機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理論文（最新范文6篇）,大學(xué)論文

機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理論文〔最新范文6篇〕,大學(xué)論文本篇論文目錄導(dǎo)航：【】機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理論文〔最新范文6篇〕【】【】【】【】機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理是指從事機(jī)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度與運(yùn)行控制、機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道養(yǎng)護(hù)、機(jī)場(chǎng)安全及安保管理、民用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃、機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理等方面的高級(jí)工程技術(shù)與管理。下面我們就為大家介紹幾篇關(guān)于機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理論文范文，供應(yīng)大家參考。機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理論文范文：我們國(guó)家中小機(jī)場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)在狀況及運(yùn)營(yíng)管理研究呂鴻作者中國(guó)民用航空飛行學(xué)院機(jī)場(chǎng)工程與運(yùn)輸管理學(xué)院摘要：當(dāng)前，我們國(guó)家中小機(jī)場(chǎng)主要面臨的問(wèn)題是運(yùn)輸量少，難以維持日常運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用，大部分中小機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)仍然靠民航局輸血式補(bǔ)貼。以中小機(jī)場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)在狀況為切入點(diǎn)，通過(guò)分析其在建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)等方面所面臨的問(wèn)題提出解決的意見(jiàn)與建議。本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：中小機(jī)場(chǎng)；發(fā)展現(xiàn)在狀況；運(yùn)營(yíng)管理；作者簡(jiǎn)介：呂鴻，男，生于1992年，湖北黃岡人，助教，研究方向：機(jī)場(chǎng)建筑設(shè)計(jì)、航空運(yùn)輸系統(tǒng)綜合優(yōu)化。；基金：國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目〔U1733127〕；Abstract:Atpresent,themainproblemsofsmallandmedium-sizedairportsinChinaarethesmalltransportationvolumeandthedifficultyinmaintainingthedailyoperationandmanagementexpenses.Mostofthesmallandmedium-sizedairportsstillrelyonthebloodtransfusionsubsidyofCivilAviationAdministration.Takingthedevelopmentstatusofsmallandmedium-sizedairportsasthebreakthroughpoint,thispaperanalyzestheproblemsintheconstruction,managementandoperationofsmallandmedium-sizedairports,andputsforwardsomesuggestions.Keyword:smallandmedium-sizedairports;developmentstatus;operationmanagement;1我們國(guó)家中小機(jī)場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)在狀況1.1中小機(jī)場(chǎng)概念界定當(dāng)前，國(guó)際和國(guó)內(nèi)民航業(yè)界對(duì)于民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的分類(lèi)尚無(wú)統(tǒng)一定義，根據(jù)機(jī)場(chǎng)的地位、功能、業(yè)務(wù)量和服務(wù)區(qū)域不同，機(jī)場(chǎng)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)也不盡一樣。根據(jù)當(dāng)前我們國(guó)家民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，在給出中小機(jī)場(chǎng)同時(shí)中小機(jī)場(chǎng)跟支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)在概念上有類(lèi)似之處，且支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)屬于中小機(jī)場(chǎng)的范疇，因而，能夠進(jìn)行下面的界定：〔1〕一般情況下，機(jī)場(chǎng)處于非政治中心、非經(jīng)濟(jì)中心、非區(qū)域核心城市，服務(wù)的旅客群體以本地為主機(jī)場(chǎng)屬于中小機(jī)場(chǎng)；〔2〕年旅客吞吐量不超過(guò)200萬(wàn)人的是小型機(jī)場(chǎng)；〔3〕年旅客吞吐量大于200萬(wàn)人次，但機(jī)場(chǎng)在當(dāng)前和可預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)無(wú)法成為樞紐機(jī)場(chǎng)或主要中轉(zhuǎn)機(jī)場(chǎng)，中轉(zhuǎn)航班和旅客比例較低，且年旅客吞吐量缺乏全國(guó)機(jī)場(chǎng)總量1.0%的機(jī)場(chǎng)〔按當(dāng)下我們國(guó)家民航統(tǒng)計(jì)習(xí)慣以年旅客吞吐量為1000萬(wàn)人次界〕是中型機(jī)場(chǎng)。