建設(shè)用地審查報(bào)批制度、程序及基本要求

土地審批制度、程序及根本要求

一、土地管理根本知識(shí)二、土地審批制度三、建設(shè)工程用地預(yù)審四、組卷報(bào)批程序與要件五、省級(jí)審查要點(diǎn)六、國(guó)家審查要點(diǎn)七、批后實(shí)施八、主要文件目錄主要內(nèi)容一、根本知識(shí)(1)1、土地制度及土地權(quán)利體系：土地公有制:所有者、使用者、行使權(quán)力者、城鄉(xiāng)二元體制

土地權(quán)利體系：

所有權(quán)使用權(quán)他項(xiàng)權(quán)利國(guó)家所有集體所有國(guó)有土地使用權(quán)農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)集體建設(shè)用地使用權(quán)土地權(quán)利體系一、根本知識(shí)(2)2、土地利用總體規(guī)劃體系〔1〕五級(jí)規(guī)劃體系全國(guó)土地利用總體規(guī)劃省級(jí)(自治區(qū)、直轄市〕土地利用總體規(guī)劃地市級(jí)土地利用總體規(guī)劃縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃

一、根本知識(shí)(3)2、土地利用總體規(guī)劃體系〔2〕規(guī)劃的分級(jí)審批國(guó)務(wù)院全國(guó)的總規(guī)；省、自治區(qū)、直轄市的總規(guī)；省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在一百萬(wàn)以上的城市以及國(guó)務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃省級(jí)除上述范圍外的市級(jí)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕土地利用總體規(guī)劃可以由省級(jí)人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)

一、根本知識(shí)(4)3、土地利用方案管理土地利用年度方案，是指國(guó)家對(duì)方案年度內(nèi)新增建設(shè)用地量、土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地量和耕地保有量的具體安排方案管理的思路和觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變“將新增建設(shè)用地控制指標(biāo)〔包括占用農(nóng)用地和未利用地〕納入土地利用年度方案，以實(shí)際耕地保有量和新增建設(shè)用地面積，作為土地利用年度方案考核、土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的依據(jù)〞。強(qiáng)調(diào)“實(shí)際用地超過方案的，扣減下一年度相應(yīng)的方案指標(biāo)。〞年度方案的審批程序與權(quán)限與規(guī)劃審批相同

一、根本知識(shí)(5)4、現(xiàn)行耕地保護(hù)制度體系〔1〕土地用途管制制度國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地問題，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)三個(gè)根本方面：實(shí)現(xiàn)用途管制的根底是分類確定土地用途實(shí)現(xiàn)用途管制的依據(jù)是土地利用總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)土地用途管制的關(guān)鍵是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批

一、根本知識(shí)(6)4、現(xiàn)行耕地保護(hù)制度體系〔2〕根本農(nóng)田保護(hù)制度?土地管理法?第三十四條規(guī)定“國(guó)家實(shí)行根本農(nóng)田保護(hù)制度〞主要可概括為以下規(guī)定：劃定根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：五類耕地、80%以上、落實(shí)到地塊和農(nóng)戶嚴(yán)禁占用根本農(nóng)田

5類耕地應(yīng)當(dāng)劃入根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：經(jīng)批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地正在實(shí)施改造方案以及可以改造的中、低產(chǎn)田蔬菜生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地一、根本知識(shí)(7)4、現(xiàn)行耕地保護(hù)制度體系〔3〕耕地占補(bǔ)平衡制度?土地管理法?第三十一條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度，落實(shí)占補(bǔ)平衡制度中主要采取以下措施：明確責(zé)任，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的法定義務(wù)建立建設(shè)工程補(bǔ)充耕地與土地開發(fā)整理工程掛鉤制度建立補(bǔ)充耕地儲(chǔ)藏制度，先補(bǔ)后占抓好補(bǔ)充耕地資金的落實(shí)測(cè)算等別折算系數(shù)，確保數(shù)量、質(zhì)量不降低單獨(dú)選址的，用地單位負(fù)責(zé)補(bǔ)充城市批次的，市、縣、鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)補(bǔ)充村莊集鎮(zhèn)分批次建設(shè)的,集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)接收耕地開墾費(fèi)的單位負(fù)責(zé)一、根本知識(shí)(8)4、現(xiàn)行耕地保護(hù)制度體系〔4〕復(fù)墾的有關(guān)政策“在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開發(fā)未利用土地〞，“國(guó)家鼓勵(lì)土地整理〞，“因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾〞

二、審批制度(1)建設(shè)用地審批管理的內(nèi)涵:建設(shè)用地審批管理是指法律授權(quán)的機(jī)關(guān)依據(jù)法律授予的職權(quán)，對(duì)建設(shè)工程用地的申請(qǐng)、審查、批準(zhǔn)以及與之相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)所實(shí)施的行政管理。其主要任務(wù)是：保護(hù)耕地與為經(jīng)濟(jì)建設(shè)效勞；保護(hù)土地所有者和土地使用者的合法權(quán)益；嚴(yán)格審查建設(shè)工程用地；采取有力措施，確保實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡；標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地審批管理工作審批制度主要：1、建設(shè)工程用地預(yù)審2、農(nóng)地轉(zhuǎn)用審批3、土地征收審批4、土地供給審批

二、審批制度(2)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批1、概念：農(nóng)用地、依法、依規(guī)、劃轉(zhuǎn)建設(shè)用地3、批準(zhǔn)權(quán)限：

國(guó)務(wù)院省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府審用途管制的核心

二、審批制度(3)

國(guó)務(wù)院的審批權(quán)限〔1〕國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)工程和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程及大型根底設(shè)施建設(shè)占用耕地。(單獨(dú)選址)〔2〕在土地利用總體規(guī)劃確定的直轄市、方案單列市和省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及人口在100萬(wàn)人以上的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該土地利用總體規(guī)劃，按照土地利用年度方案申請(qǐng)城市分批次建設(shè)占用耕地。(城市批次)

