縣農村文化市場專項資金管理辦法DOC

縣農村文化市場專項資金管理辦法

第一條為進一步弘揚社會主義先進文化，促進農村文化事業(yè)的發(fā)展，不斷滿廣大農村群眾對文化生活的需求，省政府設立了“江西省農村文化事業(yè)專項資金”（以下簡稱“專項資金”）。為管好農村文化事業(yè)專項資金，切實組織開展好農村文化活動，結合我縣實際，特制訂本管理辦法。

第二條專項資金確保撥付到位，使用公開，?？顚Ｓ茫瑢崿F“政府出資、市場運作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭臺、農民看戲”。

第三條加強專項資金管理，加大政策宣傳力度，搞好調查研究，精心安排，高度重視，穩(wěn)步推進，扎實做好農村文化事業(yè)專項資金的安排。

第二章專項資金的來源、使用和管理

第四條來源：省財政安排給我縣的農村文化事業(yè)專項資金，縣級財政每年適當安排管理工作經費。

第五條使用范圍：購買各級各類專業(yè)文藝演出團體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行文藝演出；購買各級電影公司組織放映隊到農村放映電影；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織農民群眾開展具有地方特色、內容健康的文藝演出以及展覽、比賽等文體活動。

第六條使用比例：購買文藝演出、購買電影和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的文化、體育、科技等農村文化活動的資金使用，原則上按40：40：20的比例進行分配。

第七條專項資金嚴格遵守專款專用原則，只能用于購買文化產品，不得挪用于管理、差旅、會議等開支。對不按規(guī)定使用的，縣文化主管部門不予報帳。

第八條每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年必須購買四場以上縣級（含縣級）專業(yè)文藝演出團體的優(yōu)秀節(jié)目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為農民演出。對文藝演出實行最高限價，文藝演出一般每場不得高于3000元，大型文藝演出（演職員在60人以上），其演出費用可適當增加。

下鄉(xiāng)演出的文藝演出團體必須事先報縣文化行政部門審查、批準后，方可進入演出市常

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年為每個行政村購買六場以上電影為農民放映，購買的電影必須是縣級以上（含縣級）電影發(fā)行放映公司正版渠道發(fā)行的拷貝。電影放映歸口縣電影發(fā)行放映公司，每場放映故事片1個、科教片2個，且每場收費不得高于300元。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年要組織2—3次由農民群眾共同參與的綜合性文化、體育、科技活動（包括歌詠、棋類、武術、書法、美術、攝影、龍舟、農村科普知識競賽或其它有地方特色的文體活動）。開展各項活動的方案必須事先經縣文化行政部門審核后（大型活動須經公安機關安全審核）方可實施。

第十一條報帳程序

(一)報帳票據：各專業(yè)文藝演出團體憑鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府演出證明，到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所開具費用單據后，憑費用單據到當地地稅所開臉稅務發(fā)票；電影放映公司憑放映許可證、復印件，村委會放映證明和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所開具的費用單據，到當地地稅所開具稅務民標；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織開展的群眾、文化、體育科技活動，必須對照文化活動方案，由財政所審核并開具費用報銷票據。

（二）到縣文化廣播局報帳：專業(yè)文藝演出團體、放映公司攜帶稅務發(fā)票并附上演出、放映許可證復印件，演出證明和地稅所開具的稅務發(fā)票，到文化廣播電視局報帳；由文化廣播局領導簽署意見后撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。

第三章鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職責

第十二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加大對基層文化建設的基礎設施、配套設備及維修等資金投入。建立健全文化站機構，并配備好人員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要提供演出、放映場所，并負責維持演出、放映場所的秩序和安全保衛(wèi)工作。

第十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在安排文藝演出和電影放映時，應優(yōu)先考慮老少邊窮地區(qū)，以改善他們的精神文化生活，年終抽象將作為評比先進的條件之一。

第十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是進行文藝演出、電影放映和其它文體活動的主辦單位，開展活動前，事先要負責向當地公安、衛(wèi)生部門報告，采取必要措施，消除安全隱患，保障活動期間人員的健康和生命安全。

第十五條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要制定年度開展文藝演出、電影放映和開展群眾文體活動的方案，有選擇地確定全年的節(jié)目和影片的投放，于每年1月底前報縣文化行政主管部門審定后執(zhí)行。

第十六條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴格按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度文化活動方案和經費預算使用專項資金，超支補，結余轉下年繼續(xù)按規(guī)定用途使用。

第十七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要成立農村文化事業(yè)建設活動領導小組，組長由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔任，副組長由分管領導擔任，分管領導具體負責農村文化事業(yè)建設和文化活動的工作，確保演出、放映和文體活動順利開展，并制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度活動方案和簽訂有關演出、放映協(xié)議。