1.2中小機(jī)場(chǎng)的總體大概情況截至到2022年底我們國(guó)家境內(nèi)共有運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)238個(gè)〔不含港澳臺(tái)〕，年旅客吞吐量達(dá)千萬(wàn)級(jí)的機(jī)場(chǎng)僅39座，僅占16.4%;華而不實(shí)年旅客吞吐量在200萬(wàn)下面的機(jī)場(chǎng)達(dá)165座，占我們國(guó)家機(jī)場(chǎng)總量的69.3%.同時(shí)根據(jù)最新的(全國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃〕在十四五期間將新增136個(gè)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，華而不實(shí)絕大部分都將是中小型的機(jī)場(chǎng)。截止到2022年中小機(jī)場(chǎng)數(shù)量已達(dá)200個(gè)，其全年完成的旅客吞吐量2.24億人次，卻僅占全部境內(nèi)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量的16.6%.1.3中小機(jī)場(chǎng)航線(xiàn)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)在狀況當(dāng)前，中小機(jī)場(chǎng)在我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用日益突顯，其準(zhǔn)社會(huì)公共物品的性質(zhì)，以提高社會(huì)公共經(jīng)濟(jì)效益為主，同時(shí)中小機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)具有顯著的正外部性，在加快區(qū)域間生產(chǎn)要素流動(dòng)的同時(shí)，還能提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)。當(dāng)下，我們國(guó)家構(gòu)成了以大型機(jī)場(chǎng)為核心，以樞紐機(jī)場(chǎng)為骨干，以中小機(jī)場(chǎng)為輔助的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。我們國(guó)家的航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建仍以樞紐輻射式航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造為主，因而中小機(jī)場(chǎng)開(kāi)拓直達(dá)航線(xiàn)并不多見(jiàn)，支支聯(lián)動(dòng)更是屈指可數(shù)。支線(xiàn)航空已成為我們國(guó)家航空運(yùn)輸體系的重要組成部分，在偏僻地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，具有改善民眾出行條件、優(yōu)化投資環(huán)境、帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。1.4中小機(jī)場(chǎng)的建設(shè)管理現(xiàn)在狀況截至到2022年底我們國(guó)家境內(nèi)共有運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)238個(gè)〔不含港澳臺(tái)〕，中小機(jī)場(chǎng)數(shù)量已達(dá)200個(gè)，占比達(dá)84%,且十四五期間將新增136個(gè)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，華而不實(shí)絕大部分都將是中小型的機(jī)場(chǎng)。從中小機(jī)場(chǎng)在全國(guó)的分布來(lái)看，西部地區(qū)的中小機(jī)場(chǎng)數(shù)量占全國(guó)總數(shù)的一半以上，到達(dá)56%;其次是中部地區(qū)，占26%;東部最少，占18.2%.當(dāng)下我們國(guó)家中小機(jī)場(chǎng)管理形式主要有四種：一是機(jī)場(chǎng)集團(tuán)管理形式，各中小機(jī)場(chǎng)以機(jī)場(chǎng)集團(tuán)子公司的形式運(yùn)營(yíng)，其上級(jí)機(jī)場(chǎng)集團(tuán)進(jìn)行行政和業(yè)務(wù)上的管理，一般會(huì)設(shè)定年度經(jīng)營(yíng)減虧目的，虧損由集團(tuán)公司統(tǒng)一進(jìn)行補(bǔ)貼；二是地方管理形式，這種形式下發(fā)生的虧損都需當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼，支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)并不是真正的市場(chǎng)主體；三是航空公司托管形式，如臨沂和東營(yíng)機(jī)場(chǎng)，由山東航空公司全權(quán)經(jīng)營(yíng)。山航集團(tuán)與地方的管理合同中規(guī)定，機(jī)場(chǎng)產(chǎn)權(quán)屬于臨沂市，市委托山航經(jīng)營(yíng)管理20年；四是局方直管方式，主要有拉薩等幾個(gè)機(jī)場(chǎng)，是特殊地區(qū)的特殊管理方式。2中小機(jī)場(chǎng)發(fā)展主要特點(diǎn)以及運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題當(dāng)前我們國(guó)家中小機(jī)場(chǎng)主要呈現(xiàn)出數(shù)量多、運(yùn)量小、差異大、建設(shè)快、等特點(diǎn)，大部分中小機(jī)場(chǎng)每年仍靠和民航局的補(bǔ)貼維持。2.1增長(zhǎng)快、資源少我們國(guó)家中小機(jī)場(chǎng)主要分布在地面交通不發(fā)達(dá)的西部與北部地區(qū)，這些地方普遍存在的問(wèn)題是地方經(jīng)濟(jì)薄弱，地面交通方式欠發(fā)達(dá)，地區(qū)人口流失嚴(yán)重，人口分部不集中且密度小。但是這些地方機(jī)場(chǎng)的運(yùn)輸量普遍呈現(xiàn)的是基數(shù)小增速快的特點(diǎn)。資源較少不僅具體表現(xiàn)出在當(dāng)?shù)氐娜丝谫Y源、環(huán)境資源，同時(shí)中小機(jī)場(chǎng)還面臨著一個(gè)崗位資源的問(wèn)題。