安全知識(shí)培訓(xùn)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估與安全管理

重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估與安全管理電話真-mail：ncs@中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院ChinaAcademyofSafetyScience&Technology吳宗之1.本課程介紹：

1．安全生產(chǎn)形勢(shì)與認(rèn)識(shí)2．危險(xiǎn)源與事故隱患的關(guān)系

3．重大危險(xiǎn)源管理法規(guī)與政策

4．重大危險(xiǎn)源安全管理技術(shù)方法2.第1講安全生產(chǎn)形勢(shì)與認(rèn)識(shí)3.安全生產(chǎn)形勢(shì)中國(guó):總體穩(wěn)定趨向好轉(zhuǎn)依然嚴(yán)峻

特大事故頻率高事故總量大危險(xiǎn)源和隱患分布廣，數(shù)量多高危職業(yè)危害日益嚴(yán)重4.1.事故的根源能量或危險(xiǎn)物質(zhì)5.政府企業(yè)危險(xiǎn)因素多違規(guī)操作多風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足缺少技術(shù)手段缺乏安全規(guī)劃布局分布分類(lèi)不清缺乏土地使用安全規(guī)劃忙于事后處理事多人少動(dòng)態(tài)監(jiān)管薄弱共性問(wèn)題對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防缺乏有效的技術(shù)方法和手段誰(shuí)是敵人？防誰(shuí)？動(dòng)態(tài)？如何防？6.管理失誤個(gè)人原因、環(huán)境原因不安全行為不安全狀態(tài)能量或危險(xiǎn)物質(zhì)意外釋放事故能量觀點(diǎn)的事故因果連鎖7.重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)物質(zhì)的易燃、易爆、有毒特性危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失環(huán)境損害8.源自《安全生產(chǎn)法》重大危險(xiǎn)源：是指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者貯存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。重大危險(xiǎn)源的概念9.重大危險(xiǎn)源概念的擴(kuò)展重大危險(xiǎn)源：是指是指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者貯存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的場(chǎng)所和設(shè)施，以及其他存在危險(xiǎn)能量等于或者超過(guò)臨界量的場(chǎng)所和設(shè)施。10.2.特大事故的共性原因?

企業(yè)職工、管理人員社區(qū)居民、政府管理人員不知情!無(wú)應(yīng)急!

11.2009年第26期1期3.“瞄準(zhǔn)文化”

據(jù)文獻(xiàn)載，“甲午戰(zhàn)爭(zhēng)”中國(guó)的失敗，原因很多，其中一個(gè)技術(shù)層次上的原因，竟然是中國(guó)軍隊(duì)雖有“洋”槍“洋”彈，但在打仗時(shí)卻從不瞄準(zhǔn)，只是朝前放槍造勢(shì)而已。如此打仗，豈有不敗之理！甲午之戰(zhàn)已成歷史，但“不瞄準(zhǔn)文化”仍然影響著我們，成為今天建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的一個(gè)障礙。12.13.隱患治理；危險(xiǎn)源控制；應(yīng)急救援。應(yīng)急管理安全管理-風(fēng)險(xiǎn)管理常態(tài)管理中國(guó)事故預(yù)防技術(shù)思想的發(fā)展:

非常態(tài)管理14.第2講危險(xiǎn)源與事故隱患的關(guān)系15.重大危險(xiǎn)源與事故隱患和事故的關(guān)系宏觀上：事故發(fā)生的必然性微觀上：?jiǎn)纹鹗鹿屎蠊呐既恍院Ｒ蚶７▌t：1：29：30016.討論題：重大危險(xiǎn)源為什么以單元為對(duì)象？它與事故隱患的主要區(qū)別是什么？

17.危險(xiǎn)源與隱患的特點(diǎn)

1．危險(xiǎn)源的特點(diǎn)：客觀存在，穩(wěn)定，可量測(cè)顯示

2．事故隱患的特點(diǎn)：主觀和客觀，時(shí)效性，隱性，動(dòng)態(tài)變化

3．一個(gè)重大危險(xiǎn)源可存在多個(gè)隱患

不知道隱患的存在是最大的隱患！事故預(yù)防必須從危險(xiǎn)源辨識(shí)抓起！18.第3講重大危險(xiǎn)源管理法規(guī)與政策要求19.2000年9月發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》2002年1月國(guó)務(wù)院頒布了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》2002年6月29日公布了《安全生產(chǎn)法》2004年1月9日《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》2006年《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》2007年《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法

》2011年《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》

《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)

我國(guó)相關(guān)法律、法規(guī),標(biāo)準(zhǔn)和政策20.

