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文檔簡介
特殊區(qū)域環(huán)境保護法第一節(jié)特殊區(qū)域環(huán)境保護法概述一、特殊區(qū)域特殊區(qū)域,是指在科學、文化、歷史、教育、美學、旅游、保健等方面具有特殊價值,并受到國家法律特殊保護的各種天然地和經(jīng)過改造的自然因素的總稱。我國一般將自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然遺跡、人文以及等視為特殊區(qū)域進行保護。二、特殊區(qū)域保護法我國對特殊環(huán)境區(qū)域的保護可以追溯到周朝。周文王時就建立了兼具現(xiàn)代的自然保護區(qū)和國家自然公園性質的靈囿,采取特殊措施加以保護;漢代曾在現(xiàn)在的西安、洛陽附件設立上林苑加以特殊保護?,F(xiàn)在意義上的特殊區(qū)域保護法,產(chǎn)生于19世紀中后期的美國。第二節(jié)自然保護區(qū)法一、自然保護區(qū)概述自然保護區(qū)是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體或海域,依法劃定一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域。
二、自然保護區(qū)的作用1、為人類保留自然“本底”2、為各種珍稀瀕危物種提供避難所3、為科學研究提供條件和場所4、為環(huán)境保護宣傳教育提供基地5、為人們的游樂、休息提供場所6、保護、改善環(huán)境,維持生態(tài)平衡
第二節(jié)自然保護區(qū)法三、我國自然保護區(qū)的現(xiàn)狀截至2001年底,我國已建立自然保護區(qū)1551個,其中國家級的有171個。四、自然保護區(qū)的主要法律規(guī)定法律依據(jù):1995年《自然保護區(qū)條例》自然保護區(qū)的管理制度:按照《自然保護區(qū)條例》的規(guī)定,自然保護區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。第二節(jié)自然保護區(qū)法1、核心區(qū):自然保護區(qū)內保存完好的天然生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、瀕危動植物的集中分布地,應當劃為核心區(qū)。核心區(qū)內禁止任何單位和個人進入,并嚴格限制科研進入,核心活動。2、緩沖區(qū):自然保護區(qū)核心區(qū)外圍可以劃定一定范圍的緩沖區(qū)。經(jīng)批準只準進入進行科學研究觀測活動。3、實驗區(qū):自然保護區(qū)緩沖區(qū)外圍可以劃為實驗區(qū),經(jīng)批準可以進入該區(qū)從事科學實驗、教學實習、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動。第三節(jié)風景名勝區(qū)保護法一、風景名勝區(qū)及其立法風景名勝區(qū)是指具有觀賞、文化或科學價值,自然景物、人文景物比較集中,環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和范圍,可供人們游覽、休息或進行科學文化活動,并經(jīng)有關部門依法定程序和條件劃定的區(qū)域。風景名勝區(qū)是風景區(qū)和名勝區(qū)的合稱。風景區(qū)通常是指具有優(yōu)美自然風光的區(qū)域,比如黃山;名勝區(qū)是具有重大歷史價值的人文遺跡,比如八達嶺長城——十三陵?,F(xiàn)實中,風景與名勝往往相互融合,相互滲透,不能將二者截然分開。因為歷史在自然中推進,自然也不斷的融入歷史。很多風景區(qū)留下了文人墨客的足跡,很多名勝區(qū)也被優(yōu)美的風景所環(huán)繞。第三節(jié)風景名勝區(qū)保護法二、風景名勝區(qū)保護制度風景名勝區(qū)的保護制度與自然保護區(qū)的絕對保護不同,應堅持開發(fā)和保護并重的原則,積極開發(fā)風景名勝資源,充分利用風景名勝區(qū)的資源特點,開展健康、有益的游覽和文化娛樂活動。在我國風景名勝區(qū)的保護中,采取了兩項核心措施:
1、進行合理的功能分區(qū)。將風景名勝區(qū)范圍內自然景物、人文景物最集中、最具觀賞價值、最需要嚴格保護的區(qū)域,劃定為國家重點風景名勝區(qū)核心區(qū)。2、嚴格控制環(huán)境容量。當游客超載,旅游污染靠自然力本身不能恢復時,就會造成環(huán)境質量下降,生態(tài)平衡失調。第三節(jié)風景名勝區(qū)保護法根據(jù)《風景名勝區(qū)管理暫行條例》,我國對風景名勝區(qū)保護的具體法律制度包括如下方面:1、保護風景名勝區(qū)的土地。2、保護風景名勝區(qū)的景觀和自然環(huán)境3、保護風景名勝區(qū)的生物
4、對居民和觀光者的限制第四節(jié)文化遺跡保護法一、文化遺跡及其立法文化遺跡地,又稱為自然和文化遺產(chǎn)跡地,是指具有一定科學、文化、歷史、教育、觀賞價值的自然或人文景物、現(xiàn)象及其保留或遺跡地。按其形成原因不同,可以分為自然遺跡和人文遺跡。根據(jù)《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的規(guī)定,文化遺跡包括:1)文物2)建筑群3)遺址文化遺跡的價值體現(xiàn)在:1、歷史價值2、審美、藝術價值3、科學研究價值我國對文化遺跡的保護手段有三種:1、分布在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)的文化遺跡,作為自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)的組成部分加以保護2、對規(guī)模較大的文化遺跡地,劃為單獨的自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)加以保護3、對相對集中的文化遺跡,評定為文物保護單位加以保護第四節(jié)文化遺跡保護法二、文化遺跡保護的法律制度1、劃分等級,有重點的保護對人文遺跡,革命遺址、紀念建筑物、古文化遺址、古墓葬、古建筑物、石窟寺、石刻等文物,確定為縣(市)、省、全國重點文物保護單位。第一批全國重點文物保護單位名單(180處)第二批全國重點文物保護單位名單(62處)第三批全國重點文物保護單位名單(258處)第四批全國重點文物保護單位名單(250處)第五批全國重點文物保護單位名單(518處)
第四節(jié)文化遺跡保護法2、文化遺跡保護的禁限制度
1)禁止在文物保護單位的保護范圍內進行非文物保護建設工程。因特殊需要進行建設的,必須經(jīng)有關的人民政府及其主管部門同意。
2)控制文化遺跡的遷移、拆除和改變用途確因工程建設的特別需要必須對文物保護單位進行遷移或拆除的,應當根據(jù)文物保護單位的級別,經(jīng)該級人民政府和上一級文化行政管理部門同意。全國重點文物保護單位的遷移和拆除,由省級人民政府報國務院決定。
3)嚴格限制文化遺跡的考古發(fā)掘一切考古發(fā)掘工作,都必須履行報批手續(xù)。需要對全國重點文物保護單位進行考古發(fā)掘的,應報國務院有關行政主管部門會同中
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