誠信管理體系(CMS)

食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系(CMS)講解：袁運(yùn)生

國家工信部食品企業(yè)誠信體系建設(shè)管理專家聯(lián)系電話箱：yuanyunsheng96@126.com為何進(jìn)行誠信體系建設(shè)？社會(huì)誠信的缺失據(jù)調(diào)查顯示，國人對(duì)當(dāng)前社會(huì)誠信狀況總體評(píng)價(jià)較低，接近半數(shù)（46.6%）的被訪者認(rèn)為社會(huì)誠信狀況“差”甚至“很差”……市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，信息、思想的多元化，使一些的人生價(jià)值、成功標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，信仰缺乏，道德底限低下甚至道德喪失，唯利是圖，要錢不要良心。身邊的案例:“毒餃子”“蘇丹紅”“地溝油”“三聚氰胺”“皮革奶”“鋸末膠囊”“瘦肉精”“染色饅頭”“藥水豆芽”……為何進(jìn)行誠信體系建設(shè)？后果：影響百姓生活，身心健康甚至生命安全；政府公信力下降；如有“事件”發(fā)生連鎖反應(yīng)會(huì)直接造成社會(huì)不穩(wěn)。溫家寶說:“這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步。一個(gè)國家，如果沒有國民素質(zhì)的提高和道德的力量，絕不可能成為一個(gè)受人尊敬的國家”?！艾F(xiàn)在影響社會(huì)進(jìn)步的，最大的兩個(gè)方面一是社會(huì)誠信，一是政府的公信力。這兩方面解決好了，我們社會(huì)就會(huì)向前大大邁進(jìn)一步”。今年的全國政協(xié)、人大會(huì)議上，“食品安全問題”成為民生關(guān)注的焦點(diǎn)。在政府工作報(bào)告中，將建立社會(huì)誠信體系和保障食品安全長效機(jī)制列為今后重點(diǎn)工作之一。

食品安全是全球性問題

民以食為天，食以安為先。食品是人類賴以生存和發(fā)展的基本生活資料，食品安全關(guān)系國計(jì)民生。傳統(tǒng)食品安全問題：由微生物污染引起的食物中毒和其他食源性疾病被公認(rèn)為是最突出的食品安全問題，是威脅人們身體健康的主要問題之一，國內(nèi)外傳統(tǒng)食品安全問題繼續(xù)存在。非傳統(tǒng)食品安全問題：食品在生產(chǎn)和供應(yīng)過程中遭受到人為故意污染和蓄意破壞的問題。人為添加非食用物質(zhì)成為主要特征。

食品安全是全球性問題

國內(nèi)國際現(xiàn)行的機(jī)制控制食品安全問題的方法和監(jiān)管體系基本是針對(duì)傳統(tǒng)食品安全問題，而不能有效解決非傳統(tǒng)食品安全問題。雖然說食品安全是全球性問題，但近年來在我國較為突出！

食品安全的責(zé)任主體不安全的食品來自哪里？當(dāng)然是制作、生產(chǎn)食品的企業(yè)。所以說，食品企業(yè)是建立食品安全長效機(jī)制的著眼點(diǎn)、落腳點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，是食品安全的責(zé)任主體也是誠信體系建立實(shí)施運(yùn)行的主體。誠信體系的概念理解食品工業(yè)企業(yè)誠信

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食品工業(yè)企業(yè)運(yùn)行活動(dòng)中對(duì)承諾的履行與可信度的依存關(guān)系，包括顧客、供方、其他相關(guān)方以及他們之間的相互關(guān)系。誠信管理體系creditmanagementsystem(CMS)

用來制定和實(shí)施誠信方針和目標(biāo)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)的要素集合。

是社會(huì)誠信體系建設(shè)的組成部分食品工業(yè)企業(yè)管理體系的一部分

誠信體系的概念理解將思想道德領(lǐng)域的，觀念意識(shí)層面的“誠信”基于法律和責(zé)任，通過科學(xué)的方法，量化、落實(shí)到一個(gè)組織的每一個(gè)活動(dòng)、每一個(gè)崗位，從而加強(qiáng)組織自律，提升保障產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量，防范控制風(fēng)險(xiǎn)的能力的管理體系。CMS的文件層次手冊(cè)程序/制度作業(yè)指導(dǎo)書記錄、檔案等形成六大機(jī)制

