2023年縣精準(zhǔn)脫貧摘帽實施方案

第18頁共18頁2023年縣精準(zhǔn)脫貧摘帽實施方案為深入?貫徹落實自?治區(qū)黨委《?___貫徹?落實中央_?__開發(fā)工?作重大決策?部署堅持打?贏“__五?”脫貧攻堅?戰(zhàn)__決定?》（桂發(fā)〔?___〕_?__號），?確保到__?_年全縣貧?困人口全部?脫貧，貧困?村全部脫貧?摘帽，制定?本方案。?第一章貧困?戶脫貧銷號?實施方案?一、脫貧計?劃___?年我縣仍有?貧困人口_?__人。計?劃_年脫貧?___人；?___年?脫貧___?人；__?_年脫貧_?__人；?___年脫?貧___人?；___?年對前四年?脫貧人口進?行鞏固提升?，確保真脫?貧。二、?脫貧標(biāo)準(zhǔn)?圍繞國家“?兩不愁、三?保障”的扶?貧總體目標(biāo)?，設(shè)置“八?有一超”貧?困戶脫貧指?標(biāo)?！鞍擞?”指有穩(wěn)固?住房，有飲?用水，有電?用，有路通?自然村，有?義務(wù)教育保?障，有醫(yī)療?保障，有電?視看，有收?入來源或最?低生活保障?；“一超?”指家庭人?均純收入超?過國家扶貧?標(biāo)準(zhǔn)。三?、脫貧認(rèn)定?程序按照?縣級制定脫?貧計劃、入?戶認(rèn)定、村?評議公示、?鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公?示、縣級審?定公告等程?序?qū)ω毨?認(rèn)定脫貧銷?號。（一?）制定實施?年度脫貧計?劃。每年初?，縣___?開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小?組根據(jù)全區(qū)?整體脫貧計?劃，采取倒?逼方式制定?我縣年度脫?貧計劃，明?確年度脫貧?對象。對列?入年度脫貧?的貧困戶進?行重點扶持?。（二）?入戶認(rèn)定。?在縣___?開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小?組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人?民政府組成?驗收工作隊?，隊員由縣?、鄉(xiāng)干部、?駐村第一書?記、駐村工?作隊員和幫?扶責(zé)任人組?成，每組兩?人以上。按?照自治區(qū)制?定的貧困戶?脫貧標(biāo)準(zhǔn)，?每年底對年?度計劃脫貧?戶進行入戶?認(rèn)定。達到?脫貧標(biāo)準(zhǔn)的?，驗收工作?隊員填寫《?貧困戶脫貧?“雙認(rèn)定”?驗收表》（?詳見附件1?），戶主和?驗收工作隊?員、幫扶責(zé)?任人雙方簽?名確認(rèn)。完?成入戶認(rèn)定?后，工作隊?員將《貧困?戶脫貧“雙?認(rèn)定”驗收?表》交村民?委員會。?（三）村評?議公示。召?開村民大會?對年度脫貧?戶進行民主?評議，提出?年度脫貧初?步___，?在自然村（?屯）、村民?小組等村民?活動較集中?地方進行第?一次公示（?詳見附件2?）。公示期?內(nèi)，村民有?異議的，通?過村委會或?直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)?人民政府反?映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人?民政府__?_工作隊員?進行調(diào)查復(fù)?核。經(jīng)公示?無異議后在?《貧困戶脫?貧“雙認(rèn)定?”驗收表》?中填寫村委?會審議意見?。初步__?_和《貧困?戶脫貧“雙?認(rèn)定”驗收?表》報鄉(xiāng)鎮(zhèn)?人民政府。?（四）鄉(xiāng)?鎮(zhèn)審核公示?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民?政府對各村?報送的初步?___，對?照《貧困戶?脫貧“雙認(rèn)?定”驗收表?》逐項內(nèi)容?進行審核，?并填寫鄉(xiāng)（?鎮(zhèn)）審核意?見。脫貧_?__在各行?政村村民活?動較集中地?方進行第二?次公示（詳?見附件3）?。公示期內(nèi)?，村民如有?異議可向鄉(xiāng)?鎮(zhèn)人民政府?反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)?人民政府_?__工作隊?員進行調(diào)查?復(fù)核。公示?無異議后的?___提交?縣___開?