加強高層人才隊伍建設(shè)

PAGEPAGE6加強高層人才隊伍建設(shè)促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展人才是第一資源，人才資本是第一資本。隨著時代的發(fā)展，人才資源已成為推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的最重要資源，同時，高層次人才的短缺問題也日益凸顯，這一問題在基層特別是縣級以下尤為明顯。作為全國縣域經(jīng)濟百強的xx市，能否適應(yīng)經(jīng)濟全球化形勢，順利實施人才強市戰(zhàn)略，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，不斷推進中國特色社會主義事業(yè)，將很大程度上取決于人才特別是高層次人才資源的開發(fā)和利用。一、加強高層次人才隊伍建設(shè)的必要性首先，加強高層次人才隊伍建設(shè)是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的需要。當前，xx市的企業(yè)無論是國有還是非公有制企業(yè)，很多都面臨著經(jīng)營管理機制落后、產(chǎn)品科技含量低、更新?lián)Q代慢、市場競爭力弱等問題，產(chǎn)生這一問題的根本原因就是企業(yè)基礎(chǔ)科技力量弱、人才整體素質(zhì)偏低，尤其是缺乏高級管理人才和科研人員。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，企業(yè)之間的競爭將日趨激烈，而這種競爭歸要到底是知識的競爭、人才的競爭，誰擁有了一支宏大的高素質(zhì)人才隊伍，誰就能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。因此，無論從當前還是長遠來看，培養(yǎng)、引進、用好、用活高層次人才已經(jīng)成為促進全市國有和非公有制企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其次，加強高層次人才隊伍建設(shè)是加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)在xx市國民經(jīng)濟中占有十分重要的地位。特別是隨著社會的發(fā)展和人民消費水平的提高，對農(nóng)業(yè)提出了新的更高的要求，農(nóng)業(yè)逐漸開始由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變當前集中體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快和“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)的拓展，它對農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的需求在數(shù)量上要求越來越多，在素質(zhì)上要求越來越高。因此，我們必須牢固樹立“人才是第一資源”的現(xiàn)代人才觀，把本地農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍尤其是掌握“高、精、尖”農(nóng)業(yè)技術(shù)的高層次人才隊伍建設(shè)與本地農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展有機結(jié)合起來，強化工作措施，加大工作力度，為本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供充足的人才保障。第三，加強高層次人才隊伍建設(shè)是推動社會全面發(fā)展的需要。當前，群眾對藝術(shù)、文化等高層次精神生活的需求日益迫切，而從我市現(xiàn)狀來看，滿足群眾這一需求的人才隊伍遠遠不足，這就需要我們立足于社會全面發(fā)展對各行業(yè)高層次人才的需求，積極引進和培養(yǎng)緊缺行業(yè)的專門人才，努力調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才素質(zhì)，建設(shè)一支與社會主義精神文明建設(shè)相適應(yīng)的廣播、教育、文學藝術(shù)、衛(wèi)生等專業(yè)的高素質(zhì)人才隊伍，推動社會主義“三個文明”建設(shè)的相互促進、相互發(fā)展。二、xx市高層次人才隊伍建設(shè)基本情況xx市統(tǒng)計資料顯示，截止xx年底，通過上述數(shù)字結(jié)合xx實際可以看出，xx市人才隊伍存在以下特點：一是人才基數(shù)較大，但高精尖人才較少。在xx市現(xiàn)有的人才中，具有較高專業(yè)水平和較強業(yè)務(wù)能力的企業(yè)高級管理經(jīng)營人才缺乏，高職稱、高學歷人才不足；二是人才的供求存在一定的矛盾。一些企業(yè)急需的專業(yè)，如機械電子類的機械制造與設(shè)計、電子技術(shù)，本科以上學歷的計算機軟硬件開發(fā)、維護專業(yè)，化工、化纖、建材等供不應(yīng)求。而另外一些專業(yè)，如大專以下層次的財會、企業(yè)管理，中專層次的計算機、文秘專業(yè)等，出現(xiàn)供大于求的局面。三是行業(yè)分布不均勻。現(xiàn)有人才中，機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)所擁有人才數(shù)量比為5：50：7，人才分布不均衡，直接在經(jīng)濟一線工作的人才嚴重不足，與工業(yè)強市的地位不相稱。三、加強高層次人才隊伍建設(shè)的思考面對正在興起的知識經(jīng)濟浪潮和愈演愈烈的國際國內(nèi)人才競爭局面，加強人才工作，對xx市來說顯得尤其重要。要牢固堅持“以人為本”、“關(guān)鍵在人”的指導思想，結(jié)合本地實際，采取有效措施，在高層次人才的培養(yǎng)、引進、使用和管理上下大功夫，積極構(gòu)筑人才高地，努力建設(shè)一支適合本地發(fā)展的數(shù)量多、素質(zhì)高、復合型的高層次人才隊伍。（一）深化用人制度改革。