道路運(yùn)輸管理暨安全工作座談會講話稿

精品文檔道路運(yùn)輸管理暨安全工作座談會講話稿2016年全市道路運(yùn)輸管理暨安全工作座談會講話稿同志們：召開這次座談會，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會精神，回顧總結(jié)今年以全市道路運(yùn)輸工作開展情況，理清明年工作思路及重點(diǎn)，研究落實(shí)安全生產(chǎn)任務(wù)，督導(dǎo)貼近民生實(shí)事及運(yùn)輸服務(wù)信息化等工作推進(jìn)情況。剛才，我們就今年截至目前的工作完成情況、取得的經(jīng)驗(yàn)、下一步工作思路等進(jìn)行了交流發(fā)言。大家講的都很好，取得了相互了解學(xué)習(xí)、相互借鑒提高的良好效果，達(dá)到了預(yù)期目的。兆欣同志傳達(dá)了省局近日舉辦的安全生產(chǎn)培訓(xùn)班的有關(guān)精神，就行業(yè)安全監(jiān)管工作面臨的形勢和下步的思路、措施進(jìn)行了重點(diǎn)講解，大家要抓好落實(shí)。下面，我講四個方面意見：一、今年以道路運(yùn)輸工作回顧今年以，在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市道路運(yùn)輸行業(yè)上下一心，共同努力，平穩(wěn)有序發(fā)展。截止目前，全市旅客運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶x戶，貨物運(yùn)輸法人業(yè)戶x戶。營業(yè)性載客汽車x輛，營業(yè)性載貨汽車x輛。1-11月，全市道路運(yùn)輸完成客運(yùn)量x萬人次、旅客周轉(zhuǎn)量x億人公里，同比分別增長x；貨運(yùn)量x萬噸，同比增長x，貨物周轉(zhuǎn)量x億噸公里，同比增長x。主要抓了以下五項(xiàng)工作：（一） 著力深化道路運(yùn)輸市場化改革。一是穩(wěn)步推動出租汽車行業(yè)改革。在市法制辦的具體指導(dǎo)下，結(jié)合我市實(shí)際，形成了《深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》和《查處非法營運(yùn)時對私人小客車合乘認(rèn)定的意見》等三個件征求意見稿，于11月8日向社會發(fā)布。目前已完成了實(shí)施細(xì)則意見征集，全市出租汽車行業(yè)未出現(xiàn)大的波動，整體形勢平穩(wěn)。二是積極推進(jìn)駕培制度改革，探索研究放開駕培收費(fèi)政府指導(dǎo)價，實(shí)行市場自主調(diào)節(jié)定價，逐步培育主動靈活的駕培市場。三是規(guī)范從業(yè)人員資格考試收費(fèi)，按照省局要求重新核定營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格專業(yè)知識應(yīng)用能力考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)，按照上級件要求，取消道路運(yùn)輸經(jīng)理人《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》核發(fā)、《機(jī)動車駕駛培訓(xùn)教練員證》核發(fā)和教練員處罰3項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)。另外，客、貨運(yùn)改革也正在有序推進(jìn)中。（二） 加快推動道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。一是貫徹執(zhí)行全省道路運(yùn)輸“十三五”規(guī)劃，指導(dǎo)各區(qū)縣道路運(yùn)輸行業(yè)有序發(fā)展。二是著力加快綜合客運(yùn)樞紐及農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，積極爭取省補(bǔ)助資金1037萬元，有序推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐、客運(yùn)站、公交一體化示范縣嵐山區(qū)和貧困村通客車等項(xiàng)目。三是推動綠色低碳發(fā)展。大力推廣新能和天然氣車輛在道路運(yùn)輸中的應(yīng)用，我市新能和天然氣車輛達(dá)742輛。四是城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化有序推進(jìn)。積極探索城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展模式和路徑，繼續(xù)做好嵐山區(qū)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化試點(diǎn)工作，科學(xué)設(shè)置客運(yùn)線路和班次，合理配置客運(yùn)車型。繼續(xù)抓好xx-兩城線、xx開發(fā)區(qū)-五追溯信息系統(tǒng)的框架，為車輛運(yùn)行監(jiān)管提供了技術(shù)支撐，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)了市場征信體系的完善與發(fā)展。開展維修質(zhì)量服務(wù)月活動，免費(fèi)義診、咨詢，并為汽車用戶進(jìn)行節(jié)油環(huán)保、安全駕駛等知識講授，受到了廣大汽車用戶的好評。（四）著力提高安全監(jiān)管水平。一是切實(shí)強(qiáng)化“兩個主體責(zé)任”落實(shí)。進(jìn)一步梳理管理部門監(jiān)管職責(zé)，督導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，逐步形成“政府監(jiān)管、企業(yè)主責(zé)、行業(yè)自律、社會參與”的安全管理格局。二是深入組織開展“道路運(yùn)輸平安年”和“安全生產(chǎn)月”等活動。