2023年治理礦山越界開采方案

第6頁共6頁2023年治理礦山越界開采方案為規(guī)范我?縣礦山企業(yè)?開采秩序，?促使礦山企?業(yè)依法守界?開采，根據(jù)?《___省?整治礦山超?深越界開采?專項(xiàng)行動(dòng)工?作方案》(?湘政___?發(fā)〔___?〕___號(hào)?)、《__?_省深化煤?礦整頓關(guān)閉?專項(xiàng)行動(dòng)工?作方案》(?湘政辦函(?___)_?__號(hào))精?神，結(jié)合我?縣實(shí)際，制?定本方案。?一、工作?目標(biāo)在全?縣范圍內(nèi)開?展一次持證?礦山開采現(xiàn)?狀普查，凡?超深越界的?一律責(zé)令退?回許可范圍?內(nèi)開采；堅(jiān)?決關(guān)閉超深?越界且拒不?整改或?qū)艺?屢犯、存在?重大安全隱?患、資源已?經(jīng)枯竭的礦?山，促進(jìn)礦?產(chǎn)資源開發(fā)?秩序根本好?轉(zhuǎn)；落實(shí)安?全生產(chǎn)共同?責(zé)任，加強(qiáng)?安全生產(chǎn)監(jiān)?管，預(yù)防和?遏制重大安?全事故發(fā)生?；堅(jiān)持標(biāo)本?兼治，建立?長效機(jī)制，?努力開創(chuàng)資?源開發(fā)利用?率高、環(huán)境?污染少、安?全有保障的?新局面。?二、整治對(duì)?象及重點(diǎn)?對(duì)全縣所有?持證礦山開?展一次現(xiàn)狀?普查，預(yù)防?和制止礦山?超深越界行?為。工作重?點(diǎn)如下：?(一)煤炭?開采礦山。?全縣所有持?證煤炭礦山?均為本次專?項(xiàng)整治行動(dòng)?的重點(diǎn)，縣?政府對(duì)下列?煤炭礦區(qū)實(shí)?行重點(diǎn)掛牌?整治：石下?江煤礦，和?平煤礦，樹?林煤礦，東?山煤礦，江?潭煤礦，太?平煤礦新井?，水口煤礦?一工區(qū)。?(二)非煤?礦山1.?溪瑤族鄉(xiāng)?崇陽坪上茶?山銅多金屬?礦，___?華菱洞口礦?業(yè)有限公司?江口鐵礦，?___三口?錳業(yè)有限公?司，洞口鑫?品錳業(yè)有限?公司高山錳?礦，洞口縣?黃花坪錳礦?，洞口縣銀?坪石煤礦。?2、全縣?___家采?石場（見附?件1）各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理?區(qū)應(yīng)根據(jù)縣?整治礦山超?深越界開采?重點(diǎn)礦區(qū)_?__，據(jù)實(shí)?制定本地區(qū)?整治礦山超?深越界開采?重點(diǎn)礦區(qū)_?__(見附?件2)，并?及時(shí)上報(bào)縣?整治礦山超?深越界開采?專項(xiàng)行動(dòng)_?__(以下?簡稱“縣專?項(xiàng)整治行動(dòng)?___”)?。三、工?作步驟（?一）宣傳發(fā)?動(dòng)階段（_?__年__?_月___?日前）制?定工作方案?，成立專項(xiàng)?整治行動(dòng)工?作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?，召開動(dòng)員?大會(huì)，統(tǒng)一?思想，部署?工作，落實(shí)?責(zé)任，明確?目標(biāo)。利用?廣播電視、?報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)?等媒介廣泛?宣傳，深入?發(fā)動(dòng)，尤其?要深入礦區(qū)?和礦山企業(yè)?宣傳發(fā)動(dòng)，?為專項(xiàng)整治?行動(dòng)營造良?好輿論氛圍?。（二）?排查摸底階?段（___?年___月?___日—?___月_?__日）?1、礦山企?業(yè)自查自糾?。礦山企業(yè)?在___月?___日前?向縣國土資?源局、縣安?監(jiān)局、縣煤?炭局提交由?礦山法定代?表人、駐礦?安監(jiān)員和鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、管理區(qū)?國土資源所?簽字認(rèn)可的?最新采掘工?程平面圖和?井上井下對(duì)?照?qǐng)D。對(duì)在?自查自糾階?段主動(dòng)退回?并打好永久?性密閉的超?深越界行為?，可以從輕?、減輕或免?于處罰；對(duì)?隱瞞不報(bào)、?不主動(dòng)整改?的，依法從?重處罰。?2、縣人民?政府委托有?礦山測量資?質(zhì)和地勘資?質(zhì)的技術(shù)單?位對(duì)整治重?點(diǎn)礦山開展?井巷工程測?量。技術(shù)單?位根據(jù)測量?成果，對(duì)被?測礦山是否?超深越界開?采出具由實(shí)?測技術(shù)人員?和技術(shù)單位?技術(shù)負(fù)責(zé)人?簽字、技術(shù)?單位法人代?