醫(yī)學(xué)城市規(guī)劃原理4

1第三章

城市的性質(zhì)與規(guī)模

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第一節(jié)城市性質(zhì)一、城市性質(zhì)含義

城市性質(zhì)：各城市在國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中所處的地位和所起的作用，是各城市在城市網(wǎng)絡(luò)以至更大范圍內(nèi)分工的主要職能。

城市職能：城市在一定地域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔(dān)的分工。

3哈爾濱城市性質(zhì)

黑龍江省會、我國東北北部中心城市、國家重要的制造業(yè)基地、歷史文化名城、國際冰雪文化名城哈爾濱城市職能1、現(xiàn)狀具有良好基礎(chǔ)，今后需要繼續(xù)加強(qiáng)和完善的城市職能。-----歷史文化名城-----東北經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市-----黑龍江省中心城市2、具有一定基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，前景良好，今后需大力促進(jìn)發(fā)展的新的城市職能-----國際冰雪文化名城-----具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，適于創(chuàng)業(yè)的城市-----適宜居住的生態(tài)型園林城市4安陽的城市職能國家層面：安陽是中國七大古都之一，國家歷史文化名城。省域?qū)用妫喊碴柺呛幽鲜∫噪娮?、冶金、食品、紡織為主的新型工業(yè)基地。區(qū)域?qū)用妫喊碴柺窃ケ钡貐^(qū)的文化旅游中心、教育科研中心、交通物流中心及商務(wù)信息中心，市域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。5考慮到規(guī)劃的延續(xù)性和發(fā)展的實(shí)際情況，確定安陽城市性質(zhì)為：

國家歷史文化名城，河南省新型工業(yè)基地和豫北區(qū)域性中心城市。6

從兩個(gè)方面認(rèn)識城市性質(zhì)：1、從城市在國民經(jīng)濟(jì)的職能方面去認(rèn)識。2、從城市形成與發(fā)展的基本因素中去認(rèn)識。

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城市形成和發(fā)展的基本因素-----一個(gè)城市是由復(fù)雜的物質(zhì)要素所組成，其中有些要素主要是為滿足本市范圍以外地區(qū)的需要而服務(wù)的，它的存在和發(fā)展對城市的形成和發(fā)展起著直接的決定作用。

城市性質(zhì)就是由城市形成與發(fā)展的主導(dǎo)基本因素的特點(diǎn)所決定的，由該因素組成的基本部門的主要職能所體現(xiàn)。

8二、城市性質(zhì)擬定的方法避免兩種傾向:

●以城市的“共性”作為城市的性質(zhì)；

●不區(qū)分城市基本因素的主次。

9確定城市性質(zhì)是采用“定性分析”與“定量分析”結(jié)合的方法，以“定性分析”為主。

●定性分析說明城市在政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中的作用和地位。

●定量分析分析主要生產(chǎn)部門在全國或地區(qū)的地位和作用。分析主要部門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主次。分析用地結(jié)構(gòu)的主次

10四步驟：第一，調(diào)查分析周圍地區(qū)所能提供的資料條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，發(fā)展水平和對工業(yè)的要求，以及與鄰近城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和分工協(xié)作關(guān)系等等。第二，全面調(diào)查分析本市所在地點(diǎn)的建設(shè)條件，自然條件、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等歷史發(fā)展特點(diǎn)和現(xiàn)有基礎(chǔ)，以及附近的風(fēng)景、名勝和革命紀(jì)念地等等。第三，自上而下，充分了解各級有關(guān)主管部門對于發(fā)展本市生產(chǎn)和建設(shè)事業(yè)的意圖和要求，特別是這些意圖和要求的客觀依據(jù)。最后，應(yīng)在調(diào)查的基礎(chǔ)上認(rèn)真進(jìn)行科學(xué)分析，進(jìn)行地區(qū)綜合平衡，明確城市發(fā)展方向，從而確定城市性質(zhì)。11城市性質(zhì)的表述1、用一個(gè)或幾個(gè)定語修飾城市；2、用一系列同位語表示同時(shí)具備幾種互無沖突的職能。12不太妥當(dāng)?shù)谋硎鋈缒呈校?980）：根據(jù)我市自然地理?xiàng)l件、歷史特點(diǎn)及現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展的可能性，將我市建設(shè)成為工業(yè)、交通發(fā)達(dá)，風(fēng)景優(yōu)美，環(huán)境整潔的社會主義現(xiàn)代化工業(yè)城市。（過虛）某市（1977）：地區(qū)所在地，是本省西部的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，交通樞紐，是一個(gè)以支農(nóng)、機(jī)械、基礎(chǔ)工業(yè)為主，發(fā)展輕工、紡織為重點(diǎn)，并相應(yīng)發(fā)展儀表、電子、化工原料的生產(chǎn)小城鎮(zhèn)。（過多）13精練、確切表述北京是中華人民共和國的首都，是全國的政治中心、文化中心，是世界著名古都和國際大都市。

