廣東省農(nóng)村土地確權(quán)成果提交及檢查驗收方案討論

廣東省農(nóng)村土地確權(quán)成果提交及檢查驗收方案討論前言為穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，國家出臺一系列政策、法律法規(guī)要求進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記確權(quán)，特別是2011年2月農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作的意見》充分肯定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的重要意義，規(guī)定了開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和基本原則?，F(xiàn)結(jié)合廣東省土地確權(quán)頒證規(guī)范，特總結(jié)需要提交的圖、表等文字及數(shù)據(jù)成果。驗收時需提交的表格成果1、發(fā)包方調(diào)查表2、承包方調(diào)查表3、承包地塊調(diào)查表4、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表5、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表6、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請書7、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記審批表8、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿9、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合同書10、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書11、農(nóng)村土地承包臺賬驗收時需提交的表格成果12、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查匯總表13、戶主身份證、戶口簿復(fù)印件、發(fā)包方代表身份證復(fù)印件14、代理人身份證明書和委托書15、指界委托書（通知書）驗收時需提交的圖件成果1、工作底圖2、調(diào)查草圖3、地塊公示圖4、地塊簽章圖5、地塊分布圖6、承包地塊示意圖7、數(shù)字正攝影像圖、地籍圖8、公示圖、公示表的時候拍攝的圖片9、工作期間拍攝的各種圖片驗收時需提交的文本文件1、工作方案2、技術(shù)設(shè)計書3、會議紀(jì)要以及工作涉及的組織實施和政策技術(shù)文件4、糾紛調(diào)解協(xié)議書、檢查記錄、工作總結(jié)、技術(shù)總結(jié)5、公示期間提交的材料：勘誤修正記錄6、項目承擔(dān)單位兩級檢查記錄驗收時需提交的數(shù)據(jù)庫成果1、規(guī)范要求的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記格式數(shù)據(jù)庫及國家數(shù)據(jù)庫匯交要求的數(shù)據(jù)庫成果2、農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)3、測量數(shù)據(jù)文件、地塊控制測量、起算數(shù)據(jù)等資料、4、其他數(shù)字化檔案資料等。

建議由于土地確權(quán)項目是一項繁瑣又需要耐心的項目，實施過程中會遇到各種各樣的問題，這就需要我們實施人員熟練掌握其中的每個環(huán)節(jié)以及整個作業(yè)流程，也會涉及到多個表格的填寫，圖件的制作，有時候會容易混淆，我就把這些圖、表匯總給大家，實施規(guī)范中都有這些表格的樣本及填寫要求，望各位實施人員努力學(xué)習(xí)規(guī)范，實施過程中按規(guī)范完成驗收時所需提交的圖表文件。確權(quán)登記成果資料目錄4檢查驗收的內(nèi)容3檢查驗收的操作流程2成果檢查驗收的概述1驗收的流程及標(biāo)準(zhǔn)檢查驗收報告編寫格式7質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)及評分表格6檢查比例及質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)5成果檢查驗收的概述1目的：為了保證成果的質(zhì)量，規(guī)范成果檢查驗收的程序、

內(nèi)容和方法。

檢查驗收的組織方式：確權(quán)登記成果省級檢查驗收是在

縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工

作領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查驗收的基礎(chǔ)上，由省農(nóng)業(yè)廳組

織成立驗收組。驗收組成員：農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳、財政廳等單位的法

律政策、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、土地管理、測繪地理信息、軟

件系統(tǒng)技術(shù)、檔案管理等方面的專業(yè)人員組成。成果檢查驗收的概述1《農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政部、國土資源部、國務(wù)院法制辦、國家檔案局關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見》（農(nóng)經(jīng)辦〔2015〕2號）《關(guān)于印發(fā)<廣東省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證實施方案>的通知》（粵農(nóng)〔2014〕275號）《農(nóng)業(yè)部國家檔案局關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法>的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2014〕12號）《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果檢查驗收辦法(試行)》的通知（農(nóng)辦經(jīng)〔2015〕5號）成果檢查驗收依據(jù)1.總體完成情況4.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記成果完成情況檢查3.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查成果完成情況檢查2.工作保障落實情況檢查1成果檢查驗收的概述內(nèi)容5.農(nóng)村土地承包管理信息化建設(shè)成果完成情況檢查成果檢查驗收概述1采用內(nèi)業(yè)查看、內(nèi)業(yè)檢測；外業(yè)抽樣檢測、實地勘察、評定精度；數(shù)據(jù)庫拓?fù)錂z查及系統(tǒng)運(yùn)行等方法。重點檢查確權(quán)登記頒證成果的真實性、完整性、規(guī)范性。方法01前期準(zhǔn)備03形成意見05檢查驗收終止02組織準(zhǔn)備、資料準(zhǔn)備實施檢查04提交報告2檢查驗收的操作流程檢查驗收的操作流程22.1前期準(zhǔn)備2.1.1.組織準(zhǔn)備a.成立檢查驗收組：成員5-7人b.外業(yè)：研究確定抽樣檢測的區(qū)域、線路、具體方法和時間安排，準(zhǔn)備所需的儀器設(shè)備

