工程簽證索賠

工程簽證索賠儋州望海國際廣場項目簽證索賠學(xué)習(xí)課件目錄簽證索賠的概念1導(dǎo)致簽證索賠的原因2簽證資料、索賠證據(jù)3簽證索賠的辦理4工程簽證的實例分析5一、簽證索賠的概念[返回]工程簽證的概念：工程簽證是承包商就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算、預(yù)算定額取費（或清單工程量、清單綜合單價）中未含有而施工中又實際發(fā)生費用的施工內(nèi)容所辦理的簽證，承發(fā)包雙方對此部分的確認(rèn)，也是工程款的合法組成部分，是工程承發(fā)包雙方在合同履行過程中，對各種合同價款外的費用、順延工期、損失賠償?shù)仁马椷_(dá)成的意思表示一致的協(xié)議，經(jīng)雙方簽字蓋章確認(rèn)后具有法律效力。簡言之：工程簽證是按照施工發(fā)承包合同約定，由發(fā)承包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。一、簽證索賠的概念工程簽證概念解析：1、工程簽證是一種簽認(rèn)證明；2、依據(jù)是施工發(fā)承包合同條款的約定，在執(zhí)行合同的前提下才有效；3、簽認(rèn)的主體是發(fā)承包雙方的代表，因此它一般情況下是一種接受法定委托的受托行為，是受委托權(quán)利限定下的行為，對行為權(quán)利有一定限制（概念講的是代表，并不排除法人代表，具體情況在不同的工程中差異是較大的）；4、簽認(rèn)客體也就是簽認(rèn)對象，是施工發(fā)承包合同價款之外的責(zé)任事件，并且是在發(fā)承包施工過程中所發(fā)生的這種責(zé)任事件，它是涉款的但卻是對這樣的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明；5、因此它根據(jù)施工發(fā)承包過程的特殊情況，作了唯一性的簽認(rèn)，雖然一般情況下沒有直接表述價款，但它卻是最有效的表述與唯一性的確定。一、簽證索賠的概念工程索賠的概念：工程索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補償和（或）時間補償?shù)囊?。承包方角度而言是指承包商（項目）在合同實施過程中，由于業(yè)主或其它方面的非承包商自身原因造成的工程延期、額外費用增加，承包商（項目）通過合法的途徑和程序要求業(yè)主或其它方面給予補償損失的一種權(quán)利要求。一、簽證索賠的概念[返回]工程索賠概念解析：1、索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補償行為，而不是懲罰，屬于正確履行合同的正當(dāng)權(quán)利要求。索賠的損失結(jié)果與被索賠人的行為并不一定存在法律上的因果關(guān)系。2、索賠工作是承發(fā)包雙方之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務(wù)，是雙方合作的方式，而不是對立的。3、施工索賠的實質(zhì)是通過承包施工合同條款的約定，對合同價進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓{(diào)整，以彌補承包商（項目）不應(yīng)承擔(dān)的損失，使承包合同的風(fēng)險分擔(dān)程度趨于合理。三、輻射防護(hù)的目的與任務(wù)輻射防護(hù)的主要目的是在保證不對伴隨輻射照射的有益實踐造成過度限制的情況下為人類提供合適的保護(hù)。具體來講，就是要防止有害的確定性效應(yīng)，并限制隨機性效應(yīng)的發(fā)生率，使之達(dá)到被認(rèn)為可以接受的水平。既要保護(hù)環(huán)境，保障從事輻射工作人員和公眾成員，以及他們的后代的安全和健康，又要允許進(jìn)行那些可能產(chǎn)生輻射照射的必要活動；提高輻射防護(hù)措施的效益，以促進(jìn)核科學(xué)技術(shù)、核能和其它輻射應(yīng)用事業(yè)的發(fā)展。二、導(dǎo)致簽證索賠的原因

[返回]經(jīng)常導(dǎo)致簽證的原因：1、工程設(shè)計的變更；2、施工條件的變化；3、工程進(jìn)度中發(fā)生的情況，如臨時停水停電，導(dǎo)致停工；4、為了提高工程的質(zhì)量等級，如將合同中約定的“合格”提高到某一創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)；5、業(yè)主代表或工程師發(fā)出的書面或口頭的指令;6、政府規(guī)定的必須進(jìn)行的各種工程施工本身以外的投入;7、其他原因，如未能預(yù)見的一些不應(yīng)由承包商承擔(dān)的損失。二、導(dǎo)致簽證索賠的原因

[返回]經(jīng)常導(dǎo)致索賠的原因：（一）業(yè)主的行為潛在著索賠機會；（二）業(yè)主代表的行為潛在著索賠機會；（三）設(shè)計變更潛在著索賠機會；（四）合同文件的缺陷潛在的索賠機會；（五）施工條件與施工方法的變化潛在著索賠機會；（六）國家政策法規(guī)的變更潛在著索賠機會；（七）不可抗力事件潛在著索賠機會；（八）不可預(yù)見因素的發(fā)生潛在著索賠機會；（九）分包商違約潛在著索賠機會；

