BOT融資模式下地?zé)崮茉错?xiàng)目現(xiàn)狀分析

BOT融資模式下地?zé)崮茉错?xiàng)目現(xiàn)狀分析摘要：本文通過(guò)描述地?zé)崮茉磻?yīng)用發(fā)展背景，分析了地?zé)崮茉错?xiàng)目發(fā)展的制約因素分析，著眼地?zé)崮茉错?xiàng)目融資困難入手，分析了BOT項(xiàng)目融資模式在地?zé)崮茉错?xiàng)目中運(yùn)用的必要性與可行性，對(duì)于BOT融資模式下地?zé)崮茉错?xiàng)目存在問(wèn)題，總結(jié)出在地?zé)崮茉错?xiàng)目中應(yīng)用BOT融資模式的對(duì)策與建議，最后對(duì)地?zé)崮茉错?xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)階段風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析并給出了建議。關(guān)鍵詞：BOT、地?zé)崮茉错?xiàng)目、現(xiàn)狀分析前言地?zé)崮茉错?xiàng)目建設(shè)投資不足，形成發(fā)展制約。從國(guó)家層面來(lái)看，經(jīng)濟(jì)政策的不確定性及緊縮性貨幣政策，都會(huì)抑制企業(yè)投資行為。政府投資對(duì)象多為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最為有效的固定資產(chǎn)，地?zé)崮茉错?xiàng)目投資較依賴政府的政策扶持。從企業(yè)層面來(lái)看，投資成本影響投資決策，地?zé)崮茉错?xiàng)目的技術(shù)障礙決定了投資的高成本；由于地?zé)崮茉串a(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，具有較高沉沒(méi)成本，投資回報(bào)及投資回收無(wú)法保障，從而導(dǎo)致融資困難。BOT項(xiàng)目融資模式在地?zé)崮茉错?xiàng)目中運(yùn)用的必要性與可行性2.1逐步豐富和完善的國(guó)內(nèi)政策《地?zé)崮荛_發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》，肯定了地?zé)崮馨l(fā)展前景并給出了發(fā)展目標(biāo)；各地方也相繼出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃，制定了相關(guān)政策，推動(dòng)了地?zé)崮荛_發(fā)和利用。含水層儲(chǔ)能技術(shù)屬于可持續(xù)的高效的地?zé)崮芾眉夹g(shù)，政策上可行。天津、山東等地出臺(tái)相應(yīng)政策，將地?zé)崮艿拈_發(fā)利用納入了規(guī)劃和相關(guān)工作方案，肯定了地?zé)崮荛_發(fā)技術(shù)，明確了對(duì)地?zé)崆鍧嵐┡?xiàng)目給與補(bǔ)貼?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目本身具有政策優(yōu)勢(shì)及相對(duì)穩(wěn)定的回報(bào)，可再生能源項(xiàng)目對(duì)資金具有較強(qiáng)的吸引力，地?zé)崮茉错?xiàng)目也將成為投資關(guān)注點(diǎn)。3、 BOT模式項(xiàng)目融資在我國(guó)發(fā)展中存在的問(wèn)題3.1思想觀念有差異對(duì)政府而言簽約時(shí)間長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)未盡消、融資過(guò)程緩慢，同時(shí)喪失對(duì)項(xiàng)目的控制權(quán)；對(duì)使用者而言，BOT項(xiàng)目融資模式生產(chǎn)的產(chǎn)品，使用定價(jià)偏高。3.2融資渠道欠規(guī)范BOT融資模式下的工程項(xiàng)目，融資成本高、利潤(rùn)率低、融資渠道單一、引資欠規(guī)范，導(dǎo)致資金風(fēng)險(xiǎn)巨大及資金使用安全性不足。3.3管理制度不完善國(guó)家針對(duì)采用BOT融資模式下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)制度不完善，地方性規(guī)范存在缺陷，規(guī)范性、高效性、執(zhí)行性不足。3.4組織管理不健全國(guó)家在BOT融資項(xiàng)目管理方面，還沒(méi)有建立起統(tǒng)一管理體系，地方政府管理難以做到精確規(guī)范，BOT融資項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，管理效率不高。4、 BOT項(xiàng)目融資模式在地?zé)崮茉错?xiàng)目應(yīng)用的對(duì)策與建議4.1加強(qiáng)營(yíng)銷宣傳BOT項(xiàng)目融資模式與地?zé)崮茉撮_發(fā)利用項(xiàng)目結(jié)合的實(shí)例較少，應(yīng)盡快建立起示范項(xiàng)目基地，加強(qiáng)實(shí)例宣傳。