新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的變革與決策

2015“形勢(shì)與政策”專(zhuān)題

2015年10月新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的變革與決策

討論：從小到大生活上的變化吃的。。。。。。穿的。。。。。。用的。。。。。。身邊的一切。。。。。。一.什么是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)？二.中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向新常態(tài)的原因全面認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)三.新常態(tài)、新機(jī)遇、新動(dòng)力2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。“新常態(tài)”這一詞匯開(kāi)始進(jìn)入中國(guó)百姓的視野。一.什么是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)？（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的提出7月末，習(xí)近平總書(shū)記在與黨外人士座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，要正確認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)。8月4日人民日?qǐng)?bào)發(fā)表《新常態(tài)，新在哪？》的特別報(bào)道，8月5日、6日、7日發(fā)表《經(jīng)濟(jì)形勢(shì)閃耀新亮點(diǎn)》、《經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)新特征》、《經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入新階段》的評(píng)論員文章。就新常態(tài)的涵義、特征等進(jìn)行了系統(tǒng)論述。2014年11月習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，作了題為《謀求持久發(fā)展共筑亞太夢(mèng)想》的主旨演講，闡述了什么是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、新常態(tài)的新機(jī)遇、怎么適應(yīng)新常態(tài)等關(guān)鍵點(diǎn)。

（二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的涵義新常態(tài)是相對(duì)于“常態(tài)”或“舊常態(tài)”而言的。

所謂經(jīng)濟(jì)“常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對(duì)穩(wěn)定特征的動(dòng)態(tài)過(guò)程。新常態(tài)是對(duì)“舊常態(tài)”的承繼和揚(yáng)棄。

（三）中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征

2014年8月7日的人民日?qǐng)?bào)發(fā)表的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入新階段》一文歸納了中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的四個(gè)主要特征——“中高速”、“優(yōu)結(jié)構(gòu)”、“新動(dòng)力”、“多挑戰(zhàn)”。

2015年“兩會(huì)”：“認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”成為主要話題和重要任務(wù)；（1）按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)；（2）保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”；堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”；打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”；中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，有幾個(gè)主要特點(diǎn)。

一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。

三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。1.中高速“從速度層面看，經(jīng)濟(jì)增速換擋回落、從過(guò)去10%左右的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為7%—8%的中高速增長(zhǎng)是新常態(tài)的最基本特征。”-----國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)王一鳴說(shuō)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，第三產(chǎn)業(yè)逐步成為產(chǎn)業(yè)主體。需求結(jié)構(gòu)方面，消費(fèi)需求逐步成為需求主體。城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)方面，城鄉(xiāng)區(qū)域差距將逐步縮小。收入分配結(jié)構(gòu)方面，居民收入占比上升。

2.優(yōu)結(jié)構(gòu)從結(jié)構(gòu)層面看，新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生全面變化。

動(dòng)力層面看，新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

1998年至2008年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額年均增速高達(dá)35.6%，而到2013年降至12.2%，今年1至5月僅為5.8%?！爸圃鞓I(yè)的持續(xù)艱難表明，隨著勞動(dòng)力、資源、土地等價(jià)格上揚(yáng)，過(guò)去依靠低要素成本驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已難以為繼，必須把發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換到科技創(chuàng)新上來(lái)”3.新動(dòng)力

從風(fēng)險(xiǎn)層面看，新常態(tài)下面臨新的挑戰(zhàn)，一些不確定性風(fēng)險(xiǎn)顯性化。

樓市風(fēng)險(xiǎn)成為關(guān)注的焦點(diǎn)。4.多挑戰(zhàn)二.中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向新常態(tài)的原因

（一）舊常態(tài)增長(zhǎng)模式難以為繼

（二）國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)釋放負(fù)面影響

（三）第三次工業(yè)革命的悄悄地興起

（四）制造業(yè)回歸與全球經(jīng)濟(jì)再平衡

中國(guó)經(jīng)濟(jì)“舊常態(tài)”的特征中國(guó)經(jīng)濟(jì)“舊常態(tài)”具有以下幾個(gè)鮮明的特征：●經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的持續(xù)性上升；●高儲(chǔ)蓄―高投資；●人口紅利貢獻(xiàn)巨大；●房地產(chǎn)依賴(lài)；●國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)的不合理；

………………。

（一）舊常態(tài)增長(zhǎng)模式難以為繼①高投資難以為繼②中國(guó)的潛在增長(zhǎng)率開(kāi)始出現(xiàn)下降③資源環(huán)境壓力加大，難以承受過(guò)高的速度④三期疊加的必然結(jié)果（一）舊常態(tài)增長(zhǎng)模式難以為繼