中小機(jī)場(chǎng)多處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)?shù)毓べY標(biāo)準(zhǔn)低，專(zhuān)業(yè)人才留不住，同機(jī)會(huì)場(chǎng)雖小五臟俱全單一崗位工作量不大但有必需要有，因而對(duì)于偏僻的小機(jī)場(chǎng)而言大部分機(jī)場(chǎng)的員工都是身兼數(shù)職，這些現(xiàn)在狀況都很大程度上限制了中小機(jī)場(chǎng)的發(fā)展。2.2成本高，經(jīng)營(yíng)難中小機(jī)場(chǎng)固然體量小但五臟俱全,部分崗位人員不可或缺。同時(shí)民航的行業(yè)大背景就是投入高成本高收益少，機(jī)場(chǎng)的構(gòu)建筑物一定時(shí)間都必需要檢測(cè)和維護(hù)，對(duì)于中小機(jī)場(chǎng)而言，較少的營(yíng)業(yè)額僅能維持基本日常開(kāi)支和人員工資，想要做到定時(shí)定量維修養(yǎng)護(hù)機(jī)場(chǎng)設(shè)備、建筑構(gòu)構(gòu)筑物相對(duì)困難，尤其場(chǎng)道維護(hù)不僅需要專(zhuān)業(yè)設(shè)備還需要專(zhuān)業(yè)人員。2.3重建設(shè)，少投入大部分機(jī)場(chǎng)都把主要資金放在機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)上面，重視航站樓建設(shè)和機(jī)場(chǎng)跑道等級(jí)提升。然而我們國(guó)家中小機(jī)場(chǎng)的現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施基本都是超前發(fā)展，現(xiàn)有運(yùn)輸量與現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法匹配，同時(shí)也大大加重了運(yùn)行和維護(hù)的難度。2.4運(yùn)營(yíng)管理不專(zhuān)業(yè)中小機(jī)場(chǎng)的航線(xiàn)發(fā)展很少由專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人員來(lái)做，大部分航線(xiàn)開(kāi)拓都是靠航線(xiàn)補(bǔ)貼不考慮航線(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的培育。與航空公司之間難以達(dá)成長(zhǎng)久的合作關(guān)系，機(jī)場(chǎng)航線(xiàn)培育必須是有機(jī)場(chǎng)、航司與地方或者是民航局三方共建，缺少任何一方中小機(jī)場(chǎng)的航線(xiàn)想要長(zhǎng)久運(yùn)營(yíng)且到達(dá)盈利是非常困難的。中小機(jī)場(chǎng)一方面專(zhuān)業(yè)人才留不住，人員流失嚴(yán)重，另一方面也不重視人才隊(duì)伍培養(yǎng)，不重視職工參培，無(wú)法做到去大型機(jī)場(chǎng)學(xué)技術(shù)去高校學(xué)習(xí)新理念，人才隊(duì)伍的發(fā)展。2.5資源配置錯(cuò)位中小機(jī)場(chǎng)過(guò)于追求門(mén)戶(hù)工程，跑道航站樓等基礎(chǔ)大工程應(yīng)做大適用匹配原則，不應(yīng)一味追求大而全。同時(shí)在航線(xiàn)開(kāi)發(fā)方面，我們國(guó)家主要采購(gòu)的機(jī)型仍然是A320和B737,2022年我們國(guó)家窄體機(jī)數(shù)量達(dá)2997架占比78.5%,支線(xiàn)飛機(jī)采購(gòu)191架僅占5%.由于支線(xiàn)飛機(jī)座位數(shù)較少，在當(dāng)前的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，支線(xiàn)飛機(jī)的單座購(gòu)買(mǎi)成本、單座運(yùn)營(yíng)成本都比干線(xiàn)飛機(jī)高。根據(jù)相關(guān)研究，我們國(guó)家在稅收政策方面是鼓勵(lì)干線(xiàn)飛機(jī)發(fā)展、限制支線(xiàn)飛機(jī)發(fā)展的。2.6經(jīng)營(yíng)盈利方式單一我們國(guó)家機(jī)場(chǎng)的收入構(gòu)成包括航空收入和非航業(yè)務(wù)收入，非航收入主要是面向航空公司和航站樓的商戶(hù)。中小機(jī)場(chǎng)的收益方式普遍單一，航空收入主要以起降費(fèi)、客橋費(fèi)、旅客服務(wù)費(fèi)、停場(chǎng)費(fèi)、安檢費(fèi)等為主；中小機(jī)場(chǎng)的客貨流量較小非航業(yè)務(wù)占比很小，主要靠航站樓租金為主，收入來(lái)源包括公務(wù)艙休息室、辦公室出租、商鋪出租、廣告收費(fèi)、賓館住宿等業(yè)務(wù)，無(wú)法構(gòu)成規(guī)模，對(duì)機(jī)場(chǎng)的盈利奉獻(xiàn)有限。3中小機(jī)場(chǎng)的發(fā)展改善措施及政策建議中小機(jī)場(chǎng)發(fā)展的特點(diǎn)鮮明同時(shí)問(wèn)題也很多，要解決中小機(jī)場(chǎng)的發(fā)揮在那問(wèn)題就需要有一個(gè)宏觀思維，解決中小機(jī)場(chǎng)發(fā)展所面臨的問(wèn)題必須有系統(tǒng)性的解決方案。本文以為中小機(jī)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展仍然離不開(kāi)機(jī)場(chǎng)、航空公司和地方三方的支持與介入。3.1強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，明確機(jī)場(chǎng)定位首先要明確我們國(guó)家中小機(jī)場(chǎng)發(fā)展以及支線(xiàn)航空的發(fā)展目的，找準(zhǔn)中小機(jī)場(chǎng)的定位。給與的支持政策需要愈加明確，不能只給補(bǔ)貼政策不明確后續(xù)的發(fā)展問(wèn)題，中小機(jī)場(chǎng)的發(fā)展不僅僅僅是資金的支持，更多的是需要支持措施，機(jī)場(chǎng)跟航空公司長(zhǎng)期的配合。需要更為精細(xì)化的管理及支持措施，能結(jié)合當(dāng)?shù)貦C(jī)場(chǎng)及航空公司特點(diǎn)有針對(duì)性的發(fā)展。改變之前的統(tǒng)一航線(xiàn)或機(jī)場(chǎng)補(bǔ)助措施，應(yīng)該給與航線(xiàn)或機(jī)場(chǎng)更多的主動(dòng)性，讓其主動(dòng)介入到市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，發(fā)揮其主體積極性。