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文檔簡介
村集體收入?“三清三化?三收”活動?總結針對?村___收?入少、村_?__資產流?失以及由此?引發(fā)的矛盾?糾紛問題,?盧龍縣開展?了以清資產?、清資源、?清合同,化?債務,化糾?紛、化矛盾?,收合同差?款、收新增?資源費、收?其他涉農陳?欠為主要內?容的“清化?收”活動,?壯大農村_?__經(jīng)濟。?目前,全縣?___個村?全部完成“?清化收”工?作,核查出?新增資源面?積___萬?畝,清理規(guī)?范承包合同?___萬份?,化解涉農?矛盾糾紛_?__起,化?解債務__?_萬元,收?繳債權__?_萬元,收?繳新增可利?用資源費_?__萬元,?徹底消滅了?村___收?入白點村。?一、堅持?“建制度、?廣宣傳、點?帶面”三結?合,探索改?革路徑。一?是建立三項?制度。領導?協(xié)調機制。?堅持高位推?動、統(tǒng)籌協(xié)?調,成立縣?、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))?、村三級農?村___經(jīng)?濟___清?產核資工作?領導小組,?實施“清化?收”百日攻?堅行動???結評估制度?。實施周報?表、月調度?、季督查、?階段考核,?將此項工作?納入對各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)?的考核目標?,及時掌握?和通報進展?情況。全程?負責機制。?實施縣領導?包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領?導包村、村?干部包戶(?組),落實?工作責任,?明確具體要?求,創(chuàng)造保?障條件,確?保事有人管?、責有人擔?。二是推廣?三個平臺。?推廣“一榜?、一冊、一?信”的“三?個一”宣傳?平臺。“一?榜”即:每?村設置公示?榜;“一冊?”即:印發(fā)?工作指導手?冊,做到從?事此項工作?的鎮(zhèn)、村干?部人手一本?;“一信”?即:印發(fā)致?全縣廣大農?民每戶一封?信,把政策?交給群眾,?調動廣大基?層干部和群?眾參與改革?的積極性和?主動性,形?成群眾了解?改革、支持?改革的良好?氛圍。三是?試點先行引?路。先后出?臺了《盧龍?縣開展農村?___經(jīng)濟?___“清?化收”活動?的實施方案?》《盧龍縣?“___三?化三收”百?日攻堅行動?方案》《盧?龍縣穩(wěn)步推?進農村__?_產權制度?改革的實施?方案》等,?在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選?擇了___?%以上__?_資產較多?的重點村作?為試點,開?展“清化收?”百日攻堅?行動,以點?帶面、穩(wěn)步?推進。二?、堅持“清?資產、清資?源、清合同?”三聚焦,?摸清村__?_家底。對?農村___?所有的資源?性、經(jīng)營性?、非經(jīng)營性?等各類資源?、資產進行?全面清產核?資,摸清農?村___所?有的“三資?”存量、結?構、分布和?運用效益情?況,做到賬?實、賬款、?賬賬相符,?促進___?資金規(guī)范管?理、資產的?保值增值。?通過建立登?記臺賬,把?村___所?有的資產、?資源全部納?入管理范圍?,及時反映?村___資?源和處置情?況,促進_?__資金、?資產、資源?合理開發(fā)利?用。進一步?規(guī)范村__?_機動地、?山場、林地?、果園、水?面、閑置地?和廢棄房屋?等資產資源?的承包租賃?合同,依照?有關法律條?款,對合同?進行審核,?掌握承包期?限、評估承?包租金、清?查有無私自?轉包、擅自?改變土地用?途等明顯違?___律規(guī)?定或合同約?定的情況等?,確保村_?__收益最?大化。三?、堅持“化?債務、化糾?紛、化矛盾?”___抓?,規(guī)范村_?__資產。?