第八課：聯(lián)邦政府的建立

美國(guó)聯(lián)邦政府的建立第2課你認(rèn)識(shí)這些旗幟嗎？1776年《獨(dú)立宣言》發(fā)表時(shí)的美國(guó)國(guó)旗1777年的美國(guó)國(guó)旗1878年的美國(guó)國(guó)旗1960年后的美國(guó)國(guó)旗1776年的美國(guó)國(guó)旗1777年的美國(guó)國(guó)旗1878年的美國(guó)國(guó)旗1960年后的美國(guó)國(guó)旗美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)

記憶“熱身”比一比

加油啦，完成排序。美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)來克星頓槍聲大會(huì)通過《獨(dú)立宣言》英國(guó)正式承認(rèn)

美國(guó)獨(dú)立約克鎮(zhèn)英軍投降第二屆大陸會(huì)議---費(fèi)城木匠廳薩拉托加戰(zhàn)役123456TheUnitedStatesofAmerica

你知道“State”在美國(guó)政治歷史上最初的含義是什么嗎？現(xiàn)在的含義又是什么？邦州美利堅(jiān)合眾國(guó)邦聯(lián)與聯(lián)邦的區(qū)別◆邦聯(lián):權(quán)力基礎(chǔ)是州;是州的松散聯(lián)盟◆聯(lián)邦:權(quán)力基礎(chǔ)是人民;聯(lián)邦地位高于州概念解讀：

邦聯(lián)——為進(jìn)行相互貿(mào)易或其他的共同目的而組成的一種松散的國(guó)家聯(lián)合，各成員擁有獨(dú)立的內(nèi)政外交權(quán)力，沒有全國(guó)統(tǒng)一的憲法、軍隊(duì)與財(cái)政，政府集中行使的權(quán)力極為有限。松散的極為有限1、前提：美國(guó)擺脫英國(guó)殖民統(tǒng)治，成立了美利堅(jiān)合眾國(guó)2、必要性：獨(dú)立初期，美國(guó)是一個(gè)邦聯(lián)制國(guó)家：各州擁有相當(dāng)大的權(quán)力；國(guó)家無元首；中央最高機(jī)構(gòu)邦聯(lián)國(guó)會(huì)權(quán)力極為有限，無法處理一些重大問題。因此，中央政府的軟弱無能已嚴(yán)重阻礙美國(guó)社會(huì)的發(fā)展，為建立一個(gè)統(tǒng)一而強(qiáng)大的美國(guó)，必須制定一部新的憲法?！匾砸?、聯(lián)邦憲法制定的背景

邦聯(lián)與聯(lián)邦均為國(guó)家結(jié)構(gòu)的一種形式，邦聯(lián)制下各邦聯(lián)的權(quán)力和地位相當(dāng)突出，地方自治的范圍很廣，而國(guó)家中央政府議會(huì)等權(quán)力相對(duì)較薄弱。這種制度易形成整個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)的松散。建國(guó)之初的美國(guó)屬于這種情況，各州作為獨(dú)立主權(quán)之邦建立起松散的聯(lián)盟，獨(dú)立后的13個(gè)州實(shí)際上是13個(gè)主權(quán)國(guó)家，國(guó)家沒有元首。直到1787年憲法的制定，使美國(guó)建立起聯(lián)邦制國(guó)家。

聯(lián)邦共和國(guó)的政府的形式是一種協(xié)約。依據(jù)這種協(xié)約，幾個(gè)小邦聯(lián)合起來，建立一個(gè)更大的國(guó)家，并同意做這個(gè)國(guó)家的成員。所以，聯(lián)邦共和國(guó)是幾個(gè)社會(huì)連合而產(chǎn)生的一個(gè)新的社會(huì)，這個(gè)新社會(huì)還可以因其他新成員的加入而擴(kuò)大。

美國(guó)建國(guó)之初，面臨的問題是什么?政治：經(jīng)濟(jì)：軍事安全：無力維持常備軍，內(nèi)憂外患無力維護(hù)本國(guó)工業(yè)和商人利益，巨額債務(wù)無力償還邦聯(lián)政府幾乎無權(quán)，

各州權(quán)力很大無權(quán)無錢無力無權(quán)有人寫信給華盛頓．認(rèn)為美國(guó)也應(yīng)該像其他國(guó)家一樣設(shè)一個(gè)國(guó)王，并鼓勵(lì)他當(dāng)美國(guó)國(guó)王，但這一提議遭到華盛頓的嚴(yán)詞拒絕。他說：“我們的國(guó)家一定要徹底實(shí)行共和政體，如果不能遵循這一原則，試圖采用其他政體，就是叛逆?！背鲋\獻(xiàn)策

