安全知識培訓(xùn)重大危險源辨識評估與安全管理

重大危險源辨識評估與安全管理電話真-mail：ncs@中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院ChinaAcademyofSafetyScience&Technology吳宗之1.本課程介紹：

1．安全生產(chǎn)形勢與認(rèn)識2．危險源與事故隱患的關(guān)系

3．重大危險源管理法規(guī)與政策

4．重大危險源安全管理技術(shù)方法2.第1講安全生產(chǎn)形勢與認(rèn)識3.安全生產(chǎn)形勢中國:總體穩(wěn)定趨向好轉(zhuǎn)依然嚴(yán)峻

特大事故頻率高事故總量大危險源和隱患分布廣，數(shù)量多高危職業(yè)危害日益嚴(yán)重4.1.事故的根源能量或危險物質(zhì)5.政府企業(yè)危險因素多違規(guī)操作多風(fēng)險認(rèn)識不足缺少技術(shù)手段缺乏安全規(guī)劃布局分布分類不清缺乏土地使用安全規(guī)劃忙于事后處理事多人少動態(tài)監(jiān)管薄弱共性問題對重大危險源監(jiān)控和事故預(yù)防缺乏有效的技術(shù)方法和手段誰是敵人？防誰？動態(tài)？如何防？6.管理失誤個人原因、環(huán)境原因不安全行為不安全狀態(tài)能量或危險物質(zhì)意外釋放事故能量觀點的事故因果連鎖7.重大危險源危險物質(zhì)的易燃、易爆、有毒特性危險物質(zhì)的數(shù)量人員傷亡財產(chǎn)損失環(huán)境損害8.源自《安全生產(chǎn)法》重大危險源：是指長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者貯存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。重大危險源的概念9.重大危險源概念的擴展重大危險源：是指是指長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者貯存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的場所和設(shè)施，以及其他存在危險能量等于或者超過臨界量的場所和設(shè)施。10.2.特大事故的共性原因?

企業(yè)職工、管理人員社區(qū)居民、政府管理人員不知情!無應(yīng)急!

11.2009年第26期1期3.“瞄準(zhǔn)文化”

據(jù)文獻載，“甲午戰(zhàn)爭”中國的失敗，原因很多，其中一個技術(shù)層次上的原因，竟然是中國軍隊雖有“洋”槍“洋”彈，但在打仗時卻從不瞄準(zhǔn)，只是朝前放槍造勢而已。如此打仗，豈有不敗之理！甲午之戰(zhàn)已成歷史，但“不瞄準(zhǔn)文化”仍然影響著我們，成為今天建設(shè)創(chuàng)新型國家的一個障礙。12.13.隱患治理；危險源控制；應(yīng)急救援。應(yīng)急管理安全管理-風(fēng)險管理常態(tài)管理中國事故預(yù)防技術(shù)思想的發(fā)展:

非常態(tài)管理14.第2講危險源與事故隱患的關(guān)系15.重大危險源與事故隱患和事故的關(guān)系宏觀上：事故發(fā)生的必然性微觀上：單起事故后果的偶然性海因利希法則：1：29：30016.討論題：重大危險源為什么以單元為對象？它與事故隱患的主要區(qū)別是什么？

17.危險源與隱患的特點

1．危險源的特點：客觀存在，穩(wěn)定，可量測顯示

2．事故隱患的特點：主觀和客觀，時效性，隱性，動態(tài)變化

3．一個重大危險源可存在多個隱患

不知道隱患的存在是最大的隱患！事故預(yù)防必須從危險源辨識抓起！18.第3講重大危險源管理法規(guī)與政策要求19.2000年9月發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險源辨識》2002年1月國務(wù)院頒布了《危險化學(xué)品安全管理條例》2002年6月29日公布了《安全生產(chǎn)法》2004年1月9日《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》2006年《國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》2007年《突發(fā)事件應(yīng)對法

》2011年《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》

《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》國發(fā)〔2011〕40號

我國相關(guān)法律、法規(guī),標(biāo)準(zhǔn)和政策20.