二、導(dǎo)致簽證索賠的原因[返回]經(jīng)常導(dǎo)致索賠的原因：（一）業(yè)主的行為潛在著索賠機會：1、因業(yè)主提供的招標(biāo)文件中的錯誤、漏項或與實際不符，造成中標(biāo)施工后突破原標(biāo)價或合同包干價造成的經(jīng)濟(jì)損失；2、業(yè)主未按合同規(guī)定交付施工場地；3、業(yè)主未在合同規(guī)定的期限內(nèi)辦理土地征用、青苗樹木補償、房屋拆遷、清除地面、架空和地下障礙等工作。導(dǎo)致施工場地不具備或不完全具備施工條件；4、業(yè)主未按合同規(guī)定將施工所需水、電、電訊線路從施工場地外部接至約定地點，或雖接至約定地點但沒有保證施工期間的需要；5、業(yè)主沒有按合同規(guī)定開通施工場地與城鄉(xiāng)公共道路的通道或施工場地內(nèi)的主要交通干道沒有滿足施工運輸?shù)男枰]有保證施工期間的暢通；6、業(yè)主沒有按合同的約定及時向承包商提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料，或者提供的數(shù)據(jù)不符合真實準(zhǔn)確的要求；二、導(dǎo)致簽證索賠的原因[返回]經(jīng)常導(dǎo)致索賠的原因：（一）業(yè)主的行為潛在著索賠機會：7、業(yè)主未及時辦理施工所需各種證件、批文和臨時用地、占道及鐵路專用線的申報批準(zhǔn)手續(xù)而影響施工；8、業(yè)主未及時將水準(zhǔn)點與坐標(biāo)控制點以書面形式交給項目經(jīng)理部；9、業(yè)主未及時組織有關(guān)單位和項目經(jīng)理部進(jìn)行圖紙會審，末及時向項目經(jīng)理部進(jìn)行設(shè)計交底；10、業(yè)主沒有妥善協(xié)調(diào)處理好施工現(xiàn)場周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物的保護(hù)而影響施工順利進(jìn)行；11、業(yè)主沒有按照合同的規(guī)定提供應(yīng)由業(yè)主提供的建筑材料、機械設(shè)備；12、業(yè)主拖延承擔(dān)合同規(guī)定的責(zé)任，如拖延圖紙的批準(zhǔn)、拖延隱蔽工程的驗收、拖延對承包商所提問題進(jìn)行答復(fù)等，造成施工延誤；二、導(dǎo)致簽證索賠的原因[返回]經(jīng)常導(dǎo)致索賠的原因：（一）業(yè)主的行為潛在著索賠機會：13、業(yè)主未按合同規(guī)定的時間和數(shù)量支付工程款；14、業(yè)主要求趕工；15、業(yè)主提前占用部分永久工程；16、因業(yè)主中途變更建設(shè)計劃，如工程停建、緩建造成施工力量大運遷、構(gòu)件物質(zhì)積壓倒運、人員機械窩工、合同工期延長、工程維護(hù)保管和現(xiàn)場值勤警衛(wèi)工作增加、臨建設(shè)施和用料攤銷量加大等造成的經(jīng)濟(jì)損失；17、因業(yè)主供料無質(zhì)量證明，委托承包商代為檢驗，或按業(yè)主要求對已有合格證明的材料構(gòu)件、已檢查合格的隱蔽工程進(jìn)行復(fù)驗所發(fā)生的費用；二、導(dǎo)致簽證索賠的原因[返回]經(jīng)常導(dǎo)致索賠的原因：（一）業(yè)主的行為潛在著索賠機會：18、因業(yè)主所供材料虧方、虧噸、虧量或設(shè)計模數(shù)不符合定點廠家定型產(chǎn)品的幾何尺寸，導(dǎo)致施工超耗而增加的量差損失；19、因業(yè)主供應(yīng)的材料、設(shè)備未按合約規(guī)定地點堆放的倒運費用或業(yè)主供貨到現(xiàn)場、由承包商代為卸車堆放所發(fā)生的人工和機械臺班費。二、導(dǎo)致簽證索賠的原因[返回]（二）業(yè)主代表的行為潛在著索賠機會：1、業(yè)主代表委派的具體管理人員沒有按合同規(guī)定提前通知承包商，對施工造成影響；2、業(yè)主代表發(fā)出的指令、通知有誤；3、業(yè)主代表未按合同規(guī)定及時向承包商提供指令、批準(zhǔn)、圖紙或未履行其他義務(wù)；4、業(yè)主代表對承包商的施工組織進(jìn)行不合理干預(yù)；5、業(yè)主代表對工程苛刻檢查、對同一部位的反復(fù)檢查、使用與合同規(guī)定不符的檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、過分頻繁的檢查、故意不及時檢查。二、導(dǎo)致簽證索賠的原因[返回]（三）設(shè)計變更潛在著索賠機會：1、因設(shè)計漏項或變更而造成人力、物資和資金的損失和停工待圖、工期延誤、返修加固、構(gòu)件物資積壓、改換代用以及連帶發(fā)生的其他損失；2、因設(shè)計提供的工程地質(zhì)勘探報告與實際不符而影響施工所造成的損失；3、按圖施工后發(fā)現(xiàn)設(shè)計錯誤或缺陷，經(jīng)業(yè)主同意采取補救措施進(jìn)行技術(shù)處理所增加的額外費用；4、設(shè)計駐工地代表在現(xiàn)場臨時決定，但無正式書面手續(xù)的某些材料代用，局部修改或其他有關(guān)工程的隨機處理事宜所增加的額外費用；5、新型、特種材料和新型特種結(jié)構(gòu)的試制、試驗所增加的費用。二、導(dǎo)致簽證索賠的原因

