2021版三算四驗五禁止解讀

2021版三算驗五禁止解讀輸變電工程施工安全強制措施（2021年修訂版）近期發(fā)布，原《國家電網(wǎng)有限公司關(guān)于防治安全事故重復發(fā)生實施輸變電工程施工安全強制措施的通知》（國家電網(wǎng)基建］2020）407號）中施工安全強制措施不再適用。我們來看看有哪些變化。一、 修訂情況進一步壓降施工風險。 將人工掏挖基礎(chǔ)、挖孔樁作業(yè)應用深基坑一體化裝置作為一條強制性措施要求執(zhí)行；將巖石基礎(chǔ)爆破作業(yè)的“強制應用地域”和“推廣應用地域”納入強制性措施要求。進一步強化人員履職。 結(jié)合作業(yè)單元長效機制管控要求， 進一步明確作業(yè)層班組骨干，施工項目部、監(jiān)理項目部施工安全強制措施在“三算四驗五禁止”安全強制措施執(zhí)行中的職責和要求。二、 變化對比情況。詳見下圖，變化不大，但是具體的實施要求，還是有明顯變化的。條目202［修訂版如2。版修訂情況加強施_L技術(shù)方案管理-三拉線必須經(jīng)過H地錨必須經(jīng)過引3.臨近帶電體作山計算校核。-算校核；-算校核；E安全距離必須經(jīng)過拉線必須經(jīng)過計算校核m地錨必須經(jīng)過計算校核：3.臨近帶電體作業(yè)安全距離必須經(jīng)過計算校盤。不變加強作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)驗收把關(guān)-四驗拉線投入使用前必須通過驗收；地錨投入使用前必須通過驗收；索道投入使用前必須通過驗收；組塔架線作業(yè)前地腳螺栓必須通過驗收.拉線投入使用前必須通過驗收；地錨投入使用前必須通過驗收；*紊道投入使用前必須通過驗收；4.組塔架線作業(yè)前地腳螺栓必須通過驗收。不變加強施_L過程管控-五禁止有限空間等條件下作業(yè)，禁止不滿足通風及防護要求；組塔架線等高空作業(yè)，禁止不使用攀登自鎖器及速差自控器；乘坐船舶或水上作業(yè)，禁止小■芽戴救生裝畚.緊斷線,移導線掛線，禁止不交替平移子導線：組立鐵塔起立抱桿作業(yè)，禁止使用正裝法。1.有限空間內(nèi)作業(yè)，禁止不配備使用有害氣體檢測裝直；N■組塔架線等高空作業(yè)，禁止不配備使用攀登自鎖器及速差自控器乘坐船舶或水上作業(yè)，禁止不配音使用救生裝備；緊斷線平移導線掛線，禁止不交替平移子導緣組立超過3。米的抱桿，禁止使用正裝法。條目沒有大變化，去掉了”配備"二字，起立麻刪除了30m高度限制，與安規(guī)對應。三、“三算”實施要求3.1拉線必須經(jīng)過計算校核涉及拉線的施工方案，應嚴格履行編審批手續(xù)。其中，一般施工方案由 施工項目部技術(shù)員組織施工作業(yè)層班組技術(shù)員 計算編制， 施工項目部項目總工審批，監(jiān)理項目部總監(jiān)理工程師批準。專項施工方案由施工項目部項目總工組織施工項目部技術(shù)員、作業(yè)層班組技術(shù)員計算編制、施工企業(yè)技術(shù)負責人審批后，報監(jiān)理項目部總監(jiān)理工程師審核，業(yè)主項目經(jīng)理批準；（專項方案要求業(yè)主項目經(jīng)理批準，這個要求與標準化手冊不符，相應的報審表需要修改）施工作業(yè)中是否使用拉線，應由施工項目部方案編制人根據(jù)實際情況及規(guī)程規(guī)范計算確定；施工項目部方案編制人應根據(jù)拉線受力情況，選擇相應安全系數(shù)進行計算，并考慮鋼絲繩安全系數(shù)確定規(guī)格，并留有足夠的裕度；拉線的計算書、布設方式及要求應由施工項目部方案編制人在施工方案中予以明確。每份計算書均應由計算人（方案編制相關(guān)計算人）、 審核人（方案編制組織人）簽字。