杭州：國際風(fēng)景旅游城市和國家歷史文化名城，長江三角洲的重要中心城市，浙江省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。14

三、城市的分類

工業(yè)城市（多種工業(yè)城市、單一工業(yè)城市）交通港口城市（鐵路樞紐城市、海港城市、內(nèi)河港埠）商貿(mào)城市科研教育城市綜合中心城市（全國性中心城市、地區(qū)性中心城市）縣城特殊職能城市（革命紀(jì)念性城市、風(fēng)景旅游、休療養(yǎng)城市、邊貿(mào)城市）15第二節(jié)城市的規(guī)模

城市規(guī)模指城市人口規(guī)模和用地規(guī)模，通常以城市人口規(guī)模來表示。

16一、城市的人口規(guī)模城市人口是指那些與城市的活動(dòng)有密切關(guān)系的人口，常年居住生活在城市的范圍內(nèi)，構(gòu)成該城市的社會主體?？?cè)丝谠?萬人以下的非農(nóng)業(yè)人口占全鄉(xiāng)人口10%人上的，可以建鎮(zhèn)。非農(nóng)業(yè)人口在6萬以上，年國民生產(chǎn)總值2億元以上，已成為該地經(jīng)濟(jì)中心的鎮(zhèn)，可以設(shè)置市的建制。

171、城市人口結(jié)構(gòu)一定時(shí)期內(nèi)城市人口按照性別、年齡、家庭、職業(yè)、文化、民族等因素的構(gòu)成狀況。

1）年齡構(gòu)成以年齡的基本特征劃分的各年齡組的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例。

影響年齡構(gòu)成的因素：城市不同發(fā)展階段；城市的性質(zhì)與規(guī)模。

18

2）性別構(gòu)成反映男女人口之間的數(shù)量和比例關(guān)系。3）家庭構(gòu)成反映城市的家庭的人口數(shù)量、性別和輩份組合等情況。

194）勞動(dòng)構(gòu)成按其參加工作與否，分為勞動(dòng)人口（基本人口和服務(wù)人口）和非勞動(dòng)人口（被服務(wù)人口）

指勞動(dòng)人口在城市總?cè)丝谥械谋壤；救丝谥冈诠I(yè)、交通運(yùn)輸以及其他不屬于地方性的行政、財(cái)經(jīng)、文教等單位中工作的人員。服務(wù)人口指在為當(dāng)?shù)胤?wù)的企業(yè)、行政機(jī)關(guān)、文化、商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)中工作的人員。被撫養(yǎng)人口指未成年的、沒有勞動(dòng)力的以及沒有參加勞動(dòng)的人員。

20影響勞動(dòng)構(gòu)成的因素：城市性質(zhì)；城市規(guī)模；人口自然增長率；社會閑散勞動(dòng)力就業(yè)情況；城市建設(shè)階段。21

5）職業(yè)構(gòu)成指城市人口中的社會勞動(dòng)者按其從事勞動(dòng)的行業(yè)性質(zhì)（即職業(yè)類型）劃分，各占總?cè)藬?shù)的比例。

22第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)商業(yè)、公共飲食業(yè)、物資供銷和倉儲業(yè)房地產(chǎn)管理、公用事業(yè)、居民服務(wù)和咨詢服務(wù)業(yè)衛(wèi)生、體育和社會福利事業(yè)教育、文化藝術(shù)和廣播電視事業(yè)科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)事業(yè)金融、保險(xiǎn)業(yè)國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體其他第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)地質(zhì)普查和勘探業(yè)建筑業(yè)交通運(yùn)輸、郵電通訊業(yè)236）文化構(gòu)成指具有一定專業(yè)知識或技術(shù)水平的勞動(dòng)力占全體勞動(dòng)力的比例。大學(xué)學(xué)歷人口的比重成為衡量人口素質(zhì)的重要指標(biāo)。24

