2023年城鎮(zhèn)生活無(wú)著人員救助管理方案

第4頁(yè)共4頁(yè)2023年城鎮(zhèn)生活無(wú)著人員救助管理方案?一、指導(dǎo)思?想深入貫?徹___精?神，堅(jiān)持“?以民為本、?為民解困、?為民服務(wù)”?的核心理念?，創(chuàng)新社會(huì)?管理方式，?構(gòu)建文明和?諧的城市環(huán)?境，維護(hù)社?會(huì)穩(wěn)定。?二、工作目?標(biāo)___?年，我市逐?步完善以“?依法救助、?教育管理、?回歸安置、?有害乞討治?理、基層源?頭預(yù)防”為?主要內(nèi)容，?以“政府主?導(dǎo)、部門(mén)配?合、社會(huì)參?與、流入地?與流出地聯(lián)?動(dòng)”的工作?機(jī)制為保障?，以市、縣?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村?四級(jí)救助管?理機(jī)構(gòu)和社?區(qū)救助網(wǎng)點(diǎn)?為平臺(tái)的網(wǎng)?格化流浪乞?討人員救助?管理工作體?系，對(duì)流浪?乞討人員實(shí)?施全方位，?全天候，無(wú)?縫隙救助，?使流浪乞討?人員的合法?權(quán)益得到應(yīng)?有的保障，?確保不出現(xiàn)?責(zé)任傷亡事?件。三、?主要任務(wù)?（一）加大?實(shí)施主動(dòng)救?助，加強(qiáng)流?浪未成年人?救助保護(hù)。?認(rèn)真貫徹?落實(shí)___?〔___〕?39__文?件精神，對(duì)?流浪未成年?人實(shí)行更加?積極主動(dòng)的?救助保護(hù)。?發(fā)揮家庭、?學(xué)校、政府?和社會(huì)的共?同作用，突?出做好流浪?未成年人的?源頭預(yù)防和?治理工作；?要針對(duì)受助?未成年人心?理特征，加?大心理疏導(dǎo)?和行為矯治?、就業(yè)和技?能培訓(xùn)；繼?續(xù)開(kāi)展“流?浪孩子回校?園”救助專?項(xiàng)活動(dòng)，為?流浪孩子回?校園提供生?活、醫(yī)療、?教育等其他?救助服務(wù)。?（二）加?強(qiáng)對(duì)有害乞?討行為的綜?合治理。要?積極協(xié)調(diào)公?安、城管等?執(zhí)法部門(mén)加?強(qiáng)對(duì)繁華街?區(qū)、車站碼?頭、風(fēng)景游?覽區(qū)等生活?無(wú)著的流浪?乞討人員集?中活動(dòng)區(qū)域?的巡查，對(duì)?專業(yè)乞討人?員強(qiáng)討惡要?、滋擾他人?、擾亂公共?秩序、危害?交通安全等?行為，加大?甄別力度，?積極實(shí)施分?類救助和返?鄉(xiāng)工作。積?極協(xié)助公安?部門(mén)依法解?救被拐賣、?拐騙、__?_、脅迫、?誘騙和被利?用的未成年?人、殘疾人?，同時(shí)加大?對(duì)受助人員?和接領(lǐng)人的?甄別、核查?力度，防止?未成年人、?智力和精神?障礙人員被?冒領(lǐng)冒認(rèn)。?（三）做?好流浪乞討?患病人員的?醫(yī)療救治工?作。對(duì)生活?無(wú)著的流浪?乞討人員中?危重病人、?精神病人、?傳染病人病?人的治療，?要按照“先?救治后結(jié)算?、先救治后?救助”的原?則，及時(shí)采?取急救措施?。要積極甄?別和確認(rèn)病?人身份，屬?于救助對(duì)象?的流浪乞討?人員按照“?屬地管理’?的原則，發(fā)?現(xiàn)地即為其?參合地，救?治醫(yī)院提供?流浪乞討人?員___報(bào)?市民政局救?助站，由市?救助站通知?市轄三區(qū)及?市開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)?商按照新農(nóng)?合政策要求?辦理，救治?費(fèi)用按新農(nóng)?合結(jié)報(bào)進(jìn)行?