（該處刪除了“若出現(xiàn)與原方案不一致的情況時，應根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行補充計算，履行相應程序” ）解讀：輸變電工程施工過程中，經(jīng)常用到拉線，有臨時拉線和永久拉線，這里指的主要是臨時拉線。以線路工程為例，采用懸浮抱桿組立鐵塔，需要設置外拉線（或內(nèi)拉線）、下拉線（也叫承托繩）、控制拉線（也叫浪風繩、控制繩等），起立抱桿時需要設置至少四根臨時拉線；架線過程中，有緊線塔反向平衡拉線、地面臨錨、過輪臨錨拉線、跨越架拉線；線路改造斷線時，斷線檔內(nèi)的平衡拉線。另外，張牽設備的錨固繩，也是拉線。3.2地錨必須經(jīng)過計算校核1.涉及地錨的施工方案，應嚴格履行編審批手續(xù)。應嚴格履行編審批手續(xù)。其中，一般施工方案由施工項目部技術(shù)員組織施工作業(yè)層班組技術(shù)員計算編制，施工項目部項目總工審批，報監(jiān)理項目部總監(jiān)理工程師批準。專項施工方案由施工項目部項目總工組織施工項目部技術(shù)員、施工作業(yè)層班組技術(shù)員計算編制、施工企業(yè)技術(shù)負責人審批后，報監(jiān)理項目部總監(jiān)理工程師審核，業(yè)主項目經(jīng)理批準；2.地錨的布設數(shù)量及方式，應由施工項目部方案編制人根據(jù)實際情況及規(guī)程規(guī)范計算確定；3.施工項目部方案編制人進行地錨計算應首先按照受力情況確定承載力，再根據(jù)地錨型式及土質(zhì)并考慮必要安全系數(shù)后，計算出地錨的具體埋設要求；4.地錨的計算書、布設方式及埋設要求應由施工項目部方案編制人在施工方案中予以明確。每份計算書均應由計算人（方案編制相關(guān)計算人）、審核人（方案編制組織人）簽字。解讀： 拉線跟地錨，基本上一一對應，有拉線就需要地錨，相輔相成。當使用錨樁或者鉆錨時，最好做現(xiàn)場試驗來確定，因為角鐵樁、鋼管樁和鉆錨，目前沒有較為成熟可靠的計算公式，而且屬于非開挖式，地下什么情況，是否有孔洞、地下水情況等不明，計算出來的結(jié)果也僅供參考。3.3臨近帶電體作業(yè)安全距離必須經(jīng)過計算校核1.涉及臨近帶電體的施工方案，應嚴格履行編審批手續(xù)。其中，一般施工方案由施工項目部技術(shù)員組織施工作業(yè)層班組技術(shù)員計算編制，施工項目部項目總工審批，報監(jiān)理項目部總監(jiān)理工程師批準。專項施工方案由施工項目部項目總工組織施工項目部技術(shù)員、施工作業(yè)層班組技術(shù)員計算編制、施工企業(yè)技術(shù)負責人審批后，報監(jiān)理項目部總監(jiān)理工程師審核，業(yè)主項目經(jīng)理批準；2.施工作業(yè)中是否存在臨近帶電體作業(yè)，應由施工項目部方案編制人在風險清冊中予以明確并履行審批手續(xù)；3.施工項目部方案編制人校核臨近帶電體作業(yè)的安全距離，應根據(jù)帶電體安全距離要求，對施工作業(yè)中有可能進入安全距離內(nèi)的人員、機具、工具、構(gòu)件等進行全面驗算，并考慮變形、失能、失穩(wěn)等因素，留有必要裕度后計算確定；4.臨近帶電體作業(yè)的安全距離計算書，以及作業(yè)安全措施要求應由施工項目部方案編制人在在施工方案中予以明確。每份計算書均應由計算人（方案編制相關(guān)計算人）、審核人（方案編制組織人）簽字。解讀：關(guān)于臨近帶電體施工，新版安規(guī)重新做了界定?？偟靡痪湓?，就是施工過程中，任何時候操作人員、機械設備、材料等，均能夠達到與帶電體保持安全距離，則界定為非臨近帶電體施工。因此這里面需要計算或者測量，目前激光測距儀精度較高，能夠直接測量，因此也不是說非得計算，測量也是可以的。什么情況下需要計算呢？施工之前某些設施，比如跨越架、金屬拉線等，尚屬于方案階段，這個時候還沒有實物，則需要模擬計算。