以活動統(tǒng)領(lǐng)全年各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理、促進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。三是突出抓好危貨運(yùn)輸、長途客運(yùn)、包車客運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域和春運(yùn)、“黃金周”、“小長假”等重點(diǎn)時段以及汛期、雨雪霧凍惡劣天氣條件下的安全監(jiān)管。四是暗訪抽查活動取得實(shí)效。制定、實(shí)施了《2016年道路運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)督檢查計(jì)劃》，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)季度例會制度，認(rèn)真實(shí)施《xx市道路運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管檢查大綱》，多次開展道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)明查暗訪活動，集中排查營運(yùn)駕駛員、客運(yùn)車輛、客運(yùn)站和運(yùn)輸企業(yè)存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)。查處安全生產(chǎn)隱患205處，督辦并全部整改完畢。五是完成營運(yùn)車輛年度集中查審驗(yàn)，共審驗(yàn)省、市際客運(yùn)班車（包車）車輛x臺，危險品貨運(yùn)車輛x臺，通過率X。（五）著力深化機(jī)關(guān)廉政建設(shè)和行業(yè)明建設(shè)。一是在處機(jī)關(guān)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)定了正確的政治方向。二是按照市局要求，開展了“守紀(jì)律、講規(guī)矩、提效能、勇?lián)?dāng)”主題效能建設(shè)活動，廣大干部職工在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀(jì)律、履行職責(zé)上講擔(dān)當(dāng)。三是印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新聞宣傳通訊員隊(duì)伍建設(shè)的意見》的通知（X運(yùn)管〔2016〕X號），圍繞服務(wù)民生、保障安全、和諧運(yùn)管、明創(chuàng)建等工作，加強(qiáng)新聞宣傳，定期通報宣傳成果，營造了良好的輿論氛圍。四是積極參與全國明城市創(chuàng)建工作，發(fā)起“明出行情滿旅途”和“摒棄交通陋習(xí)倡導(dǎo)明出行”活動，在從業(yè)駕駛員中努力倡導(dǎo)恪守職業(yè)操守、弘揚(yáng)社會美德，提高明素質(zhì)和駕駛技能，努力營造了明安全行車、溫馨優(yōu)質(zhì)服務(wù)的濃厚氛圍。聯(lián)合市明辦等單位開展了全市道路運(yùn)輸行業(yè)“最美駕駛員”評選活動，xx三運(yùn)段慶德、王漢飛等10位駕駛員被評為“最美駕駛員”，xx三運(yùn)段慶德、王漢飛最近又被省綜治辦表彰為全省見義勇為先進(jìn)個人，成為全行業(yè)駕駛員的表率。五是出租行業(yè)自發(fā)性、公益性獻(xiàn)愛心活動不斷涌現(xiàn)。先后開展了愛心送考、奉獻(xiàn)一片熱血、六一探望留守兒童、重陽節(jié)探望老人等活動，賦予了雷鋒車隊(duì)、向日葵車隊(duì)、愛心車隊(duì)、擁軍車隊(duì)、敬老助殘車隊(duì)等服務(wù)品牌新的內(nèi)涵。六是不斷提高為民服務(wù)水平。今年以累計(jì)受理各類投訴X余件，受理咨詢、求助電話x萬余個；回復(fù)政協(xié)委員、人大代表提案X件，答復(fù)XX“行風(fēng)在線”、市長熱線問題X件，答復(fù)率X，有效化解了多個行業(yè)內(nèi)矛盾，得到了市民的好評?？偨Y(jié)成績的同時，我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識到工作中存在的一些不足和問題：一是改革創(chuàng)新的力度還不夠大。在推動客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級方面，應(yīng)對高鐵沖擊，進(jìn)一步釋放企業(yè)活力的措施辦法還不夠多；在道路運(yùn)輸“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域，受政策條件制約，還沒有取得突破性進(jìn)展。二是運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。發(fā)展方式還比較粗放，規(guī)?；⒓s化水平還不高，制約行業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)十分繁重。三是行業(yè)管理亟需加強(qiáng)。政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)仍不完善，管理缺位與越位時有發(fā)生，安全管理仍然存在隱患和薄弱環(huán)節(jié)，在行業(yè)治理能力提升與隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)深化方面尚需付出很大努力。四是行業(yè)維穩(wěn)壓力持續(xù)加大，網(wǎng)約車新政、駕校新政出臺后，行業(yè)處于敏感期，各方利益訴求復(fù)雜多樣，不穩(wěn)定因素短時間內(nèi)難以化解，維穩(wěn)形勢十分嚴(yán)峻。