老百姓身邊的蒼蠅也要拍

老百姓身邊的“蒼蠅”也要拍十八大以來(lái)，有些個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在兩年多時(shí)間里一個(gè)案件也沒(méi)查。反腐斗爭(zhēng)查辦案件的力度在逐級(jí)遞減，特別是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)作比較小?？h鄉(xiāng)村的腐敗問(wèn)題不解決，老百姓身邊的“蒼蠅”沒(méi)人管，甚至滿(mǎn)天飛，我們打多少“老虎”，人民群眾也不會(huì)滿(mǎn)意。反腐敗體制機(jī)制改革，一個(gè)很重要的方面是理清責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。黨的十八屆三中全會(huì)第一次明確提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，黨委、紀(jì)委或其他相關(guān)職能部門(mén)都要對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任做到守土有責(zé)。為了落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”，貫徹全面從嚴(yán)治黨，把紀(jì)律挺在前面，我們?cè)鴮?duì)市、縣、鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作了個(gè)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)反腐敗力度逐級(jí)遞減。第一，認(rèn)真分析、準(zhǔn)確把握當(dāng)前的市、縣、鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，以零容忍態(tài)度懲治腐敗、狠剎“四風(fēng)”，取得了成效。但是，我們也要看到，各地各級(jí)工作并不平衡?？h一級(jí)紀(jì)委立案數(shù)同比增長(zhǎng)又低于市一級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委立案數(shù)同比是下降的。從這三級(jí)比較來(lái)看，我們要思考一個(gè)問(wèn)題，是不是我們基層的問(wèn)題不多、不嚴(yán)重呢？從實(shí)際情況看，不是這樣的。從信訪(fǎng)舉報(bào)量看，有七成是越級(jí)信訪(fǎng)舉報(bào)集中在縣處級(jí)以下干部。人民群眾對(duì)縣、鄉(xiāng)、村黨員干部存在的問(wèn)題反映強(qiáng)烈，意見(jiàn)很大。根據(jù)信訪(fǎng)舉報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，我們?cè)倏匆呀?jīng)查辦的案件，縣、鄉(xiāng)、村的腐敗問(wèn)題也是觸目驚心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部貪污侵占補(bǔ)給殘疾人的錢(qián)，有的連辦低保都要收受賄賂。村一級(jí)，有的村干部貪污財(cái)政下?lián)艿膶?zhuān)項(xiàng)資金；有的甚至從貧困群眾“口中奪食”?？梢哉f(shuō)，一些腐敗分子什么錢(qián)都敢貪，特別是這些腐敗問(wèn)題發(fā)生在群眾身邊，老百姓十分痛恨。顯然，在基層就是反映的問(wèn)題多，而且大幅度上升，查辦的案件不但沒(méi)升，反倒下降了。充分說(shuō)明縣鄉(xiāng)村的腐敗問(wèn)題不解決，老百姓身邊的“蒼蠅”沒(méi)人管，甚至滿(mǎn)天飛，我們打多少“老虎”，人民群眾也不會(huì)滿(mǎn)意。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，就必須把反腐倡廉的各項(xiàng)措施往縣鄉(xiāng)延伸，就必須解決老百姓身邊的腐敗問(wèn)題，不斷強(qiáng)化和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)老是在形式上下功夫，問(wèn)題是什么？用什么措施針對(duì)性地解決老百姓反映的問(wèn)題？卻不會(huì)抓。有的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)作法的實(shí)踐證明，必須具體抓，一具體就深入，作為黨委書(shū)記，必須既明白道理，又會(huì)抓具體事、具體案件，解決實(shí)際問(wèn)題。黨委扛起主體責(zé)任，紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作必須跟上。一要自覺(jué)當(dāng)好黨委的參謀助手，通過(guò)監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)促進(jìn)主體責(zé)任的落實(shí)。紀(jì)委要主動(dòng)打聽(tīng)“張家長(zhǎng)、李家短”，認(rèn)真分析信訪(fǎng)情況，掌握當(dāng)?shù)氐耐怀鰡?wèn)題、黨員干部的廉政狀況和黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)，做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、家底清，及時(shí)向黨委報(bào)告，使黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)有的放矢。