企業(yè)六大機(jī)制

企業(yè)誠信教育機(jī)制誠信因素識(shí)別機(jī)制體系運(yùn)行機(jī)制自查自糾改進(jìn)機(jī)制征信評(píng)價(jià)機(jī)制失信懲戒公示機(jī)制CMS的運(yùn)行模式6+1的運(yùn)行模式檢查運(yùn)行策劃方針評(píng)價(jià)征信改進(jìn)應(yīng)建立并保持的程序誠信因素識(shí)別程序信息交流與控制程序文件控制程序記錄控制程序運(yùn)行控制程序應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序檢測(cè)和測(cè)量程序不符合識(shí)別、改進(jìn)及信用修復(fù)程序內(nèi)部核查程序合規(guī)性評(píng)價(jià)程序CMS的特點(diǎn)與ISO9000、HACCP等管理體系的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)相同點(diǎn)：1、都是保障產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量、提升管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的管理工具。2、體系結(jié)構(gòu)類似，體系文件都由體系手冊(cè)；程序文件；制度、表單、記錄等文件構(gòu)成的架構(gòu)模式。3、運(yùn)作模式類似，都遵循PDCA（計(jì)劃-實(shí)施-改進(jìn)-提升）原則。CMS的特點(diǎn)不同點(diǎn)：一、背景不同1、法律要求誠信是食品工業(yè)企業(yè)的基本要求，《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》對(duì)食品工業(yè)企業(yè)的誠信體系建設(shè)提出了要求，也明確了食品工業(yè)企業(yè)應(yīng)遵循的誠信原則。2、政府推動(dòng)2009年5月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，指出要“加強(qiáng)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)。通過政府指導(dǎo)、行業(yè)組織推動(dòng)和企業(yè)自律，加快建立以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩、社會(huì)道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點(diǎn)、社會(huì)監(jiān)督為約束、誠信效果可評(píng)價(jià)、誠信獎(jiǎng)懲有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系。（體系性質(zhì)）

CMS的特點(diǎn)

2009年12月，工業(yè)和信息化部等10部委聯(lián)合發(fā)布了《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》，全面推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作正式啟動(dòng)。指出“用3年左右時(shí)間，初步建立起比較完善的食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系、誠信信息征集和披露體系、誠信評(píng)價(jià)體系和政府部門協(xié)同推動(dòng)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織實(shí)施、食品企業(yè)積極參與、誠信責(zé)任有效落實(shí)的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系運(yùn)行機(jī)制?！保ㄈ篌w系一套機(jī)制）國務(wù)院食安委領(lǐng)導(dǎo)，工業(yè)和信息化部等國家10部委聯(lián)合推動(dòng)CMS建設(shè)工作的落實(shí)，并要求各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)工信部消費(fèi)【2010】549號(hào)文件確定的各項(xiàng)任務(wù)。CMS的特點(diǎn)二、標(biāo)準(zhǔn)不同體系基于六大機(jī)制及6+1運(yùn)行模式（引言）全員全過程識(shí)別誠信因素（4.3.2）關(guān)注社會(huì)責(zé)任（4.3.3）突出誠信文化建設(shè)（4.3.4）建立內(nèi)部失信預(yù)防與懲戒公示制度（4.4.1）信用修復(fù)（4.5.2）關(guān)注法律法規(guī)，進(jìn)行合規(guī)性評(píng)價(jià)（4.6.1）強(qiáng)調(diào)內(nèi)外部承諾和征信評(píng)價(jià)（4.6.3）

CMS關(guān)注點(diǎn)：強(qiáng)化自律兌現(xiàn)承諾承擔(dān)責(zé)任

CMS的特點(diǎn)三、融合性強(qiáng)

整合型管理體系也稱作一體化管理體系，就是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的管理體系并存，將公共要素整合在一起，或兩個(gè)以上的體系在統(tǒng)一的管理構(gòu)架下運(yùn)行的模式。

CMS以法律為保障、責(zé)任為基礎(chǔ)、道德為支撐，在其他管理體系的基礎(chǔ)上相互融合，能涵蓋企業(yè)全方位，又可確保其他管理體系的有效運(yùn)行。誠信管理體系與原有的管理體系之間的區(qū)別，恰恰是誠信管理體系能與其他體系結(jié)合的基礎(chǔ)。