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。

第八十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

(一)……(二)對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的;(三)……21.突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法

危險(xiǎn)源調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，監(jiān)控：縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期進(jìn)行檢查，監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)的特別重大、重大突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組織進(jìn)行檢查，監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。22.《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》第八條搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記，加強(qiáng)國(guó)家、?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作，建立應(yīng)急救援預(yù)案和生產(chǎn)安全預(yù)警機(jī)制。23.24.重大危險(xiǎn)源的申報(bào)登記重大危險(xiǎn)源申報(bào)的類(lèi)別：

貯罐區(qū)（貯罐）

壓力容器

庫(kù)區(qū)（庫(kù)）煤礦（井工開(kāi)采）

生產(chǎn)場(chǎng)所金屬非金屬地下礦山

壓力管道尾礦庫(kù)鍋爐25.重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)26.中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

GB18218—2009（代替GB18218—2000）Identificationofmajorhazardinstallationsfordangerouschemicals

2009-03-31發(fā)布2009-12-01實(shí)施

中華人民共和國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)

ICS13.300A80發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)27.申報(bào)登記安全評(píng)估資金投入安全監(jiān)控安全教育安全告知安全警示檢測(cè)檢驗(yàn)隱患整改應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位28.安全監(jiān)管登記備案信息系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查督促隱患整改安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)29.第4講重大危險(xiǎn)源安全管理技術(shù)方法30.1.什么是安全？

A.多年來(lái)一直沒(méi)有發(fā)生事故B.基本達(dá)到法律法規(guī)要求C.不可接受風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制31.安全是相對(duì)的，風(fēng)險(xiǎn)是永存的，事故傷害是可以預(yù)防的。

科學(xué)的安全理念：32.怎樣保安全？

已發(fā)生事故,找原因,沒(méi)有發(fā)生事故,有風(fēng)險(xiǎn),查隱患!不可接受風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制!33.2.安全管理基本思想的轉(zhuǎn)變從事后查處向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變；從傳統(tǒng)的安全管理向現(xiàn)代安全管理模式轉(zhuǎn)變；從要我安全向我要安全、我會(huì)安全轉(zhuǎn)變；從被動(dòng)安全向主動(dòng)安全轉(zhuǎn)變。34.檢查糾正預(yù)防法規(guī)要求可接受標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)活動(dòng)OHS風(fēng)險(xiǎn)不可接受風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)與意識(shí)緊急應(yīng)變作業(yè)控制目標(biāo)及指標(biāo)OHS管理方案OHS方針監(jiān)測(cè)測(cè)量?jī)?nèi)部審核管理評(píng)審35.危害辨識(shí)頻率分析嚴(yán)重性危險(xiǎn)評(píng)價(jià)維持管理改善計(jì)劃或管理控制檢查糾正評(píng)審改進(jìn)可接受危險(xiǎn)？持續(xù)改進(jìn)NoYesPLANDOCHECKACTION36.重大危險(xiǎn)源辨識(shí)登記申報(bào)普查整改治理驗(yàn)收是否存在隱患評(píng)估事故后果嚴(yán)重度事故發(fā)生可能性分級(jí)控制管理（建立基于GIS、GPS的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)）企業(yè)：安全管理措施安全技術(shù)措施政府：國(guó)家、省、市縣安監(jiān)局監(jiān)督、檢查評(píng)審、工廠選址和土地使用安全規(guī)劃應(yīng)急預(yù)案及體系企業(yè)：廠內(nèi)應(yīng)急預(yù)案及系統(tǒng)政府：社區(qū)、縣、市省、區(qū)域、國(guó)家應(yīng)急救援預(yù)案及體系

Y評(píng)審、監(jiān)察、持續(xù)改進(jìn)3.重大事故預(yù)防控制技術(shù)系統(tǒng)37.風(fēng)險(xiǎn)等高線安全規(guī)劃的技術(shù)方法38.一旦發(fā)生危險(xiǎn)事故，哪些地方容易受到破壞。定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估39.動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)登記備案辨識(shí)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理地理信息系統(tǒng)分級(jí)監(jiān)管監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)音頻視頻監(jiān)控安全參數(shù)監(jiān)測(cè)事故隱患巡檢多級(jí)聯(lián)動(dòng)報(bào)警未遂事故處置應(yīng)急救援系統(tǒng)應(yīng)急資源管理預(yù)案編制管理應(yīng)急響應(yīng)救援決策支持應(yīng)急評(píng)估4.重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管、監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急救援系統(tǒng)40.企業(yè)哪個(gè)位置?自然本能監(jiān)督自我管理團(tuán)隊(duì)文化傷害發(fā)生率

原始的?屈從?只注意死亡事故?被動(dòng)反應(yīng)?生產(chǎn)率導(dǎo)向?不遵守規(guī)則?不分擔(dān)安全目標(biāo)

依賴(lài)的?管理層的責(zé)任?害怕/懲戒?規(guī)則/程序?安全“政策”?注重設(shè)備安全?管理層設(shè)立目標(biāo)獨(dú)立的?個(gè)人認(rèn)識(shí)與對(duì)安全的責(zé)