歷史：1.4《專制時(shí)代晚期的政治形態(tài)》(人民版必修一新授課)

溫故知新秦朝：創(chuàng)立專制主義中央集權(quán)制度皇帝制度三公九卿

郡縣制兩漢：中央：內(nèi)、外朝制地方：郡國(guó)并行制（漢初）隋唐：中央：三省六部制地方：元：地方：行省制

中央：中書省、樞密院、宣政院宋：中央：中書門下、參知政事、三司、樞密使地方：皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱直至廢除中央權(quán)力加強(qiáng)，地方權(quán)力縮小中央集權(quán)制度的發(fā)展線索第4課專制時(shí)代晚期的政治形態(tài)專題一中國(guó)古代政治制度

1、了解明朝內(nèi)閣、清朝軍機(jī)處設(shè)置的史實(shí)。B2、認(rèn)識(shí)君主專制制度的加強(qiáng)對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的影響。A課程標(biāo)準(zhǔn)本課知識(shí)結(jié)構(gòu)——一、明朝君主專制的強(qiáng)化

——廢丞相，設(shè)內(nèi)閣1、朱元璋廢丞相2、明成祖朱棣設(shè)內(nèi)閣二、清朝君主專制達(dá)到頂峰——設(shè)立軍機(jī)處總結(jié)三、清朝的邊疆政策:改土歸流（西南地區(qū)）小結(jié)一、明朝君主專制的強(qiáng)化1、朱元璋廢丞相⑴原因——⑵內(nèi)容——⑶評(píng)價(jià)——材料一：自秦始置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間所用者，多有小人專權(quán)亂政。我朝罷相，設(shè)五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙門，分理天下庶務(wù)，彼此頡頏，不敢相壓，一皆朝廷，總之，所以穩(wěn)當(dāng)，以后嗣君并不許立丞相，臣下敢有奏請(qǐng)?jiān)O(shè)立者，文武君臣即對(duì)劾奏，處以重刑。

――摘自《明太祖實(shí)錄》閱讀下列材料，思考：明太祖認(rèn)為丞相制度存在哪些危害？①是秦速亡的原因；②各朝丞相多是專權(quán)亂政的根源；③妨礙皇帝行使權(quán)力（強(qiáng)化皇權(quán)）閱讀下列材料，思考：明太祖認(rèn)為丞相制度存在哪些危害？材料二：1376年，明太祖為加強(qiáng)中央集權(quán)，廢除總攬地方軍政大權(quán)的行中書省，設(shè)立布政司、都指揮司和按察司，分管地方行政、軍政和監(jiān)察。三司隸屬于中央有關(guān)部門，這樣地方權(quán)力集中到中央。統(tǒng)領(lǐng)中央各部的宰相職權(quán)也隨之?dāng)U大。那時(shí)，掌握實(shí)權(quán)的丞相胡惟庸驕橫跋扈，擅權(quán)專恣。1380年，明太祖誅殺胡惟庸同時(shí)下令廢除中書省和丞相。變式：結(jié)合材料二，思考：明太祖“罷相”的原因有哪些？變式：結(jié)合材料二，思考：明太祖“罷相”的原因有哪些？相權(quán)過大，威脅皇權(quán)（根本原因）胡惟庸驕恣擅權(quán)（直接原因）以后子孫做皇帝時(shí)，并不許立丞相，臣下敢有奏請(qǐng)立者，文武群臣即時(shí)劾奏，犯人凌遲，全家處死?！魈妗痘拭髯嬗?xùn)·祖訓(xùn)首章》你如何看待宰相制的廢除？

(評(píng)價(jià))皇權(quán)取得了對(duì)相權(quán)的徹底勝利，從根本上解決了秦以來的君權(quán)和相權(quán)的矛盾。達(dá)到高度集權(quán)的目的。（有利于加強(qiáng)皇權(quán)，鞏固統(tǒng)治。）積極方面：消極方面：①有利于君主的獨(dú)裁專制，社會(huì)的興衰完全維系在皇帝身上。②皇帝政務(wù)繁多，身心疲憊。你如何看待宰相制的廢除？