內(nèi)業(yè)：資料查看、檢測的重點、具體方法和時間安排c.告知被檢查驗收單位需要配合的事項d.召開檢查驗收工作布置會檢查驗收的操作流程22.1.2.資料準(zhǔn)備：投招標(biāo)文件及簽訂合同、宣傳培訓(xùn)資料、工作方案、技術(shù)設(shè)計書、會議紀(jì)要決議、工作總結(jié)、技術(shù)總結(jié)、檢查報告、調(diào)解意見書等DOM、調(diào)查草圖、地塊分布圖、地塊公示圖、調(diào)查信息公示圖等圖件。農(nóng)村土地承包臺賬、土地承包合同、相關(guān)調(diào)查表格、數(shù)據(jù)統(tǒng)計表格等質(zhì)檢報告、保密責(zé)任書、自檢報告、檢查記錄材料圖件成果檔案資料文字成果相關(guān)質(zhì)檢成果簿冊成果質(zhì)檢報告、保密責(zé)任書、自檢報告、檢查記錄材料紙質(zhì)檔案、電子檔案數(shù)據(jù)庫及管理信息系統(tǒng)工作底圖公示圖圖片成果確認(rèn)圖發(fā)包方調(diào)查表承包方調(diào)查表簿冊成果登記簿簿冊成果承包地塊示意圖簿冊成果檢查驗收的操作流程22.2實施檢查

召開檢查驗收工作會、聽取工作匯報、對相關(guān)問題進(jìn)行咨詢，確定檢查的內(nèi)容、方法、樣本等。檢查分資料查看、實地抽樣、數(shù)據(jù)庫檢查及系統(tǒng)運(yùn)行等2.3形成意見

根據(jù)檢查情況，形成驗收意見。驗收不合格的，限期整改。整改后重新申請檢查驗收。2.4提交報告

檢查驗收組向縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交檢查驗收報告。檢查驗收的操作流程22.5檢查驗收終止有下列情況之一的，終止檢查驗收：1.作業(yè)成果的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)不正確2.DOM精度或?qū)崪y基礎(chǔ)數(shù)據(jù)精度不達(dá)標(biāo)3.無技術(shù)設(shè)計書（技術(shù)方案）或作業(yè)過程和方法不符合技術(shù)設(shè)計書（技術(shù)方案）要求4.數(shù)據(jù)庫成果、信息系統(tǒng)功能不符合規(guī)范要求或內(nèi)容嚴(yán)重缺失5.受檢區(qū)域的農(nóng)戶簽字（含委托簽字）率未達(dá)到90%6.承包地塊權(quán)屬信息符合率未達(dá)到95%檢查驗收內(nèi)容33.1完成情況包括：確權(quán)登記工作總體完全情況、

調(diào)查完成情況

登記完成情況如下表：總體完成情況檢查表農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查完成情況表農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記完成情況檢查表檢查驗收內(nèi)容33.2航測DOM或衛(wèi)星遙感DOM精度包括：DOM像控點精度、DOM明顯地物點精度、地形地物（地形）形交情況等檢查驗收內(nèi)容33.3承包地塊精度包括：界址點精度檢查

航測法、圖解法面積精度檢查控制點（像控點）精度檢查表農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查界址點精度檢查表檢查驗收內(nèi)容33.4相關(guān)資料情況3.4.1原始資料：查看二輪承包原始資料（臺賬、合同、權(quán)證、發(fā)包方關(guān)于發(fā)包農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的決議等）是否齊全，有無掃描件及電子文檔3.4.2確權(quán)登記資料：文字材料、調(diào)查草圖檢查、成果編碼規(guī)范性檢查、表格成果檢查、承包經(jīng)營權(quán)糾紛調(diào)處情況檢查、發(fā)包方地塊分布圈檢查、公示資料、保密工作檢查檢查驗收內(nèi)容33.5農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫檢查以廣東省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果規(guī)范工具檢查軟件形成的檢查報告為主，輔以現(xiàn)場抽查農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫檢查表檢查驗收內(nèi)容33.6農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記管理信息系統(tǒng)檢查確權(quán)登記成果資料目錄44.1調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)a.航測成果（航測法提交)

航測成果質(zhì)檢報告、航攝DOM成果、影響結(jié)合圖b.實測成果（實測法提交)