二、審批制度(4)省級(jí)人民政府的審批權(quán)除國(guó)務(wù)院審批權(quán)限以外的建設(shè)工程占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，需報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府審批權(quán)如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃已由省級(jí)人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)，那么該鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的鎮(zhèn)區(qū)及所屬村莊、集鎮(zhèn)的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，可以由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)批準(zhǔn)條件為：符合土地利用總體規(guī)劃已納入土地利用年度方案已履行或能夠履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)占用林地的需經(jīng)有權(quán)一級(jí)林業(yè)主管部門審核須符合國(guó)家建設(shè)用地供給政策

二、審批制度(5)2、土地征收審批權(quán)限

國(guó)務(wù)院省、自治區(qū)、直轄市人民政府

二、審批制度(6)國(guó)務(wù)院的審批權(quán)限〔1〕根本農(nóng)田〔2〕根本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的〔3〕其他土地超過70公頃的

二、審批制度(7)

省級(jí)人民政府的審批權(quán)限征收除國(guó)務(wù)院審批權(quán)限以外土地的，由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)〔1〕低于35公頃面積的耕地〔不包括根本農(nóng)田〕〔2〕低于70公頃面積的其他土地注：其他土地是指耕地〔含根本農(nóng)田〕以外的土地。包括除耕地以外的農(nóng)用地〔包括園地、林地、牧草地等〕、建設(shè)用地和未利用土地等征收與農(nóng)轉(zhuǎn)用關(guān)系：

二、審批制度(8)3、土地供給審批權(quán)限縣級(jí)(含)以上人民政府

二、審批制度(9)建設(shè)工程用地報(bào)批程序〔單獨(dú)選址的〕1.建設(shè)工程用地預(yù)審2.用地單位提出用地申請(qǐng)3.市〔縣〕擬定一書四方案4.逐級(jí)報(bào)至有審批權(quán)一級(jí)政府審批〔2－4為組件報(bào)批過程〕5.批后實(shí)施

三、預(yù)審(1)1.預(yù)審建設(shè)工程用地預(yù)審，是指國(guó)土資源管理部門在建設(shè)工程審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對(duì)建設(shè)工程涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。是國(guó)家根本建設(shè)程序中的重要環(huán)節(jié)(1)法律依據(jù)：?中華人民共和國(guó)土地管理法?第五十二條?建設(shè)工程用地預(yù)審管理方法?(國(guó)土資源部令第42號(hào))?中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例?各省建設(shè)工程用地預(yù)審管理實(shí)施方法

三、預(yù)審(2)(2)預(yù)審原那么：符合土地利用總體規(guī)劃保護(hù)耕地，特別是根本農(nóng)田合理集約利用土地符合國(guó)家供地政策審查依據(jù)：國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、土地利用總體規(guī)劃和土地利用方案、工程工程建設(shè)用地指標(biāo)等

三、預(yù)審(3)(3)分級(jí)預(yù)審需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府開展和改革等部門審批的建設(shè)工程，由該級(jí)人民政府的國(guó)土資源管理部門預(yù)審需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)工程，由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級(jí)的國(guó)土資源管理部門預(yù)審。

三、預(yù)審(4)(4)預(yù)審程序A、申請(qǐng)：需審批的建設(shè)工程在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請(qǐng)需核準(zhǔn)的建設(shè)工程在工程申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)前，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)需備案的建設(shè)工程在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)三、預(yù)審(6)(4)預(yù)審程序：受理：應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源部預(yù)審的建設(shè)工程，通常委托工程所在地的省級(jí)國(guó)土資源管理部門受理，但建設(shè)工程占用規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的，委托市級(jí)國(guó)土資源管理部門受理。受理后，提出初審意見，轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)土資源部涉密軍事工程和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)工程用地，建設(shè)用地單位可直接向國(guó)土資源部提出預(yù)審申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)預(yù)審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)工程用地，由省級(jí)國(guó)土資源管理部門預(yù)審，并報(bào)國(guó)土資源部備案

三、預(yù)審(7)政務(wù)大廳受理工程單位用地預(yù)審申請(qǐng)，并填寫?建設(shè)工程用地預(yù)審受理憑證?，一式兩份，用于書面通知申請(qǐng)人或國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)預(yù)審提交材料：(已批準(zhǔn)工程建議書的審批類工程、需備案的建設(shè)工程)建設(shè)工程用地預(yù)審申請(qǐng)表〔國(guó)土資源部統(tǒng)一制定的〕建設(shè)工程用地單位申請(qǐng)預(yù)審的報(bào)告〔內(nèi)容包括擬建工程的根本情況、擬選址占地情況、建設(shè)依據(jù)、擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設(shè)用地指標(biāo)情況、補(bǔ)充耕地初步方案、征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山工程土地復(fù)墾資金的擬安排情況等〕＊工程建議書批復(fù)文件或者工程備案批準(zhǔn)文件＊單獨(dú)選址建設(shè)工程擬選址位于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，提交地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告＊單獨(dú)選址建設(shè)工程所在區(qū)域的國(guó)土資源管理部門出具是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料建設(shè)依據(jù)〔經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的行業(yè)開展規(guī)劃、開展改革等部門工程建議書的批復(fù)、?產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄?、開展改革等部門同意開展前期工作告知意見〔直接審批可行性研究報(bào)告的審批類建設(shè)工程與需核準(zhǔn)的建設(shè)工程，申請(qǐng)用地預(yù)審的不提交＊項(xiàng)材料。但工程單位應(yīng)當(dāng)在用地預(yù)審?fù)瓿珊?，申?qǐng)用地審批前，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，辦理地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估與礦產(chǎn)資源壓覆情況證明等手續(xù)〕

