城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目方案模板

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目方案二零一七年八月XX市（縣）城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目方案Xx市（縣）概況該市（縣）人口、氣候、垃圾收運、環(huán)衛(wèi)總體概況城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化升級服務原則：“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，設施共享，經(jīng)濟適用”。服務目的：通過專業(yè)化環(huán)衛(wèi)服務管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境整潔有序，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾有效治理，創(chuàng)造良好人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。“XX特色服務模式”：（1）大數(shù)據(jù)+智慧環(huán)衛(wèi)管理平臺，與政府共享服務；（2）提供固廢全產(chǎn)業(yè)鏈服務，涵蓋環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)服務、垃圾分類回收利用、垃圾運輸服務、固廢資源化利用；（3）打造城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、集中處理和資源化利用”模式；（4）采用“沖刷+機械清掃”等組合工藝模式，機械作業(yè)新能源化，精細化保潔管理，讓政府滿意。圖1XX特色服務模式打造智慧平臺管理系統(tǒng)，提升服務水平智慧環(huán)衛(wèi)平臺概述環(huán)衛(wèi)一體化智能化管理平臺包括環(huán)衛(wèi)作戰(zhàn)指揮中心、環(huán)衛(wèi)服務監(jiān)管平臺、環(huán)衛(wèi)品質督查平臺、環(huán)衛(wèi)即時響應平臺、環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理平臺、項目運營管理平臺及公共互動服務平臺。圖2環(huán)衛(wèi)一體化智能化管理平臺展示其中環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理平臺涵蓋人員保潔管理子系統(tǒng)、機械保潔管理子系統(tǒng)、垃圾收運管理子系統(tǒng)、中轉站管理子系統(tǒng)和智慧公廁管理子系統(tǒng)。圖3環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理平臺展示應用場景“智慧環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)”全面覆蓋機掃車、灑水車、洗掃車、環(huán)衛(wèi)工人、環(huán)衛(wèi)巡檢人員、垃圾收運車等作業(yè)主體。通過網(wǎng)絡技術對環(huán)衛(wèi)作業(yè)過程進行在線監(jiān)管，根據(jù)預設的環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范及作業(yè)計劃，對違規(guī)行為進行在線報警；通過移動考核對環(huán)衛(wèi)作業(yè)結果進行管理，實現(xiàn)過程管理和結果管理相結合的科學管理機制。