、有有害因素的一一部分。221：29：300圖示129300嚴重傷害/傷亡輕微/事件無傷害/不安全行為事故發(fā)生頻率率231.7危險險：是指特定危險險事件發(fā)生的的可能性與后后果的結(jié)合。。1.8危險險源：指可能造成人人員傷害、疾疾病、財產(chǎn)損損失、作業(yè)環(huán)環(huán)境破壞或其其他損失的根根源或狀態(tài)。。重大危險源：：長期地或臨時時地生產(chǎn)、加加工、搬運、、使用或貯存存危險物質(zhì)的的數(shù)量等于或或超過臨界量量的單元。GB18218-2000241.9勞勞動保護：勞動保護是依依靠科學技術(shù)術(shù)和管理，采采取技術(shù)措施施和管理措施施，消除生產(chǎn)產(chǎn)過程中危及及人身安全和和健康的不良良環(huán)境、不安安全設(shè)備和設(shè)設(shè)施、不安全全環(huán)境、不安安全場所和不不安全行為，，防止傷亡事事故和職業(yè)危危害，保障勞勞動者在生產(chǎn)產(chǎn)過程中的安安全與健康的的總稱。另：是指為了保護護勞動者在勞勞動生產(chǎn)過程程中的安全、、健康，改善善勞動條件、、預防工傷事事故及職業(yè)病病、實現(xiàn)勞逸逸結(jié)合和女職職工、未成年年工的特殊保保護等方面所所采取的各種種組織措施和和技術(shù)措施的的總稱，統(tǒng)稱稱為勞動保護護。251.10職職業(yè)安全衛(wèi)生生：是以保障勞動動者在勞動過過程中的安全全和健康為目目的的工作領(lǐng)領(lǐng)域，以及在在法律法規(guī)、、技術(shù)、設(shè)備備與設(shè)施、組組織制度、管管理機制、宣宣傳教育等方方面所有措施施、活動和事事物。另：影響工作場所所內(nèi)員工（包包括臨時工、、合同工）、、外來人員和和其他人員安安全與健康的的條件和因素素。261.11安安全生產(chǎn)管理理的內(nèi)容安全生產(chǎn)管理理機構(gòu)安全生產(chǎn)管理理人員安全生產(chǎn)責任任制安全生產(chǎn)管理理規(guī)章制度安全生產(chǎn)策劃劃安全培訓教育育安全生產(chǎn)檔案案等272、事故致因因理論2.1引發(fā)發(fā)事故的四個個基本要素人的不安全行為環(huán)境的不安全條件物的不安全狀態(tài)管理缺陷事故28在正常生產(chǎn)過過程中，能量量受到種種約約束和限制，，按照人們的的意志流動、、轉(zhuǎn)換和做功功。如果由于于某種原因，，使能量失去去控制而意外外地逸出或釋釋放，則稱發(fā)發(fā)生了事故。。當意外釋放放的能量達及及人體且超過過其承受能力力，則人體將將受到傷害。。2.2能量量意外釋放論論293、事故預防防與控制事故預防應急救援調(diào)查處理監(jiān)督檢查隱患整治市場準入技術(shù)改造宣教培訓應急體系應急預案實施救援組織善后事故調(diào)查責任追究統(tǒng)計報告監(jiān)督舉報上游中游下游安全生產(chǎn)工作作分類與內(nèi)容（（以事故控制為中中心）303.1事故故預防與控制制的基本方法法313.2安全全技術(shù)對策的的基本原則防止人失誤的的原則對人失誤后果果的控制能力力防止故障傳遞遞的能力失誤或故障導導致事故的難難易承受能量釋放放的能力防止能量蓄積積的能力323.3預防防事故的安全全技術(shù)消除危險源限制能量或危危險物質(zhì)減少能量或危危險物質(zhì)的量量防止能量蓄積積安全地釋放能能量隔離把不能共存的的物質(zhì)分開，，防止產(chǎn)生新新的能量或危危險物質(zhì)局限、約束能能量或危險物物質(zhì)在某一范范圍，防止其其意外釋放防止人員接觸觸危險源333.4避免免或減少事故故損失的安全全技術(shù)隔離遠離封閉緩沖個體保護薄弱環(huán)節(jié)避難與援救343.5安全全教育對策安全教育的內(nèi)內(nèi)容安全態(tài)度教育育安全知識教育育安全技能教育育安全教育的形形式和內(nèi)容對管理人員的的教育生產(chǎn)崗位職工工安全教育354、安全管理理對策安全檢查安全檢查的內(nèi)內(nèi)容安全檢查方式式安全檢查的一一般程序安全審查可行性研究審審查初步設(shè)計審查查安全評價安全預評價安全現(xiàn)狀綜合合評價安全驗收評價價專項安全評價價36網(wǎng)絡(luò)支持監(jiān)管需求方案設(shè)計組織實施危害分級總結(jié)評審安全生產(chǎn)檢查一般程序

