行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工

指揮決策類公文寫(xiě)作（二）（決議）、批復(fù)、意見(jiàn)行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁(yè)!第四節(jié)決議的寫(xiě)作決議的用途決議與決定的區(qū)別決議的分類決議的擬寫(xiě)決議寫(xiě)作注意事項(xiàng)行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁(yè)!一、決議的用途及特點(diǎn)決議是對(duì)工作活動(dòng)中的重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策和安排，具有很強(qiáng)的權(quán)威性、規(guī)定性和約束力。決議的形成必須經(jīng)過(guò)特定的會(huì)議（如人民代表大會(huì)，黨員代表大會(huì)，職工代表大會(huì)，以及由這些代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的委員會(huì)，常務(wù)委員會(huì)等）進(jìn)行討論，并按照法定的程序表決通過(guò)。行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁(yè)!二、決議與決定的區(qū)別（1）形成過(guò)程不同。決議是經(jīng)過(guò)正式會(huì)議或法定會(huì)議按照一定程序表決通過(guò)后形成的文件；決定大都是由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者直接簽發(fā)，正式下達(dá)。（2）發(fā)布名義不同。決議必須以會(huì)議名義發(fā)布，即通過(guò)決議的會(huì)議是決議的法定作者；決定則主要以機(jī)關(guān)名義發(fā)布。（3）內(nèi)容安排不同。決議多為宏觀性、原則性和關(guān)系全局的重大問(wèn)題，大多旨在肯定會(huì)議成果，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；決定多數(shù)涉及重大事件、法定事件或較具體的工作事項(xiàng)，側(cè)重于貫徹執(zhí)行。行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁(yè)!三、決議的類別（一）審議批準(zhǔn)性決議。主要反映有關(guān)會(huì)議審議批準(zhǔn)文件、機(jī)構(gòu)設(shè)置、財(cái)務(wù)預(yù)決算等事項(xiàng)的情況?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)關(guān)于十五屆中央委員會(huì)報(bào)告的決議》行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁(yè)!三、決議的類別（三）專門事項(xiàng)性決議。主要反映會(huì)議針對(duì)有關(guān)專門問(wèn)題討論后形成的決策事項(xiàng)。中國(guó)共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議關(guān)于召開(kāi)黨的十六次全國(guó)代表大會(huì)的決議行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁(yè)!四、決議的擬寫(xiě)（一）標(biāo)題必須做到三要素齊備，即“會(huì)議名稱+事由+文種”，如中國(guó)共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議關(guān)于召開(kāi)黨的十六次全國(guó)代表大會(huì)的決議》。行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁(yè)!四、決議的擬寫(xiě)（三）正文A：說(shuō)明決議的根據(jù)和目的，或?qū)λㄟ^(guò)的決議的評(píng)價(jià)；B：具體寫(xiě)決議事項(xiàng)，或?qū)τ谟嘘P(guān)事項(xiàng)的貫徹執(zhí)行要求；C:以會(huì)議名義發(fā)出號(hào)召。行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁(yè)!

會(huì)議認(rèn)為，過(guò)去的五年，全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗，克服重重困難，取得了巨大成就?！?/p>

會(huì)議指出，實(shí)現(xiàn)《綱要》提出的奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，…………會(huì)議號(hào)召：全國(guó)各族人民緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本路線，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，萬(wàn)眾一心，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)第十個(gè)五年計(jì)劃，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而努力奮斗!行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁(yè)!第五節(jié)批復(fù)的寫(xiě)作批復(fù)的用途與特點(diǎn)批復(fù)的類型批復(fù)的結(jié)構(gòu)及寫(xiě)法批復(fù)的擬寫(xiě)要領(lǐng)及范文批復(fù)寫(xiě)作注意事項(xiàng)行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁(yè)!二、批復(fù)的特點(diǎn)（1）被動(dòng)性；（2）指示性；（3）針對(duì)性；（4）結(jié)論性。行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁(yè)!三、批復(fù)的類別（1）肯定性批復(fù)，即同意下級(jí)單位請(qǐng)示事項(xiàng)的批復(fù)。（2）否定性批復(fù)，即不同意下級(jí)單位請(qǐng)示事項(xiàng)的批復(fù)。（3）解答性批復(fù)，即針對(duì)下級(jí)單位請(qǐng)示中所詢問(wèn)的有關(guān)事項(xiàng)給予明確解答的批復(fù)。（一）按照批復(fù)內(nèi)容的性質(zhì)行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁(yè)!１、普通式公文發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種（常用于就某一問(wèn)題作出指示的情況）四、批復(fù)的結(jié)構(gòu)及寫(xiě)法（一）標(biāo)題國(guó)務(wù)院關(guān)于換發(fā)第二代居民身份證有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)