應用場景如下圖所示：圖4應用場景圖實現(xiàn)功能（1）車輛管理監(jiān)督實現(xiàn)“即時化”為加強對作業(yè)及管理車輛的管理，規(guī)范車輛的運行路線，使所有車輛能按照既定路線行駛，對全公司車輛運行情況進行實時、快捷、準確、高效地掌控，記錄每一輛車的運行情況，車輛每天的作業(yè)軌跡、作業(yè)時間及燃油消耗情況，對不按規(guī)定路線行駛或超出規(guī)定作業(yè)區(qū)域的違規(guī)車輛，數(shù)字化管理平臺也能直觀的反映出來；對渣土車統(tǒng)一安裝GPS定位系統(tǒng)，進行統(tǒng)一編號，制作統(tǒng)一的渣土清運標志車牌，并由調(diào)度中心統(tǒng)一監(jiān)控，加強了對建筑垃圾市場的管理，防止車輛亂拉亂倒現(xiàn)象發(fā)生。通過GPS定位，可以有效控制和降低油耗和作業(yè)成本；有利于遏制“公車私用”、出工不出力等不作為現(xiàn)象的發(fā)生，實現(xiàn)了車輛管理的即時化。圖5車輛作業(yè)軌跡管理（2）日常辦公實現(xiàn)“網(wǎng)絡化”為提高辦公效率，公司建立行政辦公子系統(tǒng)，對人員、車輛、財務等進行“網(wǎng)格化”管理。一是建立人員、車輛檔案庫，實行一人一庫，一車一檔。對人員工作狀態(tài)和車輛信息、油耗、維修情況進行實時監(jiān)管；二是建立財務、物資等數(shù)據(jù)庫，對財務進行流程化管理，加強了對全公司環(huán)衛(wèi)物資、固定資產(chǎn)、托管費征收、人員工資核算及財務審批等監(jiān)管。在此基礎上，在各鎮(zhèn)街區(qū)建設標準化環(huán)衛(wèi)辦公場所，結束各項目部以往“走讀式”或“借讀式”辦公歷史，每所配備一臺電腦和一名專職操作員，實行與公司內(nèi)聯(lián)網(wǎng)“無紙化”、“網(wǎng)絡化”辦公，進一步理順了各環(huán)衛(wèi)所的日常管理工作流程，細化了各環(huán)衛(wèi)所的責任分工，全方位提高了工作效率。三是文件收發(fā)傳閱實現(xiàn)“無紙化”。上級文件通過網(wǎng)絡接收后，根據(jù)文件性質，由辦公室網(wǎng)上傳送，由主要領導作出批示意見，依次通過網(wǎng)絡傳送給相關領導，提高了工作效率，實現(xiàn)了無紙化辦公。圖6無紙化辦公（3）垃圾清運管理實現(xiàn)“數(shù)字化”為提高垃圾質量，加強對垃圾清運人員的管理考核，XX公司創(chuàng)新工作思路，首家將物聯(lián)網(wǎng)技術運用于垃圾桶清運管理中，建立了垃圾桶電子標簽識別系統(tǒng)：對全市所有街道、小區(qū)、村莊、企事業(yè)單位垃圾桶進行分片編號，將電子芯片置入每一個垃圾桶，然后為所有垃圾清運車按裝掃描儀，統(tǒng)一錄入電腦，借助數(shù)字化管理平臺對全市垃圾桶清運情況進行實時監(jiān)督管理，實現(xiàn)了對垃圾桶清運的智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理，由動態(tài)管理轉變?yōu)殪o態(tài)管理，提高了對全市垃圾清運質量。圖7垃圾桶電子標簽（4）人員考勤管理實現(xiàn)“信息化”一是構建了對講手機定位管理系統(tǒng)。為全部城鄉(xiāng)一線管理人員配備對講手機，該系統(tǒng)集“對講呼叫+地圖定位”于一體，對講呼叫可實現(xiàn)單人呼叫，群組呼叫、框選呼叫，即有利于日常工作的管理，也保證迎查/應急預案的及時響應與落實。手機地圖定位功能可實現(xiàn)對城鄉(xiāng)管理人員的即時定位，實時跟蹤、軌跡查詢、回放，加強了對外勤人員的工作監(jiān)管任務調(diào)度。通過手機定位系統(tǒng)的構建，大大提高了管理人員的工作效率，減少了監(jiān)督漏洞，加強了工作監(jiān)管。通過對講手機可以實現(xiàn)公司內(nèi)各個部室內(nèi)部與部室之間的實時對話，保證了調(diào)度指令的及時下達，大大的提高了工作效率。同時該手機具有定位功能，可通過手機對工作人員進行考核，解決了一線工作人員難監(jiān)管的問題，避免了遲到、早退現(xiàn)象的發(fā)生。二是構建有源卡考勤管理系統(tǒng)。為全公司所有管理人員都配備有源電子標簽，在公司大門處安裝了掃描設備，所有管理人員上下班時隨身攜帶有源標簽，系統(tǒng)自動完成考勤登記。對遲到、早退等違規(guī)情況系統(tǒng)將自動生成報表。