三、預(yù)審(8)受國(guó)土資源部委托初審的，在轉(zhuǎn)報(bào)用地預(yù)審申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：對(duì)申報(bào)材料作出的初步審查意見:建設(shè)工程根本情況；工程與土地利用總體規(guī)劃的銜接情況；擬選址及用地情況及用地指標(biāo)適用情況審查意見；建設(shè)依據(jù)；占補(bǔ)平衡按照標(biāo)準(zhǔn)范圍繳納耕地開墾費(fèi)，符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，能夠做到先補(bǔ)后占，足額納入工程預(yù)算；按照標(biāo)準(zhǔn)范圍落實(shí)征地補(bǔ)償費(fèi)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合當(dāng)?shù)匾?guī)定，能夠?qū)嵤┱鞯匮a(bǔ)償，并足額納入工程預(yù)算；土地復(fù)墾資金落實(shí)情況說(shuō)明復(fù)墾資金來(lái)源，按照標(biāo)準(zhǔn)提取復(fù)墾資金，并按照要求組織編制土地復(fù)墾方案等方面的審查意見標(biāo)注工程用地范圍的縣級(jí)以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖件符合?土地管理法?第二十六條相關(guān)規(guī)定的能源、交通、水利、軍事等具備獨(dú)立選址條件的建設(shè)工程，需修改土地利用總體規(guī)劃的，還應(yīng)提供以下材料:經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案、規(guī)劃修改對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告和修改規(guī)劃聽證會(huì)紀(jì)要

三、預(yù)審(9)(5)預(yù)審內(nèi)容建設(shè)工程選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合國(guó)家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件建設(shè)工程用地規(guī)模是否符合有關(guān)建設(shè)用地指標(biāo)的規(guī)定建設(shè)工程占用耕地的，補(bǔ)充耕地初步方案是否可行征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山工程土地復(fù)墾資金的擬安排情況屬?土地管理法?第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)工程用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、規(guī)劃修改對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定

三、預(yù)審(10)涉及6個(gè)審查階段：受理報(bào)件、初步審核、征求意見、會(huì)審準(zhǔn)備、會(huì)審審查、辦理批件按照國(guó)土資源部?各類用地報(bào)批會(huì)審方法?的規(guī)定，用地預(yù)審審查實(shí)行會(huì)審制。主辦司局〔規(guī)劃司〕牽頭，各有關(guān)司局參與審查，部會(huì)審會(huì)審議通過規(guī)劃司〔主辦〕、辦公廳、總督辦、法規(guī)司、耕地司、地籍司、利用司、環(huán)境司、儲(chǔ)量司、執(zhí)法局等10個(gè)司局參與預(yù)審實(shí)質(zhì)審查。監(jiān)測(cè)司、財(cái)務(wù)司、紀(jì)檢組作為會(huì)審會(huì)議成員參加審查并進(jìn)行監(jiān)督審查結(jié)果：是否通過建設(shè)工程用地預(yù)審表現(xiàn)形式：建設(shè)工程用地預(yù)審批復(fù)文件三、預(yù)審(11)1·初步審查：主辦單位在初步審核時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)通知政務(wù)大廳，并由政務(wù)大廳告知建設(shè)單位或當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門；初步審核完成后，形成?建設(shè)用地預(yù)審初步審核征求意見表?2·征求意見：主辦單位將?建設(shè)用地預(yù)審初步審核征求意見表?分送部會(huì)審成員單位，會(huì)審成員單位根據(jù)各自職能，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成審查工作，并將審查意見反響主辦單位3·會(huì)審審查：主辦單位綜合匯總各會(huì)審成員單位意見，形成?建設(shè)工程用地預(yù)審會(huì)審報(bào)告表?，同時(shí)草擬?建設(shè)工程用地預(yù)審復(fù)函〔擬發(fā)稿〕?，分送部領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)審成員單位。主辦單位匯總審查情況，負(fù)責(zé)將工程情況向會(huì)審會(huì)做專門匯報(bào)，提請(qǐng)會(huì)審會(huì)審定，并記錄會(huì)議的要求和決定，形成會(huì)審會(huì)議紀(jì)要報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)4·辦理批件：根據(jù)會(huì)審會(huì)紀(jì)要，主辦單位對(duì)審議通過的預(yù)審工程，按照辦理文件程序，將工程用地預(yù)審復(fù)函報(bào)主管部領(lǐng)導(dǎo)審簽；辦理批件：根據(jù)會(huì)審會(huì)紀(jì)要，主辦單位對(duì)審議通過的預(yù)審工程，按照辦理文件程序，將工程用地預(yù)審復(fù)函報(bào)主管部領(lǐng)導(dǎo)審簽；對(duì)不予通過的用地預(yù)審工程，主辦單位以書面意見告知申請(qǐng)人和當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門。三、預(yù)審(12)2021年在建設(shè)工程用地預(yù)審工作中做好實(shí)地踏勘和論證工作對(duì)踏勘和論證工作目的、重點(diǎn)、范圍和程序，以及組織形式等都提出了具體明確的要求論證的范圍：線形工程占用根本農(nóng)田100公頃，點(diǎn)〔面〕狀工程占用根本農(nóng)田35公頃應(yīng)組織進(jìn)行實(shí)地踏勘和論證，其中：占用根本農(nóng)田200公頃以下的線型工程；占用根本農(nóng)田70公頃以下的點(diǎn)〔面〕狀工程，委托工程所在地省級(jí)國(guó)土資源管理部門組織專家進(jìn)行踏勘和論證建設(shè)單位需要編制?土地利用和耕地保護(hù)專題報(bào)告?，主要內(nèi)容：1、工程建設(shè)的必要性和建設(shè)依據(jù)2、選址(線)多方案比選，在用地方面的比較3、對(duì)照行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，各功能分區(qū)用地適用指標(biāo)4、補(bǔ)充耕地初步方案5、根本農(nóng)田補(bǔ)劃方案三、預(yù)審(1３)踏勘論證重點(diǎn)：〔1〕建設(shè)方案的合理性:工程建設(shè)方案是否符合規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的要求〔2〕工程用地選址的合理性：工程可研在選址多方案比較過程中，是否把占用耕地和根本農(nóng)田的數(shù)量作為方案優(yōu)選的根本指標(biāo)，是否存在為降低建設(shè)本錢、減少拆遷等多占耕地或根本農(nóng)田等問題〔3〕工程用地規(guī)模的合理性：工程用地標(biāo)準(zhǔn)是否符合行業(yè)用地定額指標(biāo)的要求，是否存在土地利用粗放、“搭車〞征地、多征少用等問題，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正〔4〕耕地補(bǔ)充方案的可行性：資金預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)是否符合相關(guān)定額要求，是否提出資金保障措施，是否采取剝離耕作層等工程措施提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量〔5〕規(guī)劃調(diào)整和根本農(nóng)田補(bǔ)劃方案的合理性：規(guī)劃調(diào)整和根本農(nóng)田補(bǔ)劃程序是否符合規(guī)定，補(bǔ)劃根本農(nóng)田是否做到數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低，規(guī)劃的局部調(diào)整是否對(duì)規(guī)劃整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有不利影響，是否采取措施防止或減緩不利影響，提出的措施是否合理可行