(評(píng)價(jià))鞏固練習(xí)——1．明太祖曾說過“自秦以下，人人君天下者，皆不鑒秦設(shè)相之患，相從而命之，往往病及于國(guó)君者，其故在擅專威?！保@表明A．秦朝以后設(shè)相制度都是錯(cuò)誤的B．明太祖不希望重蹈秦朝滅亡的覆轍C．要提防丞相專權(quán)的現(xiàn)象D．明太祖意欲廢除丞相2．錢穆曾說“內(nèi)閣只是皇帝的私人辦公廳，不是政府正式的政事堂，內(nèi)閣學(xué)士也只是皇帝的內(nèi)廳秘書，不是外朝正式宰相之職，于是皇帝在法理上變成在政府里的真正領(lǐng)袖。”錢穆認(rèn)為皇帝成為“政府的真正領(lǐng)袖”是因?yàn)锳.唐朝設(shè)政事堂B.元朝設(shè)中書省C.明朝廢除宰相制D.清朝設(shè)軍機(jī)處3．我國(guó)古代丞相一職的設(shè)立和廢除體現(xiàn)了A.國(guó)家統(tǒng)一的需要B.封建專制統(tǒng)治的需要C.權(quán)力相互制約的需要D.政令統(tǒng)一的需要4.閱讀下列材料，請(qǐng)回答：明太祖與奏章（2005上海試題）據(jù)史料記載，從明太祖洪武十七年九月十四日到二十一日的八天內(nèi)，內(nèi)外諸司送到皇宮的奏章共1160件。這些奏章有講一件事的，也有講兩三件事的，共計(jì)有3291件事，皇帝平均一天要處理411件事。⑶這則材料反應(yīng)了明朝皇權(quán)的什么特點(diǎn)？思考題：

⑴大量奏章送達(dá)皇宮，是因?yàn)橹煸皩?duì)內(nèi)、外諸司（中央、地方）作了哪些改革？⑵什么人協(xié)助朱元璋處理如此多的奏章？中央：廢丞相，權(quán)分六部地方：廢行中書省，設(shè)三司殿閣大學(xué)士

君主專制空前強(qiáng)化廢相結(jié)果：

君主專制達(dá)到新的高度；皇帝政務(wù)繁多，難以應(yīng)付。返回一、明君主專制的強(qiáng)化2、明成祖朱棣設(shè)內(nèi)閣⑴原因——⑵目的——⑶評(píng)價(jià)——一、明君主專制的強(qiáng)化2、明成祖朱棣設(shè)內(nèi)閣⑴原因——⑵目的——⑶評(píng)價(jià)：加強(qiáng)專制內(nèi)閣是皇帝為加強(qiáng)專制而建立的政治機(jī)構(gòu)，然而它始終沒有取得法定的地位，始終不是中央一級(jí)正式的行政機(jī)構(gòu)。其職權(quán)范圍始終不明確，不能正式統(tǒng)率六部百司。為防止內(nèi)閣演變?yōu)槭聦?shí)上的丞相，明朝以司禮監(jiān)的太監(jiān)予以牽制，結(jié)果導(dǎo)致宦官參政，妨礙閣權(quán)，控制內(nèi)閣，明代政治日益黑暗。廢丞相后，皇帝政務(wù)繁多議一議內(nèi)閣首輔==宰相?P12-1宰相制與內(nèi)閣制有何區(qū)別？歷史上宰相是皇帝的助手，參與國(guó)家大事決策，對(duì)皇權(quán)具有制約作用。宰相被制度賦予決策大權(quán)，其地位十分鞏固。內(nèi)閣只是皇帝的侍從咨詢機(jī)構(gòu)，并無決策權(quán)。雖有內(nèi)閣大學(xué)士大權(quán)在握的現(xiàn)象，但其權(quán)力并不來自于制度、職位，而來自最高統(tǒng)治者的個(gè)人支持與信任。一旦失寵，地位便一落千丈。思考——宰相制與內(nèi)閣制比較宰相制內(nèi)閣制相同（相似）不同地位職權(quán)對(duì)皇權(quán)作用職責(zé)都是輔助皇帝處理全國(guó)政務(wù)法定，制度賦權(quán)非法定，咨詢機(jī)構(gòu)參與決策無決策權(quán)制約皇權(quán)不能制約萬歷四十年內(nèi)閣首輔葉向高曾說：

