大學專項資金管理辦法模板

大學專項資金管理辦法第一章總則第一條為了進一步規(guī)范學校各類專項資金管理，提高資金的使用效益，加強學校的內涵建設，促進學校各項事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《高等學校財務制度》，結合我校實際情況，制定本辦法。第二條專項資金是指各級財政部門或上級單位下?lián)艿暮蛯W校自籌的滿足學校事業(yè)發(fā)展需要的具有專門的指定用途或特殊用途的資金。第三條專項資金主要包括《xx市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》財政專項資金（即內涵建設項目，含“十大工程”和國家教育體制改革試點項目）、中央財政支持地方高校專項資金、部門預算中經(jīng)常性專項和一次性專項等。第四條專項資金的管理原則：統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、?？顚Ｓ谩⒐?jié)儉高效。第五條專項資金由項目負責人所在單位或職能部門具體管理，項目負責人對項目申報、預算編制、項目執(zhí)行等具體負責。一般實行項目負責人-管理單位（所在學院或部門）-歸口職能部門-分管校長的分級授權控制管理模式，特殊項目的審批權限需報財務處備案。第六條財務處是專項資金的管理部門，負責專項資金預算復核、資金撥付、會計核算和結余管理。各歸口職能部門負責項目的協(xié)同管理，負責專項資金預算的論證與審核、監(jiān)督預算執(zhí)行、績效評價等相關工作。第二章項目申報、立項及預算管理第七條學校專項資金，均實行申報管理，各單位均要按照規(guī)劃的三至五年工作思路，建立“項目庫”，并按輕重緩急進行排序。結合年度工作要點在規(guī)定時間內向歸口職能部門進行申報。各項目的申報程序按照相關規(guī)定進行，各歸口職能部門對各自負責的“項目庫”進行歸類。項目申報時應根據(jù)經(jīng)費預算管理辦法和開展項目的實際情況，編制項目預算。第八條專項資金可分為學科專業(yè)建設類和硬件建設類(“十大工程”專項分為通用類和修購類)。在進行項目預算編制時，應成立以項目負責人為主的經(jīng)費預算編制小組，在充分考慮專項資金的性質和項目實施各方面的前提下，由項目負責人主持編制經(jīng)費預算。預算超過30萬元的項目應當編制績效預算，形成量化的預算目標，并附上預計目標說明等。（一）項目預算科目1.人才建設。用于引進、特聘和培養(yǎng)一流科學家、學科領軍人才、緊缺人才、優(yōu)秀中青年教師，建設雙師（結構）團隊及學生培養(yǎng)等所發(fā)生的支出（含專家費、聘用津貼等），以及重大科研成果（含人文社科類）和教學成果的獎勵經(jīng)費等費用。2.修繕工程。用于房屋及室內外的大型修繕費用，應當編制詳細的修繕方案。3.設備工程。用于實驗室建設、教學科研的設備更新與添置，需要提供更新與添置的設備清單。4.網(wǎng)絡及信息系統(tǒng)建設。用于項目所需的網(wǎng)絡、信息化系統(tǒng)的費用，需要提供建設網(wǎng)絡的內容、信息化系統(tǒng)的建設需求等。5.國際交流。用于項目所需的國際交流費用。6.學生實踐。用于項目所需的學生實踐費用。7.專用材料。用于項目所需的專用材料等費用。8.圖書資料。用于項目所需的圖書購置、資料收集等費用。9.教學、科學研究。用于項目所需的教學科學研究費用以及引進人才的科研啟動費，每個教學科學研究的課題經(jīng)費預算，部門預算中每個課題經(jīng)費預算不得高于5萬元。該費用按照課題制的要求進行管理，參照《xx市科研計劃課題預算編制要求的說明》（滬科合[2009）第006號）和《國家重要科技計劃項目xx市地方匹配資金管理暫行辦法》（滬科合[2009]第007號）等xx市科研經(jīng)費的有關規(guī)定，以及學?！秞xxx大學學科建設與科研項目經(jīng)費管理實施細則》等有關科研經(jīng)費管理文件執(zhí)行。10.業(yè)務費。用于項目所需的辦公費、印刷費、郵電費、交通費、差旅費、會議費、培訓費、租賃費、專家和臨時人員（含助研）的咨詢、勞務費、國際交流與合作的招待費等。（二）績效預算的目標績效預算的目標分四個階段的目標，包括投入目標、活動目標、產(chǎn)出目標以及成效目標。1.投入目標。主要指投入項目所需的資源、政策，含人、財、物。2.活動目標。主要是指開展項目的具體內容，即要完成事項的具體內容。3.產(chǎn)出目標。主要是指通過實施項目而產(chǎn)出的有形可量化的產(chǎn)品或服務的目標。4.成效目標。主要是指項目預期目標的實現(xiàn)程度。