三、預(yù)審(1４)〔6〕其他規(guī)定國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)自受理預(yù)審申請(qǐng)或者收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起二十日內(nèi)，完成審查工作，并出具預(yù)審意見。二十日內(nèi)不能出具預(yù)審意見的，經(jīng)負(fù)責(zé)預(yù)審的國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日預(yù)審意見是有關(guān)部門審批工程可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)工程申請(qǐng)報(bào)告的必備文件建設(shè)工程用地預(yù)審文件有效期為兩年，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。已經(jīng)預(yù)審的工程，如需對(duì)土地用途、建設(shè)工程選址等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)預(yù)審未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過的，不得批復(fù)可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)工程申請(qǐng)報(bào)告；不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。預(yù)審審查的相關(guān)內(nèi)容在建設(shè)用地報(bào)批時(shí)，未發(fā)生重大變化的，不再重復(fù)審查2021年1月1日起已經(jīng)施行建設(shè)工程壓覆重要礦產(chǎn)資源審批壓覆礦產(chǎn)資源：壓覆礦產(chǎn)資源是指因建設(shè)工程實(shí)施后導(dǎo)致的礦產(chǎn)資源不能開發(fā)利用的情況補(bǔ)償原那么：建設(shè)工程涉及壓覆已設(shè)置礦業(yè)權(quán)的，新的土地使用權(quán)人應(yīng)與礦業(yè)權(quán)人簽訂礦業(yè)權(quán)人同意放棄被壓覆范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開采的權(quán)利及合理補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償?shù)姆秶ǎ旱V業(yè)權(quán)人被壓覆資源儲(chǔ)量在當(dāng)前市場(chǎng)條件下所應(yīng)繳的價(jià)款〔無(wú)償取得的除外〕；所壓覆的礦產(chǎn)資源分擔(dān)的勘查投資、已建的開采設(shè)施投入和搬遷相應(yīng)設(shè)施等直接損失管理權(quán)限：部只負(fù)責(zé)壓覆石油、天然氣、煤層氣、放射性礦產(chǎn)資源和大型以上儲(chǔ)量規(guī)模重要礦產(chǎn)資源的審批；壓覆重要礦產(chǎn)資源中小型礦床的審批由省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)，壓覆其他礦產(chǎn)資源的審批由省廳負(fù)責(zé)制定管理方法程序：凡申請(qǐng)辦理土地預(yù)審或用地審批的，提交省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門出具的未壓覆重要礦產(chǎn)資源證明或壓覆重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記有關(guān)材料由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)審批的，建設(shè)單位在建設(shè)工程選址前，向省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門查詢擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源分布和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)為查詢提供便利條件。不壓覆重要礦產(chǎn)資源的，由省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門出具未壓覆的證明；確需壓覆的，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制評(píng)估報(bào)告