既要用一個(gè)中央集權(quán)的政府把13個(gè)州緊密地統(tǒng)一起來，又要確保共和制，如何做到？假如你是美國(guó)開國(guó)元?jiǎng)?，你?huì)采取什么方法解決問題？二：1787年憲法的制定

1787年，北美各州代表在費(fèi)城召開制憲會(huì)議，通過一部聯(lián)邦憲法，習(xí)慣上稱為美國(guó)1787年憲法，奠定了美國(guó)政治制度的法律基礎(chǔ)。1.美國(guó)憲法制定的過程

1787年，12個(gè)州（羅得島除外），55個(gè)代表來到費(fèi)城，原計(jì)劃是對(duì)《邦聯(lián)條例》進(jìn)行修改和補(bǔ)充，后來決定重新設(shè)計(jì)美國(guó)政治體制，因此這個(gè)會(huì)議后來被稱為制憲會(huì)議。55個(gè)代表中,39人在憲法上簽字，通過了《聯(lián)邦條例》。1788年，憲法得到最低需要9個(gè)州得批準(zhǔn)候，正式生效。在1787年憲法得制定得過程中，核心人物是來自弗吉尼亞州代表麥迪遜（“美國(guó)憲法之父”）美國(guó)1787年憲法邦聯(lián)制中央政府軟弱無能聯(lián)邦制強(qiáng)化中央權(quán)力如何避免專制政體？如何處理中央和地方？

“如果人人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使統(tǒng)治人，就不需要對(duì)政府有外來的或內(nèi)在的控制了?！?/p>

——”憲法之父”麥迪遜閱讀材料：在設(shè)計(jì)一個(gè)由人來統(tǒng)治人的政府時(shí)，最大的困難在于：你必須首先使政府有能力控制；其次要強(qiáng)制政府控制自己?！湹线d請(qǐng)思考：為克服材料中的“最大困難”，麥迪遜等制憲者設(shè)計(jì)的聯(lián)邦政府體現(xiàn)了什么原則？其目的是什么？2.原則：中央集權(quán)與地方分權(quán)結(jié)合;分權(quán)制衡.3.理論來源：孟德斯鳩的三權(quán)分立理論。4.目的：防止任何形式的個(gè)人獨(dú)裁和政府濫用權(quán)力.麥迪遜漢密爾頓5.憲法的內(nèi)容：聯(lián)邦政府國(guó)會(huì)（立法）總統(tǒng)（行政）聯(lián)邦法院（司法）

參議院眾議院副總統(tǒng)、內(nèi)閣、總統(tǒng)辦公廳聯(lián)邦最高法院聯(lián)邦巡回法院聯(lián)邦地區(qū)法院

材料1:布什總統(tǒng)提名賴斯為國(guó)務(wù)卿后,國(guó)會(huì)舉行了一場(chǎng)由十幾位國(guó)會(huì)參議員提問的聽證會(huì),在這場(chǎng)聽證會(huì)上,來自加州的參議員BOXER列出一些賴斯自己也想不到說錯(cuò)了的話,并指明時(shí)間地點(diǎn)和場(chǎng)合,然后加以分析,其語言的犀利讓一貫伶牙俐齒的賴斯張口結(jié)舌,表情極不自然。而這一切都一覽無余地被SPAN電視直播了。材料2:自布什政府提出要對(duì)伊拉克使用武力以來，美國(guó)國(guó)會(huì)就是否授權(quán)總統(tǒng)對(duì)伊使用武力問題展開了激烈的爭(zhēng)論。雖然不少議員表示同意總統(tǒng)動(dòng)武，但也有許多議員強(qiáng)烈反對(duì)。于是，總統(tǒng)親自上陣，帶領(lǐng)政府高級(jí)官員在國(guó)會(huì)展開了積極的說服工作。

美國(guó)政府的說服工作在一定程度上起了作用,一些議員改變了原來的立場(chǎng),轉(zhuǎn)而支持總統(tǒng)對(duì)伊使用武力。

閱讀下列幾段材料，概括美國(guó)國(guó)會(huì)職能:

材料3:水門事件

1972年6月17日，美國(guó)共和黨為尼克松競(jìng)選連任總統(tǒng)的工作人員，潛入水門大廈民主黨總部偷拍文件和安置竊聽器,當(dāng)場(chǎng)被警衛(wèi)發(fā)現(xiàn)?！度A盛頓郵報(bào)》報(bào)道后,舉國(guó)震動(dòng)。美國(guó)政府、司法部門和國(guó)會(huì)立即進(jìn)行調(diào)查。許多白宮高級(jí)官員被指控參與其事，尼克松也被牽連。

1974年7月底,美國(guó)眾議院司法委員會(huì)相繼通過三項(xiàng)彈劾尼克松條款。尼克松被迫于同年8月8日宣布辭職.