3.2資源合理配置中小機(jī)場(chǎng)宜從小機(jī)場(chǎng)、小飛機(jī)、小航線(xiàn)三個(gè)方面來(lái)解決資源的合理配置問(wèn)題。中小機(jī)場(chǎng)要良性循環(huán)從根本上還是要自力更生，先解決自負(fù)盈虧自主經(jīng)營(yíng)問(wèn)題再考慮盈利性機(jī)制。中小機(jī)場(chǎng)的最主要的問(wèn)題在于開(kāi)支大收入少運(yùn)營(yíng)管理難度大。中小機(jī)場(chǎng)能秉承小機(jī)場(chǎng)的發(fā)展理念，即機(jī)場(chǎng)不以航站樓大、飛行區(qū)等級(jí)高為發(fā)展方向，把基礎(chǔ)建設(shè)的資金向運(yùn)營(yíng)維護(hù)傾斜，做到匹配當(dāng)下容量，適度超前的原則。對(duì)于航線(xiàn)市場(chǎng)而言，中小機(jī)場(chǎng)摒棄本來(lái)大飛機(jī)+長(zhǎng)航線(xiàn)+少頻次，而采用小機(jī)型+小航線(xiàn)+高頻次的經(jīng)營(yíng)形式，減少運(yùn)營(yíng)成本做到盈虧自理。同機(jī)會(huì)場(chǎng)、航空公司、當(dāng)?shù)厝浇槿牍步?，給政策給資金，機(jī)場(chǎng)出管理，航空公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。3.3注重人才培養(yǎng)中小機(jī)場(chǎng)多面臨的問(wèn)題是人才流失嚴(yán)重，因而要解決這一問(wèn)題就要從多方入手，首先民航局要給予中小機(jī)場(chǎng)人才鼓勵(lì)措施創(chuàng)造學(xué)習(xí)深造的條件，提高地方機(jī)場(chǎng)人員工資水平。機(jī)場(chǎng)方面也要制定自個(gè)的人才管理機(jī)制，注重人才培養(yǎng)，創(chuàng)新人才管理機(jī)制給予年輕人更多的時(shí)機(jī)與成長(zhǎng)空間。3.4運(yùn)營(yíng)管理精細(xì)化中小機(jī)場(chǎng)的發(fā)展形式與發(fā)展方向應(yīng)該與樞紐機(jī)場(chǎng)有所區(qū)別，中小機(jī)場(chǎng)要明確自個(gè)的發(fā)展定位，在區(qū)域發(fā)展中盡量避免與其他中小機(jī)場(chǎng)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣脙?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來(lái)來(lái)創(chuàng)新發(fā)展，盡可能與周邊機(jī)場(chǎng)協(xié)同發(fā)展。同時(shí)中小機(jī)場(chǎng)在運(yùn)營(yíng)管理方面應(yīng)該愈加精細(xì)化，充分利用小機(jī)場(chǎng)小管理的優(yōu)勢(shì)，讓中小機(jī)場(chǎng)在運(yùn)營(yíng)上愈加規(guī)范，在管理上愈加簡(jiǎn)便。3.5客貨并舉協(xié)同發(fā)展在我們國(guó)家當(dāng)下高度重視和支持航空貨運(yùn)及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展的背景下，以及中小機(jī)場(chǎng)在旅客吞吐量尚難以構(gòu)成規(guī)模效應(yīng)的大前提下，中小機(jī)場(chǎng)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到航空物流的帶動(dòng)價(jià)值，積極謀劃布局航空貨運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)，做到客貨并舉共同發(fā)展。建議機(jī)場(chǎng)應(yīng)積極聯(lián)合順豐速運(yùn)、郵政貨運(yùn)等快遞物流企業(yè)，在機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)區(qū)設(shè)立區(qū)域物流分撥中心，合作推進(jìn)機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同機(jī)會(huì)場(chǎng)發(fā)展部門(mén)及基地航空公司應(yīng)大力支持全貨機(jī)運(yùn)力投放，配合整合客機(jī)腹艙等資源，推動(dòng)冰與鐵路、港口等其他交通方式發(fā)展構(gòu)建航空貨物聯(lián)運(yùn)形式。4結(jié)語(yǔ)隨著近些年民航業(yè)的快速發(fā)展中小機(jī)場(chǎng)更應(yīng)該找準(zhǔn)自個(gè)的發(fā)展定位，量與品質(zhì)并行的道路下發(fā)展自個(gè)的道路，結(jié)合低成本航空的發(fā)展形式，以開(kāi)源節(jié)流的發(fā)展理念，在三小原則〔小機(jī)場(chǎng)+小飛機(jī)+小航線(xiàn)〕的指導(dǎo)下客貨并舉快速高質(zhì)量發(fā)展。以下為參考文獻(xiàn)[1]蔣麗，李小群。支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展一支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)界定研究[EB/OL].〔2020-0622〕http:/yjdh/202006/t20200622_47621..[2]徐繼林，紅升，張?jiān)茲让窈綇?qiáng)國(guó)戰(zhàn)略下中小機(jī)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策研究[J]民航管理，2020〔2〕：46-49.[3]張嚴(yán)峰。中小機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理工作初探[EO/BL]./gn/202105/t20210507_1247009.,2021-05-07.[4]郭才森支線(xiàn)飛機(jī)運(yùn)營(yíng)支線(xiàn)航班的資源配置效率分析與政策建議[EB/OL]〔2020-11-24〕://weibocom/ttarticle/p/show?id=2309404562135278551155.[5]董磊，張倩新時(shí)期我們國(guó)家中小機(jī)場(chǎng)發(fā)展途徑探析[J].國(guó)際航空，2020〔10〕:66-68.文獻(xiàn)呂鴻。