行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁(yè)!3、加受文機(jī)關(guān)式發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+受文機(jī)關(guān)+文種四、批復(fù)的結(jié)構(gòu)及寫(xiě)法國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深圳特區(qū)私人建房問(wèn)題給廣東省人民政府辦公廳并福建省人民政府辦公廳的批復(fù)

國(guó)務(wù)院關(guān)于將遼寧蛇島、老鐵山劃為重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)給遼寧省人民政府的批復(fù)（一）標(biāo)題行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁(yè)!（二）主送機(jī)關(guān)批復(fù)的主送機(jī)關(guān)，一般即報(bào)送請(qǐng)示的下級(jí)機(jī)關(guān)。有兩種特殊情況，需注意：四、批復(fù)的結(jié)構(gòu)及寫(xiě)法行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁(yè)!２、主送機(jī)關(guān)為“請(qǐng)示機(jī)關(guān)＋旁涉機(jī)關(guān)”當(dāng)批復(fù)所談的問(wèn)題不僅僅對(duì)請(qǐng)示機(jī)關(guān)有指導(dǎo)作用，同時(shí)也旁涉到其他機(jī)關(guān)且同樣具有指導(dǎo)意義時(shí)，該“批復(fù)”可同時(shí)主送給“旁涉機(jī)關(guān)”。這時(shí)，應(yīng)在批復(fù)的標(biāo)題中一并標(biāo)明“請(qǐng)示機(jī)關(guān)”和“旁涉機(jī)關(guān)”名稱。而“主送機(jī)關(guān)”位置上，一般不再標(biāo)寫(xiě)主送機(jī)關(guān)名稱。如，國(guó)務(wù)院辦公廳在寫(xiě)給廣東省人民政府辦公廳的批復(fù)中，所談的“深圳特區(qū)私人建房問(wèn)題”的有關(guān)政策同樣適用于廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)，于是就把“福建省人民政府辦公廳”一并列入主送機(jī)關(guān)，寫(xiě)成《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深圳特區(qū)私人建房問(wèn)題給廣東省人民政府辦公廳并福建省人民政府辦公廳的批復(fù)》。行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁(yè)!（三）正文1.引述來(lái)文又稱“引據(jù)”，即在正文的開(kāi)頭往往只用一句話說(shuō)明是針對(duì)什么機(jī)關(guān)的什么請(qǐng)示而批復(fù)。通常引用請(qǐng)示的來(lái)文日期、文號(hào)和標(biāo)題，然后用過(guò)渡語(yǔ)“現(xiàn)批復(fù)如下：”四、批復(fù)的結(jié)構(gòu)及寫(xiě)法國(guó)務(wù)院關(guān)于松花江流域防洪規(guī)劃的批復(fù)水利部《關(guān)于審批松花江流域防洪規(guī)劃的請(qǐng)示》（水規(guī)計(jì)〔2007〕455號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：略行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁(yè)!3.批復(fù)結(jié)語(yǔ)可以用“特此批復(fù)”、“專此批復(fù)”、“此復(fù)”結(jié)束全文，也可以寫(xiě)明希望或要求，如“請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行”等。如果前文已有過(guò)渡語(yǔ)“現(xiàn)批復(fù)如下”等，則結(jié)語(yǔ)可省略，把批復(fù)事項(xiàng)或問(wèn)題說(shuō)完即可。四、批復(fù)的結(jié)構(gòu)及寫(xiě)法（三）正文行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁(yè)!XX市人民政府關(guān)于同意組團(tuán)赴日考察的批復(fù)X發(fā)〔2002〕76號(hào)市科干局：你局2002年4月21日《關(guān)于組織科技干部赴日考察的請(qǐng)示》（X市科發(fā)〔2002〕37號(hào)）收悉。經(jīng)市長(zhǎng)辦公室會(huì)議研究決定，同意你局組織部分科技干部赴日考察，請(qǐng)認(rèn)真做好出國(guó)前的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)出國(guó)期間的管理，圓滿完成考察任務(wù)。特此批復(fù)。XX市人民政府二〇〇二年五月十日五、批復(fù)的范文