四、組卷報(bào)批程序與要件(1)1、省級(jí)批準(zhǔn)的單獨(dú)選址工程---程序向市、縣政府提出用地申請(qǐng)市、縣國(guó)土資源管理部門擬定“一書四方案〞，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上級(jí)國(guó)土資源管理部門審查有關(guān)國(guó)土資源管理部門收到上報(bào)的材料后，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府，并將材料及時(shí)送該級(jí)國(guó)土資源管理部門有批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)土資源管理部門會(huì)審，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)四、組卷報(bào)批(3)1.文字材料〔1〕人民政府建設(shè)用地請(qǐng)示文件〔2〕國(guó)土資源管理部門的用地審查意見〔3〕建設(shè)用地申請(qǐng)表〔4〕建設(shè)用地工程建設(shè)用地工程呈報(bào)說(shuō)明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案〔5〕建設(shè)擬征〔占〕土地分類面積匯總表〔用地涉及兩個(gè)以上縣市提供〕〔6〕建設(shè)擬征〔占〕土地權(quán)屬情況匯總表〔表中“土地證號(hào)〞欄內(nèi)可填寫土地登記卡號(hào)〕2、省級(jí)批準(zhǔn)的單獨(dú)選址工程---要件四、組卷報(bào)批(3)〔7〕建設(shè)工程用地預(yù)審意見〔8〕建設(shè)用地工程可行性研究報(bào)告批復(fù)文件或其他立項(xiàng)批準(zhǔn)文件〔9〕建設(shè)用地工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件或其他設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件〔10〕市縣人民政府關(guān)于建設(shè)工程征地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)合法性、安置途徑可行性及履行法定征地程序的說(shuō)明〔11〕被征地農(nóng)民社保落實(shí)的證明〔12〕是否壓覆礦產(chǎn)資源的有關(guān)材料〔涉及壓覆礦產(chǎn)資源的，提供省級(jí)以上國(guó)土資源主管部門出具的審批文件及壓覆登記書〕〔13〕是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的有關(guān)材料〔14〕其它有關(guān)說(shuō)明2、省級(jí)批準(zhǔn)的單獨(dú)選址工程---要件四、組卷報(bào)批(3)圖件材料〔1〕建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書和勘測(cè)定界圖〔2〕擬占用土地的1：1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖〔3〕補(bǔ)充耕地位置圖〔在1：1萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)注〕〔4〕建設(shè)工程總平面布置圖或線型工程平面圖2、省級(jí)批準(zhǔn)的單獨(dú)選址工程---要件四、組卷報(bào)批(3)3.其他材料〔1〕委托國(guó)土資源部門補(bǔ)充耕地的，附具耕地開墾費(fèi)繳納證明；已完成補(bǔ)充耕地的，附具補(bǔ)充耕地驗(yàn)收文件〔3〕涉及規(guī)劃局部調(diào)整，附具土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案〔4〕建設(shè)用地規(guī)模超過有關(guān)指標(biāo)規(guī)定的，附具國(guó)土資源部門關(guān)于工程用地超標(biāo)的說(shuō)明〔5〕以有償使用方式供地的，要附具草簽的國(guó)有土地出讓合同及有關(guān)市縣人民政府關(guān)于新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)準(zhǔn)備情況的說(shuō)明〔6〕涉及占用林地的，提供林業(yè)主管部門出具的林地審核同意書建設(shè)單位有關(guān)資質(zhì)證明。。2、省級(jí)批準(zhǔn)的單獨(dú)選址工程---要件四、組卷報(bào)批(3)?關(guān)于改進(jìn)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)單獨(dú)選址建設(shè)工程用地審查報(bào)批工作的通知?國(guó)土資發(fā)〔2021〕8號(hào)2021年3月1日起實(shí)施國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的單獨(dú)選址工程地最新要求四、組卷報(bào)批(3)審查責(zé)任：市、縣做好根底性工作，省級(jí)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，部是進(jìn)行合規(guī)性復(fù)核調(diào)動(dòng)省級(jí)國(guó)土資源管理部門工作的積極性，使中央部門從繁瑣的審批事務(wù)中解脫出來(lái)，用于宏觀政策制定和用地批后監(jiān)管

市、縣國(guó)土資源管理部門：受理申請(qǐng)、組織報(bào)件，審查申請(qǐng)用地條件，核實(shí)權(quán)屬、地類和面積，編報(bào)“一書四方案〞，履行告知、確認(rèn)和聽證程序等；向上級(jí)國(guó)土資源管理部門報(bào)告上述內(nèi)容的審查情況；對(duì)申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)

省級(jí)國(guó)土資源管理部門：審查用地是否落實(shí)預(yù)審意見、符合土地利用總體規(guī)劃、納入土地利用方案，涉及規(guī)劃調(diào)整是否符合有關(guān)規(guī)定；是否確權(quán)登記、地類和面積是否準(zhǔn)確；是否符合國(guó)家供地政策、用地總面積符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)約集約要求；是否落實(shí)征地補(bǔ)償安置和被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施，是否落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和補(bǔ)劃根本農(nóng)田；審查是否按規(guī)定辦理壓覆礦產(chǎn)資源審批、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估備案和土地復(fù)墾方案評(píng)審；對(duì)存在未批先用等違法用地行為的，審查是否已進(jìn)行依法查處，是否追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任等。省級(jí)國(guó)土資源管理部門就上述內(nèi)容形成報(bào)部的審查報(bào)告，說(shuō)明審查依據(jù)，提出審查意見，對(duì)審查內(nèi)容和意見的真實(shí)性、合法合規(guī)性負(fù)責(zé)國(guó)土資源部：對(duì)省級(jí)國(guó)土資源管理部門的審查內(nèi)容和意見進(jìn)行復(fù)核性審查，對(duì)用地是否符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定提出結(jié)論性意見，必要時(shí)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。對(duì)符合要求的工程用地，在一個(gè)月內(nèi)完成用地審查國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的單獨(dú)選址工程最新要求四、組卷報(bào)批(3)報(bào)件：建設(shè)工程控制工期的單體工程先行用地報(bào)批材料目錄