2、城市人口的變化1）自然增長

自然增長率=(本年出生人口數(shù)-本年死亡人口數(shù))/年平均人數(shù)×1000（‰）

25

2）機(jī)械增長機(jī)械增長率=(本年遷入人口數(shù)-本年遷出人口數(shù))/年平均人數(shù)×1000（‰）

3）人口平均增長速度人口平均增長率=人口平均發(fā)展速度-1263、人口規(guī)模預(yù)測1）估算城市人口發(fā)展規(guī)律的基本原理“按一定比例分配社會勞動(dòng)”272）估算城市人口發(fā)展規(guī)模的方法（1）勞動(dòng)平衡法城市人口發(fā)展規(guī)模=基本人口的規(guī)劃人數(shù)/基本人口的百分比=基本人口規(guī)劃人數(shù)/1-（服務(wù)人口的百分比+被撫養(yǎng)人口的百分比）28城市類型人口構(gòu)成(%)基本人口服務(wù)人口被撫養(yǎng)人口特大城市27~3221~2642~52大城市28~3320~2542~52中等城市29~3419~2442~52小城市30~3518~2342~52工礦區(qū)31~3617~2242~5229

2)職工帶眷系數(shù)法城市人口發(fā)展規(guī)模=帶眷職工人數(shù)×（1+帶眷系數(shù)）+單身職工或=職工總數(shù)×居民系數(shù)居民系數(shù)=帶眷比×（1--同地雙職工人數(shù)百分比/2）×平均每戶人數(shù)+單身職工百分比30類型占職工總數(shù)比重單身職工40~60%帶眷職工40~60%帶眷系數(shù)3~4非生產(chǎn)性職工10~20%31

3)綜合平衡法規(guī)劃期城鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)=城鎮(zhèn)現(xiàn)狀總?cè)丝跀?shù)×（1+年自然增長率）規(guī)劃年限+新增職工人數(shù)×居民系數(shù)+機(jī)械增長人口數(shù)32例：某市1997年底人口為86108人，每年人口規(guī)劃的自然增長率為6‰。按國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，2005年前本市新建項(xiàng)目增加生產(chǎn)性職工28000人。據(jù)典型調(diào)查，非生產(chǎn)性職工為生產(chǎn)性職工的1/3。規(guī)劃時(shí)，建設(shè)單位建議，單身職工和帶眷職工各占50%，同地雙職工占帶眷職工總數(shù)的40%，每戶帶眷系數(shù)3.5；根據(jù)歷年情況，預(yù)計(jì)今后每年干部調(diào)動(dòng)，參軍和復(fù)轉(zhuǎn)榮退軍人，考慮人口進(jìn)出平衡。

33規(guī)劃期城鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)=城鎮(zhèn)現(xiàn)狀總?cè)丝跀?shù)*（1+年自然增長率）規(guī)劃年限+新增職工人數(shù)*居民系數(shù)+機(jī)械增長人口數(shù)居民系數(shù)=帶眷比×（1--同地雙職工人數(shù)百分比/2）×平均每戶人數(shù)+單身職工百分比2005年總?cè)丝?86108（1+6‰）8+28000[0.5(1-0.4/2)3.5+0.5]=90248+53200=143448

344)增長系數(shù)法Y=YO（1+a+b)n

Y——規(guī)劃期城鎮(zhèn)人口數(shù)YO——城鎮(zhèn)現(xiàn)狀總?cè)丝跀?shù)a——規(guī)劃年自然增長率b——規(guī)劃年機(jī)械增長率N——規(guī)劃年限355)城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模方法Pr=P11/rPr-----第r級城鎮(zhèn)的人口;P1-----首位城鎮(zhèn)的人口;r-----城鎮(zhèn)級別。

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增長率外推模型線性回歸模型灰色系統(tǒng)模型勞動(dòng)力彈性系數(shù)法模型37定性分析城市化發(fā)展趨勢分析；經(jīng)濟(jì)分析；相關(guān)城市人口比較分析；土地資源容量分析；水資源容量分析。38北京總規(guī)對２０２０年總?cè)丝陬A(yù)測預(yù)測方法預(yù)測結(jié)果（萬人）基于人口發(fā)展趨勢１８７１～１９４７基于資源環(huán)境承載力１６００～１８００基于水資源約束１７５２基于就業(yè)崗位需求１６５０～１７５０基于生育要素１５８７～１６９１綜合結(jié)果１８００39