做好BOT融資模式下地?zé)崮茉错?xiàng)目的營(yíng)銷的同時(shí)，積極應(yīng)對(duì)BOT融資模式本身存在的缺陷。4.2拓寬融資渠道以銀行貸款為主的融資模式，不利于BOT融資項(xiàng)目快速開展。需要?jiǎng)?chuàng)新融資渠道，結(jié)合地?zé)崮茉错?xiàng)目的特點(diǎn)設(shè)計(jì)融資產(chǎn)品，從而拓寬融資渠道，保證資金的籌措。4.3健全管理機(jī)制國(guó)家層面應(yīng)盡快健全對(duì)BOT融資模式下地?zé)崮茉错?xiàng)目相關(guān)法律法規(guī)，配套相關(guān)政策；建立歸口管理機(jī)構(gòu)，明確地?zé)崮茉错?xiàng)目發(fā)展的規(guī)劃計(jì)劃、審批流程、權(quán)限接口，提高BOT融資項(xiàng)目管理的規(guī)范性和實(shí)效性。4.4建設(shè)人才隊(duì)伍對(duì)BOT融資模式項(xiàng)目管理者和地?zé)崮茉磸臉I(yè)人員開展系統(tǒng)培訓(xùn)，包括金融經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目管理、企業(yè)管理、地?zé)崮芗夹g(shù)、法律法規(guī)等知識(shí)領(lǐng)域，掌握地?zé)崮茉碆OT項(xiàng)目從開發(fā)立項(xiàng)、項(xiàng)目融資、工程建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目移交開發(fā)的全過(guò)程管理重點(diǎn)。4.5加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理BOT融資模式項(xiàng)目時(shí)間跨度大、參與對(duì)象眾多、合同體系龐大，伴隨著項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及移交，各階段均存在巨大風(fēng)險(xiǎn)。做好各階段及管理環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等，對(duì)項(xiàng)目順利實(shí)施起著至關(guān)重要的作用。5、地?zé)崮茉错?xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)淺析5.1工程技術(shù)方案風(fēng)險(xiǎn)國(guó)內(nèi)地?zé)崮茉错?xiàng)目起步晚，經(jīng)驗(yàn)積累較少，存在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)隱患。荷蘭地?zé)崮茉磻?yīng)用領(lǐng)域起步早，有經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐積累，技術(shù)較為成熟，可適時(shí)開展學(xué)習(xí)交流、技術(shù)引進(jìn)、專利申請(qǐng)、聘請(qǐng)顧問(wèn)。5.2換熱能力不足風(fēng)險(xiǎn)地?zé)崮茼?xiàng)目目標(biāo)是冷熱源供應(yīng)，地?zé)崮茉错?xiàng)目作為可再生能源項(xiàng)目，存在換熱能力不足風(fēng)險(xiǎn)隱患。要保證供能穩(wěn)定，要做好項(xiàng)目實(shí)施前的熱響應(yīng)試驗(yàn)、單井換熱計(jì)算、合理井群布置、換熱效果模擬等相關(guān)驗(yàn)算，同時(shí)配套冷水機(jī)調(diào)峰，多能互補(bǔ)，保證供能。5.3建設(shè)造價(jià)失控風(fēng)險(xiǎn)地?zé)崮茉错?xiàng)目與其他基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目一樣，同樣存在投資超支、工程進(jìn)度拖期等風(fēng)險(xiǎn)。這就需要在借鑒其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，做好地?zé)崮茉垂に囋O(shè)計(jì)、打磨技術(shù)方案、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，保證投資與進(jìn)度匹配。5.4運(yùn)行成本控制風(fēng)險(xiǎn)地?zé)崮茉错?xiàng)目運(yùn)行管理效果，直接影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性及安全性。這就要求，在項(xiàng)目決策階段，做好資本金利潤(rùn)率和總投資收益率測(cè)算分析；在施工階段，施工設(shè)計(jì)與運(yùn)行管理要統(tǒng)籌考慮；在運(yùn)行階段，建立科學(xué)管理制度，確保運(yùn)行安全并節(jié)約能耗。5.5定價(jià)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)從地?zé)崮茉错?xiàng)目的敏感性分析可以判斷出，定價(jià)收費(fèi)最為敏感。合同談判階段要重點(diǎn)關(guān)注運(yùn)營(yíng)期產(chǎn)品定價(jià)和回款條