材料4:美國(guó)國(guó)會(huì)美中經(jīng)濟(jì)安全委員會(huì)日前發(fā)表年報(bào),“質(zhì)疑”北京維持“一國(guó)兩制”的承諾,還建議“評(píng)估”是否需要改動(dòng)美國(guó)與香港的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系,此舉立即遭到香港社會(huì)和輿論的強(qiáng)烈譴責(zé).材料5:北京時(shí)間周二凌晨，布什政府的7000億美元援救金融業(yè)計(jì)劃突然遭遇重大挫折<這份總額為7000億美元的救市方案是由布什政府本月20日提交國(guó)會(huì)的>，眾院表決未通過這一富有爭(zhēng)議的方案。此事進(jìn)一步將如何發(fā)展還不得而知，但方案的支持者正忙于推動(dòng)再一次表決。①國(guó)家立法權(quán)歸國(guó)會(huì)，國(guó)會(huì)由參議院和眾議院兩院組成，參議員由各州議會(huì)產(chǎn)生，每州兩名，任期6年，參議院議長(zhǎng)由副總統(tǒng)擔(dān)任。眾議員由選民直接選出；②法律需經(jīng)國(guó)會(huì)兩院通過，總統(tǒng)批準(zhǔn)，方可生效；③國(guó)會(huì)有權(quán)向國(guó)民征稅；④只有國(guó)會(huì)才有宣戰(zhàn)權(quán)；⑤在職的美國(guó)聯(lián)邦政府官員不得成為國(guó)會(huì)議員；⑥總統(tǒng)任命的官員、與外國(guó)締結(jié)的條約必須得到參議院的批準(zhǔn)后方可生效；⑦眾議院可對(duì)違法的總統(tǒng)提出彈劾并交由參議院審判。如何分權(quán)國(guó)會(huì)大廈(1)國(guó)會(huì)的權(quán)力材料1:2005年9月，颶風(fēng)“卡特里娜”肆虐美國(guó)南部時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)布什就于9月3日下令11000名士兵在72小時(shí)內(nèi)緊急趕赴美國(guó)南部墨西哥灣的受災(zāi)地區(qū)參加救援活動(dòng)材料2:美國(guó)總統(tǒng)與外國(guó)之間往往以簽定行政協(xié)定來代替締結(jié)條約

材料3:總統(tǒng)有權(quán)與外國(guó)締結(jié)條約，但須經(jīng)參議院2/3多數(shù)票的批準(zhǔn)；而總統(tǒng)與外國(guó)簽訂的一切行政協(xié)定，卻不需經(jīng)參議院的同意閱讀下列材料,概括美國(guó)總統(tǒng)的職能①行政權(quán)歸總統(tǒng)，總統(tǒng)由選民間接選出所以總統(tǒng)不對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)；②他是國(guó)家元首，又是政府首腦，還是軍隊(duì)的總司令；③有權(quán)任命政府官員，但要經(jīng)國(guó)會(huì)同意；④總統(tǒng)可以對(duì)國(guó)會(huì)通過的法律實(shí)行否決權(quán)。因此，美國(guó)總統(tǒng)的權(quán)力使聯(lián)邦的行政權(quán)保持強(qiáng)有力的地位，是美國(guó)政治制度的一種特點(diǎn)，故稱總統(tǒng)共和制。（2）美國(guó)總統(tǒng)的權(quán)力：白宮美國(guó)總統(tǒng)選舉過程