嚴肅了職工上下班紀律，提高了管理水平。同時，為一線保潔員配備有源卡，為一線檢查車輛配備掃描儀器，通過檢查車輛實時掃描檢查保潔員在崗出勤情況，并將檢查請況第一時間實時傳送到調(diào)度平臺，從而實現(xiàn)了對一線保潔員的監(jiān)管考核。（5）考核監(jiān)管實現(xiàn)“可視化”安裝監(jiān)控，通過數(shù)字化管理平臺，可實現(xiàn)對建筑垃圾運輸車輛及我公司作業(yè)車輛的監(jiān)控管理，避免了私拉亂倒建筑垃圾、車輛上路不覆蓋、帶泥等違章事件發(fā)生，對建筑垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運提供保障，實現(xiàn)整個建筑垃圾市場由動態(tài)管理向靜態(tài)管理的轉變。其次，在垃圾處理場和清運停車場安裝監(jiān)控探頭，對垃圾場車輛進出場次數(shù)、重量、運行情況實時監(jiān)控。第三，在公司內(nèi)外重要位置也安裝監(jiān)控探頭，主要起到加強人員管理和安全防范的作用。通過調(diào)度指揮平臺的建設，淘汰了原有的單一管理模式，為科技環(huán)衛(wèi)注入了新生力量，拓展了監(jiān)督考核范圍，規(guī)范了對車輛、人員及作業(yè)現(xiàn)場的管理監(jiān)督，使環(huán)衛(wèi)動態(tài)管理變?yōu)榱遂o態(tài)管理，提高了環(huán)衛(wèi)工作效率和為民服務水平，樹立了項城市環(huán)衛(wèi)的新形象。城鄉(xiāng)生活垃圾收運系統(tǒng)方案概述城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理體系從根本上治理農(nóng)村臟亂差的現(xiàn)狀，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高全市（縣）生活垃圾收運管理水平，將城市環(huán)境基礎設施向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)城市垃圾處理設施與鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集有機結合，達到“l(fā)+l>2”的發(fā)展目標和效果，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境公平，城鄉(xiāng)發(fā)展互惠互利，經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理體系流程見下圖。圖8城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理體系流程圖方案設計城鄉(xiāng)生活垃圾實行“清掃-收集-轉運-處理”一體化處理模式即通過“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣市處理”的方式，納入縣級以上生活垃圾無害化處理系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理運作的“一體化”工作模式。圖9環(huán)衛(wèi)一體化系統(tǒng)方案城區(qū)垃圾收集處理體系（1）垃圾分類收集處理根據(jù)XX市（縣）城鎮(zhèn)生活垃圾特性和現(xiàn)有收運處理設施，城鎮(zhèn)生活垃圾分類方案可分為：生活垃圾源頭分類、分類存放和收運及分類處理。分類示意圖如下所示：圖10城區(qū)垃圾分類收運處理體系（2）生活垃圾收集處理體系根據(jù)垃圾種類、分類收集箱選型、配置狀況（主要指放置位置）、道路狀況等因素選用及責任區(qū)內(nèi)垃圾清運量綜合選擇相應類型收運設備。圖11城區(qū)生活垃圾清運模式村鎮(zhèn)垃圾收集處理體系（1）在鎮(zhèn)政府所在地附近的平原村、主干道沿線村，推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、市（縣）處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處理模式?！