CMS的特點(diǎn)

可以說CMS是一套讓食品企業(yè)全員知道如何兌現(xiàn)承諾；如何對(duì)人，如何對(duì)事；做什么，怎么做的管理體系。

CMSISOHACCP與GMP的關(guān)系GMP(GoodManufacturingPractice)良好生產(chǎn)規(guī)范是政府食品衛(wèi)生主管部門用法規(guī)或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布的。GMP的規(guī)定是原則性的，是相關(guān)食品加工企業(yè)必須達(dá)到的基本條件。如GB14881食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范、GB12693乳制品良好生產(chǎn)規(guī)范等應(yīng)屬于GMPHACCP(HazardAnalysisCriticalControlPoint

)GB/T27342危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)HACCP體系是一個(gè)與食品安全密切相關(guān)的控制和評(píng)價(jià)系統(tǒng)，也是一個(gè)良好有效的質(zhì)量管理體系。ISO(InternationalOrganizationforStandardization)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織，是世界最大的具有民間性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)。ISO9000族—質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)CMSISOHACCP與GMP的關(guān)系

如果說GMP是要求食品企業(yè)必須做到的，那么ISO、HACCP等管理體系就是使企業(yè)達(dá)到GMP要求的有效方法和有力保障，而CMS是融合其它體系，促進(jìn)和保障企業(yè)整體提升的體系。

細(xì)分析，沒有誠信的任何體系都是一句空話。誠信管理體系的建立與其他體系的結(jié)合是一切組織科學(xué)管理的必由之路。建立和實(shí)施CMS指導(dǎo)思想

以質(zhì)量誠信為主線，以防范失信風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，建立和實(shí)施誠信制度，形成6大機(jī)制，將誠信理念體現(xiàn)在企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中，并遵循“方針→策劃→運(yùn)行→檢查→評(píng)價(jià)→征信→改進(jìn)”的模式與其他管理體系相融合，建立必要的誠信檔案。建立和實(shí)施CMS步驟成立CMS領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)明確體系管理負(fù)責(zé)人（誠信負(fù)責(zé)人）并明確其職責(zé)和授信權(quán)限（由企業(yè)最高管理者任命并簽發(fā)授權(quán)書）確定體系覆蓋范圍、企業(yè)誠信方針并發(fā)布，在企業(yè)內(nèi)外營造誠信氛圍，強(qiáng)化誠信意識(shí)。按照CMS標(biāo)準(zhǔn)要求建立體系文件（主要包括誠信手冊(cè)、程序和制度、記錄和檔案等）形成六大機(jī)制（重點(diǎn)做好誠信因素識(shí)別和合規(guī)性評(píng)價(jià)）。一個(gè)方針一個(gè)模式一個(gè)檔案六大機(jī)制十個(gè)程序若干個(gè)制度CMS的實(shí)施運(yùn)行。CMS的評(píng)價(jià)改進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)在建立和實(shí)施運(yùn)行CMS過程中要檢查、評(píng)價(jià)、征信和改進(jìn)。申請(qǐng)第三方對(duì)食品工業(yè)企業(yè)進(jìn)行誠信評(píng)價(jià)，以驗(yàn)證食品工業(yè)企業(yè)誠信保障能力。食品工業(yè)企業(yè)對(duì)有關(guān)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行聲明。（可采取多形式、多途徑傳播）誠信方針的確定貫徹與改進(jìn)誠信方針：