“我朝閣臣，只備論思顧問，原非宰相！”

——《神宗實(shí)錄》卷五一一頁明朝的內(nèi)閣制與西方近代的內(nèi)閣制？（所屬國(guó)體不同）明朝的內(nèi)閣是君主專制強(qiáng)化的產(chǎn)物，無決策權(quán)。它加強(qiáng)君主的絕對(duì)權(quán)力，保證君主對(duì)全國(guó)的統(tǒng)治，進(jìn)一步鞏固了皇權(quán)至高無上的地位。不可能對(duì)皇權(quán)起到制約作用。西方近代的內(nèi)閣是權(quán)力民主的象征，總攬國(guó)家的行政權(quán)力，并代表國(guó)家對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的政體形式。是政治民主監(jiān)督機(jī)制，有助于防止專制獨(dú)裁。延伸拓展——國(guó)體是指一個(gè)國(guó)家的性質(zhì)。比如我國(guó)是人民民主專政，美國(guó)是資產(chǎn)階級(jí)專政。政體是一個(gè)國(guó)家的政權(quán)組織形式。比如總統(tǒng)制、議會(huì)制等。我國(guó)是人民代表大會(huì)制度。鞏固練習(xí)——1．某學(xué)者描述中國(guó)史上的一種制度是：雖無相名，實(shí)有相職，既有相職，卻無相權(quán)，既無相權(quán)，卻有相實(shí)。這種制度是指A、漢代的內(nèi)外朝制度B、唐代的三省制C、元代的行省制度D、明代的內(nèi)閣制度2．大學(xué)士葉向高言：我朝閣臣，只備論思顧問之職，原非宰相。這里的“我朝”是指A．漢朝B．唐朝C．元朝D．明朝3.閱讀下列材料，概括明代內(nèi)閣制度的特點(diǎn)：明代皇帝的秘書處稱為內(nèi)閣。秘書便是內(nèi)閣大學(xué)士。太祖、成祖時(shí)代，皇帝自己處決事情，口頭吩咐大學(xué)士代筆，大學(xué)士自然只如一秘書。后來皇帝年輕不懂事，事事要諮詢大學(xué)士意見。而且皇帝因于自己不懂事，也怕和大學(xué)士們時(shí)常見面，內(nèi)外一應(yīng)章奏，現(xiàn)由大學(xué)士看過，拿一張小簽條，寫出他們意見，附貼在公事上，送進(jìn)宮里，在由皇帝細(xì)閱決定，這在當(dāng)時(shí)叫做“條旨”，就是向皇帝分條貢獻(xiàn)意見的意思。又稱“票擬”，是說用一個(gè)小條子（即票）擬具意見，送皇帝斟酌。待皇帝自己看過，拿這條自撕了，親用紅筆批下，名為“批紅”，亦稱“朱批”。批好拿出去，這便是正式的諭旨。①參與處理國(guó)政（秘書、票擬）自憲宗成化以后，到熹宗天啟，前后一百六十七年，皇帝都沒有召見過大臣?；实塾惺陆桓杜c太監(jiān)，再由太監(jiān)交給內(nèi)閣。