安康農(nóng)村社區(qū)治理存在的問題、原因及可行路徑,公共管理論文

安康農(nóng)村社區(qū)治理存在的問題、原因及可行路徑,公共管理論文安康農(nóng)村社區(qū)治理存在的問題、原因及可行途徑社區(qū)治理論文范文：安康農(nóng)村社區(qū)治理存在的問題、原因及可行途徑內(nèi)容摘要：現(xiàn)如今，在一元主導(dǎo)、市場缺位的背景下，我們國家農(nóng)村社區(qū)治理面臨著眾多矛盾和挑戰(zhàn)，迫切要求創(chuàng)新農(nóng)村社會管理體系、完善社會治理舉措。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是現(xiàn)代應(yīng)對鄉(xiāng)村工作提出的新形勢、新問題和新要求的主要思想，探尋求索適宜的社區(qū)治理途徑是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力舉措。以社區(qū)治理的有關(guān)理論為指導(dǎo)，借鑒我們國家社區(qū)治理的相關(guān)經(jīng)歷體驗，在了解安康農(nóng)村社區(qū)治理現(xiàn)在狀況和進行具體調(diào)查的基礎(chǔ)上，探尋出具有安康當?shù)靥厣霓r(nóng)村社區(qū)治理途徑，以期提升社區(qū)治理水平，夯實鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入強大活力，為鄉(xiāng)村振興提供動力支撐。本文關(guān)鍵詞語：鄉(xiāng)村振興；社區(qū)治理；特色治理；作者簡介：楊沁蒙〔2000-〕，女，漢族，陜西咸陽人，本科，研究方向：社會學(xué)。；*陳皓〔1991-〕，女，漢族，陜西旬陽人，碩士研究生，講師，研究方向：社會學(xué)。；基金：2020年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目〔S202018397070〕；安康學(xué)院校級項目〔2022AYQJ09〕；陜西省教育廳項目〔20JK0002〕；鄉(xiāng)村是具有自然、社會和經(jīng)濟特征的區(qū)域綜合體，兼具生產(chǎn)、生態(tài)、生活、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進，共同構(gòu)成了社會活動的主要空間。鄉(xiāng)村振興則國家興盛，鄉(xiāng)村衰落則國家衰敗。因而，應(yīng)大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進國家經(jīng)濟穩(wěn)步前進。1社區(qū)治理的理論動力機制社區(qū)治理指的是一類由一樣目的支持的社區(qū)公共事務(wù)方面的行動或管理形式，其行動主體突破了過去包攬，統(tǒng)一天下的局面，構(gòu)成由多樣化行動主體共同介入的新格局。治理的主體包括派出機構(gòu)、居民自治組織、公民社會、自愿者組織、私人機構(gòu)、公司以及個人等。社區(qū)治理有社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力、促進公共服務(wù)的供應(yīng)與管理、培育社會資本三大核心主題。社區(qū)治理作為一個持續(xù)的經(jīng)過，其目的除了完成切實可行的經(jīng)濟和社會發(fā)展任務(wù)外，還強調(diào)社區(qū)基本要素的培育。社區(qū)治理作為有別于行政化治理方式的另類社會管理機制，其權(quán)利運行方向并非單一、自上而下的，而是一個多維度、上下溝通的經(jīng)過。優(yōu)勢視角以為，社區(qū)發(fā)展應(yīng)重視資產(chǎn)建設(shè)與能力建設(shè)，應(yīng)立足于案主的現(xiàn)實需求，深切進入開掘并利用案主的能力和資源，協(xié)助案主達成目的，勇于直面生活中的困難和失敗?；诖耍陨鐓^(qū)治理理論和優(yōu)勢視角為出發(fā)點，結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，分析安康農(nóng)村社區(qū)的基本情況，了解其存在的弊病，進行社區(qū)發(fā)展分析，挖掘現(xiàn)有的和潛在的資源，因地制宜，使當?shù)厣鐓^(qū)和村民成為農(nóng)村發(fā)展的行動主體。