Ch 國有資產管理學的基本理論框架

國有資產管理學胡凱1/11/202312009中國企業(yè)500強名單名次企業(yè)名稱營業(yè)收入（億元）1中國石油化工集團公司14624.392中國石油天然氣集團公司12730.033國家電網公司11407.374中國工商銀行股份有限公司4900.045中國移動通信集團公司4518.526中國建設銀行股份有限公司4029.377中國人壽保險（集團）公司3790.098中國銀行股份有限公司3522.809中國農業(yè)銀行股份有限公司3340.3710中國中化集團公司3089.751/11/20232第11-20名11中國南方電網有限責任公司2855.2512寶鋼集團有限公司2468.3913中國中鐵股份有限公司2346.1914中國鐵建股份有限公司2261.4115中國電信集團公司2211.0316中國建筑工程總公司2071.5517中國海洋石油總公司1947.8918中國遠洋運輸（集團）總公司1906.4019中糧集團有限公司1885.2620中國聯(lián)合網絡通信集團有限公司1880.461/11/20233中國石油化工集團公司總經理致辭認真履行企業(yè)社會責任，是構建社會主義和諧社會的積極舉措，也是提升企業(yè)核心競爭力的重要途徑。中國石化堅持奉行“發(fā)展企業(yè)、貢獻國家、回報股東、服務社會、造福員工”的企業(yè)宗旨，切實有效地推進公司的可持續(xù)發(fā)展。1/11/20234中國企業(yè)500強凈利潤首超美國500強(SunSep607:14:102009)新華網杭州9月5日電(記者樊曦、馮源)中國企業(yè)聯(lián)合會5日在杭州發(fā)布的數據顯示，經過長期高速發(fā)展，加之受國際金融危機的影響相對較輕，2009中國企業(yè)500強凈利潤首度超過美國企業(yè)500強，與世界500強的差距也進一步縮小。據中國企聯(lián)統(tǒng)計，2009中國企業(yè)500強凈利潤折合成美元為1706億美元(匯率按照1美元＝7.0696元人民幣)，加上匯率變動影響，較上年下降了12.4%(與本幣計算略有不同)。中國企聯(lián)研究部繆榮博士表示，盡管凈利潤有所下降，但中國企業(yè)500強的利潤指標明顯好于美國企業(yè)500強。1/11/20235美國《財富》雜志今年上半年公布的美國企業(yè)500強統(tǒng)計顯示，2009美國企業(yè)500強凈利潤僅為989億美元，較上年大幅縮水84.67%，創(chuàng)下該榜單問世55年以來的最糟糕記錄。與此同時，中國500強與世界500強的差距進一步縮小。統(tǒng)計顯示，2009世界企業(yè)500強的營業(yè)收入為25.18萬億美元，美國500強企業(yè)營業(yè)收入為10.69萬億美元。2009中國企業(yè)500強的營業(yè)收入總額折合成美元為36805億美元，相當于世界企業(yè)500強的14.62%；相當于美國企業(yè)500強的34.42%。1/11/20236網友評論1、看來以后還是要進國企。2、十年前，大家希望進外企做白領；現(xiàn)在，大家希望進政府，國企做黑領，變化很快啊。3、肯定是進國企比外企強咯！進政府機關更強點，呵呵。4、那當然了，大款永遠敵不過公款。有國家暴力機關做后盾的官僚資本，利潤焉能不厚？當年和紳家產相當于全國財政年收入的幾倍，很大一部分收入就來自壟斷經營。1/11/20237網友評論5、看看縮水幅度阿~~人家縮水84.67%到989億天朝縮水12.4%到1706億過兩年又是人家多了。。。6、這只能說明“壟斷之害”在中國比美國嚴重的多的多。。?？梢噪S意提高價格，大肆賺取暴利。1/11/20238中國的政府規(guī)模有多大？