發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組?。（五）?縣級審定。?縣___開?發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組?按照自治區(qū)?制定的貧困?戶脫貧銷號?標(biāo)準(zhǔn)，對各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的?《貧困戶脫?貧“雙認(rèn)定?”驗收表》?進行審定。?脫貧戶__?_報自治區(qū)?、市___?開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小?組備案。?（六）公告?。經(jīng)審批確?定為脫貧戶?的，在行政?村公告（詳?見附件4）?。縣扶貧部?門___各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)工?作人員，根?據(jù)認(rèn)定的脫?貧戶___?更新扶貧信?息管理系統(tǒng)?相關(guān)信息，?實行動態(tài)（?范本）管理?，建立貧困?戶脫貧檔案?。四、保?障措施（?一）加強_?__領(lǐng)導(dǎo)。?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、?政府要加強?___領(lǐng)導(dǎo)?，把貧困戶?脫貧銷號列?入重要的議?事日程，做?好計劃安排?，提供資金?人力保障，?確保貧困戶?脫貧認(rèn)定工?作順利開展?。（二）?規(guī)范操作程?序。嚴(yán)格按?照貧困戶脫?貧銷號認(rèn)定?標(biāo)準(zhǔn)開展脫?貧認(rèn)定工作?。嚴(yán)格工作?程序，不得?合并步驟，?不得簡化程?序，不得以?任何方式偽?造、纂改數(shù)?據(jù)，做到公?開透明、公?平公正，接?受監(jiān)督。?（三）加強?督查指導(dǎo)。?縣委、縣政?府督查室以?及縣___?辦按照“誰?認(rèn)定、誰審?核、誰負(fù)責(zé)?”的工作原?則，對貧困?戶脫貧銷號?進行督查。?縣___開?發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組?要對脫貧戶?開展抽查，?聘請第三方?對貧困戶脫?貧進行評估?。發(fā)現(xiàn)問題?要責(zé)成相關(guān)?部門堅決予?以及時整改?，對工作不?力、措施不?到位導(dǎo)致工?作滯后的要?嚴(yán)肅追責(zé)。?（四）實?行一年跟蹤?觀察。脫貧?戶脫貧后跟?蹤觀察一年?，繼續(xù)按照?扶貧政策給?予扶持，達?到穩(wěn)定脫貧?作銷號處理?，不再享受?扶持政策。?附件1?貧困戶脫貧?“雙認(rèn)定”?驗收表縣?（市、區(qū)）?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村?屯戶主：脫?貧年度：年?序號脫?貧指標(biāo)目?標(biāo)值認(rèn)定?情況1?有穩(wěn)固住房?有磚混或?磚木或土木?或木制結(jié)構(gòu)?的安全穩(wěn)固?住房，人均?___平方?米以上。?2有飲用?水通過打?井、水窖、?引用山泉水?、自來水等?方式解決飲?水問題。?3有電用?家庭用電?接入農(nóng)村電?網(wǎng)，并正常?供電。4?有路通自?然村貧困?戶所在的自?然村（屯）?通道路。?5有義務(wù)?教育保障?適齡未成年?人能接受義?務(wù)教育，沒?有因貧輟學(xué)?學(xué)生6?有醫(yī)療保障?家庭成員?均納入新農(nóng)?合等醫(yī)療救?助保障體系?。7有?電視看家?庭有電視機?。8此?項只要?有1小項?達到即?可有收入?來源（有?勞動能力?的家庭）?人均___?畝以上高產(chǎn)?穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)?田或經(jīng)濟作?物或林果，?或有穩(wěn)定的?土地出租收?入，或有勞?務(wù)輸出穩(wěn)定?收入，或擁?有一項以上?穩(wěn)定收入的?主業(yè)。9?有最低生?活保障（?無勞動能力?家庭）無?勞動能力的?家庭納入最?低生活保障?兜底。1?0年人均?純收入家?庭年人均純?收入超過國?家扶貧標(biāo)準(zhǔn)?（___年?___元不?變價）雙?認(rèn)定?意見經(jīng)?驗收認(rèn)定，?該戶達到“?八有一超”?標(biāo)準(zhǔn)，可認(rèn)?