2安康農(nóng)村社區(qū)治理存在的問題及原因2.1經(jīng)濟建設(shè)：整體經(jīng)濟疲軟近年來，安康農(nóng)村社區(qū)進行了村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的探尋求索，集體經(jīng)濟發(fā)展獲得了初步成效。安康市作為國家南水北調(diào)中線工程水源內(nèi)涵修養(yǎng)地，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在眾多制約因素，十分是邊遠貧困山區(qū)由于各類主觀和客觀條件限制，發(fā)展相對緩慢，仍存在眾多問題。例如村集體經(jīng)濟資產(chǎn)總量不高；村集體經(jīng)濟創(chuàng)收能力缺乏；村經(jīng)營和收益主要依靠財政扶持和其他部門捐贈，收益率低且可持續(xù)性不強。農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入單一，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入成本卻不斷提高〔化肥等農(nóng)用物資〕，部分村民意識到只靠農(nóng)業(yè)收入缺乏以知足日益增長的生活需求，便會努力開拓第二副業(yè)，例如養(yǎng)雞、養(yǎng)魚、養(yǎng)羊等，但大多數(shù)農(nóng)戶缺乏專業(yè)技術(shù)和準確的市場信息來源，因而真正走上正軌的農(nóng)戶少之又少。除此之外，青壯年外出務(wù)工致使農(nóng)村缺乏充足的勞動力，勞動主力軍主要是20世紀六七十年代的中老年人，大多數(shù)文化程度較低，思維方式老舊，接受新知識的速度較慢，長此以往造成農(nóng)村物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，不利于可持續(xù)發(fā)展，阻礙其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。2.2人才建設(shè)：農(nóng)村人才建設(shè)工作進程緩慢固然脫貧攻堅工作已獲得勝利，但鄉(xiāng)村振興工作正處于緊要關(guān)頭，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就要有懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、親農(nóng)民的駐村工作隊伍，要讓這些政治素質(zhì)過硬、真抓實干、為農(nóng)民辦實事的駐村成為鄉(xiāng)村振興的助推器,為鄉(xiāng)村振興注入強勁動力。但這些人才具有政策性和階段性，難以保持駐村干伍持久穩(wěn)定，更難以維持現(xiàn)有成果。同時，培養(yǎng)方面困難重重，現(xiàn)有整體年齡較大、文化程度較低、學(xué)習和理解能力較差，難以應(yīng)對高強度的工作壓力，阻礙了基層工作的開展。缺乏有效治理人才致使基層組織構(gòu)造老齡化，基層組織建設(shè)工作具有嚴重的滯后性，長此以往不利于治理目的的順利實現(xiàn)。除此之外，青壯年外流使農(nóng)村人口構(gòu)造發(fā)生了較大改變，出現(xiàn)留守老人養(yǎng)老問題、留守婦女家庭生產(chǎn)建設(shè)問題和留守兒童教育撫養(yǎng)問題等。2.3文化建設(shè)：文化價值觀不斷衰落首先，鄉(xiāng)村文化治理缺乏總抓手。安康農(nóng)村地區(qū)是以傳統(tǒng)血緣關(guān)系和地緣關(guān)系為紐帶結(jié)合而構(gòu)成的社交關(guān)系，這種社交關(guān)系導(dǎo)致?lián)碛袀鹘y(tǒng)思維的村民與擁有新觀點的領(lǐng)頭人之間缺乏共同的價值觀念，領(lǐng)導(dǎo)班子難以調(diào)動村民介入的積極性，村民之間缺乏擰成一股繩的氣力。各種行政手段無處用,法律建議沒法用,治理主體困惑重重。其次，鄉(xiāng)村文化治理動力缺乏。