《電子政務(wù)的成功之路》

電子政務(wù)的成功之路高新民1議題我國信息化發(fā)展新階段信息化最終目標(biāo)是什么電子政務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇信息內(nèi)容管理信息化的風(fēng)險信息化發(fā)展規(guī)劃評估方法

2我國信息化發(fā)展新階段

過去和現(xiàn)在由戰(zhàn)術(shù)地位轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略地位由局部推進轉(zhuǎn)變?yōu)檎w推進由技術(shù)驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)驅(qū)動由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、市場共同推?戰(zhàn)術(shù)地位轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略地位（1）十五屆五中全會決議：“大力推進國民經(jīng)濟和社會信息化，是復(fù)蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展.”4戰(zhàn)術(shù)地位轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略地位（2）成立高層領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)有的單位設(shè)立了CIO綜合實力要素之一5局部推進轉(zhuǎn)變?yōu)檎w推進“十五”設(shè)專項規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)平臺整合數(shù)據(jù)管理集中網(wǎng)絡(luò)服務(wù)互動安全、認(rèn)證強化6技術(shù)驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)驅(qū)動指導(dǎo)方針：面向市場，應(yīng)用主導(dǎo)“講求實際效果，不搞花架子”技術(shù)平臺適用即可，業(yè)務(wù)應(yīng)用效果重大項目選擇從關(guān)鍵業(yè)務(wù)入手7政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎⑹袌龉餐苿?997年提倡“統(tǒng)籌規(guī)劃，政府主導(dǎo)”，2001年提出“應(yīng)用主導(dǎo)，面向市場”2000年網(wǎng)絡(luò)熱潮引發(fā)市場驅(qū)動力2002年決定政府帶頭8信息化最終目標(biāo)？基于信息網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟運行和社會發(fā)展模式—網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、信息社會信息網(wǎng)絡(luò)vs通信網(wǎng)絡(luò)信息、知識共享，提升社會智能程度—信息化最終目標(biāo)9電子政務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)政府職能：經(jīng)濟調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管，社會管理，公共服務(wù)電子政務(wù)的目標(biāo)：提高工作效率和透明度強化經(jīng)濟和社會的有效管理加強與公眾溝通，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)10電子政務(wù)發(fā)展展戰(zhàn)略選擇（（1）職能轉(zhuǎn)變vs電子政務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范vs電子政務(wù)內(nèi)部事務(wù)vs外部事務(wù)優(yōu)先權(quán)選擇安全保密vs共享成本統(tǒng)一vs分散散11電子政務(wù)發(fā)展展戰(zhàn)略選擇（（2）將電子政務(wù)與與職能轉(zhuǎn)變結(jié)結(jié)合推進業(yè)務(wù)規(guī)范化是是前提內(nèi)部事務(wù)與外外部事務(wù)交替替發(fā)展關(guān)鍵業(yè)務(wù)優(yōu)先先安全與成本，，保密與共享享之間的平衡衡只限必要的統(tǒng)統(tǒng)一12推進電子政務(wù)務(wù)的策略以安全等級劃劃分網(wǎng)絡(luò)平臺臺建立統(tǒng)一的PKI以經(jīng)濟和社會會監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化化為重點分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)業(yè)業(yè)務(wù)聯(lián)動、信信息共享統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)礎(chǔ)信息資源庫庫建好便利服務(wù)務(wù)的門戶網(wǎng)站站制訂相應(yīng)的法法律法規(guī)、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系13電子政務(wù)與信信息內(nèi)容管理理內(nèi)容管理是基基礎(chǔ)和關(guān)鍵目標(biāo)：數(shù)據(jù)——信息—知識識—智能要求：信息源源廣泛，搜索索能力強，處處理非結(jié)構(gòu)數(shù)數(shù)據(jù)，按需服服務(wù)，支持決決策技術(shù)工具的整整合14信息化的風(fēng)險險2000年，，美國電子政政務(wù)成功率：：完全失敗者占占28%完全成功者占占23%國內(nèi)MRP實實施成功率：：不及20%15信息化的風(fēng)險險為什么會失敗??？低估了信息化化推進的難度度：人們的接受能能力制度變革的阻阻力技術(shù)的成熟度度缺乏深思熟慮慮的規(guī)劃沒有抓住關(guān)鍵鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵鍵成功要素信息內(nèi)容管理理不力資金短缺或不不到位16信息化成功案案例金關(guān)工程金稅工程17金關(guān)工程1998開發(fā)發(fā)，99年推推廣“進口付付匯報關(guān)單聯(lián)聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)統(tǒng)”：徹底打擊假報報關(guān)單套匯遏制走私，關(guān)關(guān)稅大幅增加加18金稅工程增值稅聯(lián)網(wǎng)交交叉稽核系統(tǒng)統(tǒng)（2000，違規(guī)發(fā)票票比例：年初初8.5%,年底0.10%)出口退稅電子子底賬數(shù)據(jù)聯(lián)聯(lián)網(wǎng)傳遞（由由一個月縮至至一天）19為什么會成功功？一定要制訂科科學(xué)的規(guī)劃從最有效果的的關(guān)鍵業(yè)務(wù)做做起業(yè)務(wù)與技術(shù)的的匹配要得當(dāng)當(dāng)重視信息內(nèi)容管理理嚴(yán)格的項目管管理高水平的CIO20信息化發(fā)展規(guī)規(guī)劃評估方法法現(xiàn)狀分析目標(biāo)設(shè)定路徑選擇現(xiàn)狀分析目標(biāo)設(shè)定路徑選擇21分析領(lǐng)域發(fā)展展現(xiàn)狀及趨勢勢分析竟?fàn)幷郀顮顩r分析現(xiàn)有信息息化基礎(chǔ)分析關(guān)鍵業(yè)務(wù)務(wù)何在信息化發(fā)展規(guī)規(guī)劃評估方法法現(xiàn)狀分析目標(biāo)設(shè)定路徑選擇22IT能做到的的業(yè)務(wù)帶來的附加值值國際上成功案案例信息化發(fā)展規(guī)規(guī)劃評估方法法目標(biāo)設(shè)定現(xiàn)狀分析路徑選擇23信息化發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略評估方法法信