第四章文化行政主管部門職責

第十八條縣文化行政主管部門協(xié)同縣財政部門做好農村文化事業(yè)建設活動專項資金的管理工作。在每月7號前將上月文化活動費用支出報表送縣財政局，并接受監(jiān)督檢查。

第十九條文化行政主管部門協(xié)調指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展各類活動，做好業(yè)務上的培訓和指導，以及組織開展各類活動的建議。督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展文化活動的情況及專項資金的使用情況

第二十條文化行政主管部門必須在通盤考慮，擇優(yōu)劣汰的基礎上，向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推薦演出團體、放映單位，并審定相關內容，供鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府選擇。

第二十一條文化行政主管部門要加強對基層文化工作者的思想水平和業(yè)務素質，加強基層文化事業(yè)建設活動的信息收集、檔案整理，并認真總結經驗。

第二十二條切實加強農村文藝演出隊伍和電影放映的建設，確保全年演出和放映場次任務～完成，有效解決農民群眾看戲和看電影難的問題。

第二十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）購買低級庸俗的非專業(yè)文藝表演團體演出和走私、盜版等低

劣影片放映或弄虛作假、虛報演出場次，騙娶截留、擠占、挪用專項資金的，文化行政主管部門將視情節(jié)輕重，給予扣減、停撥、取消補助資金的處罰，觸犯法律的將移送司法機關處理。

第五章財政部門職責

第二十四條縣財政部門負責參與編制全縣農村文化專項資金年度預算和審核文化事業(yè)專項資金和使用計劃，安排調度好農村文化專項資金；監(jiān)督、檢查文化事業(yè)專項資金的使用。

第二十五條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所負責參與編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度農村文化專項資金的預算，審核鄉(xiāng)工（鎮(zhèn)）組織開展群眾文化活動費用報帳等，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做到?？顚Ｓ?。

第六章組織領導和監(jiān)督檢查

第二十六條為切實加強農村文化活動建設專項資金的管理和監(jiān)督，促進農村文化事業(yè)建設專項資金的管理和監(jiān)督，促進農村文化事業(yè)建設活動有序進行，成立以分管縣長為組長，文化、財政等部門為成員單位的上饒縣農村文化事業(yè)建設活動領導小組。

第二十七條縣文化行政、財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要精心組織，通力協(xié)作，積極做好宣傳工作，通過廣播、電視、報紙、宣傳欄、墻報、標語、幻燈等新聞媒體和工具，大力宣傳省政府設立“江西省農村文化事業(yè)專項資金”和農村文化事業(yè)建設活動的重大意義，使之深入農村，家喻戶曉。切實加強農村文化活動建設，豐富農民群眾的精神文化生活。

第二十八條領導小組要加強業(yè)務指導，制定工作計劃，培訓文化骨干，組建文化隊伍，鼓勵文藝演出團體，電影公司抓住機遇，多出新品、精品，提高競爭力，積極開展農村文化活動。

第二十九條加強對專項資金使用的監(jiān)督檢查，對演出、放映和組織開展群眾文化活動情況和經費使用情況定期向群眾公布。

第三十條公布縣文化行政部門（8442910）和縣財政部門（8444231）的舉報電話，自覺接受群眾監(jiān)督。

第七章獎勵處罰

第三十一條建立獎懲制度，每年評比一次，對推動農村文化事業(yè)全面發(fā)展，獲得農民群眾好評的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），演出團體和先進個人進行表彰和獎勵。

第三十二條對違反規(guī)定擠占、挪用、截留專項資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將視情節(jié)輕重，給予扣減、停發(fā)、取消補助資金的處罰。

第八章附則第三十三條本辦法比發(fā)文之日起執(zhí)行?？h民政辦關于農資市場整治方案

為有效遏制制售假冒偽劣農資產品違法行為，進一步規(guī)范農資市場生產經營秩序，切實保護農資生產經營者和廣大農民的合法權益，根據《市人民政府與云天化股份有限公司關于加強化肥市場整治和監(jiān)管座談會紀要》（第十九期），結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以維護廣大農民合法權益為核心，把促進農村經濟健康發(fā)展、維護農村社會穩(wěn)定和保障農產品安全放在首位，切實加強組織領導，強化綜合執(zhí)法，嚴厲打擊農資生產經營活動中的違法違規(guī)行為，實現“打假、護農、穩(wěn)糧、增收”的目的。

二、整治原則和目標

堅持“政府統(tǒng)一領導、各方齊抓共管、強化監(jiān)督管理、維護市場秩序”原則；通過集中專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資違法行為，使制售假冒偽劣農資重大案件執(zhí)法查處率達到100%，農資生產經營行為進一步規(guī)范，“放心農資”下鄉(xiāng)進村覆蓋范圍進一步擴大，農資市場經營秩序進一步好轉。