——陳志武到2006年，國有土地的總價值大約為50萬億元。國資委主任李榮融在2007年8月《求是》雜志上談到，到2006年底，全國有11.9萬家國有企業(yè)，平均每家資產為2.4億元，所有國企資產加在一起值29萬億元。也就是說，2006年底，國有土地加國有企業(yè)的總價值為79萬億元。2007年，中國ＧＤＰ增長11.4%，假設土地和國有資產以同樣于ＧＤＰ的增速升值（資產升值速度一般高于ＧＤＰ），這意味國有資產去年增值九萬億，比財政稅收的5.1萬億多80%。1/11/202392007年，國有企業(yè)的總利潤為1.6萬億元。因此，去年國家資產和土地所有者的“可支配收入”共有10.6萬億元。把國家的資產性可支配收入和財政稅收的5.1萬億加在一起，去年政府可以支配的總收入是15.7萬億元，這等于11.4億城鎮(zhèn)居民的可支配收入、37.9億農民的純收入。

1/11/202310據發(fā)改改委估估算，，到2005年年底，，全國國城鎮(zhèn)鎮(zhèn)居民民的總總資產產價值值為20.6萬萬億。。如果果過去去兩年年均按按略高高于2005年年ＧＤＤＰ的的速度度增值值，也也即按按每年年15%增增值，，那么么，到到去年年底，，全國國居民民資產產為27.6萬萬億元元，不不到價價值為為88萬億億（2006年年國有有資產產存量量79萬億億加上上2007年國國有資資產增增值的的9萬萬億））的國國有資資產與與國有有土地地的三三分之之一。。在中國國，多多于76%的資資產由由政府府擁有有，民民間只只有不不到四四分之之一的的資產產。12/30/202211課程簡簡介1、本本課程程的核核心命命題：：實現(xiàn)現(xiàn)所有有者權權益。。2、基基本內內容（1））國有有資產產管理理的基基本經經濟理理論：：政府府與市市場分分工，，公共共財政政理論論，企企業(yè)理理論。。（2））現(xiàn)行行國有有資產產管理理中的的主要要問題題：營營利性性和非非營利利性國國有企企業(yè)管管理、、國有有資產產結構構調整整、行行政單單位和和事業(yè)業(yè)單位位國有有資產產管理理、環(huán)環(huán)境和和資源源類國國有資資產管管理、、國有有資產產管理理體制制。12/30/202212教學學目目的的加強強經經濟濟學學基基本本理理論論知知識識學學習習，，閱閱讀讀經經濟濟學學相相關關文文獻獻；；觀察察和和思思考考現(xiàn)現(xiàn)實實經經濟濟問問題題；；培養(yǎng)養(yǎng)獨獨立立的的批批判判精精神神。。12/30/202213推薦薦閱閱讀讀：：2010年年耶耶魯魯大大學學本本科科生生畢畢業(yè)業(yè)典典禮禮校校長長致致辭辭《《重重塑塑政政治治》》我們們出出臺臺的的復復蘇蘇計計劃劃遠遠沒沒有有達達到到預預期期的的效效果果，，而而中中國國采采取取的的相相應應措措施施比比我我們們有有效效的的多多。。十十五五個個月月過過去去了了，，美美國國的的失失業(yè)業(yè)率率仍仍然然高高達達9.9%。。經經過過幾幾個個月月的的拖拖延延，，國國會會終終于于通通過過了了一一項項惠惠及及幾幾百百萬萬家家庭庭的的醫(yī)醫(yī)療療保保障障計計劃劃。。但但是是與與之之相相關關的的高高昂昂成成本本會會讓讓我我們們未未來來幾幾十十年年負負債債累累累累，，國國會會對對此此卻卻完完全全無無人人問問津津。。在在哥哥本本哈哈根根我我們們沒沒能能就就全全球球氣氣候候變變化化達達成成任任何何有有價價值值的的協(xié)協(xié)議議。。不不僅僅如如此此，，金金融融業(yè)業(yè)改改革革的的可可能能性性也也在在對對關關鍵鍵癥癥結結的的誤誤解解和和對對報報復復性性舉舉措措的的濫濫用用中中消消耗耗殆殆盡盡。。