四、“四驗”實施要求4.1拉線投入使用前必須通過驗收施工單位、施工項目部均應建立機具管理臺賬，施工 項目部安全員組織對其使用的鋼絲繩進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)并每年進行檢查， 專業(yè)監(jiān)理工程師組織對計劃投入使用的鋼絲繩進行入場前審查； （安全員去組織鋼絲繩的維護保養(yǎng)，職責錯位，安全員是監(jiān)督檢查安全管理及措施落實情況的，這塊應該是庫管員、材料站站長的事）拉線進入作業(yè)點前，由施工作業(yè)層班組負責人、班組技術(shù)員按照施工技術(shù)方案要求對拉線規(guī)格、數(shù)量、外觀等進行核查、驗收， 專業(yè)監(jiān)理工程師進行復驗。拉線投入使用前， 施工作業(yè)層班組負責人、班組安全員、班組技術(shù)員 應按照施工技術(shù)方案要求對拉線對地夾角，馬鞍螺絲配置規(guī)格、數(shù)量是否與鋼絲繩匹配及安裝方式等進行核查、驗收， 安全監(jiān)理工程師或監(jiān)理員進行復驗。施工作業(yè)中，施工作業(yè)層班組安全員、班組技術(shù)員應按照施工技術(shù)方案要求對拉線狀態(tài)不間斷進行監(jiān)控，安全監(jiān)理工程師或監(jiān)理員對作業(yè)過程和拉線狀態(tài)進行巡視檢查。上述各環(huán)節(jié)驗收不通過，不得開展后續(xù)作業(yè)。4.2地錨投入使用前必須通過驗收施工單位、施工項目部均應建立機具管理臺賬，施工項目部安全員組織對使用的地錨進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查， 專業(yè)監(jiān)理工程師組織對計劃投入使用的地錨進行入場前審查；地錨進入作業(yè)點前，由施工作業(yè)層班組負責人、班組安全員、班組技術(shù)員按照施工技術(shù)方案要求對地錨規(guī)格、數(shù)量、外觀等進行核查、驗收， 專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員進行復驗。地錨施工中，施工作業(yè)層班組負責人、班組安全員、班組技術(shù)員 應進行隱蔽工程核查、驗收， 專業(yè)監(jiān)理工程師進行復驗。地錨埋設完畢，投入使用前，由施工作業(yè)層 班組負責人、班組安全員按施工方案及規(guī)程規(guī)范要求進行驗收，待 安全監(jiān)理工程師復驗合格后掛牌公示；施工作業(yè)中，施工作業(yè)層班組技術(shù)員、班組安全員應按照施工技術(shù)方案要求對地錨狀態(tài)不間斷進行監(jiān)控，安全監(jiān)理工程師或監(jiān)理員對作業(yè)過程和地錨狀態(tài)進行巡視檢查。上述各環(huán)節(jié)驗收不通過，不得開展后續(xù)作業(yè)。4.3索道投入使用前必須通過驗收施工單位、施工項目部均應建立機具管理臺賬，施工項目部安全員組織對使用的索道進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，專業(yè)監(jiān)理工程師組織對計劃投入使用的索道進行入場前審查；索道施工方案由施工項目部項目總工組織施工項目部技術(shù)員、 施工作業(yè)層班組技術(shù)員計算編制、施工企業(yè)技術(shù)負責人審批后，報監(jiān)理項目部總監(jiān)理工程師審核，業(yè)主項目經(jīng)理批準；相應計算書均應由計算人（方案編制相關(guān)計算人）、審核人（方案編制組織人）簽字。（相應計算書，這塊應納入三算，索道鞍座、跑車等受力，應該納入三算，不過屆時就變四算了，口訣就不好聽了 ）索道搭設完畢，投入使用前，施工作業(yè)層班組負責人、班組技術(shù)員、班組安全員按施工方案及規(guī)程規(guī)范要求進行驗收，安全監(jiān)理工程師進行復驗后，待業(yè)主項目部安全專責核驗合格后掛牌公示；施工作業(yè)中，施工作業(yè)層班組安全員、班組技術(shù)員按照施工技術(shù)方案要求對索道運行狀態(tài)不間斷進行監(jiān)控，安全監(jiān)理工程師或監(jiān)理員對作業(yè)過程和索道狀態(tài)進行巡視檢查。