第九條專項資金預算納入學校總體預算，項目實行職能部門會簽制。第十條財務處對各職能部門匯總的項目預算審核，對不符合預算編制規(guī)定的預算，予以退回。審核通過后，與學校部門預算同步申報。學校對項目庫根據(jù)輕重緩急進行排序，若遇政策變化或學校發(fā)展規(guī)劃重大變革時，可通過程序進行調整排序。在預算批準并下達后，進行立項及撥付。第十一條各歸口職能部門可根據(jù)項目的開展情況，對項目經(jīng)費的使用實施監(jiān)控，監(jiān)控辦法由相關職能部門另行制訂。第十二條專項資金年度預算一經(jīng)審定，必須嚴格執(zhí)行，一般不予調整，也不分拆成若干子項目。若在項目實施過程中，需要調整各預算細目之間的金額，須按預算編制的程序逐級上報和審批、備案。第十三條專項資金由校財務處按項目獨立設置賬戶，分項管理，確保?？顚Ｓ?，并按有關內容分別設置預算控制碼控制相關經(jīng)費的使用。第三章經(jīng)費支出管理第十四條專項資金的使用應嚴格遵守國家的財經(jīng)紀律和學校的各項財務制度，經(jīng)費全部納入學校財務統(tǒng)一管理，在核準的預算范圍內按預算細目合理使用，各項支出標準應按國家有關規(guī)定執(zhí)行。第十五條專項資金應?？顚Ｓ茫瑢ｍ椆芾?，任何單位和個人均不得截留、挪用和擠占。專項資金不得用于支付罰款、償還債務、捐贈贊助、對外投資以及與申報項目無關的其他支出。不得用于請客送禮、濫發(fā)獎金、補貼等違反財經(jīng)紀律的支出。第十六條專項資金經(jīng)費使用時，項目負責人嚴格按照已批復的項目預算執(zhí)行，并制定具體的實施方案。第十七條專項資金中出國經(jīng)費，須按照國際交流處對簽證、公派文件的規(guī)定辦理，并由國際交流處核定出國人員的開支額度。第十八條專項資金中屬于政府采購范圍的，應按照政府采購的有關規(guī)定執(zhí)行。具體由設備處、資產(chǎn)處、基建處、信息辦等部門組織有關工作。第十九條專項資金中購置的50萬元以上的大型儀器設備，應經(jīng)市科委評審并納入本市科技研發(fā)公共服務平臺，實行資源共享。購置50萬元以上的信息設備儀器，應經(jīng)市經(jīng)濟與信息委評審并納入網(wǎng)絡，實現(xiàn)資源共享。第二十條使用專項資金形成的資產(chǎn)，納入學校固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理，手續(xù)齊全后方可報銷。各項目建設單位都要做好設備財產(chǎn)的驗收、保管、建賬等工作，并要有專人負責。第二十一條專項資金原則上實行“當年經(jīng)費、當年使用”，一經(jīng)審定立項后，應嚴格按照批準預算執(zhí)行，不得隨意改變資金使用方向和內容，未執(zhí)行完畢的資金將予以收回，若有特殊情況需延長使用的，須按有關規(guī)定進行書面申報。第四章經(jīng)費后續(xù)管理與績效評價第二十二條專項資金當年未使用完畢的，按有關規(guī)定進行書面申報，經(jīng)批準后，結余資金可結轉下年繼續(xù)使用，不得挪作他用。收回的結余資金須按照上級主管部門的規(guī)定執(zhí)行。各單位一般不得要求提前墊付未下達或未申報的經(jīng)費。第二十三條專項資金在實施過程中，項目負責人若調離崗位或學校，經(jīng)費歸屬單位須明確該項目新的負責人。若確需原項目負責人繼續(xù)負責該項目的，需簽訂相關協(xié)議明確權利和義務。第二十四條項目完結時，項目負責人應結合項目的開展情況，對項目的經(jīng)費使用情況進行分析，編制相關報表，撰寫項目報告。第二十五條項目按照有關程序對專項資金進行績效評價工作，主要從項目的投入、活動、產(chǎn)出、成效等方面進行。投入：主要評價批準項目的可行性報告、經(jīng)費預算以及預期目標等；活動：主要評價預算執(zhí)行的情況，以及預算執(zhí)行進度與時間進度是否匹配，經(jīng)費使用過程是否符合有關制度等；（三）產(chǎn)出：主要評價經(jīng)費投入后的產(chǎn)出成果等；（四）成效：主要評價項目目標是否符合預期等。第二十六條學校建立部門經(jīng)費預算與專項資金績效評價結果聯(lián)動機制，根據(jù)績效評價結果對部門預算進行績效撥款，以推動優(yōu)秀項目經(jīng)驗的總結與推廣，提高項目決策、管理和建設水平，進一步提到資金使用效益。第五章監(jiān)督檢查第二十七條校審計處、監(jiān)察處應協(xié)同歸口職能部門不定期采取內部審計或者委托外部審計的方式開展抽查工作，對審計發(fā)現(xiàn)的問題，提出調整意見和建議。第二十八條校