由最高管理者就組織的誠信價(jià)值正式表述的總體意圖和方向。目的和作用：

誠信方針是食品工業(yè)企業(yè)為了統(tǒng)一誠信思想，指導(dǎo)誠信管理體系，為實(shí)現(xiàn)食品工業(yè)企業(yè)的總體經(jīng)營目標(biāo)指明的道德宗旨和行為方向，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)誠信經(jīng)營戰(zhàn)略的動(dòng)力，為誠信管理體系目標(biāo)和指標(biāo)提供了制定和評(píng)審的框架。誠信方針的確定貫徹與改進(jìn)誠信方針的要求和內(nèi)涵：（1）誠信方針由企業(yè)的最高管理者確定和發(fā)布，與組織的宗旨、使命相一致，為企業(yè)員工呈現(xiàn)努力的愿景并形成文件。（2）誠信方針中應(yīng)有遵紀(jì)守法的承諾，這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)或其他要求與企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)涉及的誠信因素有關(guān)，法律法規(guī)和其他要求的實(shí)用性上有時(shí)表現(xiàn)在法律法規(guī)的某一條款上，所以企業(yè)在建立誠信管理體系時(shí)，要認(rèn)真識(shí)別，適時(shí)采用，達(dá)到科學(xué)準(zhǔn)確。誠信方針的確定貫徹與改進(jìn)（3）誠信方針的內(nèi)容與企業(yè)的性質(zhì)有關(guān)，企業(yè)的產(chǎn)品、規(guī)模不同，活動(dòng)性質(zhì)、服務(wù)性質(zhì)不同對(duì)誠信因素的要求也不盡相同，失信影響的控制也不相同，所以不同的企業(yè)誠信方針的內(nèi)容也不相同。誠信方針是企業(yè)對(duì)相關(guān)方、對(duì)社會(huì)的一種承諾，力求客觀、科學(xué)、適用，不著邊際的口號(hào)對(duì)企業(yè)無益。（4）失信的影響是難以估計(jì)的，所以預(yù)防為主在誠信方針中要有所體現(xiàn)。預(yù)防是最好的風(fēng)險(xiǎn)控制，預(yù)防控制風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果是企業(yè)本身和相關(guān)方所希望的。誠信方針的確定貫徹與改進(jìn)確定誠信方針：誠信方針的確定要經(jīng)過管理層甚至職工代表參與評(píng)審，由最高管理者批準(zhǔn)發(fā)布；誠信方針的內(nèi)容要符合標(biāo)準(zhǔn)條款的要求和企業(yè)實(shí)際。誠信方針的批準(zhǔn)和發(fā)布儀式一般較為隆重，目的是約束員工，約束自我，宣誓是一種普遍形式，演講比賽是一種很好的溝通理解方式。誠信方針的確定貫徹與改進(jìn)貫徹誠信方針：誠信方針是企業(yè)的指導(dǎo)思想，是形成誠信企業(yè)文化的核心，要在職工中有效溝通，以形成企業(yè)的工作動(dòng)力和凝聚力，有效控制失信風(fēng)險(xiǎn)；合理的傳播能給企業(yè)的誠信形象和品牌帶來優(yōu)勢(shì)，不僅利于公平競(jìng)爭(zhēng)，而且更有利于誠信經(jīng)營的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。誠信方針的確定貫徹與改進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)的誠信方針，應(yīng)傳達(dá)到所有人員或代表該企業(yè)工作的人員。結(jié)合已經(jīng)發(fā)生的重大失信案例，在我國食品行業(yè)與誠信因素密切相關(guān)的企業(yè)人員，包括但不限于以下人員：——原輔料采購人員——原輔料驗(yàn)收人員——產(chǎn)品研發(fā)人員——生產(chǎn)過程控制人員——產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)人員——負(fù)責(zé)公共關(guān)系的人員——廣告宣傳策劃人員——上述人員所在部門的領(lǐng)導(dǎo)者誠信方針的確定貫徹與改進(jìn)為外界公眾所認(rèn)知和接受。形成文件的誠信方針，要以恰當(dāng)、易得、易懂的方式向相關(guān)方進(jìn)行傳達(dá)和溝通，不僅使食品工業(yè)企業(yè)內(nèi)部得到認(rèn)知和接受，對(duì)內(nèi)形成一種約束，而且還要對(duì)相關(guān)方傳播，對(duì)外形成一種宣傳和約定。所以在傳播前要有一個(gè)很好的預(yù)期和估計(jì)，避免失信影響。誠信方針的有效應(yīng)用應(yīng)該和食品工業(yè)企業(yè)愿景、企業(yè)使命和企業(yè)永續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，形成企業(yè)強(qiáng)大的凝聚力。誠信方針的確定貫徹與改進(jìn)改進(jìn)誠信方針：企業(yè)內(nèi)外條件和環(huán)境的變化，企業(yè)產(chǎn)品、規(guī)模和相關(guān)方