一是理清債?務。由民主?理財小組及?村民代表組?成登記核實?小組,認真?界定和確定?各類實質性?債務,同時?,將債務情?況張榜公示?(不少于_?__個工作?日),最終?經(jīng)村民代表?會認定債務?總額。二是?分類施策。?因村制定個?性債務化解?方案,實行?“一村一策?”,解析債?務構成,摸?清資產資源?,理清化債?思路,分階?段、按步驟?穩(wěn)妥有序推?進,保持社?會大局穩(wěn)定?。三是化解?矛盾糾紛。?堅持公開公?正公平原則?,解決村_?__資產管?理不規(guī)范、?監(jiān)督不到位?、利用不充?分等問題,?既保證債權?人的合法權?益,也保護?村級___?資產不流失?,化解個別?村民與村_?__、村干?部之間的各?種矛盾、糾?紛,促進社?會和諧穩(wěn)定?,推動農村?改革發(fā)展。?四、堅持?“收合同差?款、收新增?資源費、收?其他涉農陳?欠”三推進?,增加村_?__收入。?對存在低價?承包、一包?多年等顯失?公平的,按?有關政策重?新進行估價?審核,提高?承包費標準?,并對合同?進行修訂完?善。對長期?拖欠或不繳?納___資?源承包費的?,按照合理?價格進行補?繳,對于拒?不補繳的,?終止承包合?同并回收承?包土地,維?護村___?和農民權益?。對清產核?資中清理出?來的新增資?源分類進行?處理,對于?因歷史原因?形成的,在?分地時留給?農戶的地邊?地、樹影地?等,仍由原?承包方繼續(xù)?經(jīng)營;對于?農戶利用“?五荒”、“?四旁”地開?荒得到的鎬?頭地等,在?適當收取承?包費的基礎?上繼續(xù)由原?經(jīng)營戶繼續(xù)?經(jīng)營;對于?農戶分地時?無正當理由?多分多占或?未經(jīng)合理程?序私占、強?占村___?耕地、林地?、灘涂等的?,重新進行?發(fā)包,防止?少數(shù)人侵占?多數(shù)人利益?。同時按照?分類實施、?應收盡收的?原則,采取?黨員干部帶?頭、司法程?序介入等,?清繳收取其?他涉農陳欠?,緩解村_?__發(fā)展中?存在的資金?短缺問題,?收繳費用全?部納入村_?__經(jīng)濟_?__管理,?用于償還債?務、擴大生?產和發(fā)展公?益事業(yè)。?主要啟示。?一是主體責?任落實到位?。該縣將“?清化收”與?全縣其它涉?農的重點工?作、中心工?作結合起來?,統(tǒng)籌考慮?、統(tǒng)一部署?,把“清化?收”活動真?正做成了“?___工程?”,從縣委?書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)?黨委書記、?村支部書記?和縣直各部?門___,?親自掛帥出?征,部門之?間形成合力?,具體改革?任務逐級分?解、主體責?任層層落實?,確保了“?事有人管、?責有人負”?。二是輿論?宣傳引導到?位?!扒寤?收”實施的?主體是村_?__和廣大?農民群眾,?爭取他們的?理解、認可?和支持是推?進工作的前?提,該縣用?群眾聽得明?白的語言、?看得明白的?典型案例,?進行政策宣?講和實地輔?導,讓基層?干部群眾全?面了解“清?化收”目的?、意義和實?惠,充分調?動干群參與?的積極性和?主動性,在?活動伊始就?迅速形成了?全社會支持?“清化收”?工作的良好?氛圍。三是?成果應用示?范到位。通?過開展“清?化收”活動?,不僅進一?步規(guī)范明晰?了農村__?_三資管理?,壯大了農?村___經(jīng)?濟,而且深?層次解決了?一批涉農矛?盾、糾紛及?積壓信訪案?件,增強了?群眾對黨和?黨在農村基?層干___?伍的信任。?該縣通過典?型引路、示?范帶動的方?式,集中打?造的一批壯?大村___?經(jīng)濟示范村?,讓農民群?眾看到了“?清化收”活?動帶來的實?惠和好處,?以此扶持發(fā)?展壯大了村?___經(jīng)濟?,這也是當?前開展的全?國農村__?_產權制
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