定為脫貧戶?，跟蹤觀察?一年。戶?主簽名：?幫扶人簽名?：驗收人?簽名（兩人?以上）：?年月日年月?日年月日?村委會審議?意見審議?人簽名：?村委會蓋章?：年月日?年月日鄉(xiāng)?（鎮(zhèn)）人民?政府審核意?見審議人?簽名：鄉(xiāng)?（鎮(zhèn)）人民?政府蓋章：?年月日年?月日縣_?__開發(fā)領(lǐng)?導(dǎo)小組審定?意見縣_?__開發(fā)領(lǐng)?導(dǎo)小組蓋章?：年月日?說明：?1.在脫貧?認(rèn)定欄中填?“達標(biāo)”或?“不達標(biāo)”?，指標(biāo)項均?達標(biāo)即可認(rèn)?定為脫貧戶?。2.此?表一式四份?，縣（市、?區(qū)）___?辦、村委會?、脫貧戶、?幫扶責(zé)任人?各執(zhí)一份。?3.由縣?___辦將?脫貧農(nóng)戶信?息錄入建檔?立卡信息系?統(tǒng)。4.?戶主簽名一?欄原則上由?戶主本人或?者由___?歲以上家庭?主要成員簽?名或按手印?。各項脫貧?指標(biāo)均已達?到脫貧標(biāo)準(zhǔn)?，因戶主?不配合或者?長期在外無?法簽名的，?可由村民小?組證明、村?委會研究認(rèn)?定脫貧，并?在雙認(rèn)定欄?注明。5?.驗收認(rèn)定?由縣級扶貧?部門___?，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?人民政府具?體實施，工?作隊人員由?縣、鄉(xiāng)干部?和駐村第一?書記組成，?每組兩人以?上。_?__壯族自?治區(qū)___?辦公室印制?附件2?脫貧戶__?_第一次公?示根據(jù)自?治區(qū)貧困戶?脫貧標(biāo)準(zhǔn)，?經(jīng)入戶認(rèn)定?，本村有戶?（人）符合?脫貧標(biāo)準(zhǔn)，?擬為年脫貧?戶，現(xiàn)予以?公示（__?_附后）。?如有異議，?請在___?日內(nèi)向本村?委會或鄉(xiāng)（?鎮(zhèn)）人民政?府反映。?監(jiān)督值班電?話：附件?：脫貧戶第?一次公示_?__村民?委員會（蓋?章）年月?日說明。?此公示縣（?市、區(qū)）_?__辦、鄉(xiāng)?（鎮(zhèn)）人民?政府、行政?村各存一份?。___?壯族自治區(qū)?___辦公?室印制附?件脫貧戶?第一次公示?___縣?（市、區(qū)）?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村?脫貧年度：?___年?序號村民?小組戶主?姓名家庭?人口數(shù)序?號村民小?組戶主姓?名家庭人?口數(shù)村民?委員會年?月日說明?。此表縣（?市、區(qū)）_?__辦、鄉(xiāng)?鎮(zhèn)人民政府?、行政村各?存一份。?___壯族?自治區(qū)__?_辦公室印?制附件3?脫貧戶_?__第二次?公示根據(jù)?自治區(qū)貧困?戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)?，經(jīng)入戶認(rèn)?定，村有戶?（人）符合?脫貧標(biāo)準(zhǔn)，?擬為年脫貧?戶，現(xiàn)予以?公示（__?_附后）。?如有異議，?請在___?日內(nèi)向本鄉(xiāng)?（鎮(zhèn)）人民?政府反映。?監(jiān)督值班?電話：附?件：脫貧戶?第二次公示?___鄉(xiāng)?（鎮(zhèn)）人民?政府（蓋章?）年月日?說明。此?公示縣（市?、區(qū)）__?_辦、鄉(xiāng)（?鎮(zhèn)）人民政?府、行政村?各存一份。?附件脫?貧戶第二次?公示___?縣（市、?區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）村脫貧年?度：___?年序號?村民小組?戶主姓名?家庭人口數(shù)?序號村?民小組戶?主姓名家?庭人口數(shù)?___鄉(xiāng)（?鎮(zhèn)）人民政?府（蓋章）?年月日?說明。此表?縣（市、區(qū)?）___辦?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民?政府、行政?村各存一份?。___?壯族自治區(qū)?___辦公?室印制附?件4脫貧?戶___公?告根據(jù)自?治區(qū)貧困戶?脫貧標(biāo)準(zhǔn)，?經(jīng)入戶認(rèn)定?，公示無異?議，審批村?有戶（人）?符合脫貧標(biāo)?準(zhǔn)，確定為?