12/30/202214我認為，，我們需需要你們們在座的的每一個個人來改改變政治治決策的的過程。。你們來來到這里里接受教教育，為為的是培培養(yǎng)你們們的思辨辨能力，，為的是是讓你們們學會區(qū)區(qū)分什么么是正確確的，什什么是膚膚淺的、、誤導的的、蠱惑惑的。無無論你們們所學習習的是文文學、哲哲學、歷歷史、政政治、經經濟、生生物、物物理、化化學，還還是工程程，你們們都已經經可以深深入思考考，辨識識矛盾與與錯誤，，并最終終得出你你們自己己的正確確結論。。你們不不僅可以以運用這這些能力力去取得得個人的的成功，，你們也也可以為為公眾的的利益做做出貢獻獻。12/30/202215為了克服服短淺的的意識形形態(tài)局限限，你們們必須用用你們的的思辨能能力去考考量每一一個問題題，最終終得出全全面而科科學的結結論。為為了克服服狹隘主主義，你你們必須須把耶魯魯賦予你你們的道道德力量量發(fā)揚光光大，而而這道德德力量的的緣起，，就是為為人民服服務的黃黃金法則則。12/30/202216耶魯校長長（小貝貝諾施密密德特））：中中國的大大學是人人類文明明史上的的大笑話話“作為教教育要為為社會服服務的最最早倡議議者，我我要說，，我們千千萬不能能忘記大大學的學學院教育育不是為為了求職職，而是是為了生生活”。。他說大學學應該““堅持青青年必須須用文明明人的好好奇心去去接受知知識，根根本無需需回答它它是否對對公共事事業(yè)有用用，是否否切合實實際，是是否具備備社會價價值等””，反之之大學教教育就會會偏離““對知識識的忠誠誠”。12/30/202217緒論課課程程簡介介教材推推薦毛程連連主編編：《《國有有資產產管理理學》》上上海：：復旦旦大學學出版版社，，2005年。。特點：：有一一定的的理論論基礎礎。國有資資產管管理與與財政政稅收收的關關系：：公共共財政政理論論基礎礎上的的國有有資產產管理理研究究，其其實質質是按按社會會公共共需要要來配配置國國有資資產并并進行行日常常管理理。國有資資產管管理體體制與與財政政體制制改革革高度度相關關。12/30/202218關鍵詞詞國有企企業(yè)改改革及及國有有經濟濟布局局調整整。公共財財政：：在財財政支支出方方向上上，重重點滿滿足社社會公公共需需要；；推進進國有有資產產存量量戰(zhàn)略略性結結構調調整。。核心心是關關于政政府與與市場場分工工原則則。政府職能：：宏觀調控控、市場監(jiān)監(jiān)管、社會會管理和公公共服務。。（政府規(guī)規(guī)模，政府府干預，政政府治理））12/30/202219緒論課程程簡介其他參考教教材：劉玉平主編編，《國有有資產管理理》，北京京：中國人人民大學出出版社，2008年年。李松森主編編，《國有有資產概論論》，北京京：中國財財政經濟出出版社，2005年年。教學方法基本理論＋＋案例教學學教學安排基本理論（（ch1-ch4））：8課時時。具體問題（（ch5-ch18）：24課時。12/30/202220Ch1:國國有資產管管理學的基基本理論分分析框架1、現(xiàn)代經經濟學的發(fā)發(fā)展與國有有資產管理理學2、經濟研研究的基本本要素、框框架與國有有資產管理理學3、財政學學與國有資資產管理4、資產、、國有資產產與國有資資本12/30/2022211、、現(xiàn)現(xiàn)代代經經濟濟學學的的發(fā)發(fā)展展與與國國有有資資產產管管理理學學現(xiàn)代代經經濟濟學學的的基基本本脈脈絡絡：：市市場場““看看不不見見的的手手””————政政府府””看看得得見見的的手手””————市市場場基基礎礎上上的的政政府府與與市市場場分分工工、、合合作作。。