（二）國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)釋放負(fù)面影響外部環(huán)境的劇變往往是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段性變化的“導(dǎo)火索”在外部沖擊和內(nèi)在條件變化的交互作用下，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?007年的14.2%放緩至2008年的9.6%和2009年的9.2%。之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步回落，2012年和2013年增速都為7.7%，比2007年回落6.5個(gè)百分點(diǎn)。若按季度增長(zhǎng)率計(jì)算，從2007年2季度14.8%回落到今年前三季度的7.4%，增速大致下降一半。

技術(shù)進(jìn)步始終是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本因素之一。當(dāng)下正在興起的技術(shù)革命便是所謂“第三次工業(yè)革命”。杰里米·里夫金(JeremyRifkin)在《第三次工業(yè)革命》中認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和可再生能源結(jié)合起來(lái)，為第三次工業(yè)革命創(chuàng)造強(qiáng)大的基礎(chǔ)。（三）第三次工業(yè)革命的悄悄地興起

危機(jī)之后，發(fā)達(dá)國(guó)家都呼吁要“重新回歸制造業(yè)”，并宣稱(chēng)通過(guò)發(fā)展高端制造業(yè)，重構(gòu)全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局。（四）制造業(yè)回歸與全球經(jīng)濟(jì)再平衡三.新常態(tài)、新機(jī)遇、新動(dòng)力適應(yīng)新常態(tài)，面對(duì)新問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院運(yùn)籌帷幄，全國(guó)人民迎難而上。前三季度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，保持穩(wěn)中有進(jìn)勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)閃耀新亮點(diǎn)。種種信號(hào)和變化，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正邁入新的階段，出現(xiàn)了趨勢(shì)性、不可逆的新常態(tài)。深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)，積極適應(yīng)新常態(tài)，才能站上新的歷史方位、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)1.沉著冷靜，不急不躁2.增強(qiáng)信心，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)（一）積極適應(yīng)新常態(tài)（二）辯證看待新常態(tài)在把“新常態(tài)”作為執(zhí)政新理念關(guān)鍵詞提出6個(gè)月后，國(guó)家主席習(xí)近平2014年11月9日在亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上指出：“新常態(tài)將給中國(guó)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇?！?/p>

（三）努力迎接新挑戰(zhàn)習(xí)近平在演講中闡述新常態(tài)時(shí)也提醒，新常態(tài)也伴隨著新矛盾新問(wèn)題，一些潛在風(fēng)險(xiǎn)漸漸浮出水面。他強(qiáng)調(diào)，能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度。

一是產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)二是影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)三是房地產(chǎn)泡沫的風(fēng)險(xiǎn)四是地方政府債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)五是外部金融風(fēng)險(xiǎn)的沖擊五大風(fēng)險(xiǎn)威脅中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展2014年10月21公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)7.3%，為2009年一季度以來(lái)新低。但與此同時(shí)，進(jìn)入“新常態(tài)”的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)頭穩(wěn)健，亮點(diǎn)頻現(xiàn)，一系列重大而深刻的變化正在發(fā)生。

（四）新常態(tài)新亮點(diǎn)1.新增千萬(wàn)就業(yè)提前3月完成目標(biāo)在三季度經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)放緩的背景下，就業(yè)形勢(shì)仍表現(xiàn)不俗———1~9月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)1000萬(wàn)人，提前3個(gè)月完成全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。2.第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)繼續(xù)領(lǐng)先

中國(guó)經(jīng)濟(jì)向中高端邁進(jìn)的態(tài)勢(shì)非常明顯。3.消費(fèi)貢獻(xiàn)率高于投資貢獻(xiàn)

2014年前三季度，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為48.5%，比投資貢獻(xiàn)率高7個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)再平衡態(tài)勢(shì)更加清晰。4.人均可支配收入跑贏GDP前三季度全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8.2%，“跑贏”GDP。5.單位GDP能耗同比下降

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)說(shuō)，在“新常態(tài)”下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)在持續(xù)改善，增長(zhǎng)質(zhì)量有所提高，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生的新動(dòng)力有所集聚，新經(jīng)濟(jì)成分在茁壯成長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正向好的預(yù)期發(fā)展?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)“新常態(tài)”，更要積極適應(yīng)“新常態(tài)”。今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望保持平穩(wěn)較快發(fā)展。6.創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)新引擎“互聯(lián)網(wǎng)+”代表一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)；充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域之中，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)?！爸袊?guó)制造2025”應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，立足我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)