我們國(guó)家中小機(jī)場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)在狀況及運(yùn)營(yíng)管理研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2021,42〔S1〕：31-33.機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理論文范文：大型民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)籌備工作管理WBS問(wèn)題探究楊逸飛作者同濟(jì)大學(xué)內(nèi)容摘要：大型民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目從工程建設(shè)轉(zhuǎn)向運(yùn)營(yíng)工作期間以及全面投入運(yùn)營(yíng)后的工作分解問(wèn)題，是一項(xiàng)牽涉面廣而復(fù)雜的工作。結(jié)合WBS原則及方式方法，全面分析研究運(yùn)營(yíng)籌備分解工作的內(nèi)涵，以及工作內(nèi)容邏輯架構(gòu)，提煉出兩種針對(duì)大型民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)籌備工作的WBS分解根據(jù)，這是一套值得沿用的方式方法并且能給實(shí)際工作帶來(lái)實(shí)效。本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：大型民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目；運(yùn)營(yíng)籌備；WBS;作者簡(jiǎn)介：楊逸飛〔1995-〕，女，研究方向：物流與供給鏈管理。；0引言我們國(guó)家民用航空業(yè)迅猛發(fā)展，截至2021年年底，我們國(guó)家民用航空運(yùn)輸頒證機(jī)場(chǎng)已達(dá)235個(gè)。據(jù)預(yù)測(cè)到2024年前后，我們國(guó)家航空運(yùn)輸總量將超越美國(guó)，成為世界最高[1].固然我們國(guó)家在機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)工作分解理論和實(shí)踐中積累了相當(dāng)多的經(jīng)歷體驗(yàn)，在工程建設(shè)工作分解構(gòu)造〔WBS〕上構(gòu)成了系統(tǒng)化的結(jié)果。也就是講，大型民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的工程建設(shè)WBS已有一套特別成熟，以致于總體上大部分機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目都能夠沿用和遵循的方案，但是在機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)籌備方面，工作分解研究與指導(dǎo)卻尚未到達(dá)這種成熟度。WBS能夠幫助系統(tǒng)化地、互相關(guān)聯(lián)和協(xié)調(diào)地對(duì)任何復(fù)雜工作系統(tǒng)進(jìn)行層次分解。因而，它不僅能夠作為工程建設(shè)工作的分解準(zhǔn)則，而且也應(yīng)該能夠向下垂直整合，應(yīng)用于運(yùn)營(yíng)籌備工作，進(jìn)而有利于機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化的實(shí)現(xiàn)。大型民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)籌備工作系統(tǒng)的組成包括手冊(cè)方案編制、各區(qū)生產(chǎn)管理準(zhǔn)備工作、物業(yè)和設(shè)施管理籌備工作、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)準(zhǔn)備工作以及建設(shè)配合工作等。運(yùn)營(yíng)籌備方需要在項(xiàng)目建設(shè)完工之前參與，從施工策劃方案編制開(kāi)場(chǎng)，并持續(xù)到機(jī)場(chǎng)接收后的運(yùn)營(yíng)籌備工作結(jié)束。大型民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)籌備工作內(nèi)容涵蓋了建設(shè)運(yùn)營(yíng)的全經(jīng)過(guò)，工作任務(wù)包羅萬(wàn)象，責(zé)任關(guān)系撲朔迷離。運(yùn)用WBS有助于在梳理運(yùn)營(yíng)籌備工作時(shí)分清主次，建立運(yùn)營(yíng)工作的搭接關(guān)系，幫助大型民用機(jī)場(chǎng)更快、更好地投入高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)中。1大型民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)籌備工作分解原則及方式方法1.1大型民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)籌備工作WBS原則1.1.1全要素原則在考慮拆分各項(xiàng)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)籌備工作時(shí)，找到一個(gè)能夠囊括機(jī)場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)交接以及機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)后全部工作的科學(xué)體系至關(guān)重要。把機(jī)場(chǎng)順利開(kāi)航運(yùn)營(yíng)作為組織機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)籌備工作的目的，機(jī)場(chǎng)的順利開(kāi)航運(yùn)營(yíng)視作將生產(chǎn)出的產(chǎn)品,一套成功的機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)籌備工作細(xì)分原則就是為了確保這個(gè)產(chǎn)品的高質(zhì)量。而盡可能地調(diào)動(dòng)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的各個(gè)部門(mén)，獲得往來(lái)機(jī)場(chǎng)旅客的滿(mǎn)意度，使組織內(nèi)部成員獲得收益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益，這些手段的運(yùn)用恰好與針對(duì)產(chǎn)品的全面質(zhì)量管理理論相貼合。