[返回]（四）合同文件的缺陷潛在的索賠機會：1、合同條款規(guī)定用語含糊、不夠準(zhǔn)確；2、合同條款存在著漏洞，對實際可能發(fā)生的情況未做預(yù)料和規(guī)定，缺少某些必不可少的條款；3、合同條款之間存在矛盾；4、雙方的某些條款中隱含著較大風(fēng)險，對單方面要求過于苛刻，約束不平衡，甚至發(fā)現(xiàn)某些條文是一種圈套。

二、導(dǎo)致簽證索賠的原因[返回]（五）施工條件與施工方法的變化潛在著索賠機會：1、加速施工引起勞動力資源、周轉(zhuǎn)材料、機械設(shè)備的增加以及各工種交叉干擾增大工作量等額外增加的費用；2、因場地狹窄、以致場內(nèi)運輸運距增加所發(fā)生的超運距費用；3、因在特殊環(huán)境中或惡劣條件下施工發(fā)生的降效損失和增加的安全防護(hù)、勞動保護(hù)等費用；以上三項索賠成立的條件是招標(biāo)文件及合同對此幾項內(nèi)容未有預(yù)先約定。4、在執(zhí)行經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計和進(jìn)度計劃時，因?qū)嶋H情況發(fā)生變化而引起施工方法的變化所增加的費用。二、導(dǎo)致簽證索賠的原因[返回]（六）國家政策法規(guī)的變更潛在著索賠機會：1、投標(biāo)時的材料單價與實際施工時期單價差異大，超出約定值，由工程造價管理部門發(fā)布的建筑工程材料預(yù)算價格來確認(rèn)；2、國家調(diào)整關(guān)于建設(shè)銀行貸款利率的規(guī)定；3、國家有關(guān)部門關(guān)于在工程中停止使用某種設(shè)備、材料的通知；4、國家有關(guān)部門關(guān)于在工程中推廣某些設(shè)備、施工技術(shù)的規(guī)定；5、國家對某種設(shè)備、建筑材料限制進(jìn)口、提高關(guān)稅的規(guī)定；6、在一種外資或中外合資工程項目中貨幣貶值也有可能導(dǎo)致索賠。