由于安康農(nóng)村過于重視以經(jīng)濟建設(shè)振興鄉(xiāng)村，忽略了文化建設(shè)的重要性，將文化振興獨立于振興主體外，進而缺乏正確價值觀的指引，導(dǎo)致了有害文化、落后文化、腐朽文化的發(fā)展。再次，鄉(xiāng)村文化氣氛死氣沉沉。安康位于秦巴貧困山區(qū)的核心地帶，經(jīng)濟發(fā)展落后，經(jīng)濟構(gòu)造簡單，基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，缺乏綜合性的文化娛樂中心，村級對此不夠重視，沒有調(diào)動群眾介入文化活動的主動性，青年人才的外流使這一局面愈加岌岌可危，嚴重阻礙了村民文化消費能力的提升，限制了村民的文化消費水平。3安康農(nóng)村社區(qū)治理形式的可行途徑3.1經(jīng)濟振興安康市是連接西北、西南、巴蜀、鄂、渝、湘的交通要道，地理位置優(yōu)越，隨著西康線的陸續(xù)開通，安康市愈加充滿活力，知名度大大提高。這座被譽名為小江南的城市地處秦嶺和大巴山之間，屬于丘陵地帶，有山有水，地產(chǎn)富饒，根據(jù)這些特質(zhì)能夠打造安康市旅游文化名片，凸顯其地理優(yōu)勢和旅游優(yōu)勢[1].安康市通過綠色實現(xiàn)經(jīng)濟振興，以此構(gòu)建生態(tài)旅游目的地和度假勝地，這一發(fā)展形式為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展提供了一定的借鑒意義。因而，挖掘本土優(yōu)勢、探尋農(nóng)民曾被忽略的潛能才是解決經(jīng)濟問題至關(guān)重要的一環(huán)。茶產(chǎn)業(yè)是安康市較具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)之一。曾在安康市平利縣茶業(yè)園區(qū)參觀時提出，老百姓應(yīng)因茶致富，因茶興業(yè)，能夠在這里脫貧奔小康，做好這些事情，把茶葉這個產(chǎn)業(yè)做好.近年來，隨著茶產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，茶為國飲的理念家喻戶曉，加之旅游業(yè)的興盛，茶旅融合已成為一種新型產(chǎn)業(yè)形式，大力開發(fā)特色茶文化發(fā)展項目，整合茶文化發(fā)展道路，吸引游客，是典型的生態(tài)經(jīng)濟化的例子。除了平利女媧富硒茶之外，紫陽富硒茶也是當?shù)仡H富特色的茶產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)競爭力的核心是生態(tài)，人不負青山，青山定不負人因茶致富，因茶興業(yè),核心是要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是茶農(nóng)增收和鄉(xiāng)村振興的根本。例如平利的田園風光、紫陽的茶園秀色等構(gòu)成了引人入勝的旅游天堂，為茶文化的產(chǎn)業(yè)化提供了更多發(fā)展契機。3.2人才振興鄉(xiāng)村振興，人才為先。吸引人才返鄉(xiāng)就業(yè)應(yīng)給予適當?shù)恼咧С?，人才能夠為鄉(xiāng)村振興提供智力服務(wù)，相關(guān)人才積累了豐富的知識和經(jīng)歷體驗，回鄉(xiāng)后，能夠在構(gòu)建當代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、推進當代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)等方面起到積極作用[2].近年來，安康市完成了百萬大搬遷,這些村民通過易地搬遷，到達了搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能致富的標準，實現(xiàn)了挪窮窩、改窮業(yè)、斷窮根的目的。在后搬遷時代,應(yīng)大力探尋求索建立移民搬遷進社區(qū)、土地流轉(zhuǎn)建園區(qū)、農(nóng)民就地變工人扶貧搬遷形式，總結(jié)安康鄉(xiāng)村社區(qū)的治理經(jīng)歷體驗。例如平利縣的錦屏社區(qū)不斷拓寬搬遷群眾就業(yè)增收渠道，穩(wěn)固脫貧攻堅成果。