內(nèi)閣有事，也同樣送太監(jiān)，再由太監(jiān)呈與皇帝。這樣，太監(jiān)就慢慢地弄了權(quán)。甚至皇帝嫌麻煩，自己不批公事，私下叫太監(jiān)批。批紅的實(shí)權(quán)，落到太監(jiān)手里，掌握政府一切最高最后的決定權(quán)。張居正是神宗的師傅，而且又是內(nèi)閣大學(xué)士。然而先生見不到學(xué)生面，大學(xué)士照政制論，是無法主持政令的。于是張居正只有同司禮監(jiān)勾結(jié)，他才能舒展抱負(fù)，來策動(dòng)當(dāng)時(shí)的政事。但當(dāng)時(shí)朝臣大家都反對(duì)張居正，說他不像前朝宰相，不是政府正式的行政首長(zhǎng)，不該弄權(quán)專政。這批評(píng)實(shí)在也不錯(cuò)。當(dāng)時(shí)尚書六部才是政府最高行政長(zhǎng)官，他們只須聽命于皇帝，并不須聽命于內(nèi)閣。——錢穆《中國(guó)歷代政治得失》第四講②受司禮監(jiān)（太監(jiān)）牽制③無實(shí)權(quán)（指揮不動(dòng)六部百司）返回明末思想家黃宗羲說“有明（明代）之無善治，自高皇帝罷宰相始也”，這一觀點(diǎn)基本正確。請(qǐng)結(jié)合上述材料及所學(xué)知識(shí)闡明理由。明末思想家黃宗羲說“有明（明代）之無善治，自高皇帝罷宰相始也”，這一觀點(diǎn)基本正確。請(qǐng)結(jié)合上述材料及所學(xué)知識(shí)闡明理由。①廢丞相，君主專制更強(qiáng)化；②宦官專權(quán)；③內(nèi)閣無實(shí)權(quán)（內(nèi)閣與六部矛盾）二、清君主專制達(dá)到頂峰——設(shè)立軍機(jī)處⑴設(shè)立的時(shí)間、原因：⑵職能（演變）：⑶軍機(jī)處的特點(diǎn)：⑷軍機(jī)處的評(píng)價(jià)（作用）：清初統(tǒng)治清初，中央政權(quán)機(jī)構(gòu)大體采用明朝制度，設(shè)內(nèi)閣置六部，但還保留著由滿州貴族組成的議政王大臣會(huì)議，其權(quán)力凌駕于內(nèi)閣、六部之上，皇權(quán)受到限制。二、清君主專制達(dá)到頂峰——設(shè)立軍機(jī)處材料一雍正年間，用兵西北兩路，以內(nèi)閣在太和門外，直（連日值班）者多慮漏泄軍機(jī)，始設(shè)軍需房于隆宗門內(nèi)，選內(nèi)閣中書之謹(jǐn)密者入直（值）繕寫。后名軍機(jī)處，地近宮廷，便于宣召。為軍機(jī)大臣者皆親臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。