流動(dòng)人口

指短期從市外進(jìn)入城市辦理公務(wù)、商務(wù)、探親訪友和旅游度假的人口。分常住流動(dòng)人口和臨時(shí)流動(dòng)人口。40省份城市五普口徑市人口（萬人）排序市區(qū)戶籍總?cè)丝冢ㄈf人）排序市區(qū)戶籍非農(nóng)業(yè)人口（萬人）排序上海上海1272.0711136.821938.211北京北京949.672974.142726.882廣東廣州686.873566.686401.45湖北武漢655.944749.194441.144重慶重慶567.645896.493381.667廣東深圳556.606124.9268100.1538天津天津531.377682.055499.013遼寧沈陽434.498485.047394.866廣東東莞387.009152.614139.61124四川成都382.1510335.869227.6811陜西西安364.5311393.478252.5110黑龍江哈爾濱345.5112303.7210263.59841二、城市的用地規(guī)模（一）城市用地分類與標(biāo)準(zhǔn)

城市用地是城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)賦予一定用途與功能的土地的統(tǒng)稱，是用于城市建設(shè)和滿足城市機(jī)能運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的土地。42根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-90），共分10大類，46中類，73小類代號用地類別英文同義詞

R居住用地ResidentialC公共設(shè)施用地CommercialandPublicFacilitiesM工業(yè)用地Industrial,ManufacturingW倉儲用地WarehouseT對外交通用地TransportationS道路廣場用地Road,StreetandSquareU市政公用設(shè)施用地MunicipalUtilitiesG綠地GreenSpaceD特殊用地SpeciallyDesignatedE水域和其他用地WaterAreaandOthers

434445居住用地（R）：類別說明一類居住用地市政共用設(shè)施齊全，布局完整，環(huán)境良好，以低層住宅為主的用地二類居住用地市政共用設(shè)施齊全，布局完整，環(huán)境良好，以多、中、高層住宅為主的用地三類居住用地市政共用設(shè)施比較齊全，布局不完整，環(huán)境一般，或住宅與工業(yè)等用地有混合交叉的用地四類居住用地以簡陋住宅為主的用地4647公共設(shè)施用地（C）行政辦公用地（C1）商業(yè)金融業(yè)用地（C2）文化娛樂業(yè)用地（C3）體育用地（C4）醫(yī)療衛(wèi)生用地（C5）教育科研設(shè)計(jì)用地（C6）文物古跡用地（C7）其他公共設(shè)施用地（C9）4849工業(yè)用地（M）一類工業(yè)用地；二類工業(yè)用地；三類工業(yè)用地。倉儲用地（W）普通倉庫用地；危險(xiǎn)品倉庫用地；堆場用地。50對外交通用地（T）道路廣場用地（S）道路用地；廣場用地；公共停車場庫用地。5152市政共用設(shè)施用地（U）供應(yīng)設(shè)施用地；交通設(shè)施用地；郵電設(shè)施用地；環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地；施工與維修設(shè)施用地；殯葬設(shè)施用地；其他市政公用設(shè)施用地。53綠地（G）公共綠地生產(chǎn)防護(hù)綠地特殊用地（D）軍事用地外事用地保安用地水域和其他用地（E）5455（二）城市規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)1、規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)

指標(biāo)級別用地指標(biāo)（m2/人）Ⅰ60.1～75.0Ⅱ75.1～90.0Ⅲ90.1～105.0Ⅳ105.1～120.056

現(xiàn)狀人均建設(shè)用地水平(㎡/人)允許采用的規(guī)劃指標(biāo)允許調(diào)整幅度(㎡/人)指標(biāo)級別人均建設(shè)用地水平(㎡/人)≤60.0Ⅰ60.1～75.0＋0.1～＋25.060.1～75.0Ⅰ60.1～75.0>0Ⅱ75.1～90.0＋0.1～＋20.075.1～90.0Ⅱ75.1～90.0不限Ⅲ90.1～105.0＋0.1～＋15.090.1～105.0Ⅱ75.1～90.0－15.0～0Ⅲ90.1～105.0不限Ⅳ105.1～120.0＋0.1～＋15.0105.1～120.0Ⅲ90.1～105.0－20.0～0Ⅳ105.1～120.0不限