——表態(tài)式行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁(yè)!鑒遼寧省試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，把國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作與促進(jìn)再就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在合理的范圍內(nèi)；要切實(shí)做好“三條保障線”的銜接，妥善解決下崗失業(yè)人員和生活困難人員的生活保障問(wèn)題；要積極探索建立可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；要進(jìn)一步提高就業(yè)和社會(huì)保障工作的管理服務(wù)水平；要充分考慮社會(huì)各方面的承受能力，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)試點(diǎn)工作，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。試點(diǎn)工作中，確需調(diào)整政策要報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，重要情況要及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。附：吉林省完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)實(shí)施方案國(guó)務(wù)院二○○四年五月十三日行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁(yè)!五、批復(fù)的范文——同意性2、指示性批復(fù)這種批復(fù)不但同意下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示，而且就請(qǐng)示事項(xiàng)的落實(shí)、執(zhí)行或就該事項(xiàng)的重要性、意義講幾點(diǎn)指示性意見(jiàn)，對(duì)下級(jí)的該項(xiàng)工作有指示作用。這類指示性批復(fù)非常明顯地分為兩部分，一部分為對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)的同意表態(tài)；另一部分為對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)所作的政策性指示。行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁(yè)!五、批復(fù)的范文——否定性這是對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)持否定態(tài)度的批復(fù)。否定性批復(fù)的寫(xiě)作難度稍大。同意性批復(fù)表示同意并寫(xiě)明同意什么即可，不必講同意的理由，因?yàn)橄录?jí)的請(qǐng)示來(lái)文中已很充分地講明了理由。否定性批復(fù)是對(duì)下級(jí)請(qǐng)示的全盤否定，既否定請(qǐng)示的事項(xiàng)，也否定請(qǐng)示的理由。否定下級(jí)請(qǐng)示的理由，就要講清自己的理由，要以理服人而不是以權(quán)壓人。講理由要精當(dāng)，已經(jīng)否定了下級(jí)的請(qǐng)示，就不應(yīng)該再長(zhǎng)篇訓(xùn)斥。行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁(yè)!五、批復(fù)的范文——解答性這是針對(duì)下級(jí)對(duì)法律、政策、規(guī)定、措施等的詢問(wèn)、請(qǐng)示所做的批復(fù)。具有指示性，是下級(jí)辦事的憑據(jù)。批復(fù)要及時(shí)。行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁(yè)!六、批復(fù)寫(xiě)作要求