二、導(dǎo)致簽證索賠的原因[返回]（七）不可抗力事件潛在著索賠機會：1、因自然災(zāi)害引起的損失；2、因社會動亂、暴亂引起的損失；3、因物價大幅度上漲，造成材料價格、工人工資大幅度上漲而增加的費用。二、導(dǎo)致簽證索賠的原因[返回]（八）不可預(yù)見因素的發(fā)生潛在著索賠機會：1、因施工中發(fā)現(xiàn)文物、古董、古建筑基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)、化石、錢幣等有考古、地質(zhì)研究價值的物品所發(fā)生的保護(hù)等費用；2、異常惡劣氣候條件造成已完工程損壞或質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)時的處置費、重新施工費。二、導(dǎo)致簽證索賠的原因[返回]（九）分包商違約潛在著索賠機會：1、業(yè)主指定的分包商出現(xiàn)工程質(zhì)量不合格、工程進(jìn)度延誤等違約情況；2、多個承包商在同一施工現(xiàn)場交叉干擾引起工效降低所發(fā)生的額外支出。三、簽證資料、索賠證據(jù)[返回]簽證資料、索賠證據(jù)應(yīng)具備真實性、全面性、法律證明效力和及時性。（一）簽證資料、索賠證據(jù)的要求（二）簽證資料、索賠證據(jù)的種類三、簽證資料、索賠證據(jù)[返回]（一）簽證資料、索賠證據(jù)的要求：1、真實性。簽證、索賠證據(jù)必須是在實施合同過程中確定存在和發(fā)生的，必須完全反映實際情況，能經(jīng)得住推敲；2、全面性。所提供的證據(jù)應(yīng)能說明事件的全過程。簽證單、索賠報告中涉及的索賠理由、事件過程、影響、簽證索賠額等都應(yīng)有相應(yīng)證據(jù)，不能凌亂和支離破碎；3、關(guān)聯(lián)性。所提供的證據(jù)應(yīng)當(dāng)能夠相互說明、相互具有關(guān)聯(lián)性，不能互相矛盾；4、及時性。證據(jù)的取得及提出應(yīng)當(dāng)及時；5、具有法律證明效率。一般要求證據(jù)必須是書面文件，有關(guān)記錄、協(xié)議、紀(jì)要必須是雙方簽署的；工程中重大事件、特殊情況的記錄、統(tǒng)計必須由工程師簽證認(rèn)可。三、簽證資料、索賠證據(jù)[返回]（二）簽證資料、索賠證據(jù)的種類：1、招標(biāo)文件、合同文本及附件；2、來往文件、簽證及更改通知等；3、各種會談紀(jì)要；4、施工進(jìn)度計劃和實際施工進(jìn)度表；5、施工現(xiàn)場工程文件；6、工程照片；7、氣象報告；8、工地交接班記錄；9、建筑材料和設(shè)備采購、訂貨運輸使用記錄等；10、市場行情記錄；11、各種會計核算資料；12、國家法律、法令、政策文件等。四、簽證索賠的辦理[返回]（一）簽證索賠相關(guān)崗位責(zé)任（二）簽證索賠的辦理流程（三）簽證索賠辦理的注意事項四、簽證索賠的辦理（一）簽證索賠相關(guān)崗位責(zé)任詳附表《簽證索賠相關(guān)崗位責(zé)任》四、簽證索賠的辦理（二）簽證索賠的辦理流程1、簽證索賠工作是全員性的，項目經(jīng)理是第一責(zé)任人，商務(wù)經(jīng)理（造價員）負(fù)有主要管理責(zé)任，工長、技術(shù)員、材料員、機電員等相關(guān)人員負(fù)有直接管理責(zé)任。（相關(guān)崗位責(zé)任范圍見附件）。2、項目簽證索賠事件發(fā)生時，由項目相關(guān)專業(yè)人員當(dāng)天起草、準(zhǔn)備簽證索賠經(jīng)濟(jì)資料。同時填寫項目簽證索賠經(jīng)濟(jì)資料會簽表，組織會簽（當(dāng)天完成）。3、項目簽證索賠經(jīng)濟(jì)資料整理完畢、會簽后交項目經(jīng)理審核，再由相關(guān)專業(yè)人員送交監(jiān)理或業(yè)主方，并做好監(jiān)理或業(yè)主方的簽收紀(jì)錄。項目商務(wù)部門負(fù)責(zé)相關(guān)經(jīng)濟(jì)資料的備份、存檔。4、經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理方審核簽字后的簽證索賠經(jīng)濟(jì)資料要立即交由項目商務(wù)部門存檔登記上臺帳，作為結(jié)算依據(jù)。5、若業(yè)主或監(jiān)理方不能立即辦理，要求對方辦理簽證索賠經(jīng)濟(jì)資料的簽收手續(xù)，若對方不辦理簽收，可利用信函郵寄，并保存好郵寄存根以備用。6、在工程未辦理簽證索賠之前，相關(guān)工程量不能開具施工任務(wù)書，不得辦理該部分工作內(nèi)容的結(jié)算。四、簽證索賠的辦理（三）簽證索賠辦理的注意事項1、涉及費用簽證的填寫要有利于計價，方便結(jié)算。不同計價模式下填列的內(nèi)容要注意：如果有簽證結(jié)算協(xié)議，填列的內(nèi)容要與協(xié)議定價口徑一致：如無簽證協(xié)議，按原合同計價條款或參考原協(xié)議計價方式計價。另外簽證的方式要盡量圍繞計價依據(jù)（如定額）的計算規(guī)則辦理。

2、簽證描述包括何時、何地、何因；工作內(nèi)容；組織設(shè)計（人工、機械）；工程量（有數(shù)量和計算式，必要時附圖）；有無甲供材料；簽證的描述要求客觀，準(zhǔn)確，隱避簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項目和工藝、質(zhì)量完成情況，如果被隱蔽部位工程量在圖紙上不確定，還要標(biāo)明幾何尺寸，并附上簡圖，施工以外的現(xiàn)場簽證，必須寫明時間、地點、事由，幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價。簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時處理，審核應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家定額及相關(guān)規(guī)定。四、簽證索賠的辦理（三）簽證索賠辦理的注意事項3、有效簽證四要件①簽證主體：必