二、準(zhǔn)確把握道路運(yùn)輸面臨的新形勢當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換，道路運(yùn)輸業(yè)也進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的關(guān)鍵期，這對道路運(yùn)輸發(fā)展提出了新的更高要求，從發(fā)展的機(jī)遇看：第一，全面深化改革框架的確立，為行業(yè)發(fā)展指明了方向。黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，經(jīng)過四中、五中、六中全會的重點(diǎn)謀劃，全面深化改革的大格局、大脈絡(luò)日益清晰，全面改革的主體框架已經(jīng)搭建起。這為行業(yè)發(fā)展描繪了藍(lán)圖，也為深化行業(yè)改革指明了方向。第二，宏觀經(jīng)濟(jì)總體形勢為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好外部環(huán)境。在加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的推動下，國內(nèi)生產(chǎn)總值前三季度實(shí)現(xiàn)6.7%的增長率，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、好于預(yù)期的態(tài)勢。同時從行業(yè)看，第三季度全社會貨運(yùn)量增速回升，鐵路月度貨運(yùn)量增速兩年多首次由負(fù)轉(zhuǎn)正，高速公路貨運(yùn)量增長加快，快遞業(yè)務(wù)量增速超過50%，可以看出當(dāng)前運(yùn)輸需求依然旺盛，道路貨運(yùn)穩(wěn)中向好的局面沒有改變。第三，逐步深入的行業(yè)改革為道路運(yùn)輸持續(xù)發(fā)展提供新的動力。隨著出租汽車、道路客運(yùn)、駕駛員培訓(xùn)和職業(yè)資格管理等改革政策逐步落地，綜合交通運(yùn)輸、綜合行政執(zhí)法等重要改革深入推進(jìn)，下放審批權(quán)限、簡政放權(quán)等改革紅利持續(xù)釋放，將進(jìn)一步解放道路運(yùn)輸生產(chǎn)力，最大限度地激發(fā)市場活力和道路運(yùn)輸強(qiáng)大的發(fā)展內(nèi)生動力。第四，改進(jìn)和創(chuàng)新社會治理方式為加強(qiáng)行業(yè)治理能力提供了契機(jī)。市場在資配置中的決定性地位的逐步顯現(xiàn)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會氛圍逐步形成，越越多的社會主體在城市客運(yùn)、貨運(yùn)、維修等領(lǐng)域開啟創(chuàng)新步伐，越越多的社會力量參與到道路運(yùn)輸?shù)慕M織與管理中，加之運(yùn)管機(jī)構(gòu)逐步簡政放權(quán)、簡化流程等措施，有利于政府治理與社會自我調(diào)節(jié)、企業(yè)自治的良性互動，有利于小政府大社會格局的形成，有利于行業(yè)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的穩(wěn)步推進(jìn)。第五，“互聯(lián)網(wǎng)+”為道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級提供了發(fā)展新機(jī)遇。“互聯(lián)網(wǎng)+”作為行業(yè)發(fā)展的新引擎，通過科技進(jìn)步和信息化引領(lǐng)，將進(jìn)一步提高道路運(yùn)輸與其他部門、區(qū)域、行業(yè)間的協(xié)同聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸自身的高效優(yōu)質(zhì)。從面臨的挑戰(zhàn)看，當(dāng)前，道路運(yùn)輸業(yè)存在“五個不適應(yīng)”，制約影響了道路運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)程：一是道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求不相適應(yīng)。新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提質(zhì)增效要求運(yùn)輸降本降耗，實(shí)現(xiàn)集約化、組織化經(jīng)營。但我市道路運(yùn)輸仍處于傳統(tǒng)階段，實(shí)力不強(qiáng)，市場經(jīng)營主體分散，運(yùn)輸效率低，高品質(zhì)、差異化、快捷化、定制化的客運(yùn)服務(wù)供給缺口較大，輕質(zhì)化、高附加值、一體化的貨運(yùn)供給不足，甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展緩慢，這都與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求差距較大。二是行業(yè)管理能力與依法行政的要求不相適應(yīng)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，深化商事制度改革，實(shí)行“先照后證”，都要求加強(qiáng)依法行政，轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、透明高效的事中事后監(jiān)管機(jī)制。道路運(yùn)輸管理仍然存在“重許可、輕監(jiān)管”現(xiàn)象，行業(yè)管理手段落實(shí)不到位，甚至走過場、流于形式，行業(yè)管理能力與依法行政的要求還有較大差距。三是道路運(yùn)輸發(fā)展與綜合運(yùn)輸體系構(gòu)建不相適應(yīng)。