，批復(fù)是下級(jí)機(jī)關(guān)處理工作或解決問(wèn)題的依據(jù)，因此，批復(fù)的行文要慎重。行文前要對(duì)有關(guān)事實(shí)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)工作，根據(jù)不同情況搞好論證工作。要根據(jù)職權(quán)范圍批復(fù)，絕不可貿(mào)然行文。第二，批復(fù)態(tài)度要鮮明，不管同意與否，切忌含糊其辭，模棱兩可，也不能回避請(qǐng)示內(nèi)容，答非所問(wèn)，或似是而非，使下級(jí)單位無(wú)所適從。行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁(yè)!第六節(jié)意見(jiàn)的寫(xiě)作意見(jiàn)的用途與特點(diǎn)意見(jiàn)的類型意見(jiàn)的結(jié)構(gòu)及寫(xiě)法意見(jiàn)的擬寫(xiě)要領(lǐng)及范文意見(jiàn)寫(xiě)作注意事項(xiàng)行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁(yè)!二、意見(jiàn)的特點(diǎn)（1）行文多向性；（2）內(nèi)容廣泛性；（3）使用靈活性；（4）作用多樣性。行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁(yè)!三、意見(jiàn)的類別（一）指導(dǎo)性意見(jiàn)這是黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)用以布置工作的下行意見(jiàn)。這種意見(jiàn)常常是闡明工作原則、要求，提出見(jiàn)解和處理辦法，作出工作安排。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》涉及的幾個(gè)具體問(wèn)題的處理意見(jiàn)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見(jiàn)行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁(yè)!三、意見(jiàn)的類別（二）建議性意見(jiàn)（2）呈轉(zhuǎn)性意見(jiàn)：是職能部門為了搞好某方面的工作而提出的設(shè)想、打算，呈送領(lǐng)導(dǎo)審定后批轉(zhuǎn)有關(guān)方面去參照、執(zhí)行。如：《XX市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于發(fā)展我市觀光旅游農(nóng)業(yè)的意見(jiàn)》。是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)提出工作建議、設(shè)想的上行意見(jiàn)。從性質(zhì)和內(nèi)容看，可以分為“呈報(bào)性意見(jiàn)”和“呈轉(zhuǎn)性意見(jiàn)”：行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁(yè)!三、意見(jiàn)的類別（三）評(píng)估性意見(jiàn)（1）鑒定性意見(jiàn)：為了保證決策的科學(xué)性，對(duì)某一項(xiàng)工作的成果、某項(xiàng)決策的可行性進(jìn)行調(diào)查論證、評(píng)估鑒定后，寫(xiě)成的意見(jiàn)。關(guān)于XX地區(qū)開(kāi)發(fā)XX旅游區(qū)的可行性論證意見(jiàn)關(guān)于XX市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作的考核鑒定意見(jiàn)行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁(yè)!四、意見(jiàn)的結(jié)構(gòu)及寫(xiě)法意見(jiàn)一般由標(biāo)題、（題注）、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)署名及成文日期等部分組成。行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁(yè)!（二）題注屬于會(huì)議上通過(guò)的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)在標(biāo)題下以題注的方式標(biāo)明通過(guò)意見(jiàn)的會(huì)議名稱或通過(guò)意見(jiàn)的日期。四、意見(jiàn)的結(jié)構(gòu)及寫(xiě)法中共廣東省委關(guān)于貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》的意見(jiàn)（2001年11月2日中國(guó)共產(chǎn)黨廣東省第八屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議通過(guò)）行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁(yè)!（四）正文意見(jiàn)的正文一般包括三部分：開(kāi)頭（前言）、主體和結(jié)尾

四、意見(jiàn)的結(jié)構(gòu)及寫(xiě)法行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁(yè)!2.主體意見(jiàn)的核心內(nèi)容，一般采用分條列項(xiàng)或擬制小標(biāo)題方式。主體部分內(nèi)容主要有：（1）闡明貫徹落實(shí)某項(xiàng)工作或解決某個(gè)問(wèn)題的意義；（2）是提出目標(biāo)任務(wù)、工作原則、各項(xiàng)要求、具體措施、實(shí)施步驟和有關(guān)部門的職責(zé)，或者提出建議事項(xiàng)，闡明意見(jiàn)看法等。這部分既要講道理、明政策、通法律，又要可實(shí)施，能操作，便督察。語(yǔ)言既要嚴(yán)肅決斷，更要平和、簡(jiǎn)明，少用指令性詞語(yǔ)，多用指導(dǎo)性。祈請(qǐng)性語(yǔ)言，以體現(xiàn)注重商榷、尊重對(duì)方的民主作風(fēng)。四、意見(jiàn)的結(jié)構(gòu)及寫(xiě)法（四）正文行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁(yè)!（四）發(fā)文機(jī)關(guān)署名及成文日期不屬于會(huì)議上通過(guò)的意見(jiàn)，則按照公文落款方式來(lái)處理，即在正文右下方標(biāo)寫(xiě)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱或加蓋印章，下面寫(xiě)明成文日期。四、意見(jiàn)的結(jié)構(gòu)及寫(xiě)法行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁(yè)!五、意見(jiàn)寫(xiě)作要求