因而，在考慮囊括機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)籌備各項(xiàng)工作時(shí)，能夠從全面質(zhì)量管理理論中的人、機(jī)、料、法、環(huán)等角度來(lái)看待機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)籌備工作任務(wù)。華而不實(shí)，人指的是機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)籌備工作中的人力資源，包括技術(shù)人員和管理人員，以及他們相應(yīng)具備的技術(shù)能力，工藝水平以及經(jīng)歷體驗(yàn)和意識(shí)；機(jī)代表了機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)配置的設(shè)施設(shè)備，而在機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)工作中牽涉的管理內(nèi)容則包括設(shè)施設(shè)備基本信息，如操作方式，基本參數(shù)等；料作為產(chǎn)品生產(chǎn)中的要素，指的是生產(chǎn)所需的原材料、半成品等；法在機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)籌備工作的要素中，指的是機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)籌備經(jīng)過(guò)中牽涉的規(guī)章制度，各部門(mén)組織構(gòu)造的搭建，管理形式確實(shí)定等；環(huán)在機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)籌備工作中的含義是相對(duì)于產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)過(guò)中環(huán)所對(duì)應(yīng)的要素的引申義[2].以上5個(gè)要素統(tǒng)稱(chēng)為機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)籌備管理的全要素，是一個(gè)完好的概括機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)籌備管理工作的思路框架，以下為結(jié)合機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化的要求和特定的應(yīng)用環(huán)境對(duì)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)籌備工作分解的相關(guān)要素進(jìn)行的重新定義?！?〕人員〔人〕。人員，意味著介入項(xiàng)目的決策者、組織者、管理者和操作者，在機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)籌備工作WBS中，需要考慮根據(jù)機(jī)場(chǎng)各個(gè)部門(mén)的人員要求，設(shè)立合理的組織機(jī)構(gòu)，設(shè)置合理的人才需求數(shù)量，提出不同崗位的素質(zhì)需求，合理布置人員的培訓(xùn)以及上崗流程等?！?〕設(shè)施設(shè)備〔機(jī)〕。在設(shè)施設(shè)備方面，機(jī)場(chǎng)內(nèi)部配備了很多造價(jià)昂貴，操作復(fù)雜的機(jī)械設(shè)備，例如UPS系統(tǒng)、安檢設(shè)備系統(tǒng)、消防設(shè)備系統(tǒng)、行李系統(tǒng)等。保證設(shè)施設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行是機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)工作的基礎(chǔ)。因而在運(yùn)營(yíng)籌備階段就應(yīng)該設(shè)定好對(duì)于此類(lèi)資產(chǎn)的管理制度以及形式。其相關(guān)內(nèi)容為：相關(guān)設(shè)施設(shè)備操作手冊(cè)、應(yīng)急預(yù)案以及運(yùn)行方案的制訂等?！?〕物料計(jì)劃與采購(gòu)〔料〕。對(duì)于料的管理內(nèi)容包括對(duì)于機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)籌備經(jīng)過(guò)中牽涉的后勤必備品的管理，需要考慮制定必備品的需求以及使用計(jì)劃，并布置相關(guān)人員對(duì)此負(fù)責(zé)等?！?〕規(guī)章制度、組織架構(gòu)〔法〕。機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)籌備的規(guī)章制度制定以及組織架構(gòu)搭建，是一個(gè)貫穿于運(yùn)營(yíng)籌備工作全周期的重點(diǎn)工作。在運(yùn)營(yíng)籌備工作前期，需要進(jìn)行運(yùn)營(yíng)工作整體方案的編制，隨后要進(jìn)行運(yùn)營(yíng)籌備工作的外部協(xié)調(diào)、內(nèi)部指揮機(jī)制、考核機(jī)制等的設(shè)定，為了確保機(jī)場(chǎng)的順利開(kāi)航，需要考慮機(jī)場(chǎng)三字碼、四字碼，機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目在當(dāng)?shù)毓ど坦芾砭值淖?cè)等工作。組織架構(gòu)方面也需要?jiǎng)澐謾C(jī)場(chǎng)不同的管理部門(mén)并且理清職責(zé)界線(xiàn)。在構(gòu)思機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)籌備組織架構(gòu)劃分的時(shí)候不僅僅需要結(jié)合中國(guó)航空局以及其他相關(guān)外部機(jī)構(gòu)對(duì)于機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備工作的要求，還需要考慮制定機(jī)場(chǎng)集團(tuán)內(nèi)部所需要的規(guī)則。盡量做到細(xì)致完好、杜絕冗余,在保證機(jī)場(chǎng)的每一件小事都有規(guī)可循的同時(shí)，保證每件工作都有人可詢(xún),每個(gè)工作人員都對(duì)自個(gè)的工作界線(xiàn)清楚明晰明確?！?〕不確定因素應(yīng)對(duì)〔環(huán)〕。機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)籌備工作中的環(huán),本文定義為機(jī)場(chǎng)針對(duì)不確定性因素的應(yīng)對(duì)所牽涉的工作。