目前我市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“公鐵航水”發(fā)展的綜合運(yùn)輸機(jī)制還沒有形成，特別是道路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式銜接不順暢、網(wǎng)絡(luò)不協(xié)調(diào)、融合不夠深等問題依然存在，多式聯(lián)運(yùn)、城市配送等問題沒有很好解決，不利于形成便捷高效、安全暢通的綜合運(yùn)輸體系。四是政策支撐力度與行業(yè)持續(xù)發(fā)展不相適應(yīng)。目前，城市公交、城鄉(xiāng)公交一體化、駕培管理、村村通客車工程等方面政策法規(guī)滯后，汽車租賃管理缺少法律依據(jù)，出租車改革形勢緊迫，網(wǎng)約車管理缺少政策儲備，我們工作中遵循的《省道條》，部分條款已不適應(yīng)當(dāng)前的政策形勢等等。很多改革舉措、政策調(diào)整還處在摸索階段，沒有現(xiàn)成答案，這些都需要我們多加調(diào)研、勇于探索，加快政策出臺，補(bǔ)齊短板。五是安全生產(chǎn)形勢與行業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)。雖然縱向比，管理部門和企業(yè)對于安全管理的重視程度逐年提高，隱患排查力度不斷加大，但安全事故仍時有發(fā)生，在社會上造成較大影響。部分領(lǐng)域安全基礎(chǔ)仍然薄弱，行業(yè)安全生產(chǎn)管理能力和水平有待提升，這與人民安全出行、行業(yè)健康發(fā)展的要求不相適應(yīng)。總體看，行業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，研判我市道路運(yùn)輸發(fā)展的階段性特征，需要我們保持清醒頭腦，敢于擔(dān)當(dāng)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展步伐，提高發(fā)展質(zhì)量，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾更加多樣、更高水平運(yùn)輸需求。三、年底前重點(diǎn)工作和2017年全市道路運(yùn)輸工作思路及重點(diǎn)工作（一）深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神全行業(yè)各級各單位要將學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感和使命感抓緊抓好。一是在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神上下功夫。要按照中央、省、市和市局黨委的要求，結(jié)合本單位實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，要把學(xué)習(xí)六中全會精神作為加強(qiáng)理論武裝的重要任務(wù)，納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，制定周密學(xué)習(xí)計(jì)劃和方案，層層組織傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹，讓全會精神深入人心、融入中心、推動工作。二是在全面從嚴(yán)治黨上下功夫。要加強(qiáng)對六中全會全面從嚴(yán)治黨決策部署的宣傳，增進(jìn)共識，強(qiáng)化“四個意識”，強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，強(qiáng)化思想、紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處、取得實(shí)效，努力營造風(fēng)清氣正、人和業(yè)興的政治生態(tài)。三是在結(jié)合實(shí)際加快道路運(yùn)輸發(fā)展上下功夫。把學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神體現(xiàn)在問題導(dǎo)向、進(jìn)一步解決工作實(shí)際問題上，做到學(xué)以致用，以工作業(yè)績檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，著力解決突出問題，著力發(fā)掘道路運(yùn)輸發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢、新活力、新增長點(diǎn)，進(jìn)一步改善群眾出行條件、服務(wù)區(qū)域百姓，使道路運(yùn)輸行業(yè)改革發(fā)展成果惠及更多人民群眾。（二）全力推進(jìn)更貼近民生實(shí)事和信息化年度目標(biāo)任務(wù)現(xiàn)在已進(jìn)入年底，年度工作進(jìn)入沖刺階段。全行業(yè)各級各單位要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定決心，緊緊圍繞年初部署要求，按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、密切協(xié)作、全力推進(jìn)”的工作原則，連續(xù)作戰(zhàn)，倒排工期，確保按時、全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。建制村通客車方面。各區(qū)縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)要采取有力措施，切實(shí)加快任務(wù)進(jìn)程。要把建制村通客車與貧困村通客車工作有機(jī)結(jié)合，制定切實(shí)可行的2017年年度計(jì)劃，積極爭取當(dāng)?shù)卣恼吆唾Y金支持，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，多部門聯(lián)動，共同推動目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。要嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部《農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸班線通行條件審核規(guī)則》要求，加強(qiáng)客運(yùn)班線審核把關(guān)，確保運(yùn)輸安全。要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)客流特點(diǎn)，因地制宜開展多樣化的線路經(jīng)營，確保線路“開得通、留得住”。道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票方面。省道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)招標(biāo)工作已結(jié)束，待其確定技術(shù)對接方案后，我市將推動全市二級以上客運(yùn)站積極與該系統(tǒng)全面對接，確保應(yīng)用效果。同時，要廣泛征求意見，深入調(diào)研，積極探索研究符合本市實(shí)際的運(yùn)營管理機(jī)制。重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控方面。按照分級建設(shè)、分級管理、各負(fù)其責(zé)、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的原則，通過自建或政府購買服務(wù)的方式，建設(shè)市級重點(diǎn)營運(yùn)車輛動態(tài)信息公共服務(wù)平臺。經(jīng)招投標(biāo)，航天九通中標(biāo)；車輛在線率情況其中客車入網(wǎng)在線率達(dá)到96%以上，入網(wǎng)危險貨物運(yùn)輸車輛在線率達(dá)到95%以上。進(jìn)一步完善重點(diǎn)營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)管工作考核機(jī)制，以加強(qiáng)運(yùn)政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控動態(tài)數(shù)據(jù)的匹配為重點(diǎn)，進(jìn)一步做好道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)管及數(shù)據(jù)清理工作。駕培服務(wù)模式改革方面。要按照新修訂的機(jī)動車駕駛員計(jì)時培訓(xùn)系統(tǒng)平臺和終端技術(shù)規(guī)范要求，對駕校計(jì)時培訓(xùn)系統(tǒng)平臺和終端進(jìn)行升級更新，貫徹實(shí)施新頒教學(xué)大綱，實(shí)現(xiàn)駕校和管理部門駕駛培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，確保培訓(xùn)記錄信息有效傳輸，保持平臺和終端正常工作，保證平臺和“計(jì)時培訓(xùn)、先培后付”模式工作整體推進(jìn)，確保2017年全市100%的駕校實(shí)現(xiàn)新模式應(yīng)用的目標(biāo)任務(wù)。同時要加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)駕校和學(xué)員選擇新模式進(jìn)行培訓(xùn)。運(yùn)政管理系統(tǒng)互聯(lián)互通方面。建立健全運(yùn)政數(shù)據(jù)質(zhì)量考核機(jī)制，不斷提高運(yùn)政數(shù)據(jù)質(zhì)量。繼續(xù)加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)工作，不斷豐富新版運(yùn)政系統(tǒng)功能，重點(diǎn)完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)查詢、業(yè)務(wù)需求、大數(shù)據(jù)展現(xiàn)、企業(yè)端應(yīng)用、證件二維碼子系統(tǒng)、運(yùn)政系統(tǒng)與市級重點(diǎn)營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)的互相應(yīng)用、件傳輸?shù)裙δ?。根?jù)政策變化適時調(diào)整系統(tǒng)功能，滿足個性化需求。（三） 提早部署，做好“兩節(jié)”期間廉政工作歲末年初，“兩節(jié)”將至。各區(qū)縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)要提早部署、頻繁提醒、嚴(yán)明紀(jì)律，切實(shí)做好元旦、春節(jié)期間糾正“四風(fēng)”工作，確保風(fēng)清氣正過“兩節(jié)”。要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，教育引導(dǎo)廣大黨員恪守紀(jì)律規(guī)矩底線，自覺遵守廉潔自律各項(xiàng)要求。重點(diǎn)抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮好表率作用，帶頭崇廉拒腐，堅(jiān)決杜絕“節(jié)日腐敗”，真正使中央八項(xiàng)規(guī)定精神內(nèi)化于心、形成自覺。要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，緊盯重點(diǎn)人重點(diǎn)事，不放過任何苗頭性問題。要強(qiáng)化責(zé)任追究，狠抓責(zé)任落實(shí)，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既要追究主體責(zé)任，又要追究監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。