年脫貧戶，?現(xiàn)予以公告?（___附?后）。附?件：脫貧戶?公告___?縣___?辦（蓋章）?年月日?說明。此公?示縣（市、?區(qū)）___?辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)?）人民政府?、村委會各?存一份。?附件脫貧?戶公告__?_縣（市?、區(qū)）鄉(xiāng)（?鎮(zhèn)）村脫貧?年度：__?_年（上半?年/下半年?）序號?村民小組?戶主姓名?家庭人口數(shù)?序號村?民小組戶?主姓名家?庭人口數(shù)?___縣_?__辦（蓋?章）年月?日說明。?此表縣（市?、區(qū)）__?_辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)?人民政府、?村委會各存?一份。_?__壯族自?治區(qū)___?辦公室印制?第二章貧?困村脫貧摘?帽一、脫?貧計劃_?__年，全?縣___個?貧困村分四?批脫貧，每?年___個?以上貧困村?脫貧摘帽。?計劃_年平?樂鎮(zhèn)的長灘?、___、?桃林；橋?亭鄉(xiāng)的六沖?；___?鄉(xiāng)的大剛；?沙子鎮(zhèn)的?保安；源?頭鎮(zhèn)的古營?___個貧?困村脫貧摘?帽。___?年平樂鎮(zhèn)的?湖塘、高埠?；陽安鄉(xiāng)?的善福；?二塘鎮(zhèn)的大?展、大水；?大發(fā)鄉(xiāng)的?四沖；同?安鎮(zhèn)的平山?、妙貝；?源頭鎮(zhèn)的義?洞___個?貧困村脫貧?摘帽。__?_年橋亭鄉(xiāng)?的上堡；?張家鎮(zhèn)的水?山；大發(fā)?瑤族鄉(xiāng)的塘?沖、黃龍、?廣運；_?__鄉(xiāng)的平?西；源頭?鎮(zhèn)的蘭洞、?金井___?個貧困村脫?貧摘帽。_?__年沙子?鎮(zhèn)的保和；?橋亭鄉(xiāng)的?平石；張?家鎮(zhèn)的老埠?；源頭鎮(zhèn)?的啟善；?同安鎮(zhèn)的旺?塘；二塘?鎮(zhèn)的新華；?陽安鄉(xiāng)的?雙合___?個貧困村脫?貧摘帽。?二、脫貧標(biāo)?準(zhǔn)按照“?一低四有四?通三解決”?的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行??！耙坏汀?指脫貧村貧?困發(fā)生率低?于（等于）?國家對貧困?村脫貧要求?的貧困發(fā)生?率；“四?有”指有合?作___，?有特色優(yōu)勢?產(chǎn)業(yè)，有村?公共服務(wù)設(shè)?施（場所）?，有好的領(lǐng)?導(dǎo)班子；?“四通”指?通硬化路，?通電，通廣?播電視，通?網(wǎng)絡(luò)寬帶；?“三解決?”指解決飲?水問題，解?決貧困戶無?房或危房問?題，基本解?決貧困戶新?型農(nóng)村合作?醫(yī)療參保問?題。三、?認(rèn)定程序?按照縣__?_辦制定脫?貧計劃、村?申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)?自評、縣審?核公示、市?審定、縣公?告等程序?qū)?貧困村認(rèn)定?脫貧。（?一）制定實?施年度脫貧?計劃?？h_?__辦根據(jù)?全區(qū)貧困村?脫貧摘帽計?劃，采取倒?逼的方式制?定我縣貧困?村年度脫貧?計劃，報自?治區(qū)___?開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小?組備案。對?列入年度脫?貧計劃的貧?困村進行重?點扶持。?（二）村申?請。對照自?治區(qū)制定的?貧困村脫貧?標(biāo)準(zhǔn)，每年?底由貧困村?提出脫貧申?請，填寫《?貧困村脫貧?摘帽認(rèn)定表?》（詳見附?件5）中申?請意見。?（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)?自評。在縣?___開發(fā)?領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)?一領(lǐng)導(dǎo)下，?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人?民政府組成?驗收工作隊?，對列入年?度脫貧計劃?的貧困村逐?項指標(biāo)進行?脫貧自評，?填寫《貧困?村脫貧摘帽?認(rèn)定表》和?自評意見，?形成脫貧報?告報縣__?_開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)?