在社區(qū)內(nèi)建立了三秦電子加工廠，主要從事變壓器、LED等電子元件的加工生產(chǎn)，得益于蘇陜扶貧協(xié)作項目資金的支持，工廠不僅實現(xiàn)了提檔升級，還讓廣大貧困戶和移民搬遷戶實現(xiàn)了樓上寓居、樓下就業(yè),掙錢顧家兩不誤，解決了易地搬遷的再就業(yè)問題，社區(qū)工廠成了居民再就業(yè)的平臺。農(nóng)村治理隊伍建設(shè)是貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和施行有效治理的重要途徑。安康市一些農(nóng)村地區(qū)仍缺乏年富力強、愿意與群眾溝通的能人.因而，應(yīng)加快人才隊伍建設(shè)的步伐，筑牢鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)，加強基層組織建設(shè)的力度，注重培養(yǎng)、選拔操行端正、作風良好、辦事公正的帶頭人。要激發(fā)返鄉(xiāng)人員的主動性，調(diào)動其積極性，使其有發(fā)揮才能的平臺和機制。3.3文化振興文化是靈魂，沒有鄉(xiāng)村文化的振興，難以實現(xiàn)真正的鄉(xiāng)村振興。文化振興絕不是傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的歷史重現(xiàn),也不是割裂歷史的全盤否認,而是在破立并舉中澄沙汰礫、披沙揀金，實現(xiàn)社會鄉(xiāng)村文化的創(chuàng)造性改變和創(chuàng)新性發(fā)展[3].擁有一個好的帶頭人，便擁有了帶領(lǐng)鄉(xiāng)村文化振興的主心骨.領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)大力破解與當?shù)卮迕裰g的隔膜,學(xué)會以接地氣的方式將晦澀難懂的政策條文通俗化，與村民進行溝通溝通，端正鄉(xiāng)村風氣，建立新的村規(guī)村約，逐步扭轉(zhuǎn)村民的錯誤認知，與村民共同商討相關(guān)重要事項，充分尊重村民的介入主體性，使村民成為自個的監(jiān)督者和管理者。漢調(diào)二黃是第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。近年來，安康市漢濱區(qū)推出多項有力舉措保衛(wèi)和傳承漢調(diào)二黃，規(guī)范管理，建設(shè)專業(yè)隊伍；選拔小演員，練好童子功；調(diào)動社會有效氣力，積極扶持民間文藝社團。因而，安康市應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有優(yōu)勢，充分開掘本土文藝、民間藝人，由其指導(dǎo)村民學(xué)習漢調(diào)二黃并將其傳承下去。同時，要建立健全吸引文藝骨干的鞭策機制，保證各村都有文藝隊伍。除此之外，要充分發(fā)揮各村團支部、婦女等的作用，他們對文化工作相對熟悉，便于組建文體團隊，開展文體活動。良好的文化氣氛能夠陶冶人們的情操，提高人們的審美水平。通過建設(shè)娛樂、體育等設(shè)施，擴大投入建設(shè)農(nóng)村文化陣地，盡量使每個行政村都有圖書室、棋牌室、黑板報、老年娛樂中心以及群眾性運動設(shè)備等。帶頭人要不遺余力地組織村民開展文化體育活動，以豐富村民業(yè)余文化生活。各村文化廣場的建設(shè)應(yīng)符合農(nóng)民的需求，因地制宜，富有特色，充分開發(fā)和挖掘地方文化資源。每個村確立一名以上熱愛文藝的村文化聯(lián)絡(luò)員，組織協(xié)調(diào)管理，開展技藝教學(xué)培訓(xùn)，不定期地舉行技藝比賽，設(shè)置名次、獎品，以提高村民的介入熱情。4結(jié)束語安康市農(nóng)村地區(qū)作為中國農(nóng)村的一部分，有其本身的特征，也有與之相匹配的治理途徑，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的施行為農(nóng)村的進一步發(fā)展提供了史無前例的時機，也使兩者之間的關(guān)聯(lián)愈加嚴密。農(nóng)村社區(qū)治理不僅有利于促進鄉(xiāng)村