2要講究語(yǔ)言得體不同的行文方向，需要運(yùn)用相應(yīng)規(guī)格的語(yǔ)言表達(dá)形式。請(qǐng)示性意見(jiàn)，語(yǔ)言和語(yǔ)氣要向請(qǐng)示靠攏；計(jì)劃指導(dǎo)性意見(jiàn)，語(yǔ)言和語(yǔ)氣要具有指示性的特色，態(tài)度堅(jiān)決而肯定。總之意見(jiàn)在文字表述上應(yīng)做到準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、得體。行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第35頁(yè)!五、意見(jiàn)寫(xiě)作要求

4要注意主題集中撰寫(xiě)意見(jiàn)，應(yīng)圍繞一個(gè)主題，將一項(xiàng)工作、一個(gè)問(wèn)題的性質(zhì)、特點(diǎn)、利弊、政策主張與解決辦法，講深講透，切忌洋洋灑灑、漫無(wú)邊際、主題分散。同時(shí)，還要注意符合黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)，從實(shí)際出發(fā)，提出正確的主張和切實(shí)可行的方法措施。行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁(yè)!三、決議的類別（一）審議批準(zhǔn)性決議；（二）方針政策性決議；（三）專門事項(xiàng)性決議。根據(jù)決議內(nèi)容與性能，一般劃分為以下三類行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第37頁(yè)!三、決議的類別（二）方針政策性決議。主要著眼于從宏觀的角度反映會(huì)議結(jié)果，特別要反映在路線、方針、政策上統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)以確定大政方針的重要事項(xiàng)。中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第38頁(yè)!四、決議的擬寫(xiě)決議一般由標(biāo)題、題注、正文等部分組成。行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第39頁(yè)!四、決議的擬寫(xiě)（二）題注

即在標(biāo)題之下的圓括號(hào)內(nèi)注明通過(guò)決議的會(huì)議名稱和日期，相當(dāng)于一般文種的發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文時(shí)間。第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要及關(guān)于綱要報(bào)告的決議（2001年3月15日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)）行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第40頁(yè)!第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要及關(guān)于綱要報(bào)告的決議（2001年3月15日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)）第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議，經(jīng)過(guò)認(rèn)真審查和審議，決定批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》和朱镕基總理代表國(guó)務(wù)院所作的《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要的報(bào)告》。會(huì)議認(rèn)為，《綱要》和《報(bào)告》對(duì)“九五”時(shí)期的工作總結(jié)是實(shí)事求是的，提出的今后五年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)方針和主要任務(wù)，符合全國(guó)各族人民的根本利益，反映了時(shí)代發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化事業(yè)的要求，經(jīng)過(guò)努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第41頁(yè)!五、決議寫(xiě)作注意事項(xiàng)

，必須緊扣會(huì)議精神和主題，準(zhǔn)確闡明會(huì)議決策事項(xiàng)，體現(xiàn)與會(huì)者的集體意志，做到中心明確，重點(diǎn)突出。第二，由于會(huì)議內(nèi)容有多面性，與會(huì)者討論的問(wèn)題比較廣泛，所以，會(huì)議決議必須要更注重結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清晰。要恰當(dāng)運(yùn)用習(xí)慣用語(yǔ)區(qū)分決議的不同段落層次。常用的習(xí)慣用語(yǔ)有“會(huì)議決定”、“會(huì)議同意”、“大會(huì)要求”、“大會(huì)指出”等，表明了與會(huì)者的立場(chǎng)觀點(diǎn)，表示會(huì)議的決定事項(xiàng)是與會(huì)者集體討論的成果。行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第42頁(yè)!一、批復(fù)的適用范圍批復(fù)，適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第43頁(yè)!三、批復(fù)的類別（1）表態(tài)式批復(fù)，內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，只是針對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)表明同意或不同意的態(tài)度。