對凱凱恩恩斯斯主主義義的的警警惕惕。?；颈締枂栴}題：：借借助助經經濟濟制制度度即即市市場場和和政政府府來來實實現(xiàn)現(xiàn)資資源源配配置置效效率率和和社社會會公公平平。。12/30/202222國有資產管理理學：（1）政府””看得見的手手”。如英國國為代表的國國有化運動以以及后期的私私有化。（2）企業(yè)理理論的發(fā)展：：企業(yè)邊界、、公司治理的的理論與實證證研究及其衍衍生的現(xiàn)代制制度經濟學發(fā)發(fā)展。12/30/2022232、經濟研究究的基本要素素、框架與國國有資產管理理學基本要素：經濟人、經濟濟制度（市場場、政府與企企業(yè)等）、經經濟決策和行行動、經濟目目標（效率與與公平）與經經濟結果、經經濟評價。12/30/202224經濟人人：自自利，，機會會主義義，有有限理理性的的假設設。公公共選選擇理理論對對政府府成員員的經經濟人人假設設。經濟制制度（（市場場、政政府與與企業(yè)業(yè)等））：微微觀經經濟學學對市市場看看不見見的手手的推推崇，，以及及市場場與政政府的的邊界界闡述述，產產權經經濟學學、企企業(yè)理理論、、合同同理論論等對對企業(yè)業(yè)所有有權、、交易易費用用等核核心概概念的的闡述述。要要尤其其關注注新制制度經經濟學學等制制度形形成、、變遷遷、績績效等等方面面的闡闡述。。12/30/202225經濟決決策和和行動動：對對個人人而言言是自自由選選擇，，對集集體而而言則則涉及及到集集體選選擇。。是堅持持經濟濟學的的個體體主義義還是是集體體主義義，有有沒有有集體體理性性？12/30/202226方法論論的個個人主主義：：(1)只只有個個人才才有目目標和和利益益；(2)社會會系統(tǒng)統(tǒng)及其其變遷遷產生生于個個人的的行為為；(3)所有有大規(guī)規(guī)模的的社會會學現(xiàn)現(xiàn)象最最終都都應該該根據據只考考慮個個人，，考慮慮他們們的氣氣質、、信念念、資資源以以及相相互關關系的的理論論加以以解釋釋。（（注：：（英英）馬馬爾科科姆··盧瑟瑟福：：《經經濟學學中的的制度度：老老制度度主義義和新新制度度主義義》12/30/202227方法論論的集集體主主義：：(1)社社會整整體大大于部部分之之和；；(2)社社會整整體顯顯著地地影響響和制制約其其部分分的行行為或或功能能；(3)個人人的行行為應應該從從自成成一體體并使使用于于作為為整體體的社社會系系統(tǒng)的的宏觀觀或社社會的的法律律、目目的或或力量量演繹繹而來來，從從個人人在整整體當當中的的地位位（或或作用用）演演繹而而來。。12/30/202228這兩種方法法論對經濟濟學學習和和研究意味味著什么？？對經濟體制制選擇意味味著什么？？對政治決策策意味著什什么？12/30/202229經濟目標：：效率與公公平及其相相互關系。。效率：帕累累托最優(yōu)；；公平：起點點公平，過過程公平，，結果公平平。效率與公平平的關系：：效率優(yōu)先先，兼顧公公平。但很難兼顧顧。難在哪哪里？為什什么難？怎怎么解決？？可能的原原因包括：：公共財政政的公共性性到底有多多大，社會會公正的立立法和執(zhí)法法到底有多多公正。12/30/202230經濟評價：：規(guī)范層面面和實證層層面。規(guī)范上：如如國有企業(yè)業(yè)經營績效效應該達到到什么水平平，好不好好等。實證上：如如國有企業(yè)業(yè)經營績效效到底怎樣樣，為什么么會是這樣樣，其生成成機制是什什么，背后后的制度路路徑依賴是是什么，怎怎么改革等等一系列的的問題。12/30/2022313、財政學學與國有資資產管理財政學：通通過對政府府制度（財財政收支）