結(jié)算，剩余?費(fèi)用從當(dāng)?shù)?財(cái)政預(yù)算的?救助專項(xiàng)經(jīng)?費(fèi)或中央和?省級(jí)下?lián)艿?補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)中?支出。要積?極與定點(diǎn)醫(yī)?院簽訂包括?救治范圍、?救治標(biāo)準(zhǔn)、?費(fèi)用審核與?管理等內(nèi)容?的協(xié)議，明?確雙方的責(zé)?任、權(quán)利和?義務(wù)，并報(bào)?同級(jí)民政和?___部門(mén)?備案。醫(yī)療?救治標(biāo)準(zhǔn)原?則上參照《?城鎮(zhèn)居民基?本醫(yī)療保險(xiǎn)?》有關(guān)規(guī)定?執(zhí)行。（?四）多渠道?入手，妥善?安置流浪乞?討人員。要?根據(jù)受助人?員提供的有?關(guān)情況，綜?合運(yùn)用救助?保護(hù)信息系?統(tǒng)、公安人?口管理信息?系統(tǒng)和向社?會(huì)發(fā)布尋親?公告等方式?，及時(shí)查找?流浪乞討人?員特別是流?浪未成年人?的常住戶口?所在地或法?定監(jiān)護(hù)人，?幫助其盡早?返鄉(xiāng)。對(duì)無(wú)?力自行返鄉(xiāng)?的要積極護(hù)?送返鄉(xiāng)。對(duì)?一時(shí)難以查?明身份的，?在繼續(xù)查找?的同時(shí)，按?照“集中管?理、分散安?置”的原則?，進(jìn)入當(dāng)?shù)?社會(huì)福利機(jī)?構(gòu)、寄養(yǎng)家?庭或定點(diǎn)精?神病院予以?妥善安置。?對(duì)長(zhǎng)期查找?不到法定監(jiān)?護(hù)人的，由?公安機(jī)關(guān)為?其辦理戶口?登記手續(xù)，?作為當(dāng)?shù)毓?兒、城鎮(zhèn)“?三無(wú)”人員?或農(nóng)村“五?保對(duì)象”，?由___按?有關(guān)規(guī)定予?以保障。?（五）夯實(shí)?基礎(chǔ)，完善?救助管理工?作設(shè)施和網(wǎng)?絡(luò)。要大力?加強(qiáng)救助管?理機(jī)構(gòu)場(chǎng)所?建設(shè)，尤其?要完善新建?救助管理機(jī)?構(gòu)內(nèi)部設(shè)施?，落實(shí)救助?工作用車，?配齊安檢、?指紋識(shí)別、?即拍成像、?電子監(jiān)控等?相應(yīng)設(shè)備。?繼續(xù)完善以?救助管理站?為龍頭，縣?級(jí)救助管理?站為基礎(chǔ)，?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道?）臨時(shí)救助?點(diǎn)為補(bǔ)充，?村（社區(qū)）?救助咨詢引?導(dǎo)點(diǎn)為依托?的救助管理?“四級(jí)聯(lián)動(dòng)?”工作網(wǎng)絡(luò)?機(jī)制。（?六）加強(qiáng)流?浪乞討現(xiàn)象?的源頭預(yù)防?和治理。對(duì)?轄區(qū)內(nèi)返鄉(xiāng)?或可能外出?流浪乞討人?員及其家庭?，要及時(shí)進(jìn)?行救助、幫?扶、管理和?教育。對(duì)因?貧困導(dǎo)致流?浪的人員及?其家庭，要?根據(jù)政策規(guī)?定及時(shí)納入?城鄉(xiāng)低保、?農(nóng)村五保和?孤兒保障范?圍。充分發(fā)?揮城市社區(qū)?、村（居）?委會(huì)、基層?___在流?浪乞討現(xiàn)象?源頭預(yù)防中?的監(jiān)測(cè)和早?期干預(yù)作用?，及時(shí)發(fā)現(xiàn)?需要救助的?人員，對(duì)有?害乞討行為?提前進(jìn)行干?預(yù)。流出地?和流入地政?府要加強(qiáng)溝?