表簽字蓋章?的測量鑒定?意見，出具?《礦山超深?越界鑒定書?》?？h國土?資源局根據(jù)?技術(shù)單位的?測量鑒定意?見核實(shí)后，?分礦山填報(bào)?《洞口縣超?深越界開采?礦山基本情?況一覽表》?（見附件3?），并登記?造冊(cè)，經(jīng)縣?人民___?，于___?年___月?___日前?報(bào)市專項(xiàng)整?治行動(dòng)__?_。（三?）集中整頓?階段（__?_年___?月—___?月底）對(duì)?存在超深越?界行為的礦?山企業(yè)，區(qū)?別情況，分?別做出如下?處理：1?、對(duì)超深越?界情節(jié)嚴(yán)重?的礦山，由?縣整治礦山?超深越界_?__列出_?__，提請(qǐng)?縣人民政府?予以關(guān)閉。?具有下列情?形之一者，?應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為?超深越界情?節(jié)嚴(yán)重：?（1）縣人?民政府或有?關(guān)部門責(zé)令?退回本礦區(qū)?范圍內(nèi)開采?而拒不退回?的；（2?）自___?年以來一年?內(nèi)有兩次以?上（含__?_次）超深?越界開采行?為的；（?3）有關(guān)部?門和單位對(duì)?礦井進(jìn)行實(shí)?測或?qū)Τ?越界行為進(jìn)?行調(diào)查時(shí)，?故意設(shè)置障?礙的；（?4）超深越?界開采保安?礦柱、防水?礦柱的；?（5）超深?越界進(jìn)入他?人礦區(qū)范圍?內(nèi)開采，有?巷道垮塌、?掉底等危險(xiǎn)?的；（6?）在水庫、?河流、鐵路?、公路、橋?梁、居民密?集區(qū)等周邊?超深越界開?采的；（?7）有其他?嚴(yán)重情節(jié)的??？h人民?政府在收到?報(bào)告后__?_日內(nèi)做出?關(guān)閉決定，?相關(guān)部門憑?關(guān)閉決定及?時(shí)吊（注）?銷相關(guān)證照?。縣人民?政府要將決?定關(guān)閉的礦?山___于?___月底?前報(bào)市專項(xiàng)?整治行動(dòng)_?__備案（?《洞口縣決?定關(guān)閉的超?深越界開采?礦山一覽表?》，見附件?4）。2?、對(duì)保留的?礦山企業(yè)，?除予以行政?處罰外，縣?政府責(zé)令其?停產(chǎn)整頓，?并在越界處?打好永久性?密閉，填寫?由縣國土資?源局及有關(guān)?部門現(xiàn)場執(zhí)?法人員、駐?礦安監(jiān)員、?有關(guān)的相鄰?礦山企業(yè)簽?字認(rèn)可的《?礦山永久性?密閉驗(yàn)收認(rèn)?定書》。對(duì)?擅自打開密?閉或整改驗(yàn)?收不合格的?，一律予以?關(guān)閉。3?、對(duì)生產(chǎn)規(guī)??；虻V區(qū)面?積過小的礦?山，凡符合?礦產(chǎn)資源總?體規(guī)劃的和?國家產(chǎn)業(yè)政?策的，按照?自愿、合法?的原則，鼓?勵(lì)指導(dǎo)其與?鄰近礦山整?合。對(duì)應(yīng)整?合而無法達(dá)?成整合協(xié)議?的，區(qū)分情?況予以關(guān)閉?或不再辦理?采礦許可證?延續(xù)登記手?續(xù)。（四?）建章立制?階段（__?_年___?月）建立?落實(shí)預(yù)防和?治理礦山超?深越界的長?效機(jī)制，確?保長治久安?。1、建?立礦區(qū)范圍?公告公示制?度。縣國土?資源局應(yīng)通?過門戶網(wǎng)站?、電視、報(bào)?紙等形式，?將礦山企業(yè)?的礦區(qū)范圍?向社會(huì)公示?。礦山企業(yè)?應(yīng)當(dāng)在礦山?出入口或其?他醒目位置?設(shè)立統(tǒng)一的?永久性固定?標(biāo)牌，將礦?山的礦區(qū)范?圍示意圖、?拐點(diǎn)坐標(biāo)、?采礦許可證?期限、發(fā)證?機(jī)關(guān)、井筒?數(shù)量和各井?筒功能進(jìn)行?公示，接受?社會(huì)監(jiān)督。?礦山企業(yè)應(yīng)?向縣人民政?府出具守界?開采承諾，?并與縣國土?資源局簽訂?依法開采合?同，對(duì)采礦?活動(dòng)實(shí)行合?同管理。?2、建立礦?山企業(yè)超深?越界開采信?用信息檔案?。對(duì)___?年___月?___日起?有超深越界?開采行為的?礦山企業(yè)，?縣國土資源?局要建立礦?山超深越界?開采檔案。?檔案要詳細(xì)?記載礦山超?深越界開采?的時(shí)間、位?置和處理情?況等。對(duì)有?超深越界開?采行為的煤?礦企業(yè)，同?時(shí)告知縣煤?炭局；對(duì)有?超深越界開?采行為的非?煤礦山企業(yè)?，同時(shí)告知?縣安監(jiān)局。?3、建立?信息共享制?度?？h國土?資源局、縣?安監(jiān)局、縣?