（2）闡發(fā)式批復(fù)，在明確表態(tài)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步闡發(fā)政策性、指示性意見(jiàn)，指導(dǎo)下級(jí)單位處理好有關(guān)問(wèn)題。（一）按照批復(fù)內(nèi)容的表達(dá)方式行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第44頁(yè)!四、批復(fù)的結(jié)構(gòu)及寫(xiě)法批復(fù)一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)署名及成文日期等部分組成。行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第45頁(yè)!2、加意見(jiàn)（表態(tài)詞）式發(fā)文機(jī)關(guān)+意見(jiàn)+事由+文種（常用在請(qǐng)示事項(xiàng)被批準(zhǔn)時(shí)使用。不予批準(zhǔn)者，選用第１種標(biāo)題法。）四、批復(fù)的結(jié)構(gòu)及寫(xiě)法國(guó)務(wù)院關(guān)于同意開(kāi)放呼和浩特航空口岸的批復(fù)

（一）標(biāo)題行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第46頁(yè)!4、雙加式發(fā)文機(jī)關(guān)+意見(jiàn)+事由+受文機(jī)關(guān)+文種四、批復(fù)的結(jié)構(gòu)及寫(xiě)法國(guó)務(wù)院關(guān)于同意煙臺(tái)市城鎮(zhèn)住房制度改革試行方案給山東省人民政府的批復(fù)（一）標(biāo)題行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第47頁(yè)!１、主送機(jī)關(guān)為“轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)關(guān)”當(dāng)某一“上級(jí)機(jī)關(guān)”對(duì)其下級(jí)所請(qǐng)示的問(wèn)題無(wú)權(quán)解決時(shí)，則應(yīng)將“請(qǐng)示”轉(zhuǎn)報(bào)給更上一級(jí)機(jī)關(guān)用來(lái)答復(fù)“轉(zhuǎn)報(bào)請(qǐng)示”的批復(fù)，其主送機(jī)關(guān)應(yīng)為“轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)關(guān)”，不應(yīng)向原報(bào)機(jī)關(guān)直接批復(fù)，因?yàn)榕鷱?fù)不能越級(jí)行文，其受文單位只能是直接下一級(jí)機(jī)關(guān)。在這種情況下，批復(fù)的標(biāo)題中應(yīng)標(biāo)明“受文機(jī)關(guān)”名稱。如，遼寧省政府將省環(huán)保局《關(guān)于將遼寧蛇島、老鐵山劃為重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)的請(qǐng)示》轉(zhuǎn)報(bào)給國(guó)務(wù)院，于是國(guó)務(wù)院便制發(fā)了：國(guó)務(wù)院關(guān)于將遼寧蛇島、老鐵山劃為重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)給遼寧省人民政府的批復(fù)行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第48頁(yè)!（三）正文批復(fù)的正文一般采用如下結(jié)構(gòu)模式，即：

引述來(lái)文——批復(fù)意見(jiàn)——批復(fù)結(jié)語(yǔ)四、批復(fù)的結(jié)構(gòu)及寫(xiě)法行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第49頁(yè)!2.批復(fù)意見(jiàn)即寫(xiě)清批復(fù)的主體內(nèi)容，針對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)明確表態(tài)，予以答復(fù)。一般用“經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下”引出批復(fù)意見(jiàn)。也可以直接用“經(jīng)研究，同意……”寫(xiě)明批復(fù)的事項(xiàng)是什么，通常是針對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)逐項(xiàng)說(shuō)明。四、批復(fù)的結(jié)構(gòu)及寫(xiě)法（三）正文行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第50頁(yè)!（四）發(fā)文機(jī)關(guān)署名及成文日期在正文的右下方寫(xiě)明制發(fā)批復(fù)的機(jī)關(guān)名稱或加蓋印章。在機(jī)關(guān)名稱或印章下面寫(xiě)明批復(fù)的年月日。四、批復(fù)的結(jié)構(gòu)及寫(xiě)法行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第51頁(yè)!國(guó)務(wù)院關(guān)于同意吉林省完善城鎮(zhèn)社會(huì)