上述各環(huán)節(jié)驗收不通過，不得開展后續(xù)作業(yè)。4.4組塔架線作業(yè)前地腳螺栓必須通過驗收地腳螺栓進場前，專業(yè)監(jiān)理工程師應嚴格執(zhí)行《輸電線路工程地腳螺栓全過程管控辦法（試行）》（國家電網(wǎng)基建〔2018〕387號），組織對地腳螺栓進行驗收；組塔前轉(zhuǎn)序驗收前，由施工作業(yè)層班組技術(shù)員負責自檢，施工作業(yè)層班組負責人予以確認。組塔前轉(zhuǎn)序驗收， 施工項目部質(zhì)檢員、監(jiān)理項目部專業(yè)監(jiān)理工程師及業(yè)主項目部質(zhì)量專責 均應檢查地腳螺栓的螺桿、螺母、墊板標記匹配情況；桿塔塔腳板安裝完成后，施工作業(yè)層班組技術(shù)員應檢查地腳螺栓的安裝及防卸情況并進行標記， 安全監(jiān)理工程師或監(jiān)理員 進行復核。組塔架線作業(yè)中，每次開展作業(yè)前施工作業(yè)層班組技術(shù)員應檢查地腳螺栓的安裝及防卸情況， 安全監(jiān)理工程師或監(jiān)理員應逐基逐個復核地腳螺栓。架線前轉(zhuǎn)序驗收前，由施工作業(yè)層班組技術(shù)員負責完成自檢，施工作業(yè)層班組負責人予以確認。驗收時，施工項目部質(zhì)檢員、監(jiān)理項目部專業(yè)監(jiān)理工程師及業(yè)主項目部質(zhì)量專責應檢查兩螺母、墊板與塔腳板是否靠緊；上述各環(huán)節(jié)驗收不通過，不得開展后續(xù)作業(yè)。解讀：萬萬沒想到一個地腳螺栓竟然搞得這么風聲鶴唳。地腳螺栓是基礎(chǔ)階段施工，但是出事往往是架線階段。地腳螺栓大帽代替小帽，架線受力后（尤其是轉(zhuǎn)角塔），受水平力，地腳螺帽規(guī)格脫出導致倒塔。因此，組塔時上螺帽、架線前檢查螺帽緊固及匹配情況，是很有必要的。五、“五禁止”實施要求5.1有限空間等條件下作業(yè)，禁止不滿足通風及防護要求施工作業(yè)層班組技術(shù)員提出，施工項目部技術(shù)員復核后，報施工項目部項目總工在風險清冊中明確有限空間作業(yè)范圍，避免有限空間作業(yè)遺漏；有限空間下作業(yè)（包含但不限于線路基坑、電纜管溝、變壓器器身等），施工作業(yè)層班組負責人負責領(lǐng)用通風檢測設備。作業(yè)前，施工作業(yè)層班組技術(shù)員進行交底，施工作業(yè)層班組安全員組織作業(yè)人員先通風、再檢測，確保作業(yè)前有限空間內(nèi)氣體含量滿足作業(yè)要求；作業(yè)過程中，施工作業(yè)層班組安全員全程監(jiān)督作業(yè)人員按要求的時間間隔通風、按要求的時間間隔檢測。安全監(jiān)理工程師或監(jiān)理員進行現(xiàn)場監(jiān)督把關(guān)。人工掏挖基礎(chǔ)、挖孔樁作業(yè)，施工作業(yè)層班組負責人負責領(lǐng)用深基坑作業(yè)一體化裝置。作業(yè)前，施工作業(yè)層班組技術(shù)員進行交底，施工作業(yè)層班組安全員組織作業(yè)人員正確操作裝置；作業(yè)過程中，施工作業(yè)層班組安全員組織現(xiàn)場從開始成孔直到基礎(chǔ)混凝土澆筑完畢全程 使用深基坑作業(yè)一體化裝置。安全監(jiān)理工程師或監(jiān)理員進行現(xiàn)場監(jiān)督把關(guān)。巖石基礎(chǔ)爆破作業(yè)，應在公司明確的 “強制應用地域、推廣應用地域”采用二氧化碳致裂工法，其它地域積極推廣應用。