1.省級(jí)國(guó)土資源管理部門請(qǐng)示文件〔含單體工程名稱、位置、用地規(guī)模和耕地面積，省級(jí)工程單體工程是否占用根本農(nóng)田等情況〕2.建設(shè)工程用地預(yù)審批復(fù)文件3.建設(shè)工程批準(zhǔn)〔核準(zhǔn)〕文件4.建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件或國(guó)家有關(guān)部門確認(rèn)工程建設(shè)的文件；5.市、縣國(guó)土資源管理部門對(duì)申請(qǐng)先行用地的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑有關(guān)情況說(shuō)明〔附建設(shè)單位撥付征地補(bǔ)償費(fèi)用的憑證、被征地村組和群眾對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑的意見、開工前將征地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放到被征地村組和群眾的承諾〕6.申請(qǐng)先行用地的工程位置示意圖〔附電子版〕國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的單獨(dú)選址工程最新要求四、組卷報(bào)批(1)1、省級(jí)批準(zhǔn)城市批次工程向市、縣政府提出用地申請(qǐng)市、縣國(guó)土資源管理部門擬定“一書三方案〞，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)省級(jí)國(guó)土資源管理部門審批省級(jí)國(guó)土資源管理部門會(huì)審，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)未按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，不予批準(zhǔn)四、組卷報(bào)批(2)分級(jí)負(fù)責(zé)國(guó)土資源部－－重點(diǎn)對(duì)城市申報(bào)用地符合規(guī)劃方案、規(guī)劃用途以及征地補(bǔ)償安置、補(bǔ)充耕地總體情況進(jìn)行審查省級(jí)國(guó)土資源部門－－重點(diǎn)對(duì)具體用地落實(shí)規(guī)劃用途、征地補(bǔ)償安置和補(bǔ)充耕地審查把關(guān)，城市政府具體做好征地和供地工作實(shí)行新申報(bào)用地與批準(zhǔn)用地的征地供地等情況掛鉤2、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市批次工程---新要求四、組卷報(bào)批(３)控制城市申報(bào)用地規(guī)模城市政府按照土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)劃期內(nèi)城市建設(shè)新增用地年均量，合理確定城市年度申報(bào)用地規(guī)模，并不得突破年度土地利用方案“批而未征〞、“征而未供〞等問題突出的城市，減少申報(bào)用地規(guī)模合理確定城市用地規(guī)劃用途首先滿足民生工程和根底設(shè)施建設(shè)、控制工業(yè)用地的原那么申報(bào)城市用地。申報(bào)住宅用地的，經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%依據(jù)?土地利用現(xiàn)狀分類?〔GB/T21010-2007〕，城市申報(bào)用地的規(guī)劃用途按交通運(yùn)輸用地、公共管理與公共效勞用地、商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地等進(jìn)行分類2、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市批次工程---新要求四、組卷報(bào)批(４)調(diào)整用地申報(bào)方式和時(shí)間對(duì)有多個(gè)城市需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地的省份，可根據(jù)城市申請(qǐng)用地進(jìn)度，由省級(jí)政府分次報(bào)批用地，每個(gè)城市一年申報(bào)一次用地。因國(guó)家重大工程建設(shè)等特殊情況急需用地的，經(jīng)部同意后可再申報(bào)用地。城市用地一般在上半年報(bào)部，因特殊情況經(jīng)部同意后可適當(dāng)延緩減少報(bào)部審查材料文字資料2套、圖件1套，電子數(shù)據(jù)通過國(guó)土資源主干網(wǎng)傳送2、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市批次工程---新要求四、組卷報(bào)批(５)提前擬訂實(shí)施方案城市政府在申報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收方案的同時(shí)，對(duì)急需的用地，可提前做好勘測(cè)定界、履行征地報(bào)批前“告知、確認(rèn)和聽證〞程序、落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡、籌集新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和征地補(bǔ)償安置費(fèi)用等工作，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案，在用地經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后及時(shí)呈報(bào)省級(jí)審核。調(diào)整實(shí)施方案內(nèi)容本著供地由城市負(fù)責(zé)的原那么，城市申報(bào)實(shí)施方案時(shí)，只需要落實(shí)擬用地地塊和規(guī)劃用途，具體供地工程和供地方式在省級(jí)審核同意實(shí)施方案后，由城市按有關(guān)規(guī)定確定相應(yīng)調(diào)整實(shí)施方案表內(nèi)容簡(jiǎn)化申報(bào)實(shí)施方案材料按改進(jìn)和加快城市建設(shè)用地報(bào)批的要求，簡(jiǎn)化農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案申報(bào)材料2、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市批次工程---新要求四、組卷報(bào)批(６)縮短實(shí)施征地供地時(shí)間征地報(bào)批前履行了“告知、確認(rèn)和聽證〞程序并完成土地權(quán)屬、地類、面積、地上附著物和青苗等確認(rèn)以及補(bǔ)償?shù)怯浀?，征地?bào)批的同時(shí)可擬訂征地補(bǔ)償安置方案。征地批準(zhǔn)后，征收土地公告和征地補(bǔ)償安置方案公告可同步進(jìn)行。在提前開展征地報(bào)批前期工作和簡(jiǎn)化征地批后實(shí)施程序的根底上，城市要加快征地實(shí)施工作。城市申報(bào)下一年度用地時(shí)，征地率〔完成征地面積與國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地面積的比率〕應(yīng)到達(dá)60%。及時(shí)組織供地。對(duì)非招拍掛方式供地的工程，征地完成后原那么上1個(gè)月內(nèi)完成供地。城市申報(bào)下一年度用地時(shí)，供地率〔完成供地面積與國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地面積的比率〕應(yīng)到達(dá)40%。征地率或供地率未到達(dá)規(guī)定要求的，按其中較大的差值，等比例扣減申報(bào)用地規(guī)模。2、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市批次工程---新要求四、組卷報(bào)批(７)申報(bào)城市建設(shè)用地要求：申報(bào)用地與新一輪規(guī)劃銜接新申報(bào)用地時(shí)征地率、供地率低于規(guī)定比例的，應(yīng)按規(guī)定要求減少新申報(bào)用地規(guī)模按照產(chǎn)業(yè)政策和供地政策申報(bào)用地。各地應(yīng)依據(jù)城市規(guī)劃合理確定用地規(guī)劃用途。申報(bào)住宅用地的，經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例必須到達(dá)規(guī)定要求。嚴(yán)格控制高耗能、高污染、資源消耗型工程和鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)工程的用地，優(yōu)化城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地城市范圍有變化2、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市批次工程---新要求五、省級(jí)審查要點(diǎn)〔1〕審查依據(jù)?中華人民共和國(guó)土地管理法??中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例?各省〔市、自治區(qū)〕土地管理?xiàng)l例其它相關(guān)法規(guī)應(yīng)對(duì)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的報(bào)批材料的真實(shí)性、合法性和準(zhǔn)確負(fù)責(zé)五、省級(jí)審查要點(diǎn)〔2〕省級(jí)審查意見〔報(bào)告〕內(nèi)容1、工程情況工程批準(zhǔn)機(jī)關(guān)〔可研和初設(shè)〕工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)總額投資申請(qǐng)用地總面積功能分區(qū)2、農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用方案是否符合規(guī)劃、調(diào)整規(guī)劃的說(shuō)明占用根本農(nóng)田的理由哪一年度的土地利用方案農(nóng)轉(zhuǎn)用面積〔分別寫明國(guó)有和集體所有的耕地、建設(shè)用地和未利用地的面積〕占用林地的，是否有林地審核意見書省批農(nóng)轉(zhuǎn)用、國(guó)務(wù)院批征收的，注明農(nóng)轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、時(shí)間和文號(hào)。五、省級(jí)審查要點(diǎn)〔3〕3、補(bǔ)充耕地方案已經(jīng)完成的，注明省級(jí)土地部門驗(yàn)收時(shí)間、文號(hào)、結(jié)論方案完成的，寫明對(duì)應(yīng)的土地開發(fā)整理工程名稱、設(shè)計(jì)新增耕地面積、補(bǔ)充耕地地點(diǎn)和面積、責(zé)任單位、資金落實(shí)情況、方案完成時(shí)間省批農(nóng)轉(zhuǎn)用、國(guó)務(wù)院批征收的，注明農(nóng)轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、時(shí)間和文號(hào)，占補(bǔ)平衡落實(shí)情況4、征收土地方案征地的范圍：鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕級(jí)權(quán)屬單位名稱、村級(jí)權(quán)屬單位個(gè)數(shù)權(quán)屬狀況；五、省級(jí)審查要點(diǎn)〔4〕土地補(bǔ)償費(fèi)用和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、征地總費(fèi)用、征地補(bǔ)償綜合標(biāo)準(zhǔn)安置農(nóng)業(yè)人口、勞動(dòng)力數(shù)目勞動(dòng)力安置方案、安置具體途徑方案是否可行5、供地方案用地指標(biāo)審核情況功能分區(qū)具體情況供地方式6、結(jié)論性意見是否符合規(guī)劃、是否納入方案、補(bǔ)充耕地是否落實(shí)、補(bǔ)償是否合法、勞動(dòng)力安置是否可行、供地方式是否合理五、省級(jí)審查要點(diǎn)〔5〕六、報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)工程審查要點(diǎn)〔1〕1、國(guó)土資源部參與審查部門耕地保護(hù)司、規(guī)劃司、利用司、地籍司、辦公廳、執(zhí)法局、法規(guī)司、環(huán)境司、儲(chǔ)量司等