眾所周知，一個(gè)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的順利運(yùn)營(yíng)不能僅僅依靠機(jī)場(chǎng)內(nèi)部部門(mén)的協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)。除機(jī)場(chǎng)集團(tuán)外的其他責(zé)任主體，如公共交通、消防安全、警方等，他們除了在機(jī)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)承當(dāng)一部分機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目順利運(yùn)營(yíng)的重要工作，還要確保在應(yīng)對(duì)機(jī)場(chǎng)突發(fā)狀況時(shí)能夠快速解決問(wèn)題，以便機(jī)場(chǎng)能夠繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。環(huán)指的是復(fù)雜變化，以及不確定性對(duì)于項(xiàng)目的影響。在機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)籌備工作中指的是如對(duì)于演練、試運(yùn)行和協(xié)同等工作的考慮。1.1.2多組織協(xié)調(diào)原則大型機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目牽涉介入方諸多、關(guān)系錯(cuò)綜交織，他們的職責(zé)和管理風(fēng)格也有較大差異，因而除了考慮機(jī)場(chǎng)本身業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)籌備外，還要積極協(xié)調(diào)空管、航油、航空公司、聯(lián)檢單位、商業(yè)經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)公司等駐場(chǎng)單位和外部單位的運(yùn)營(yíng)籌備工作，以及當(dāng)?shù)嘏涮坠こ痰倪\(yùn)營(yíng)籌備工作和審批流程，確保工作分解整體系統(tǒng)的平衡性。1.1.3持續(xù)改良原則運(yùn)營(yíng)籌備工作分解的目的之一是服務(wù)于運(yùn)營(yíng)籌備工作進(jìn)度計(jì)劃的編制，因而在進(jìn)行分解時(shí)應(yīng)充分考慮進(jìn)度計(jì)劃編制的要求，基于總進(jìn)度目的論證結(jié)論，統(tǒng)籌考慮機(jī)場(chǎng)開(kāi)航審批程序要求和機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)展，充分與機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部溝通協(xié)調(diào)，確保運(yùn)營(yíng)籌備工作的可施行性。在必要情況下，可根據(jù)實(shí)際工作需要對(duì)工作分解構(gòu)造進(jìn)行調(diào)整，不斷對(duì)工作分解構(gòu)造進(jìn)行完善、補(bǔ)充和構(gòu)造整理。1.2大型民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)籌備工作WBS方式方法1.2.1基于區(qū)域化與專(zhuān)業(yè)化結(jié)合的分解方式方法在機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)籌備工作中構(gòu)建飛行區(qū)、航站樓、工作區(qū)〔包括貨運(yùn)區(qū)〕3個(gè)區(qū)域管理部門(mén)，分別負(fù)責(zé)航空器活動(dòng)區(qū)域，旅客候機(jī)區(qū)域及陸側(cè)交通區(qū)域有關(guān)樞紐運(yùn)作、資源調(diào)配、信息傳遞、服務(wù)安全監(jiān)管等生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)對(duì)于信息、機(jī)電、安檢護(hù)衛(wèi)、消防急救和能源管理等業(yè)務(wù)也要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)的系統(tǒng)化統(tǒng)一管理。對(duì)這3個(gè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的全面覆蓋、浸透和強(qiáng)有力支持。這種分解構(gòu)造不僅僅能夠根據(jù)區(qū)域位置的不同將具有不同功能的區(qū)域統(tǒng)籌給不同部門(mén)管理，同時(shí)可以以實(shí)如今運(yùn)營(yíng)時(shí)不同專(zhuān)業(yè)的協(xié)同運(yùn)作管理。除此之外，不同的區(qū)域管理部門(mén)也將成為每個(gè)區(qū)域資產(chǎn)的管理主體，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃和有效控制，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。在這里基礎(chǔ)上，有效整合各項(xiàng)資源，最大化發(fā)揮組織協(xié)同平臺(tái)的作用，使得機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)能夠成功運(yùn)作并且運(yùn)營(yíng)流程能夠初步優(yōu)化。在日常運(yùn)作中，專(zhuān)業(yè)支持部門(mén)服從各區(qū)域管理部門(mén)的統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)管理。專(zhuān)業(yè)支持部門(mén)要集中技術(shù)骨干氣力，對(duì)整個(gè)機(jī)場(chǎng)技術(shù)系統(tǒng)的規(guī)劃開(kāi)發(fā)和維護(hù)等進(jìn)行統(tǒng)籌布置、全面管理，保證資源的集約化管理。區(qū)域管理部門(mén)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)部的主體業(yè)務(wù)順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，以某一職能區(qū)域?yàn)閱挝贿M(jìn)行相關(guān)資源的協(xié)調(diào)，運(yùn)營(yíng)籌備流程的優(yōu)化以及內(nèi)部信息的溝通，進(jìn)而保證機(jī)場(chǎng)各個(gè)主要職能區(qū)域的和諧運(yùn)營(yíng)[3,4].