>120.0

Ⅲ90.1～105.0<0Ⅳ105.1～120.0<057部分城市人均建設(shè)用地指標(biāo)城市名稱現(xiàn)狀規(guī)劃人均建設(shè)用地（m2/人）級別人均建設(shè)用地（m2/人）級別北京76.0Ⅱ91.6Ⅲ曲靖98.59Ⅲ99.53Ⅲ株洲90.58Ⅲ100Ⅲ淮南97.57Ⅲ100Ⅲ井岡山141.46118.70Ⅳ桐廬92.93Ⅲ107.93Ⅳ582、規(guī)劃人均單項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)

類別名稱用地指標(biāo)（㎡/人）居住用地18.0～28.0工業(yè)用地10.0～25.0道路廣場用地7.0～15.0綠地≥9.0其中：公共綠地≥7.0593、規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)類別名稱占建設(shè)用地的比例（%）居住用地20～32工業(yè)用地15～25道路廣場用地8～15綠地8～15以上四大類用地總和占建設(shè)用地比例宜為60-75%60中心城區(qū)空間增長邊界61

第四章城市建設(shè)用地的

評價(jià)與選擇62第一節(jié)城市用地適用性評定

一、自然環(huán)境條件的分析與評定

（一）地質(zhì)條件

1、

建筑地基地基承載力——由地質(zhì)鉆探與地基土試驗(yàn)確定。不利于建設(shè)的情況有：濕陷性黃土、膨脹土、腐植土、淤泥、沼澤地、地下巖溶洞、地下采空區(qū)等。2、

滑坡和崩塌3、

沖溝4、

地震基本烈度設(shè)計(jì)烈度5、

礦藏6364（二）水文及水文地質(zhì)條件

1、水文條件●城市防洪標(biāo)準(zhǔn)。

●江河水情要素。

65a.

某市在江流上游修建水閘，使下泄水量減少，對江堤的沖刷作用減弱，江口由于潮汐帶來的泥沙逐漸淤積，使河床抬高而影響通航，并影響沿岸工廠、倉庫的水運(yùn)作業(yè)，增加疏浚航道的經(jīng)常費(fèi)用。b.

大江流速大于夾江，使原以為可通過大江稀釋的污水，被逼流入布有多處取水口的夾江，從而污染城市水源。2、水文地質(zhì)條件——地下水的存在形式、含水層厚度、礦化度、硬度、水溫及動(dòng)態(tài)等條件。地下水按其成因與埋藏條件，可分為上層滯水、潛水和承壓水三類。后兩類可作為城市水源，特別是承壓水不易受污染，且有一定水壓，往往是主要水源。66（三）氣候條件

包括：太陽輻射、風(fēng)象、溫度、濕度、降水量等。1、太陽輻射2、風(fēng)象67工業(yè)與居住用地典型布置圖式68

3、氣溫?zé)釐u效應(yīng)4、降水與濕度69（四）地形條件

城市宜選擇在平原、河谷地帶、低丘山崗、盆地等地修建。一般來說，地形坡度>10‰，不利于城市建設(shè)；坡度<3‰，不利排水。

項(xiàng)目坡度%項(xiàng)目坡度%工業(yè)0.5～2鐵路站場0～0.25居住建筑0.3～10對外主要公路0.4～3城市主要道路0.3～6機(jī)場用地0.5～1城市次要道路0.3～8綠地70二、城市用地適用性評定（一）用地評定的要點(diǎn)

1、

總體規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃階段，要進(jìn)行相應(yīng)內(nèi)容與深度的用地評定。

2、除考慮自然環(huán)境條件外，還要考慮人為影響因素，如占用耕地問題。3、要考慮環(huán)境要素的相互作用，充分預(yù)計(jì)到人為影響可能帶來的變化，對有環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在可行性研究基礎(chǔ)上，編制環(huán)境影響報(bào)告書。4、因地制宜，特別要抓住對用地影響最為突出的主導(dǎo)要素。

71（二）用地評定的分類1、一類用地——適合于城市建設(shè)，不須或只須稍加工程措施即可用于建設(shè)。

2、二類用地——須采取一定的工程措施，改善條件后才能修建的用地。3、三類用地——不適于修建的用地，或只有采取重大工程措施才能修建，因而在經(jīng)濟(jì)上不合理。72平原地區(qū)用地類別劃分用地類別地基承載力地下水位坡度洪水淹沒深度地貌現(xiàn)象類級（Pa）埋深（m）（%）一1>1.5×105>2.0<10在百年洪水位以上無沖溝2>1.5×105-1.5～2.010～15在百年洪水位以上有停止活動(dòng)的沖溝二1