2、審查范圍1、按照土地管理法第四十四條的規(guī)定〔按工程批準(zhǔn)〕2、土地管理法第四十五條規(guī)定〔征收權(quán)限〕3、土地管理法實(shí)施條例第二十四條規(guī)定〔工程性質(zhì)〕

六、報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)工程審查要點(diǎn)〔2〕3、審查原那么切實(shí)保護(hù)耕地和根本農(nóng)田，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益，保證國(guó)家設(shè)用以科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，保護(hù)改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展占補(bǔ)平衡依法科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)約集約用地嚴(yán)格務(wù)實(shí)高效4、審查依據(jù)1〕土地管理法及其實(shí)施條例、根本農(nóng)田保護(hù)條例、國(guó)務(wù)院28號(hào)文及其配套文件等土地管理法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定2〕國(guó)務(wù)院投資體制改革決定等國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策3〕?全國(guó)土地分類?規(guī)程4〕工程所在地土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度方案5〕行業(yè)用地定額指標(biāo)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)6〕建設(shè)工程用地預(yù)審報(bào)告書六、報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)工程審查要點(diǎn)〔7〕5、辦理流程窗口受理〔初審、登錄建設(shè)用地審批系統(tǒng)〕指定承辦人承辦人接受并將有關(guān)數(shù)據(jù)導(dǎo)入系統(tǒng)組織審查〔在審批系統(tǒng)內(nèi)向有關(guān)部門發(fā)會(huì)審單和分送材料〕各會(huì)審單位反響意見通知省廳落實(shí)有關(guān)司局提出的完善意見匯總意見轉(zhuǎn)發(fā)處長(zhǎng)簽發(fā)并轉(zhuǎn)報(bào)分管司長(zhǎng)分管部長(zhǎng)主持部建設(shè)用地會(huì)審會(huì)審議有關(guān)工程形成建設(shè)用地會(huì)審會(huì)議紀(jì)要打捆上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)辦理批文發(fā)送有關(guān)省級(jí)人民政府和相關(guān)部門6、其他退件發(fā)函建議七、批后實(shí)施(1)1、補(bǔ)充耕地〔要求先補(bǔ)后占〕2、實(shí)施征地3、供地4、土地登記

七、批后實(shí)施(2)1、補(bǔ)充耕地：建設(shè)工程補(bǔ)充耕地方案經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)后，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的建設(shè)工程，由市、縣人民政府國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)；在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。七、批后實(shí)施(3)2、實(shí)施征地：〔1〕土地征收方案公告〔2〕補(bǔ)償?shù)怯洝?〕制定征地補(bǔ)償安置方案〔4〕公告征地補(bǔ)償安置方案〔5〕支付各項(xiàng)征地補(bǔ)償安置費(fèi)用〔6〕清理土地七、批后實(shí)施(4)3、供地劃撥供地有償供地

七、批后實(shí)施(5)劃撥供地：〔1〕國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地〔2〕城市根底設(shè)施用地和公益事業(yè)用地〔3〕國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等根底設(shè)施用地〔4〕法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地

七、批后實(shí)施(6)有償供地：劃撥供地之外的用地有償方式：國(guó)有土地使用權(quán)出讓國(guó)有土地租賃國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或入股七、批后實(shí)施(7)