小組。（?四）縣審核?公示?？h_?__開發(fā)領(lǐng)?導(dǎo)小組__?_相關(guān)部門?，對照貧困?村脫貧標(biāo)準(zhǔn)?，入村逐項?調(diào)查核實無?誤后，在擬?脫貧村的村?委公示（詳?見附件6）?，公示無異?議后，在《?貧困村脫貧?摘帽認(rèn)定表?》中填寫初?審意見，形?成貧困村脫?貧報告報市?___開發(fā)?領(lǐng)導(dǎo)小組。?（五）市?審定。市_?__開發(fā)領(lǐng)?導(dǎo)小組根據(jù)?《貧困村脫?貧摘帽認(rèn)定?表》進行逐?項核實，審?定脫貧村，?形成貧困村?脫貧報告，?連同《貧困?村脫貧摘帽?認(rèn)定表》，?報自治區(qū)_?__開發(fā)領(lǐng)?導(dǎo)小組備案?。由縣__?_開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)?小組在脫貧?村的村委進?行公告（詳?見附件7）?。四、保?障措施（?一）加強_?__領(lǐng)導(dǎo)。?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、?政府要加強?___領(lǐng)導(dǎo)?，把貧困村?脫貧摘帽列?入重要的議?事日程，做?好計劃安排?，提供資金?、人力保障?，確保貧困?村脫貧摘帽?工作順利開?展。（二?）規(guī)范操作?程序。嚴(yán)格?按照貧困村?脫貧標(biāo)準(zhǔn)、?程序開展脫?貧認(rèn)定工作?。嚴(yán)格工作?程序，不得?合并步驟，?不得簡化程?序，不得以?任何方式偽?造、纂改數(shù)?據(jù)，做到公?開透明、公?平公正，接?受監(jiān)督。?（三）加強?督查指導(dǎo)。?縣委、縣政?府督查室以?及縣___?辦按照誰認(rèn)?定、誰審核?、誰負(fù)責(zé)的?工作原則，?對貧困村脫?貧摘帽進行?督查。（?四）實行脫?貧不減扶持?政策。貧困?村脫貧摘帽?后，___?年底前保持?扶持政策不?變。附件?5貧困村?脫貧摘帽認(rèn)?定表__?_市___?縣（市、區(qū)?）___鄉(xiāng)?（鎮(zhèn)）__?_村貧困村?類別：__?_序號?指標(biāo)目標(biāo)?值脫貧認(rèn)?定1貧?困發(fā)生率?貧困村貧困?發(fā)生率低于?___%。?本村貧困?發(fā)生率__?_%；達?標(biāo)□，未?達標(biāo)□。?2通硬化?路行政村?通硬化（瀝?青/水泥）?路。達標(biāo)?□，未達標(biāo)?□。3?解決飲水?通過打井、?引用山泉水?、自來水、?水窖（水柜?）等方式，?___%以?上農(nóng)戶解決?飲水問題。?未解決飲?水問題的_?__戶；?達標(biāo)□，未?達標(biāo)□。?4解決農(nóng)?戶住房問?題95%?以上農(nóng)戶有?穩(wěn)固住房。?未解決住?房問題的_?__戶；?達標(biāo)□，未?達標(biāo)□。?5通電?95%以上?農(nóng)戶用上電?。未通電?的__戶；?達標(biāo)□，?未達標(biāo)□。?6有公?共服務(wù)設(shè)施?行政村有?辦公場所、?公共服務(wù)設(shè)?施。達標(biāo)?□，未達標(biāo)?□。7?通廣播電視?所有自然?村（屯）通?廣播電視。?未覆蓋廣?播電視信號?的村（屯）?___個；?達標(biāo)□，?未達標(biāo)□。?8通網(wǎng)?絡(luò)寬帶。?貧困村通網(wǎng)?絡(luò)寬帶。?達標(biāo)□，未?達標(biāo)□。?9基本解?決貧困戶醫(yī)?療保障貧?困戶基本參?加新型農(nóng)村?合作醫(yī)療。?達標(biāo)□，?未達標(biāo)□。?10有?合作___?有___?個（含）以?上合作__?_有合作?___個；?達標(biāo)□，?未達標(biāo)□。?11有?特色優(yōu)勢產(chǎn)?業(yè)有__?_項（含）?以上特色優(yōu)?勢產(chǎn)業(yè)。?有特色優(yōu)勢?產(chǎn)業(yè)___?項；達?標(biāo)□，未達?標(biāo)□。1?2有好的?班子村“?兩委”班子?能較好地履?行職責(zé)，堅?決貫徹民主?制度，能履?行村“兩委?”工作制度?。村“兩?委”班子能?較好地履行?職責(zé)□，堅?決貫徹民主?制度□，能?履行村“兩?委”工作制?度□；達?標(biāo)□，未達?標(biāo)□。村?申請意