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。

第八十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

(一)……(二)對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的;(三)……21.突發(fā)事件應(yīng)對法

危險源調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，監(jiān)控：縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，定期進行檢查，監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。省級和設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)的特別重大、重大突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，組織進行檢查，監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。22.《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》第八條搞好重大危險源的普查登記，加強國家、省（區(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監(jiān)控工作，建立應(yīng)急救援預(yù)案和生產(chǎn)安全預(yù)警機制。23.24.重大危險源的申報登記重大危險源申報的類別：

貯罐區(qū)（貯罐）

壓力容器

庫區(qū)（庫）煤礦（井工開采）

生產(chǎn)場所金屬非金屬地下礦山

壓力管道尾礦庫鍋爐25.重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn)26.中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)

GB18218—2009（代替GB18218—2000）Identificationofmajorhazardinstallationsfordangerouschemicals

2009-03-31發(fā)布2009-12-01實施

中華人民共和國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

中國國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會

ICS13.300A80發(fā)布危險化學(xué)品重大危險源辨識27.申報登記安全評估資金投入安全監(jiān)控安全教育安全告知安全警示檢測檢驗隱患整改應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營單位28.安全監(jiān)管登記備案信息系統(tǒng)專項監(jiān)督檢查督促隱患整改安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門29.第4講重大危險源安全管理技術(shù)方法30.1.什么是安全？

A.多年來一直沒有發(fā)生事故B.基本達到法律法規(guī)要求C.不可接受風(fēng)險得到有效控制31.安全是相對的，風(fēng)險是永存的，事故傷害是可以預(yù)防的。

科學(xué)的安全理念：32.怎樣保安全？

已發(fā)生事故,找原因,沒有發(fā)生事故,有風(fēng)險,查隱患!不可接受風(fēng)險得到有效控制!33.2.安全管理基本思想的轉(zhuǎn)變從事后查處向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變；從傳統(tǒng)的安全管理向現(xiàn)代安全管理模式轉(zhuǎn)變；從要我安全向我要安全、我會安全轉(zhuǎn)變；從被動安全向主動安全轉(zhuǎn)變。34.檢查糾正預(yù)防法規(guī)要求可接受標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)活動OHS風(fēng)險不可接受風(fēng)險培訓(xùn)與意識緊急應(yīng)變作業(yè)控制目標(biāo)及指標(biāo)OHS管理方案OHS方針監(jiān)測測量內(nèi)部審核管理評審35.危害辨識頻率分析嚴(yán)重性危險評價維持管理改善計劃或管理控制檢查糾正評審改進可接受危險？持續(xù)改進NoYesPLANDOCHECKACTION36.重大危險源辨識登記申報普查整改治理驗收是否存在隱患評估事故后果嚴(yán)重度事故發(fā)生可能性分級控制管理（建立基于GIS、GPS的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)）企業(yè)：安全管理措施安全技術(shù)措施政府：國家、省、市縣安監(jiān)局監(jiān)督、檢查評審、工廠選址和土地使用安全規(guī)劃應(yīng)急預(yù)案及體系企業(yè)：廠內(nèi)應(yīng)急預(yù)案及系統(tǒng)政府：社區(qū)、縣、市省、區(qū)域、國家應(yīng)急救援預(yù)案及體系

Y評審、監(jiān)察、持續(xù)改進3.重大事故預(yù)防控制技術(shù)系統(tǒng)37.風(fēng)險等高線安全規(guī)劃的技術(shù)方法38.一旦發(fā)生危險事故，哪些地方容易受到破壞。定量風(fēng)險評估39.動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)登記備案辨識評價風(fēng)險管理地理信息系統(tǒng)分級監(jiān)管監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)音頻視頻監(jiān)控安全參數(shù)監(jiān)測事故隱患巡檢多級聯(lián)動報警未遂事故處置應(yīng)急救援系統(tǒng)應(yīng)急資源管理預(yù)案編制管理應(yīng)急響應(yīng)救援決策支持應(yīng)急評估4.重大危險源動態(tài)監(jiān)管、監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急救援系統(tǒng)40.企業(yè)哪個位置?自然本能監(jiān)督自我管理團隊文化傷害發(fā)生率

原始的?屈從?只注意死亡事故?被動反應(yīng)?生產(chǎn)率導(dǎo)向?不遵守規(guī)則?不分擔(dān)安全目標(biāo)

依賴的?管理層的責(zé)任?害怕/懲戒?規(guī)則/程序?安全“政策”?注重設(shè)備安全?管理層設(shè)立目標(biāo)獨立的?個人認(rèn)識與對安全的責(zé)