（四） 初步理清2017年工作思路和重點(diǎn)工作安排當(dāng)前及今后一個時期，是推進(jìn)道路運(yùn)輸管理服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的黃金期，是提升道路運(yùn)輸服務(wù)治理體系和治理能力的戰(zhàn)略機(jī)遇期。2017年，全市各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要按照省局“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、外塑形象強(qiáng)化行業(yè)管理”的工作部署和要求，以“創(chuàng)新管理提升服務(wù)”為主題，重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、創(chuàng)新行業(yè)管理、提升服務(wù)質(zhì)量等方面，抓基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)，搞創(chuàng)新、出亮點(diǎn)，優(yōu)服務(wù)、上水平，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)深化改革、加快發(fā)展。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)方面：將加強(qiáng)運(yùn)管隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容，不斷提升新形勢下運(yùn)管干部隊(duì)伍素質(zhì)。按照交通運(yùn)輸部《關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》，加快推進(jìn)行業(yè)管理隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)扎實(shí)、作風(fēng)過硬、負(fù)責(zé)有為、保障有力、群眾滿意的管理隊(duì)伍。加強(qiáng)運(yùn)管隊(duì)伍教育培訓(xùn)，不斷完善運(yùn)管隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)，提升運(yùn)管干部能力素質(zhì)。加強(qiáng)運(yùn)管隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)更加敢于擔(dān)當(dāng)、更加勇于創(chuàng)新、更加善于執(zhí)行的工作作風(fēng)。狠抓基礎(chǔ)工作，不斷健全和落實(shí)工作制度、工作流程，確保日常工作盡職、到位、有序、規(guī)范。注重工作檔案、臺賬、日志的建立和規(guī)范，做到工作“留痕”、有據(jù)可查。創(chuàng)新管理方面：加快推進(jìn)道路運(yùn)輸服務(wù)理念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷釋放新需求、創(chuàng)造新供給，為行業(yè)發(fā)展提供持久的創(chuàng)新動力。深化道路客運(yùn)許可改革，進(jìn)一步簡化、規(guī)范流程。加快出臺客運(yùn)轉(zhuǎn)型改革意見措施，增強(qiáng)企業(yè)活力。穩(wěn)步推進(jìn)出租汽車行業(yè)改革，確保出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。進(jìn)一步深化駕培市場改革，按照“十三五”駕校規(guī)劃，并根據(jù)駕培市場發(fā)展需求情況靈活調(diào)整。加強(qiáng)道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理，加快推進(jìn)職業(yè)教育、完善職業(yè)保障，加強(qiáng)重點(diǎn)崗位培訓(xùn)，改善從業(yè)環(huán)境。繼續(xù)深化維修管理改革，推進(jìn)汽車電子健康檔案和重點(diǎn)汽車維修配件追溯信息系統(tǒng)建設(shè)。狠抓道路運(yùn)輸安全監(jiān)管，積極引入第三方機(jī)構(gòu)，保持安全生產(chǎn)穩(wěn)中向好的局面。提升服務(wù)方面：要不斷加強(qiáng)運(yùn)輸服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)提升服務(wù)水平，讓客運(yùn)更便捷、物流更高效、城市更通暢、運(yùn)輸保障更有力，滿足群眾對運(yùn)輸服務(wù)的美好向往。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)基本公共服務(wù)均等化，適應(yīng)高鐵、民航發(fā)展現(xiàn)狀，推動聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展，做好高鐵、民航、公共交通、城鄉(xiāng)客運(yùn)零距離換乘工作。加快推動建制村貧困村通客車工作。推進(jìn)機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)服務(wù)模式改革，建立全市駕駛培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺，按省局要求推進(jìn)與公安考試系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對接，有序推行“計(jì)時收費(fèi)、先培后付”服務(wù)模式。提升道路運(yùn)輸信息化建設(shè)，推動道路運(yùn)輸與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合。