一方面要下大力氣改革傳統(tǒng)的人才使用管理制度，面向社會，打破身份、部門行業(yè)和地域限制，實行公開、平等、競爭、擇優(yōu)，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。另一方面要進一步加快人才市場建設(shè)，努力形成功能齊全、措施配套、行為規(guī)范、服務(wù)周到、快捷高效、運行靈活的市場機制，充分發(fā)揮人才市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性和主渠道作用。國有企業(yè)要加快建立能上能下、人員能出能進、企業(yè)用人自主、個人擇業(yè)自由、充滿生機和活力的人才管理制度；事業(yè)單位要按照國家制定的關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的《通知》要求，積極探索建立管理人員職員制，強化專業(yè)技術(shù)人員聘任制。同時，通過科研機構(gòu)改革，鼓勵和引導高級科技人才進入企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心或自辦科研實體，不斷在促進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中建功立業(yè)。（二）加強人才培養(yǎng)力度。要在建立和完善后備人才庫的基礎(chǔ)上，立足本地實際，有計劃、有針對地開展高層次人才的選拔與培養(yǎng)。一是大力發(fā)展科教事業(yè)。要加大教育、科研經(jīng)費投入，并加強與重點高等院校和科研院所的橫向聯(lián)合，通過聯(lián)合辦學、專家講學、舉辦各類研討班、進修班等多種形式，不斷提高各類人才的素質(zhì)。二是建立外部培訓基地。有重點地選拔一批具有本科以上學歷、有較強創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才，通過到重點院校、大型企業(yè)及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)進修或考察、鍛煉等方式，加快知識更新步伐。三是在實踐中培養(yǎng)人才。對于表現(xiàn)突出的后備人才尤其是青年人才，要堅決打破論資排輩，敢于把他們推向重要的技術(shù)和管理崗位，讓其充分施展才華，在實踐中成長，在實踐中提高，盡快脫穎而出。（三）優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。一是要圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過人才分流、下鄉(xiāng)服務(wù)、興辦實體等措施，加大科技興農(nóng)、智力支農(nóng)力度，提高農(nóng)業(yè)科技含量；二是要圍繞工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以支柱產(chǎn)業(yè)的人才資源開發(fā)為重點，大力開發(fā)企業(yè)科研人才和經(jīng)營管理人才；三是要圍繞發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化，加快培養(yǎng)計算機應(yīng)用、新材料新產(chǎn)品開發(fā)、環(huán)境保護等方面的高級專業(yè)技術(shù)人才。四是要加快人才培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大適應(yīng)本地社會發(fā)展急需的城市建設(shè)、文化藝術(shù)等專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，并積極支持和鼓勵這些人才參加高層次的進修教育，促進知識更新。同時，要采取有效措施，在使用、配置人才時強調(diào)“專業(yè)對口、行業(yè)對路”，切實解決人才用非所學和積壓浪費等問題。（四）加快建立和完善人才激勵機制。要加快科技人員收入分配制度改革，進一步明確和強化對科技成果的獎勵措施，提高知識和智力作為生產(chǎn)要素參與分配的比例。科研機構(gòu)、高等院校及其科技人員對高新技術(shù)成果向企業(yè)出資入股的，作價金額占企業(yè)注冊資本的比例可據(jù)情而定；對于在科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化中作出突出貢獻的優(yōu)秀人才，按一定比例給予物質(zhì)和精神獎勵，并對科技成果轉(zhuǎn)化實行稅收優(yōu)惠政策。要把建立和完善人才激勵機制納入人才隊伍建設(shè)的整體規(guī)劃，使“按智分配”逐步成為按勞分配的重要補充，從而充分調(diào)動各類人才尤其是高級人才投身于經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場的積極性。（五）加大人才引進力度。要立足xx實際，研究制定高層次創(chuàng)新人才引進規(guī)劃和具體實施意見，在人才引進的力度、廣度上下功夫，尤其是對高級專門人才及本地經(jīng)濟、社會發(fā)展急需的緊缺人才，在住房、工資待遇、社會保障、收益分配、子女就學就業(yè)等方面要采取切實可行的優(yōu)惠政策，增強本地對高層次人才的吸引力和凝聚力，激勵更多的優(yōu)秀人才到本地發(fā)揮聰明才智、建功立業(yè)。同時，要按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，以人為本，不能一概求全，對在某些方面確有特殊困難的優(yōu)秀人才，要在落實各項優(yōu)惠政策時適應(yīng)傾斜，切實解決其后顧之憂，努力營造一種“不求所有，但求所為，人盡其才、才盡其能”的良好社會環(huán)境和氛圍。（六）轉(zhuǎn)變工作作風，開通人事人才工作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的直通車。首先，要圍繞全市人才發(fā)展規(guī)劃”所確定的重點建設(shè)項目，制定詳細的人才服務(wù)計劃。其次，深入項目實施單位搞好調(diào)查研究，掌握第一手資料。再次，根據(jù)“計劃”對人才智力的需求制定嚴格的保證措施，按經(jīng)濟發(fā)展重點建設(shè)項目對號入座、逐個落實，并把項目服務(wù)工作進行具體分解，做到件件有著落，事事有人負責。同時，按措施的