4、依法辦理土地登記主要文件目錄〔1〕1.?中華人民共和國(guó)土地管理法?2.?中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法?3.?中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例?4.?地質(zhì)災(zāi)害防治條例?5.?國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定?〔國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)〕6.?建設(shè)用地審查報(bào)批管理方法?〔國(guó)土資源部令第3號(hào)〕7.?劃撥用地目錄?〔國(guó)土資源部令第9號(hào)〕8.?征用土地公告方法?〔國(guó)土資源部令第10號(hào)〕9.?國(guó)土資源聽證規(guī)定?〔國(guó)土資源部令第22號(hào)〕10.?礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計(jì)管理方法?〔國(guó)土資源部令第23號(hào)〕11．?關(guān)于建設(shè)工程用地勘測(cè)定界技術(shù)規(guī)程〔試行〕的通知?〔〔1996〕國(guó)土〔建〕字第204號(hào)〕12.?各類用地報(bào)批會(huì)審方法?〔國(guó)土資發(fā)〔1998〕145號(hào)〕13．?關(guān)于切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡工作的通知?〔國(guó)土資發(fā)〔1999〕39號(hào)〕主要文件目錄〔2〕14?限制用地工程目錄〔2006年本〕?和?禁止用地工程目錄〔2006年本〕?的通知〔國(guó)土資發(fā)〔2006〕296號(hào)〕15.?報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查方法?〔國(guó)土資發(fā)〔1999〕384號(hào)〕16.?關(guān)于加大補(bǔ)充耕地工作力度確保實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的通知?〔國(guó)土資發(fā)〔2000〕120號(hào)〕17.?關(guān)于加強(qiáng)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳管理工作的通知?〔國(guó)土資發(fā)〔2000〕124號(hào)〕18.?關(guān)于報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查報(bào)批工作有關(guān)問題的通知?〔國(guó)土資發(fā)〔2000〕201號(hào)〕〕〔附件：一書四方案及報(bào)批材料目錄〕19.?關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程壓覆礦產(chǎn)資源審批工作的通知?〔國(guó)土資發(fā)〔2000〕386號(hào)〕20．?關(guān)于印發(fā)試行土地分類的通知?〔國(guó)土資發(fā)〔2001〕255號(hào)〕21.?關(guān)于切實(shí)做好征地補(bǔ)償安置工作的通知?〔國(guó)土資發(fā)〔2001〕358號(hào)〕22.?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡工作的通知?〔國(guó)土資發(fā)〔2001〕374號(hào)〕23.關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審批工作程序有關(guān)問題的通知〔國(guó)土資廳發(fā)［2001］43號(hào)〕24.國(guó)土資源部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、水利部關(guān)于水利水電工程建設(shè)用地有關(guān)問題的通知〔國(guó)土資發(fā)［2001］355號(hào)〕主要文件目錄〔3〕25.關(guān)于進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地審查報(bào)批工作有關(guān)問題的通知〔國(guó)土資發(fā)［2002］233號(hào)〕26.?關(guān)于切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的通知?〔國(guó)土資發(fā)〔2002〕225號(hào)〕27.建設(shè)工程用地預(yù)審管理方法〔國(guó)土資源部令第42號(hào)〕28.國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知〔國(guó)發(fā)[2006]31號(hào)〕29.?關(guān)于開展礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記工作的通知?〔國(guó)土資發(fā)〔2004〕35號(hào)〕30.?關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的通知?〔國(guó)土資發(fā)〔2004〕69號(hào)〕31.?關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作的意見?〔國(guó)土資發(fā)〔2004〕237號(hào)〕32.?關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見?〔國(guó)土資發(fā)〔2004〕238號(hào)〕33.?新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理方法?〔財(cái)綜字〔1999〕117號(hào)〕34.關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問題的通知〔財(cái)綜〔2006〕48號(hào)〕主要文件目錄〔4〕35.關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知〔國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào)〕36.?關(guān)于開展窗口辦公試點(diǎn)工作的通知?〔國(guó)土資廳發(fā)〔2002〕81號(hào)〕37.?關(guān)于實(shí)行報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地報(bào)批材料電子化申報(bào)的通知?〔國(guó)土資廳發(fā)〔2004〕83號(hào)〕38.國(guó)家關(guān)于工程工程建設(shè)用地指標(biāo)及工業(yè)工程建設(shè)用地控制指標(biāo)等土地使用標(biāo)準(zhǔn)39.?土地利用年度方案管理方法?〔國(guó)土資源部第37號(hào)令〕40.關(guān)于發(fā)布實(shí)施?全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?的通知〔國(guó)土資發(fā)[2006]307號(hào)〕41.關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例〉的決定?〔國(guó)務(wù)院令第483號(hào)〕42.關(guān)于調(diào)整報(bào)批國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審批方式有關(guān)問題的通知〔國(guó)土資發(fā)［2006］320〕43.關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和完善報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審查報(bào)批工作的通知〔國(guó)土資發(fā)2007[314]號(hào)〕主要文件目錄〔5〕45.?中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革開展假設(shè)干重大問題的決定?46.?關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地動(dòng)態(tài)監(jiān)管的通知?〔國(guó)土資發(fā)［2021］192號(hào)〕47.?關(guān)于為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開展做好效勞和監(jiān)管工作的通知?〔國(guó)土資發(fā)［2021］237號(hào)〕48.?關(guān)于切實(shí)做好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開展的用地保障和管理的通知?〔國(guó)土資發(fā)［2021］298號(hào)〕49.?關(guān)于改進(jìn)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)單獨(dú)選址建設(shè)工程用地審查報(bào)批工作的通知?〔國(guó)土資發(fā)［2021］8號(hào)〕50.?關(guān)于報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)工程用地省級(jí)審查報(bào)告文本格式的通知?〔國(guó)土資廳發(fā)［2021］17號(hào)〕51.?關(guān)于全面實(shí)行耕地先占后補(bǔ)有關(guān)問題的通知?〔國(guó)土資發(fā)［2021］31號(hào)〕52.?關(guān)于組織土地復(fù)墾方案的編報(bào)和審查有關(guān)問題的通知?〔國(guó)土資發(fā)［2007］81號(hào)〕53.?土地利用現(xiàn)狀分類?〔國(guó)標(biāo)GB/T21010－2007〕謝謝大家！9、靜夜四無(wú)鄰，荒居舊業(yè)貧。。4月-224月-22Thursday,April21,202210、雨中黃葉樹，燈下白頭人。。18:28:1618:28