二者之間的詳細(xì)定位與關(guān)系見(jiàn)圖基于業(yè)務(wù)板塊的分解方式方法該方式方法以機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目整體運(yùn)營(yíng)管理的工作體系為根據(jù)，根據(jù)投運(yùn)方案4個(gè)分類(lèi)業(yè)務(wù)內(nèi)容〔投運(yùn)組織方案、投運(yùn)籌備方案、投運(yùn)演練方案、投運(yùn)開(kāi)航方案〕中各單位、部門(mén)提供的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，根據(jù)工作流程和工作性質(zhì)，重新解構(gòu)與整合，將運(yùn)營(yíng)籌備工作分解為運(yùn)營(yíng)籌備總體工作、運(yùn)營(yíng)籌備經(jīng)過(guò)管理工作、機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)準(zhǔn)備工作、運(yùn)營(yíng)籌備協(xié)同管理工作四大板塊。在實(shí)際操作經(jīng)過(guò)當(dāng)中，結(jié)合各個(gè)區(qū)域的實(shí)際情況，各板塊對(duì)管理工作流程的準(zhǔn)備、組織與人員設(shè)備、設(shè)施設(shè)備的資源準(zhǔn)備等方面進(jìn)行全面梳理。〔1〕運(yùn)營(yíng)籌備總體工作。機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)籌備總體工作指的是在運(yùn)營(yíng)籌備經(jīng)過(guò)當(dāng)中僅僅以機(jī)場(chǎng)為運(yùn)營(yíng)籌備單位牽頭或執(zhí)行的工作。因而，機(jī)場(chǎng)內(nèi)部需要從戰(zhàn)略角度分析機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的各個(gè)管理層級(jí)所需要的指導(dǎo)手冊(cè)，制定針對(duì)某類(lèi)工作的工作機(jī)制，以及確定人員配置方案，并且從上到下劃分責(zé)任邊界。同時(shí)也需要考慮保證機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目在程序上的合規(guī)合法。因而，還需要在相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊(cè)，關(guān)注中國(guó)民航局對(duì)機(jī)場(chǎng)手續(xù)的相關(guān)規(guī)定〔如機(jī)場(chǎng)三字碼、四字碼的申請(qǐng)相關(guān)工作〕，分類(lèi)匯總開(kāi)航報(bào)批相關(guān)工作。華而不實(shí)開(kāi)航報(bào)批工作分為：空域容量及航班時(shí)刻審批相關(guān)工作，機(jī)場(chǎng)命名與三字碼、四字碼申請(qǐng)，飛行程序相關(guān)報(bào)批工作，(機(jī)場(chǎng)使用手冊(cè)〕及其附件編制與審批，機(jī)場(chǎng)使用許可申請(qǐng)相關(guān)工作，航空資料上報(bào)與生效相關(guān)工作等。圖1區(qū)域管理部門(mén)和專(zhuān)業(yè)化支持部門(mén)構(gòu)造示意圖〔2〕運(yùn)營(yíng)籌備經(jīng)過(guò)管理工作。運(yùn)營(yíng)籌備經(jīng)過(guò)管理工作指的是在機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)基本完成與機(jī)場(chǎng)正式開(kāi)航之間運(yùn)營(yíng)籌備應(yīng)關(guān)注的幾部分工作。華而不實(shí)包括建設(shè)配合工作、投運(yùn)演練工作、入駐啟用工作。建設(shè)配合工作指的是在機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)工作鄰近末尾，機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)籌備辦為了順利接收機(jī)場(chǎng)資產(chǎn)，熟悉機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境而與建設(shè)施工單位聯(lián)合運(yùn)作的工作項(xiàng)目。運(yùn)營(yíng)籌備辦不僅能夠進(jìn)一步以己方標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備應(yīng)有資料能否符合機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)條件，而且還能夠協(xié)助建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)完工驗(yàn)收，詳細(xì)工作包括施工配合工作、完工驗(yàn)收配合工作、行業(yè)驗(yàn)收配合、實(shí)物接受工作等。對(duì)于投運(yùn)演練部分的工作，應(yīng)根據(jù)安全、生產(chǎn)、服務(wù)3個(gè)模塊進(jìn)行單項(xiàng)演練的匯總。入駐啟用工作包括開(kāi)荒保潔、安保清場(chǎng)以及試運(yùn)行等?！?〕機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)準(zhǔn)備工作。機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)準(zhǔn)備工作指的是機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)牽涉的幾大職能--安全、生產(chǎn)、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)備工作。設(shè)置這一層級(jí)，是由于考慮一些工作可能并不需要細(xì)致劃分到區(qū)域化層級(jí)，僅僅使用一個(gè)相對(duì)簡(jiǎn)化的總體化的運(yùn)營(yíng)管理形式即可。而相對(duì)于區(qū)域化與專(zhuān)業(yè)化相結(jié)合的劃分方式方法，這種分類(lèi)方式方法能夠有的放矢、杜絕冗余。因而，兩種方式方法缺一不可，結(jié)合起來(lái)能夠愈加靈敏地對(duì)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)籌備相關(guān)工作進(jìn)行管控。