三、整治重點

（一）重點品種。農藥、化肥、種子，尤其是假冒云天化股份有限公司生產的“金沙江”牌尿素。

（二）重點區(qū)域。在全面開展整治的同時，調查已確定整治的重點區(qū)域，加大整治力度，特別是小草壩、兩河、海子、蕎山、角奎等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

四、方法步驟

本次專項整治行動自6月10日開始，到8月10日結束，分三個階段進行。

（一）動員部署階段：6月10日至6月25日。開展農資市場專項整治行動的調查摸底工作，結合實際，制定切實可行的專項整治行動方案，進行具體的安排部署。

（二）集中整治階段：6月26日至7月31日。按照確定的整治目標和重點，由縣工商局牽頭，縣農業(yè)、公安、交警、質量技術監(jiān)督、供銷社等部門組織精干力量進行聯合執(zhí)法，確保整治工作取得實效。

（三）總結整改階段：8月1日至10日。縣農資市場專項整治行動領導小組成員單位在對專項整治行動全面總結的基礎上，針對薄弱環(huán)節(jié)進一步制定整改措施，建立農資市場長效監(jiān)管機制。

五、組織保障

（一）組織領導。為確保本次農資市場專項整治行動順利進行，成立彝良縣農資市場專項整治行動領導小組。

領導小組下設辦公室在縣工商局，由陳玉明兼任辦公室主任，負責日常工作，根據工作需要，工作人員從相關單位抽調，主要職責如下：

（一）領導小組負責農資市場專項整治行動工作的組織領導，對全縣農資市場專項整治工作進行督促、檢查。

（二）辦公室負責制定農資市場專項整治行動實施方案，及時收集、整理、上報全縣農資市場專項整治行動工作的開展情況；督促成員單位切實履行職責；負責農資市場專項整治行動日常工作和領導小組交辦的其它工作。

（四）整治行動采取聯合執(zhí)法、集中整治與各負其責、分頭治理相結合的方式。集中整治期間，由彝良縣農資市場專項整治行動領導小組辦公室組織各職能部門，抽調業(yè)務素質好、工作能力強、作風過硬的人員組成綜合執(zhí)法隊進行聯合執(zhí)法，所有抽調人員均統(tǒng)一集中上班，實行24小時值班制度。集中整治結束后，各職能部門按照各自職責，加強監(jiān)管，形成長效監(jiān)管機制。

（四）在打擊制售假冒“金沙江”牌尿素工作中，彝良縣農資市場專項整治行動領導小組辦公室要積極協(xié)調云天化股份有限公司，多生產質優(yōu)價廉的化肥，發(fā)揮連鎖經營優(yōu)勢，滿足廣大農民的需要，同時，幫助職能部門執(zhí)法人員就假冒產品的檢測和鑒定工作給予支持。

（二）部門職責。各成員單位要按照各自職責，密切配合，加大農資市場監(jiān)管力度，確保整治工作取得實效。

縣工商局：根據相關法律規(guī)定，發(fā)揮市場監(jiān)管職能，嚴格規(guī)范市場主體準入行為，取締無照經營、超范圍經營行為，嚴厲打擊查處制售假、冒、偽、劣農資產品及經銷各類農資產品假冒他人產品商標、名稱、包裝、裝潢、廠名、廠址和虛假廣告、宣傳等違法行為。同時，進一步完善“兩帳兩票、一書一卡”制度和“種子留樣備查公示”制度，強化農資經營者是流通環(huán)節(jié)農資商品質量第一責任人的責任意識。

縣質監(jiān)局：根據相關法律規(guī)定，負責農資生產環(huán)節(jié)質量監(jiān)測和定期抽檢，依法發(fā)布檢測結果，嚴格農資生產企業(yè)資質審查、頒證，依法取締無證生產，嚴厲打擊生產假冒偽劣農資行為。

縣農業(yè)局：根據相關法律規(guī)定，嚴格執(zhí)行農資市場準入制度，加強農資產品登記（審定）和有關許可的管理工作，強化發(fā)證后的監(jiān)督管理，嚴厲打擊農資生產經營違法違規(guī)行為。

縣公安局：及時受理行政執(zhí)法部門移交的涉嫌犯罪的農資案件，協(xié)助成員單位對假冒偽劣農資經營行為進行查處，辦理大案、要案，依法打擊阻礙行政執(zhí)法的暴力犯罪行為。

縣交警大隊：協(xié)助成員單位對運輸假冒偽劣農資的車輛進行路檢。

縣供銷社：發(fā)揮農資經營主渠道作用，積極創(chuàng)新經營模式，發(fā)展連鎖配送業(yè)務，開展“放心農資”下鄉(xiāng)活動，配合做好農資市場專項整治工作。

六、有關要求

（一）