——引自趙翼《檐曝雜記?軍機(jī)處》思考：清朝設(shè)立軍機(jī)處的原因是什么？——為用兵西北，防止泄露軍事機(jī)密而設(shè)置（直接）⑴設(shè)立的時(shí)間、原因：——為強(qiáng)化皇權(quán)。（根本）⑵設(shè)立的職能：只能跪受筆錄，秉承皇帝旨意辦事。職能的演變：由最初單純協(xié)助處理軍事逐步擴(kuò)大到其他政務(wù)，成為輔助皇帝處理政務(wù)最重要的中樞機(jī)構(gòu)。⑶軍機(jī)處的特點(diǎn)：材料一：

軍機(jī)處“直（值）廬初僅板屋數(shù)間……（屬員）直舍僅屋一間半”。

——引自趙翼《檐曝雜記?軍機(jī)處》材料二：

機(jī)務(wù)及用兵皆軍機(jī)大臣承旨，天子無日不與（軍機(jī)）大臣相見，……即承旨諸臣（軍機(jī)大臣）亦只供傳述繕撰，而不能稍有贊畫于其間也。

——摘自《清史稿?軍機(jī)大臣年序表》簡(jiǎn)、精、速、密⑶軍機(jī)處的特點(diǎn)：簡(jiǎn)：機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單，有官無吏；精：軍機(jī)大臣均由欽定，秉承皇帝旨意辦事；軍政大權(quán)集中于皇帝之手；密：地處內(nèi)廷，外界干擾少，政治決策封閉性的特征更為明顯；速：辦事效率高。隆宗門內(nèi)軍機(jī)處②進(jìn)一步加強(qiáng)了君主專制制度，軍政大權(quán)完全集中于皇帝手中，標(biāo)志著君主專制制度達(dá)到了頂峰。⑷軍機(jī)處的評(píng)價(jià)：①軍機(jī)處的建立明顯提高了中央集權(quán)政府的行政效率；隆宗門內(nèi)軍機(jī)處雍正軍機(jī)處a.設(shè)置時(shí)間、直接原因、政務(wù)范圍b.特點(diǎn)：簡(jiǎn)、精、速、密c.職能d.評(píng)價(jià)：（作用）：提高行政效率，君主專制制度發(fā)展到頂峰（弊端）：地方政治的自主性和能動(dòng)性越來越受到壓抑。隆宗門內(nèi)軍機(jī)處機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單人員精干，有官無吏辦事效率高地處內(nèi)廷跪受筆錄，承旨遵辦為什么說軍機(jī)處的設(shè)立標(biāo)志著君主專制達(dá)到頂峰？聯(lián)系軍機(jī)處職責(zé)來思考軍機(jī)處的設(shè)置后，皇帝可通過軍機(jī)處對(duì)地方大臣直接發(fā)號(hào)施令，各地大臣也可以向皇帝直接遞送奏折，使議政王大臣會(huì)議和內(nèi)閣權(quán)力大大縮小，從而加強(qiáng)了專制皇權(quán)。跪受筆錄，遵旨辦事。鞏固練習(xí)——1．孟德斯鳩在《論法的精神》中曾這樣評(píng)價(jià)當(dāng)時(shí)中國(guó)的君主專制：“中國(guó)政府只有在施用棍棒才能讓人民做些事情，政府與其說是管理民政，毋寧說是管理家政?！毕铝写胧┳钅荏w現(xiàn)這一論斷的是A．實(shí)施行省制度B．廢丞相，權(quán)分六部C．設(shè)立內(nèi)閣制D．增設(shè)軍機(jī)處2.明代內(nèi)閣和清代軍機(jī)處的共同之處是A．統(tǒng)領(lǐng)六部，處理各種事務(wù)B．參與決策，并負(fù)責(zé)朝廷各種事務(wù)C．參與機(jī)要政務(wù)，但沒有決策權(quán)D．負(fù)責(zé)各地的軍政要?jiǎng)?wù)3.秦朝以來，直至清朝前期，中國(guó)政治制度演變的最突出特點(diǎn)是

A、中央集權(quán)和地方分權(quán)的斗爭(zhēng)激烈B、國(guó)家的統(tǒng)一和分裂相交替C、專制皇權(quán)的日益強(qiáng)化D、專制皇權(quán)與相權(quán)的斗爭(zhēng)日益激化4.15世紀(jì)中國(guó)出現(xiàn)的內(nèi)閣制和18世紀(jì)英國(guó)形成的內(nèi)閣制的相同之處是

A．都制約了君主的權(quán)力B．都有利于資本主義的成長(zhǎng)C．都成為國(guó)家權(quán)力中心D．都起到了鞏固政權(quán)的作用返回5．“依樣葫蘆畫不難，葫蘆變化有千端。畫成依樣舊葫蘆，要把葫蘆仔細(xì)看?！笔乔宕晃卉姍C(jī)大臣對(duì)工作的描述。它說明軍機(jī)大臣的職能主要是