承包地塊調(diào)查草圖、控制點點之記、觀測記錄手薄、項目區(qū)實測界址數(shù)據(jù)、各等級控制點成果表及控制網(wǎng)點分布圖、平差計算資料、測量原始資料確權(quán)登記成果資料目錄44.2確權(quán)登記成果a.二輪承包情況的相關(guān)資料b.表格文書成果：發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表、農(nóng)村土地承包

經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表c.圖件成果d.調(diào)查圖件：調(diào)查草圖及發(fā)包方地塊分布圖、村級農(nóng)

村土地承包經(jīng)營權(quán)地塊示意圖確權(quán)登記成果資料目錄44.3方案總結(jié)類成果a.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記項目合同b.《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查工作方案》

c.《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查工作總結(jié)》d.《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查技術(shù)設(shè)計書》e.《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查技術(shù)總結(jié)》f.相關(guān)決議（意見）及會議記錄等文案材料g.相關(guān)宣傳材料確權(quán)登記成果資料目錄44.4數(shù)據(jù)庫成果a.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫b.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記管理信息系統(tǒng)

c.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記相關(guān)資料d.匯總統(tǒng)計資料以及分區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組的統(tǒng)計信息e.數(shù)據(jù)庫質(zhì)檢報告確權(quán)登記成果資料目錄44.5技術(shù)檢查報告a.技術(shù)檢查報告：自檢的質(zhì)量檢查報告、質(zhì)量鑒定文件b.相關(guān)檢查表格：項目質(zhì)量管理體系運(yùn)行過程中所產(chǎn)生的檢查記錄及表格

檢查比例及質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)55.1檢查抽樣

省級檢查驗收內(nèi)容的基本單位執(zhí)行表10規(guī)定

檢查比例及質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)55.1檢查抽樣

同一縣級行政區(qū)接受不同級別的檢查驗收時，應(yīng)避免選擇已被抽取國的發(fā)包方、承包方或承包地塊。

檢查驗收抽樣樣本量如表11

檢查比例及質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)55.2檢查方法主要以外業(yè)檢測和內(nèi)業(yè)查看的方式進(jìn)行檢查內(nèi)業(yè)小組按照檢查驗收規(guī)定審查成果資料，并做好檢查驗收記錄室內(nèi)查看主要檢查文字成果、入戶調(diào)查成果、圖件成果、檔案成果、數(shù)據(jù)庫成果及管理信息系統(tǒng)運(yùn)行等。外業(yè)小組按照檢查驗收規(guī)定進(jìn)行檢查對照，審查成果資料，并做好檢查記錄。現(xiàn)場抽測李玉RTK-GPS進(jìn)行實測及地塊權(quán)屬實地核查。檢查驗收組針對內(nèi)外業(yè)檢查情況提出質(zhì)詢，接受檢查驗收的單位答疑

檢查比例及質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)55.3資料檢查包括文字成果、入戶調(diào)查成果、成果圖件、數(shù)據(jù)庫成果、管理信息系統(tǒng)檢查、檔案管理5.4現(xiàn)場檢測

外業(yè)檢查分2-3個外業(yè)檢查組，每組抽取1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2個發(fā)包方，每個發(fā)包方抽取2-3戶承包戶；同時抽取DOM明顯地物點進(jìn)行實測（每組不低于10個），抽查DOM精度

質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)及評分表格66.1檢查驗收評分驗收評分執(zhí)行百分制，滿分100分。各類檢查內(nèi)容滿分為100檢查內(nèi)容：以發(fā)包方、承包方、承包地塊為基本單位計分方法：按合格比例計算各要素得分計算公式：要素得分=要素分值×合格樣本數(shù)÷總樣本數(shù)各類檢查內(nèi)容在評分中所占權(quán)重如下表：質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)及評分表格66.2檢查驗收結(jié)果評定結(jié)果評定分為檢查結(jié)果評定和驗收結(jié)果評定檢查驗收結(jié)果評定如下表：質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)及評分表格

6工作保障落實情況檢查表質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)及評分表格

6承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查成果完成情況檢查表質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)及評分表格

6承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查成果面積精度檢查表質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)及評分表格

6承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查成果界址點精度檢查表質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)及評分表格

6承包經(jīng)營權(quán)登記成果完成情況檢查表質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)及評分表格

6農(nóng)村土地承包管理信息化建設(shè)成果完成情況檢查質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)及評分表格

6總體完成情況檢查表、檢查驗收報告編寫格式成果檢查驗收報告編寫應(yīng)符合以下內(nèi)容格式：一、檢查驗收的對象二、檢查驗收的依據(jù)和方法三、提交檢查驗收的成果資料四、檢查驗收的數(shù)量和比例五、總體評價

7、檢查驗收報告編寫格式總體評價包括：（一）工作評價（二）成果評價（三）整改意見（四）檢查驗收結(jié)論

——檢查驗收組簽名

組長