安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

可接受風險水平監(jiān)管能力與資源法律法規(guī)符合性

對象、特征范圍、數(shù)量時間安排內(nèi)容、指標程序、方法數(shù)據(jù)庫設(shè)計質(zhì)量控制

宣傳培訓任務分解檢查落實數(shù)據(jù)傳遞質(zhì)量控制

危險分類分級與分布監(jiān)察分級、優(yōu)先順序建議進一步檢查建議數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計整理分析報告數(shù)據(jù)保存更新37我國安全生產(chǎn)產(chǎn)管理幾項主主要工作內(nèi)容容簡介38三、安全生產(chǎn)產(chǎn)檢查知識39現(xiàn)場安全檢查查流程圖40對各種工業(yè)園園區(qū)的中小企企業(yè)而言1、中介安全全服務機構(gòu)入入園標準412、中介安全全服務機構(gòu)工工作流程4243444546安全檢查的常常用方式1定期性安安全檢查2專業(yè)性安安全檢查3季節(jié)性的的安全檢查4經(jīng)常性的的安全檢查471定期性安安全檢查在規(guī)定的時間間，由規(guī)定的的人員，對規(guī)規(guī)定的內(nèi)容進進行檢查。比如：四大節(jié)節(jié)日的安全檢檢查。即元旦旦、春節(jié)、五五一、十一等等節(jié)日到來之之前，全國自自上而下的各各級政府的安安全檢查以及及企業(yè)自身的的安全檢查。。它針對節(jié)前前人心浮動的的特點并利用用節(jié)日長假方方便進行整改改。481定期性安安全檢查（續(xù)續(xù)）再比如：企業(yè)業(yè)內(nèi)公司月檢檢、車間周檢檢、班組日檢檢。公司和車間的的檢查周期可可以根據(jù)企業(yè)業(yè)實情調(diào)整，，但班組日檢檢不能改變。。因為，只要要生產(chǎn)經(jīng)營活活動在開展，，隱患就會不不斷產(chǎn)生，班班組必須堅持持生產(chǎn)中不斷斷地檢查。49集中本企業(yè)某某方面的權(quán)威威，進行專項項安全檢查。。一般常設(shè)如下下小組：綜合組、機械械組、電氣組組、消防組、、職業(yè)健康組組、危險化學學品組、特種種設(shè)備組、作作業(yè)現(xiàn)場組等等。2專業(yè)性安安全檢查50在某個季節(jié)到到來之前，根根據(jù)此季節(jié)對對安全可能造造成的不利影影響，進行事事先預防式的的安全檢查。。比如：高溫溫季節(jié)、雷雨雨季節(jié)、寒冷冷季節(jié)、大風風季節(jié)等等。。3季節(jié)性安安全檢查51企業(yè)業(yè)要要有有組組織織地地安安排排各各級級各各類類管管理理干干部部，，經(jīng)經(jīng)常常不不斷斷地地對對現(xiàn)現(xiàn)場場進進行行巡巡回回式式地地安安全全檢檢查查，，以以期期消消除除各各種種死死角角，，及及時時全全面面監(jiān)監(jiān)控控現(xiàn)現(xiàn)場場安安全全情情況況。。4經(jīng)經(jīng)常常性性安安全全檢檢查查52二））安安全全檢檢查查的的內(nèi)內(nèi)容容1定定期期性性安安全全檢檢查查的的內(nèi)內(nèi)容容五查查：：查查思思想想、、查查領(lǐng)領(lǐng)導導、、查查制制度度、、查查紀紀律律、、查查隱隱患患。。532專專業(yè)業(yè)性性安安全全檢檢查查的的內(nèi)內(nèi)容容綜合合組組———各各單單位位開開展展安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)的的綜綜合合情情況況。。比如如：：制制度度建建設(shè)設(shè)、、教教育育、、記記錄錄、、事事故故、、預預案案等等。。機械械組組———安安全全操操作作、、安安全全防防護護裝裝置置等等。。電氣氣組組———電電氣氣安安裝裝、、使使用用、、檢檢修修、、維維修修等等。。54消防防組組———消消防防重重點點部部位位、、重重點點工工種種以以及及各各處處消消防防管管理理、、器器材材、、設(shè)設(shè)施施的的情情況況。。職業(yè)業(yè)健健康康組組———有有害害作作業(yè)業(yè)環(huán)環(huán)境境及及其其從從業(yè)業(yè)人人員員等等。。危險險化化學學品品組組———危危化化品品的的生生產(chǎn)產(chǎn)、、貯貯運運、、使使用用、、回回收收、、處處治治等等。。特種種設(shè)設(shè)備備組組———特特種種設(shè)設(shè)備備的的規(guī)規(guī)范范化化管管理理和和使使用用情情況況。。作業(yè)業(yè)現(xiàn)現(xiàn)場場組組———作作業(yè)業(yè)環(huán)環(huán)境境、、生生產(chǎn)產(chǎn)區(qū)區(qū)域域地地面面狀狀態(tài)態(tài)、、人人員員尊尊章章作作業(yè)業(yè)等等。。55三））現(xiàn)現(xiàn)場場安安全全檢檢查查具具體體內(nèi)內(nèi)容容（（舉舉例例））人的的不不安安全全行行為為1、、操操作作違違章章A、、設(shè)設(shè)備備帶帶病病工工作作。。B、、檢檢修修設(shè)設(shè)備備時時不不斷斷電電或或不不掛掛警警示示牌牌。。C、、任任意意開開動動非非本本工工種種設(shè)設(shè)備備。。D、、特特種種作作業(yè)業(yè)無無證證操操作作。。E、、超超限限（（如如載載荷荷、、速速度度、、溫溫度度等等））使使用用設(shè)設(shè)備備。。F、、危危險險作作業(yè)業(yè)無無人人監(jiān)監(jiān)護護。。G、、非非崗崗位位人人員員在在要要害害區(qū)區(qū)域域內(nèi)內(nèi)逗逗留留。。H、、其其他他違違反反操操作作規(guī)規(guī)程程的的行行為為。。562、、穿穿戴戴違違章章A、、進進入入工工作作現(xiàn)現(xiàn)場場不不按按規(guī)規(guī)定定戴戴好好安安全全帽帽B、、電電工工不不穿穿絕絕緣緣鞋鞋。。C、、其其他他違違反反防防護護用用品品使使用用的的現(xiàn)現(xiàn)象象。。57物的的不不安安全全狀狀態(tài)態(tài)電氣氣安安全全檢檢查查內(nèi)內(nèi)容容絕緣緣、、屏屏護護和和距距離