煤炭局在日?常監(jiān)管中發(fā)?現(xiàn)礦山涉嫌?超深越界開?采或存在重?大安全隱患?時(shí)，在依法?履行各自相?應(yīng)職責(zé)的同?時(shí)，應(yīng)互相?通報(bào)。4?、建立打擊?礦山超深越?界開采聯(lián)合?監(jiān)管機(jī)制，?縣國土資源?局、縣安監(jiān)?局、縣煤炭?局等部門應(yīng)?依職責(zé)進(jìn)行?打擊礦山超?深越界開采?行為，發(fā)現(xiàn)?礦山超深越?界行為，應(yīng)?及時(shí)通知公?安、電力部?門。公安、?電力部門應(yīng)?當(dāng)立即停止?供應(yīng)火工新?產(chǎn)品和供電?。5、建?立礦山年度?無超深越界?開采驗(yàn)收認(rèn)?定制度。礦?山申請(qǐng)采礦?許可證年檢?時(shí)，應(yīng)當(dāng)向?登記發(fā)證機(jī)?關(guān)提交礦山?所在地的鄉(xiāng)?鎮(zhèn)人民政府?、管理區(qū)，?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理?區(qū)國土資源?所、駐礦安?監(jiān)員簽字認(rèn)?可的礦山年?度無超深越?界開采驗(yàn)收?認(rèn)定表。不?能提交的，?年檢不予通?過，不予辦?理采礦許可?證延續(xù)、變?更等手續(xù)。?采礦許可證?到期后，縣?國土資源局?提請(qǐng)縣人民?政府予以關(guān)?閉。6、?建立健全儲(chǔ)?量動(dòng)態(tài)（范?本）鑒定制?度。進(jìn)一步?強(qiáng)化儲(chǔ)量動(dòng)?態(tài)（范本）?監(jiān)督管理，?對(duì)礦山資源?儲(chǔ)量枯竭的?，采礦許可?證到期后不?再辦理延續(xù)?登記，堅(jiān)決?予以關(guān)閉。?縣國土資源?局要加強(qiáng)對(duì)?礦山儲(chǔ)量報(bào)?告編制單位?、礦山測量?技術(shù)單位的?監(jiān)管，對(duì)弄?虛作假的，?應(yīng)依法予以?懲處，情節(jié)?嚴(yán)重的，取?消其從業(yè)資?格，涉嫌犯?罪的，要移?送司法部門?追究其法律?責(zé)任。（?五）督促落?實(shí)階段（_?__年__?_月—__?_月底）?為迎接省專?項(xiàng)整治行動(dòng)?___各有?關(guān)部門對(duì)我?縣的專項(xiàng)整?治行動(dòng)工作?進(jìn)行全面檢?查驗(yàn)收，縣?人民政府_?__開展專?項(xiàng)檢查，認(rèn)?真總結(jié)專項(xiàng)?行動(dòng)工作經(jīng)?驗(yàn)，查找存?在的問題與?不足，寫出?總結(jié)報(bào)告，?于___月?___日前?報(bào)省專項(xiàng)整?治行動(dòng)__?_。關(guān)于?煤礦超深超?界開采專項(xiàng)?整治行動(dòng)，?《洞口縣人?民政府辦公?室關(guān)于批轉(zhuǎn)?洞口縣深化?煤礦整頓關(guān)?閉專項(xiàng)行動(dòng)?工作方案_?__》（洞?政___發(fā)?〔___〕?___號(hào)）?已有規(guī)定的?，按照原有?規(guī)定執(zhí)行；?沒有規(guī)定的?，按照本方?案執(zhí)行。?四、工作要?求1、加?強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣?人民政府成?立整治礦山?超深越界開?采專項(xiàng)行動(dòng)?領(lǐng)導(dǎo)小組。?___設(shè)縣?國土資源局?執(zhí)法監(jiān)察大?隊(duì)，負(fù)責(zé)協(xié)?調(diào)、指導(dǎo)全?縣超深越界?專項(xiàng)整治和?日常管理工?作?？h人民?政府從收取?的礦業(yè)權(quán)有?償處置收入?中安排專項(xiàng)?工作經(jīng)費(fèi)，?用于購買專?用設(shè)備、井?巷工程實(shí)測?、培訓(xùn)指導(dǎo)?、專題會(huì)議?、宣傳資料?費(fèi)用。2?、落實(shí)責(zé)任?。縣、鄉(xiāng)兩?級(jí)政府和各?有關(guān)部門要?根據(jù)自身實(shí)?際，制定切?實(shí)可行的方?案，建立政?府主導(dǎo)、部?門聯(lián)動(dòng)、社?會(huì)參與、分?工明確的工?作機(jī)制。各?有關(guān)部門要?按照法律法?規(guī)的規(guī)定，?各司其職、?各負(fù)其責(zé)，?縣國土資源?局、縣安監(jiān)?局、縣煤炭?局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?人民政府、?管理區(qū)要加?大對(duì)礦山超?深越