皯舴诸悺本褪寝r(nóng)戶每天自行將生活垃圾分類投放到垃圾桶、垃圾池、垃圾箱，“村收集”就是保潔員每日將轄區(qū)內(nèi)垃圾桶、垃圾池中垃圾分類收集用小四輪轉運到鎮(zhèn)垃圾中轉站?！版?zhèn)轉運”就是收運人員利用擺臂車或勾臂車或壓縮式垃圾車運輸工具每天按照收運路線進行收集，運送到鎮(zhèn)垃圾中轉站進行壓縮處理，并轉運至垃圾最終處置場所。圖12平原村、主干線村收集模式（2）在農(nóng)民居住分散、人口規(guī)模小、生活垃圾總量少的偏遠村，推行“戶分類減量、組回收利用、村集中處理”的就地處理模式?！皯舴诸悳p量”就是農(nóng)戶先對各自的生活垃圾進行初步分類從源頭上減少垃圾數(shù)量；“組回收利用”就是各村以組或自然村為單位，安排保潔員將農(nóng)戶分揀出的可回收利用垃圾定期、定價組織回收；“村集中處理”就是由村上將農(nóng)戶分揀出的不可回收垃圾通過“埋一點”、“漚一點”、“燒一點”的方式進行集中處理，做到垃圾不出村。圖13分散、偏遠農(nóng)村收集模式（3）某個案例（混合收運，城鄉(xiāng)一體化）圖14案例展示設備選型（1）農(nóng)村收集容器與收集點的選擇與比較1）模式一戶設小型垃圾容器，由專職保潔員定時定點上門收集，統(tǒng)一運送至村居地埋式垃圾箱，再由擺臂車送至鎮(zhèn)級垃圾轉運站。2）模式二村（居）設置密閉化垃圾容器，由專職收運員及時收集后送至村居地埋箱或鎮(zhèn)級垃圾轉運站3）模式三村（居）設置240升密閉塑料垃圾桶，由專業(yè)壓縮式垃圾運輸車收集、運送至鎮(zhèn)級垃圾轉運站。圖15不同收集模式流程圖（2）設備型號序號設備圖片適用場景1車廂可卸式垃圾車大街小巷及社區(qū)袋裝垃圾、道路狹窄地區(qū)散裝垃圾2餐廚車收集與轉運餐飲業(yè)、賓館、單位食堂等產(chǎn)生的餐廚垃圾，也可用于收集與轉運居民小區(qū)廚余和生活垃圾。3自動裝卸式垃圾車自裝卸式垃圾車主要適用于城鎮(zhèn)居民區(qū)、社區(qū)、機關院校和老城區(qū)狹窄街道的桶裝垃圾收運，尤其適合于狹窄街道老城區(qū)生活垃圾的收集和轉運。4壓縮式垃圾車壓縮式垃圾車主要適用于城鎮(zhèn)居民區(qū)、社區(qū)、大型廠礦、機關院校和老城區(qū)狹窄街道的桶裝、袋裝和散裝生活垃圾的收集和轉運。5垃圾桶清洗車垃圾桶清洗車主要適用于城鎮(zhèn)居民區(qū)、社區(qū)、機關院校、街道路邊等區(qū)域的垃圾桶的清洗工作6擺臂車擺臂車主要用于大件垃圾、裝修垃圾、園林垃圾的收運工作，通過大小型號的鐵斗定點進行垃圾收集，再由擺臂車進行鐵斗的置換工作7地埋側上料垃圾收集車

單人全自動化操作；實時監(jiān)控、數(shù)字化管理；可配置稱重、GPS、遠程數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)數(shù)字化精細管理；地埋箱采用車載電源控制方式，安全可靠、節(jié)能環(huán)保。8中轉站設備水平整體壓縮機主要適用于各類垃圾中轉站，用于垃圾的壓縮和轉運工作，一般與車廂可卸式垃圾車配套使用。（鎮(zhèn)轉運環(huán)節(jié)）清掃保潔實施方案城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式（1）道路清掃保潔服務調(diào)整人工和機械清掃作業(yè)結構，優(yōu)化作業(yè)工藝，增加環(huán)衛(wèi)作業(yè)專業(yè)車輛，夜間采取“高壓沖刷+機械清掃”的組合作業(yè)工藝，白班采用“邊線中心線洗掃+全路幅吸掃+人工沖洗+人工快速保潔”組合作業(yè)工藝，減少路面塵土負荷，降低空氣中可吸入顆粒物濃度，逐步實現(xiàn)減塵、控塵、除塵，路見本色。圖16夜班“高壓沖洗+機械清掃”作業(yè)模式圖16白班吸掃、洗掃、沖刷和灑水作業(yè)模式圖17以小型機械代替人工清理模式圖18電動巡回保潔模式（2）公廁保潔服務保潔員上崗后，首先對公廁內(nèi)部各廁間隔板、墻壁、地面，小便器，沖水水箱，天花板，墻角，窗臺、水池等處進行擦拭清掃，保持整潔干凈；其次對公廁外部5米范圍內(nèi)責任區(qū)域進行衛(wèi)生清掃作業(yè)，并確保公廁外墻四周無噴繪廣告、海報等。