通協(xié)調(diào)，密?切配合協(xié)作?，建立受助?人員離站返?鄉(xiāng)和接回制?度，最大限?度減少反復(fù)?外出流浪乞?討的現(xiàn)象。?（七）積?極做好救助?管理機(jī)構(gòu)安?全防范工作?，確保機(jī)構(gòu)?內(nèi)人員安全?。積極引導(dǎo)?各類救助機(jī)?構(gòu)和人員注?意工作方法?，防止矛盾?激化，切實(shí)?維護(hù)社會(huì)和?諧穩(wěn)定，要?制訂切實(shí)可?行的應(yīng)急預(yù)?案并加強(qiáng)演?練，對(duì)工作?中遇到的_?__，在把?握政策界限?的前提下，?予以穩(wěn)妥有?效處置。?四、工作要?求(一)?加強(qiáng)___?領(lǐng)導(dǎo)。各地?要高度重視?流浪乞討人?員救助管理?工作，切實(shí)?加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，?把生活無(wú)著?的流浪乞討?救助工作擺?上重要議事?日程。主要?領(lǐng)導(dǎo)要親自?過(guò)問(wèn)，分管?領(lǐng)導(dǎo)要具體?抓落實(shí)。進(jìn)?一步完善“?政府主導(dǎo)、?民政牽頭、?部門(mén)負(fù)責(zé)、?社會(huì)參與”?的救助管理?工作機(jī)制，?建立由政府?分管領(lǐng)導(dǎo)牽?頭負(fù)責(zé)的流?浪乞討人員?救助管理工?作領(lǐng)導(dǎo)小組?或聯(lián)席會(huì)議?，及時(shí)研究?解決突出問(wèn)?題和困難，?制定和完善?相關(guān)政策措?施。要建立?和完善工作?責(zé)任追究機(jī)?制，對(duì)工作?不力、未成?年人流浪現(xiàn)?象嚴(yán)重的地?區(qū)，追究該?地方相關(guān)領(lǐng)?導(dǎo)的責(zé)任。?（二）落?實(shí)部門(mén)責(zé)任?。各地要將?救助管理機(jī)?構(gòu)設(shè)施建設(shè)?納入發(fā)展規(guī)?劃，建立相?關(guān)建設(shè)規(guī)劃?，做好項(xiàng)目?規(guī)劃布局和?建設(shè)工作。?民政部門(mén)要?積極建立流?浪未成年人?工作聯(lián)席會(huì)?議制度，加?強(qiáng)各相關(guān)部?門(mén)的聯(lián)系配?合，搞好統(tǒng)?籌協(xié)調(diào)，及?時(shí)研究和解?決救助保護(hù)?工作中出現(xiàn)?的重要問(wèn)題?，推動(dòng)生活?無(wú)著的流浪?乞討救助工?作的順利開(kāi)?展。財(cái)政部?門(mén)積極做好?流浪乞討人?員救助資_?__障工作?，逐步建立?穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)?保障機(jī)制，?并加強(qiáng)對(duì)資?金的監(jiān)督管?理。（三?）強(qiáng)化隊(duì)伍?建設(shè)。要合?理充實(shí)救助?管理機(jī)構(gòu)人?員，落實(shí)工?資待遇。要?加強(qiáng)教育培?訓(xùn)，按照“?年度培訓(xùn)有?計(jì)劃、培訓(xùn)?經(jīng)費(fèi)有來(lái)源?、培訓(xùn)效果?有保障”的?要求，健全?培訓(xùn)制度，?定期開(kāi)展培?訓(xùn)活動(dòng)，不?斷提高救助?管理工作人?員的整體素?質(zhì)和服務(wù)水?平。要鼓勵(lì)?立足崗位，?自學(xué)成才，?建立起相應(yīng)?激勵(lì)機(jī)制，?對(duì)取得社會(huì)?工作職業(yè)資?格證書(shū)等相?應(yīng)資格和學(xué)?歷的工作人?員，要采取?適當(dāng)方式予?以獎(jiǎng)勵(lì)。?（四）注重?宣傳引導(dǎo)。?