保障體系試點(diǎn)實(shí)施方案的批復(fù)吉林省人民政府：你省《關(guān)于申請(qǐng)批準(zhǔn)吉林省完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)實(shí)施方案的請(qǐng)示》(吉政文〔2004〕40號(hào))收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

國(guó)務(wù)院原則同意《吉林省完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)實(shí)施方案》。在吉林省進(jìn)行擴(kuò)大完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大決策。你省要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真做好試點(diǎn)工作，為完善我國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)。要結(jié)合你省實(shí)際并認(rèn)真借五、批復(fù)的范文——闡發(fā)式行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第52頁(yè)!五、批復(fù)的范文——同意性１、決定性批復(fù)批準(zhǔn)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，作出行政決定的批復(fù)。濟(jì)南市人民政府關(guān)于同意明珠園地名命名的批復(fù)歷下區(qū)人民政府：你區(qū)《關(guān)于明珠園居民區(qū)命名的請(qǐng)示》（歷下政〔2002〕16號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：同意將位于姚家鎮(zhèn)西部，東至歷下區(qū)人民武裝部、省警官學(xué)校，西至二環(huán)東路，南至省人民檢察院，北至省輕工學(xué)院、省物業(yè)管理學(xué)校的區(qū)域，命名為明珠園。濟(jì)南市人民政府二〇〇二年十月九日行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第53頁(yè)!國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的批復(fù)湖北省人民政府：你省《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大武漢市對(duì)外開(kāi)放有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》（鄂文〔XXXX〕X號(hào)）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：一、同意設(shè)立武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)行沿海開(kāi)放城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的政策。武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)位于沌口、郭徐嶺地區(qū)，東至長(zhǎng)江岸邊，西至318國(guó)道，南至高壓走廊，北至神龍路。規(guī)劃面積為十平方公里，首期開(kāi)發(fā)面積為五點(diǎn)五平方公里。二、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要堅(jiān)持以興辦工業(yè)和科技型項(xiàng)目為主，大力吸引外資，以加快轎車產(chǎn)業(yè)的國(guó)產(chǎn)化和國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)的技術(shù)改造，發(fā)揮外向型經(jīng)濟(jì)的窗口作用。三、要加強(qiáng)對(duì)武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，分期組織實(shí)施,做到開(kāi)發(fā)一片、建設(shè)一片、收效一片，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。國(guó)務(wù)院XXXX年X月X日行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第54頁(yè)!民政部關(guān)于廣東省撤銷河源市郊區(qū)設(shè)立新河縣問(wèn)題的批復(fù)廣東省人民政府：你省一九八九年二月十三日《關(guān)于設(shè)置陽(yáng)東縣、清河縣、新河縣建制的請(qǐng)示》和一九九一年七月五日《關(guān)于河源市郊區(qū)改為新河縣建制的再請(qǐng)示》收悉。河源市郊區(qū)的現(xiàn)行體制確實(shí)存在很多弊端。但如按省的現(xiàn)行方案，也很難實(shí)施，不僅難以從根本上理順關(guān)系，而且還將派生新的矛盾。目前，各方面都存在不同意見(jiàn)。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，為更加有利于河源市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，目前河源市郊區(qū)的行政區(qū)劃暫維持現(xiàn)狀。請(qǐng)你省從實(shí)際出發(fā)，研究提出更加穩(wěn)妥可行的意見(jiàn)。行政區(qū)劃是國(guó)家的大政，行政區(qū)劃的變更要與生產(chǎn)力的發(fā)展水平相適應(yīng)。請(qǐng)你們從一些行政區(qū)劃的反復(fù)變動(dòng)中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，傾聽(tīng)各方面意見(jiàn)，加強(qiáng)科學(xué)決策，謹(jǐn)慎、妥善地做好這項(xiàng)工作。民政部一九九一年十二月五日行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第55頁(yè)!司法部關(guān)于對(duì)如何理解《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》第十一條規(guī)定的批復(fù)江蘇省司法廳：你廳《關(guān)于如何理解〈司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法〉第十一條規(guī)定的請(qǐng)示》（蘇司鑒〔2000〕6號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：司法鑒定機(jī)構(gòu)是為司法、仲裁活動(dòng)提供科學(xué)鑒定的公益性組織。司法鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立主體主要是國(guó)有事業(yè)單位，如高等院校、科研機(jī)構(gòu)?？紤]到司法鑒定的基本屬性，暫不受理企業(yè)（包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)以及投資、咨詢類經(jīng)營(yíng)性法人或非法人組織）、自然人（公民）、外國(guó)組織、外國(guó)自然人設(shè)立司法鑒定機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)。對(duì)于實(shí)際從事與《司法鑒定職業(yè)分類規(guī)定（試行）》所確定的司法鑒定活動(dòng)相關(guān)的非經(jīng)營(yíng)性組織申請(qǐng)?jiān)O(shè)立司法鑒定機(jī)構(gòu)的，登記管理機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際需要予以登記，但應(yīng)從嚴(yán)掌握。二〇〇一年二月二日行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第56頁(yè)!六、批復(fù)寫(xiě)作要求