作業(yè)前，施工作業(yè)層班組技術(shù)員對相關(guān)人員進行安全交底，施工作業(yè)層班組安全員組織作業(yè)人員正確組裝致裂管，充氣、封孔；致裂完成后，施工作業(yè)層班組負責人使用專用送風的設備向孔內(nèi)通風，用氣體檢測儀對坑內(nèi)氣體含量進行檢測，合格后方可進行清坑作業(yè)。安全監(jiān)理工程師或監(jiān)理員全程進行現(xiàn)場監(jiān)督把關(guān)。5.2組塔架線等高空作業(yè)，禁止不使用攀登自鎖器及速差自控器攀登自鎖器和速差自控器入場前，施工項目部安全員、專業(yè)監(jiān)理工程師應組織檢測驗收;施工作業(yè)層班組負責人負責對組塔架線高空作業(yè)人員配備攀登自鎖器、 速差自控器（或安全繩），施工作業(yè)層班組安全員、安全監(jiān)理工程師或監(jiān)理員應到場監(jiān)護;施工作業(yè)層班組安全員對組塔架線高空作業(yè)人員上下塔正確使用攀登自鎖器進行把關(guān)，安全監(jiān)理工程師或監(jiān)理員作業(yè)過程中全程進行監(jiān)督;施工作業(yè)層班組安全員對組塔架線高空作業(yè)人員高空作業(yè)應正確使用速差自控器（或安全繩）進行把關(guān)，安全監(jiān)理工程師或監(jiān)理員作業(yè)過程中全程進行監(jiān)督。5.3乘坐船舶或水上作業(yè)，禁止不穿戴救生裝備乘坐船舶、水上作業(yè)前，施工作業(yè)層班組技術(shù)員提出，施工項目部技術(shù)員復核后，施工項目部方案編制人在施工技術(shù)方案中明確措施，并對作業(yè)層班組進行交底;水上作業(yè)或運輸租用的船舶或其他裝備由施工項目部項目經(jīng)理簽訂租賃合同、安全協(xié)議。水上作業(yè)或運輸租用的船舶開挖設備，以及救生衣等安全工機具由施工項目部安全員組織進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，專業(yè)監(jiān)理工程師組織進行入場前審查；水上作業(yè)和乘坐船舶前，施工作業(yè)層班組負責人應組織對相關(guān)人員進行安全交底，對開始作業(yè)和開航發(fā)出指令，防止船舶超員、超載，大風、大霧、大雪等惡劣天氣進行水上作業(yè)或運輸；施工項目部安全員對水上作業(yè)和乘坐船舶人員規(guī)范穿戴救生衣把關(guān)；安全監(jiān)理工程師或監(jiān)理員進行現(xiàn)場監(jiān)督把關(guān)。水上作業(yè)和乘坐船舶中，施工項目部安全員監(jiān)督水上作業(yè)和乘坐船舶人員規(guī)范穿戴救生衣，監(jiān)督船舶不得偏航行駛。水上作業(yè)和乘坐船舶完畢，施工作業(yè)層班組負責人對水上作業(yè)和乘坐船舶人員進行點名，施工項目部安全員復核，安全監(jiān)理工程師或監(jiān)理員進行確認。5.4緊斷線平移導線掛線，禁止不交替平移子導線緊斷線平移導線掛線作業(yè)，施工作業(yè)層班組技術(shù)員制定措施和核對桿塔受力情況，施工項目部技術(shù)員復核后，制定措施，并對施工作業(yè)層班組進行交底。緊斷線平移導線掛線前，施工作業(yè)層班組技術(shù)員進行交底，施工作業(yè)層班組負責人組織作業(yè)人員按照措施要求打好拉線，施工作業(yè)層班組技術(shù)員、班組安全員應按施工方案對拉線打拉情況進行把關(guān)，安全監(jiān)理工程師或監(jiān)理員進行現(xiàn)場監(jiān)督；緊斷線平移導線掛線中施工作業(yè)層班組負責人應指揮作業(yè)人員交替進行平移子導線，以免造成桿塔單側(cè)受力失穩(wěn)；平移子導線作業(yè)過程中，施工作業(yè)層班組安全員、施工作業(yè)層班組技術(shù)員對作業(yè)人員全程進行把關(guān)，安全監(jiān)理工程師或監(jiān)理員作業(yè)過程中全程進行監(jiān)督。解讀：這種工藝十分罕見，