推進(jìn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，加快試點(diǎn)企業(yè)xx港集團(tuán)試點(diǎn)方案編制和評審工作，完善企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)運(yùn)營監(jiān)控、誠信考核等環(huán)節(jié)的管理制度建設(shè)，依托企業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，進(jìn)一步與互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行資整合。優(yōu)化活動載體，創(chuàng)建服務(wù)品牌，以明優(yōu)精品文檔質(zhì)服務(wù)活動為主線，以“雷鋒車”、“擁軍車”、“愛心車”、“敬老車”等品牌車隊(duì)為主體，以“最美運(yùn)管人”“最美駕駛員”為榜樣，營造良好的行業(yè)形象。四、認(rèn)清形勢，全力以赴，切實(shí)做好歲末年初及春運(yùn)期間全市道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作今年以，全市道路運(yùn)輸行業(yè)圍繞“安全生產(chǎn)”做了很多工作，但行業(yè)安全監(jiān)管仍然面臨著一些問題和挑戰(zhàn)，我們要對面臨的形勢有正確的認(rèn)識?！?dāng)前道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻。從全國看，1-10月份，共發(fā)生3人以上的較大道路運(yùn)輸事故115起，死亡555人，10人以上的重大道路運(yùn)輸事故x起、死亡x人。特別是湖南郴州“6.26”特別重大道路交通事故、河北“7.1"重大道路交通事故，分別造成35人和26人死亡，在全國引起很大反響。10月13日，全國人大道路交通安全執(zhí)法檢查剛剛結(jié)束，棗莊境內(nèi)就發(fā)生了一起死亡11人的重大道路交通事故，教訓(xùn)十分慘痛。11月6日清晨6時許，上海浦東S32高速，因大霧發(fā)生多車追尾交通事故，致9死43傷。11月6日早上7點(diǎn)45分，淄博市淄川區(qū)一輛接送民工的輕型卡車發(fā)生意外，滑入山溝，造成6人死亡，6人受傷。11月21日9時許，京昆高速山西平陽段因雨雪天氣影響，發(fā)生多車先后相撞交通事故，事故造成17人死亡、37人受傷。盡管有的事故責(zé)任和性質(zhì)尚未確認(rèn)，但是事故同比上升的趨勢明顯，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。——道路運(yùn)輸領(lǐng)域事故隱患仍然普遍存在。近期發(fā)生的幾起重大事故，暴露出我們在安全管理方面仍然存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)：從業(yè)人員總體素質(zhì)有待提高，安全意識薄弱、責(zé)任心不強(qiáng)、安全技能差、缺乏應(yīng)急常識等問題還普遍存在，“三超一疲勞”行為時有發(fā)生。部分車輛安全技術(shù)狀況差、非法改裝、維修保養(yǎng)不及時。企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，“要錢不要命”“重效益、輕安全”的現(xiàn)象仍然存在，有的安全管理人員配備、安全投入不足，有的安全制度不健全，特別是對社會融資、承包和異地營運(yùn)的車輛管理不到位。監(jiān)管隊(duì)伍中的一些同志對安全生產(chǎn)的認(rèn)識還不到位，特別在沒有發(fā)生大事故的區(qū)縣和運(yùn)輸企業(yè)，容易產(chǎn)生僥幸心理和麻痹思想?！景踩a(chǎn)工作面臨巨大壓力。冬季是事故的多發(fā)期，是保障全年道路運(yùn)輸安全穩(wěn)定的關(guān)鍵時期。一是客流高位運(yùn)行，供需矛盾突出。隨著元旦、春節(jié)等重要節(jié)日接踵而至，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間人員流動日益頻繁，外地務(wù)工人員返鄉(xiāng)、學(xué)生放假、探親訪友、休閑旅游等出行需求大幅增加、出行時間高度集中，勢必造成一些線路運(yùn)力供給與運(yùn)量需求矛盾突出。二是貨物運(yùn)輸量增加，安全監(jiān)管可控性差。冬季是煙花爆竹生產(chǎn)銷售、運(yùn)輸轉(zhuǎn)移、燃放使用的旺季，也是煤炭、燃油等能型貨物及其他各類危險貨物集中運(yùn)輸時段，大噸位貨車、各品類危貨運(yùn)輸車輛集中上路運(yùn)行，同時一些不具備資質(zhì)的企業(yè)、車輛、人員違法參與運(yùn)輸活動，不可控因素增多，安全風(fēng)險加大。三是運(yùn)輸任務(wù)繁重，駕駛員違駕駛較多。冬季特別是“春運(yùn)”期間是每年客貨運(yùn)量最大的時段，企業(yè)在這個時候往往為了趕任務(wù)、趕指標(biāo)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全，加重運(yùn)輸任務(wù)，導(dǎo)致駕駛員工作強(qiáng)度過大，極易出現(xiàn)超載、超速、疲勞駕駛等嚴(yán)重威脅運(yùn)輸安全的行為，增加了安全隱患。四是惡劣天氣多發(fā)，運(yùn)輸安全保障難度加大。冬季天氣寒冷，氣溫較低，寒潮大風(fēng)、冰凍雨雪等惡劣天氣多發(fā)，加之晝短夜長，路面易被冰雪覆蓋，對駕駛?cè)藛T、車輛的影響較大。同時由于運(yùn)輸需求的剛性，導(dǎo)致在突發(fā)氣候條件下，易引起大規(guī)模的人員或車輛聚集，使得道路運(yùn)輸形勢更加緊張。