圖19公廁保潔作業(yè)（3）水域保潔駕駛員駕駛保潔船到達指定水域，按照既定形成行駛，操作船相關控制開關進行機械清除水面漂浮物；個別機械難以清除的漂浮物由跟船工使用打撈工具進行人工打撈作業(yè)。圖20保潔船保潔模式鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地）作業(yè)模式（1）道路清掃保潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地道路清掃保潔采用機械作業(yè)+人工作業(yè)組合作業(yè)模式圖21洗掃車與灑水車機械作業(yè)模式（2）公廁保潔作業(yè)標準與城市公廁保潔相同，對公廁內(nèi)部各廁間隔板、墻壁、地面，小便器，沖水水箱，天花板，墻角，窗臺、水池等處進行擦拭清掃，保持整潔干凈；其次對公廁外部5米范圍內(nèi)責任區(qū)域進行衛(wèi)生清掃作業(yè)，并確保公廁外墻四周無噴繪廣告、海報等。圖22公廁保潔作業(yè)農(nóng)村保潔作業(yè)模式每個村至少配備一個保潔員，使用作業(yè)工具對責任區(qū)范圍內(nèi)的道路進行清掃保潔，對出現(xiàn)的“三大堆”進行清理，做到日掃日清；定時清洗垃圾桶、垃圾箱；對責任區(qū)內(nèi)的水溝漂浮物、河道垃圾及村內(nèi)小廣告進行清理；做好綠化草木的除草、病蟲害防治等管理工作，定期做好施藥除草，除草劑等費用由甲方支出。圖23農(nóng)村保潔作業(yè)模式設備選型序號設備圖片用途1電動手推式掃地機清掃時無揚塵、無噪聲，可在人群中靈活穿梭。集掃地、吸塵于一體，另可選配噴水功能。2小型清掃車封閉式駕駛室，垃圾箱自卸功能。邊刷、主刷、風機等均可單獨控制。采用過濾系統(tǒng)，過濾面積打，吸塵能力強。3巡回保潔車清掃垃圾、果皮箱，垃圾桶的垃圾清運4路面養(yǎng)護車適合城市人行道、步行街等區(qū)域的路面清洗、清除衛(wèi)生死角、清洗垃圾箱、清除小廣告等5灑水車對道路進行灑水降塵6掃路車適用于城市干道、環(huán)線、高等級公路和機場等瀝青混凝土路面和水泥混凝土路面大面積、長距離快速清掃和保潔作業(yè)7路牙沖洗車具有大容量水箱，清洗城市人行道、非機動車道、攤點油污地面、路緣、道路黃、白標線、城市牛皮癬，兼園林打藥的多功能路面清潔養(yǎng)護裝備。8護欄清洗車多功能護欄清洗設備，具有高效清洗、保潔清洗兩種清洗模式。并在清洗護欄的同時具有沖洗護欄下面的雙黃線，以及路面沖洗、手持噴槍沖洗等多種功能。清洗效率高，清洗效果好。運營管理組織架構本項目將成立XX市（縣）天楹城市環(huán)境綜合服務有限公司，建立起一個信息集中和統(tǒng)一指揮調(diào)度平臺、使城鄉(xiāng)的道路清掃保潔、垃圾收集運輸?shù)鹊娜藛T和機械作業(yè)集中到一個窗口。把項城的環(huán)衛(wèi)作業(yè)區(qū)域網(wǎng)格化，使每個網(wǎng)格定人、定崗、定時完成任務。引進一批新進的現(xiàn)代化環(huán)衛(wèi)設備及智能化網(wǎng)絡化管理平臺，同時把質量監(jiān)管和安全監(jiān)督與日常作業(yè)分離管理。XX天楹城市環(huán)境綜合服務有限公司下設綜合辦公中心、運營管理中心。具體組織架構如下：圖24組織架構運營人員配置（1）縣市級：配備8人左右專職考核隊伍，實行分片考核。（2）鎮(zhèn)級：按照每10—15個村居配備一名環(huán)衛(wèi)專職管理員。（3）村級：按照每100戶配備一名環(huán)衛(wèi)專職保潔員，組建村居保潔員隊伍、專職垃圾清運隊伍。（4）各鎮(zhèn)、村、街統(tǒng)一制作“公示欄”，將管理員、保潔員、垃圾清運員的姓名及工作時間、作業(yè)范圍、標準及投訴電話在村莊進行公示，接受村民監(jiān)督。應急預案圖25應急管理組織架構（1）組建應急處置機構組建項目時同時組建以項目經(jīng)理