要敢于擔(dān)當(dāng)，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)苗頭就馬上去管，觸犯了紀(jì)律就及時(shí)處理，該談話(huà)的談話(huà)、該核實(shí)的核實(shí)，不怕得罪人，不當(dāng)老好人，切實(shí)解決好對(duì)大問(wèn)題不敢碰、小問(wèn)題不當(dāng)事，“動(dòng)手術(shù)”沒(méi)膽識(shí)、“治未病”沒(méi)措施，養(yǎng)癰成患、放任自流等問(wèn)題。二要加快“三轉(zhuǎn)”（即紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)），回歸主業(yè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，紀(jì)委往往只有紀(jì)委書(shū)記一個(gè)人是專(zhuān)職紀(jì)檢干部，其他紀(jì)委委員都兼著其他工作，力量有限。在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委更要加快“三轉(zhuǎn)”，把職責(zé)聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上來(lái)。三要充分發(fā)揮雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制優(yōu)勢(shì)。僅靠一鎮(zhèn)一鄉(xiāng)之力，也會(huì)有問(wèn)題，上級(jí)紀(jì)委也應(yīng)給予強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)支持?？h區(qū)黨委、紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的重要性是不言而喻的。按照中紀(jì)委要求，堅(jiān)決落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，“三轉(zhuǎn)”成效明顯，很多做法是創(chuàng)新的，體現(xiàn)了大膽改革、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢瑢?duì)落實(shí)主體責(zé)任形成了實(shí)實(shí)在在的強(qiáng)有力的工作支撐，做得很好。市縣黨委、紀(jì)委怎么傳導(dǎo)下去，還存在問(wèn)題，根本原因是“兩個(gè)責(zé)任”不落實(shí)，甚至缺失。所以，要全力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的“三轉(zhuǎn)”工作，堅(jiān)持上率下轉(zhuǎn)、上下同轉(zhuǎn)、內(nèi)外同轉(zhuǎn)，確保市縣兩級(jí)監(jiān)督責(zé)任下沉到底、落實(shí)到位。要強(qiáng)化責(zé)任追究，要看到“動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次”，對(duì)不擔(dān)責(zé)、不作為，“兩個(gè)責(zé)任”不落實(shí)的要堅(jiān)決“打板子”。要大力加強(qiáng)基層紀(jì)委自身建設(shè)，在清理紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的同時(shí)，還要配合組織部門(mén)發(fā)現(xiàn)、掌握、重用一批好干部，配齊配強(qiáng)基層紀(jì)委力量，同時(shí)切實(shí)落實(shí)中央關(guān)于縣以下黨政機(jī)關(guān)設(shè)立職級(jí)并行制度等政策，調(diào)動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題?！跋壺潯背扇海浜θ纭盎ⅰ?。我們要持續(xù)保持“三個(gè)高壓態(tài)勢(shì)”，緊密結(jié)合基層實(shí)際，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，讓基層群眾真正感受黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)帶來(lái)的實(shí)際成效。把紀(jì)律挺在前面，讓紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，要把“紀(jì)律”挺在“法律”前面。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，反腐敗的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力，把紀(jì)律挺在法律的前面，就要在“法律的籠子”前再加一道“紀(jì)律的籠子”，起到雙保險(xiǎn)的作用。把紀(jì)律挺在前面，是對(duì)黨員干部最大的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，是防止干部掉進(jìn)腐敗泥坑的重要措施。我們?cè)S多干部都是從基層一步一步成長(zhǎng)起來(lái)的，組織上培養(yǎng)一個(gè)干部很不容易，我們?cè)诨鶎庸ぷ鞯耐緜円埠懿蝗菀?，?duì)干部經(jīng)常“扯袖子”，就能有效防止“戴銬子”。堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等。執(zhí)行紀(jì)律要堅(jiān)持“一把尺子量到底”，不能“看人下菜碟”。還有一個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在，農(nóng)村的村委會(huì)主任，有的不是中共黨員，我們說(shuō)把黨的紀(jì)律挺在前面，村委會(huì)主任也不例外，他們雖然不是黨員，但也要受到政治紀(jì)律、