第三，部分同意請(qǐng)示或完全不同意請(qǐng)示的批復(fù)，在引述來(lái)文、表明態(tài)度之后，還需要有說(shuō)理分析，然后才是結(jié)束語(yǔ)。但要注意的是，說(shuō)理要力求簡(jiǎn)潔得體，以體現(xiàn)下行文的語(yǔ)體特點(diǎn)；分析不要求詳盡，點(diǎn)到為止即可。第四，要一文一復(fù)，不可把對(duì)毫不相干的幾件請(qǐng)示的批復(fù)意見(jiàn)集中起來(lái)寫(xiě)在一個(gè)批復(fù)中，這會(huì)導(dǎo)致批復(fù)內(nèi)容混雜，下級(jí)執(zhí)行起來(lái)困難，而且還拖延了批復(fù)的時(shí)間。第五，要講究時(shí)效，及時(shí)批復(fù)，以免貽誤工作。如超出下級(jí)機(jī)關(guān)要求的時(shí)限，應(yīng)及早說(shuō)明原因。行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第57頁(yè)!一、意見(jiàn)的適用范圍意見(jiàn)適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法，是使用較廣泛的文種。行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第58頁(yè)!三、意見(jiàn)的類別（一）指導(dǎo)性意見(jiàn)（二）建議性意見(jiàn)（三）評(píng)估性意見(jiàn)按性質(zhì)和用途分：行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第59頁(yè)!三、意見(jiàn)的類別（二）建議性意見(jiàn)是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)提出工作建議、設(shè)想的上行意見(jiàn)。從性質(zhì)和內(nèi)容看，可以分為“呈報(bào)性意見(jiàn)”和“呈轉(zhuǎn)性意見(jiàn)”：（1）呈報(bào)性意見(jiàn)：圍繞工作中的重要問(wèn)題向上級(jí)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，出主意、想辦法，所提的工作意見(jiàn)、建議，供上級(jí)決策參考。如《中共四川省委辦公廳對(duì)<公文主題詞表(討論稿)的意見(jiàn)》。行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第60頁(yè)!三、意見(jiàn)的類別（三）評(píng)估性意見(jiàn)是專業(yè)機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)職能部門就某項(xiàng)工作中的問(wèn)題經(jīng)調(diào)查、研究后，把鑒定、分析、評(píng)估結(jié)果寫(xiě)成“意見(jiàn)”，提出工作上的見(jiàn)解與處理方法，提交有關(guān)方面參考?？煞譃椤拌b定性意見(jiàn)”和“批評(píng)性意見(jiàn)”：行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第61頁(yè)!三、意見(jiàn)的類別（三）評(píng)估性意見(jiàn)（2）批評(píng)性意見(jiàn)：偏重于對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題提出批評(píng)而寫(xiě)的意見(jiàn)。廣東省環(huán)保局關(guān)于XX市化工廠污染環(huán)境的處理意見(jiàn)行政公文指揮決策類公文寫(xiě)作決議、批復(fù)和意見(jiàn)華工共69頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第6