面對當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的安全生產(chǎn)形勢，各區(qū)縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)和各道路運(yùn)輸企業(yè)一定要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，堅(jiān)決克服任何松懈麻痹和僥幸心理，始終把安全生產(chǎn)工作放在首要位置，以嚴(yán)的精神、實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)持不懈的做好安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)做好以下幾個方面：（一）全面強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域治理。把好“五個關(guān)口”，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。一是嚴(yán)把企業(yè)資質(zhì)關(guān)。嚴(yán)格對新申請入市的道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)審查，安全管理制度、安全生產(chǎn)條件達(dá)不到要求的，一律不準(zhǔn)予進(jìn)入市場；全面梳理復(fù)核貨運(yùn)企業(yè)資質(zhì)條件，對已許可的貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，重點(diǎn)對企業(yè)安全管理制度、從業(yè)人員資格、車輛技術(shù)、場地狀況等開業(yè)條件和基礎(chǔ)事項(xiàng)進(jìn)行再篩查、再把關(guān)。不符合資質(zhì)條件的企業(yè)責(zé)令限期整改，整改不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，一律收繳《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。二是嚴(yán)把從業(yè)人員資格關(guān)。全面審查營運(yùn)駕駛員、危險品運(yùn)輸從業(yè)人員的從業(yè)資格，發(fā)現(xiàn)企業(yè)雇傭不具備從業(yè)資格、不具備相應(yīng)條件的駕駛員，立即責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓，情況嚴(yán)重的直接吊銷經(jīng)營許可。三是嚴(yán)把車輛安全技術(shù)關(guān)。加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛外廓尺寸的實(shí)車檢測，凡不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，不予配發(fā)《道路運(yùn)輸證》。全面審驗(yàn)貨運(yùn)車輛技術(shù)狀況，達(dá)不到車輛技術(shù)等級要求的，堅(jiān)決不予年審。引導(dǎo)企業(yè)加快對老舊車輛的淘汰更新。繼續(xù)清查公告介質(zhì)與運(yùn)輸介質(zhì)不符、“大噸小標(biāo)”、本質(zhì)超載、非法改裝等違法違規(guī)危險貨物運(yùn)輸車輛，進(jìn)一步規(guī)范車輛標(biāo)志標(biāo)識的裝配和安全告示的填寫。堅(jiān)決杜絕介質(zhì)不符、本質(zhì)超載、非法改裝、應(yīng)裝未裝緊急切斷裝置的罐式車輛進(jìn)入市場。四是嚴(yán)把客、貨運(yùn)輸站場出口關(guān)。繼續(xù)深入落實(shí)汽車客運(yùn)站“三不進(jìn)站六不出站”制度，重點(diǎn)加強(qiáng)汽車客運(yùn)站封閉措施，充分發(fā)揮車站安檢儀的作用，防止乘客攜帶危險品進(jìn)站上車。按照交通運(yùn)輸部、市廳要求，積極配合做好貨運(yùn)企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“一超四罰”工作。五是嚴(yán)把車輛安全運(yùn)行關(guān)。充分利用市級重點(diǎn)營運(yùn)車輛監(jiān)管平臺加強(qiáng)車輛運(yùn)行過程監(jiān)管，配備專人監(jiān)控，建立監(jiān)控臺賬，及時糾正和處理違法違規(guī)行為。深入整治重點(diǎn)營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)控問題，對故意損毀、屏蔽系統(tǒng)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即對所屬企業(yè)整頓。（二） 切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸從業(yè)人員教育和管理。一方面，要加強(qiáng)從業(yè)人員教育。重點(diǎn)督查運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)從業(yè)人員安全教育，真正解決駕駛員安全培訓(xùn)走過場、安全技能不過關(guān)、安全責(zé)任不落實(shí)等問題。指導(dǎo)企業(yè)通過采用集中培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、案例警示教育等相結(jié)合的教育方式，切實(shí)提高從業(yè)人員實(shí)際操作、風(fēng)險防范、事故預(yù)防和應(yīng)急處置等能力。另一方面，要加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。要繼續(xù)完善道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)誠信考核制度，明確誠信考核周期、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施機(jī)構(gòu)，完善“黑名單”管理和從業(yè)資格退出機(jī)制，強(qiáng)化守信激勵、失信懲戒的從