A、與皇帝“共治國(guó)事”B、根據(jù)皇帝的旨意擬發(fā)諭旨C、“事無不總”，負(fù)責(zé)執(zhí)行政令D、掌審議，負(fù)責(zé)審核政令6．下圖（圖略）中所反映的是19世紀(jì)中英兩國(guó)政府的重要國(guó)家機(jī)構(gòu)（英國(guó)議會(huì)大廈、中國(guó)清代軍機(jī)處），二者的最大區(qū)別在于A、決策形式不同B、人員選拔不同C、所屬的國(guó)體不同D、所屬的政體不同——改土歸流（西南地區(qū)）：

①原因：土司世襲，形成割據(jù)勢(shì)力，不利中央集權(quán)；②含義：見書本知識(shí)鏈接；③過程：

明代永樂年間（開始）；清代雍正年間（大規(guī)模）；④意義：

A、加強(qiáng)了中央政府對(duì)西南少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)治；

B、改變了當(dāng)?shù)芈浜箝]塞和割據(jù)紛爭(zhēng)的狀態(tài)；

C、促進(jìn)了各民族之間的經(jīng)濟(jì)文化交流；

D、有利于統(tǒng)一的多民族國(guó)家的鞏固和發(fā)展。返回本課測(cè)評(píng)明清時(shí)期政治制度的特點(diǎn)和影響特點(diǎn)：君主專制中央集權(quán)空前強(qiáng)化和封建制度的漸趨衰落。1、積極影響（封建社會(huì)前期）①政治上:有利于多民族國(guó)家的建立，鞏固和發(fā)展，有利于維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一與領(lǐng)土完整，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、抵御外來侵略。②民族關(guān)系：在統(tǒng)一的環(huán)境下，有利于民族的融合，加強(qiáng)民族交流.防止分裂割據(jù)③經(jīng)濟(jì)上：有利于組織水利工程，發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)。④文化上：有利于封建文化的發(fā)展繁榮。2、消極影響（封建社會(huì)后期）①政治上：君主專制強(qiáng)化導(dǎo)致地方的政治自主性和能動(dòng)性受到壓抑并容易導(dǎo)致暴政并且派生了大量的官僚隊(duì)伍，使政治黑暗，腐敗。②經(jīng)濟(jì)上：阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展，使中國(guó)落后于西方。③思想文化：導(dǎo)致了思想禁錮和文化專制主義，使科技的運(yùn)用和發(fā)展受到抑制，也阻礙了中國(guó)文化的發(fā)展。君主專制制度的加強(qiáng)對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的影響P12-3鞏固練習(xí)——1．學(xué)完“古代中國(guó)的政治制度”后，某班四位同學(xué)就本單元內(nèi)容分別擬定四個(gè)選題準(zhǔn)備開展研究，這四個(gè)選題的研究最終將無法成功的是A．淺議我國(guó)早期國(guó)家政治制度的創(chuàng)立者——大禹B．趣談周武王與分封制C．論隋唐三省制度對(duì)中國(guó)歷史的影響D．論清代丞相與軍機(jī)大臣的權(quán)力制衡返回2．從明朝廢除丞相到清初增設(shè)軍機(jī)處的變化，實(shí)質(zhì)上反映了：①封建專制進(jìn)一步加強(qiáng)②皇權(quán)更加鞏固③封建制度漸趨衰落④實(shí)權(quán)完全掌握在皇帝一人手中A．①②④B．①③④C．②③④D．①②③④3．明清時(shí)期君主專制的加強(qiáng)所產(chǎn)生的影響包括：①有利于封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展②促進(jìn)了多民族國(guó)家的統(tǒng)一③導(dǎo)致了官僚主義、貪污腐化之風(fēng)的盛行④極大的妨礙了社會(huì)進(jìn)步和資本主義萌芽的成長(zhǎng)A．①②③④B．①②③C．②③④D．①②④秦朝中央集權(quán)制度的形成從漢到元中央集權(quán)制度的發(fā)