美國(guó)總統(tǒng)由全國(guó)民間間接選舉產(chǎn)生，任期4年，可連任一次。所以每隔四年就進(jìn)行一次總統(tǒng)大選。美國(guó)總統(tǒng)的誕生過程及程序極為錯(cuò)綜復(fù)雜，包括以下幾個(gè)主要過程：1.預(yù)選。（大選年2月——6月）在此階段，美國(guó)兩大政黨民主黨和共和黨各自在各州進(jìn)行預(yù)選，即各黨的政治領(lǐng)袖（有志于當(dāng)總統(tǒng)的）在各自的黨內(nèi)角逐，最終目的是要在黨內(nèi)預(yù)選中獲勝。預(yù)選就是為獲得本黨總統(tǒng)候選人提名作出的競(jìng)爭(zhēng)，也是各個(gè)政黨為提出總統(tǒng)候選人作的準(zhǔn)備。2.總統(tǒng)候選人提名大會(huì)。（7月——8月）這期間兩黨分別召開全國(guó)代表大會(huì)，通過各州代表投票，選出本黨的總統(tǒng)候選人；然后由總統(tǒng)候選人提名副總統(tǒng)候選人，并制定正式的競(jìng)選綱領(lǐng)。3.競(jìng)選活動(dòng)。這一階段歷時(shí)四五個(gè)月。所謂競(jìng)選運(yùn)動(dòng)是指兩黨總統(tǒng)候選人為爭(zhēng)奪總統(tǒng)職位直接在全國(guó)選民中尋求選票而展開的種種活動(dòng)，他們分別使出渾身解數(shù)，有時(shí)甚至不擇手段，到全國(guó)各州作競(jìng)選旅行，發(fā)表電視演說，進(jìn)行各種辯論等等。其最終目的是使選民相信自己的競(jìng)選綱領(lǐng)，投自己的票。

4.

全國(guó)選舉。這是指所有登記注冊(cè)的選民于大選年的11月第一個(gè)星期二到所在州的指定投票站進(jìn)行投票，從而在兩個(gè)總統(tǒng)候選人之間作出抉擇。如果總統(tǒng)候選人在一個(gè)州獲勝，即獲得該州多數(shù)選民的選票，那么按照選舉原則，他就可以得到該州的全部選舉人的選票。一般來講，到全國(guó)大選完畢，哪位當(dāng)選新總統(tǒng)已經(jīng)確定了。與此同時(shí)，還要在這張珍貴的選票上選出各州的總統(tǒng)選舉人。5.

選舉團(tuán)投票表決。選舉團(tuán)是由全國(guó)大選中選出的總統(tǒng)選舉人組成，他們來自50個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)，其名額是按各州的人口數(shù)進(jìn)行分配的，一個(gè)州在選舉團(tuán)中代表的數(shù)目同該州在國(guó)會(huì)的議員人數(shù)相等，總共為538人。這種選舉團(tuán)票共有538張，候選人只要獲得270張就可以任新一屆總統(tǒng)了。6.

當(dāng)選總統(tǒng)的就職典禮。這是美國(guó)總統(tǒng)選舉的最后一道程序，當(dāng)新一屆總統(tǒng)手撫《圣經(jīng)》宣誓就職時(shí)，這一屆總統(tǒng)選舉便告結(jié)束。（項(xiàng)目）英國(guó)君主立憲制美國(guó)總統(tǒng)制國(guó)家元首稱謂元首產(chǎn)生方式國(guó)家元首地位國(guó)家權(quán)力中心政府產(chǎn)生方式元首、議會(huì)、政府關(guān)系美國(guó)總統(tǒng)制和英國(guó)君主立憲制的不同點(diǎn)：國(guó)王、皇帝等世襲“統(tǒng)而不治”議會(huì)議會(huì)產(chǎn)生首相由下院大選中獲勝的多數(shù)黨產(chǎn)生，首相提名組成內(nèi)閣政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)不對(duì)元首負(fù)責(zé)，當(dāng)議會(huì)通過對(duì)政府不信任案時(shí)，政府就得辭職或呈請(qǐng)國(guó)家元首解散議會(huì)，重新選舉?？偨y(tǒng)選舉有實(shí)權(quán)，既是國(guó)家元首又是政府首腦，總攬行政權(quán)力總統(tǒng)總統(tǒng)任命政府對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)，不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)；總統(tǒng)行使權(quán)力時(shí)對(duì)議會(huì)不負(fù)政策上責(zé)任，議會(huì)只有在總統(tǒng)違反憲法時(shí)，才能對(duì)總統(tǒng)提出彈劾案。議會(huì)不能因政策問題投不信任票使總統(tǒng)和政府辭職，而總統(tǒng)也無權(quán)解散議會(huì)。相同點(diǎn)：都屬———————國(guó)家政權(quán)組織形式，建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上，由———————國(guó)家性質(zhì)決定并為之服務(wù)；都體現(xiàn)了———————原則。資本主義資產(chǎn)階級(jí)三權(quán)分立新總統(tǒng)就職宣誓：“我莊嚴(yán)宣誓我一定忠實(shí)執(zhí)行合眾國(guó)總統(tǒng)職務(wù)，竭盡全力維護(hù)、保護(hù)和捍衛(wèi)合眾國(guó)憲法。”

材料1:道格拉斯大法官,從富蘭克林·羅斯?？偨y(tǒng)時(shí)代進(jìn)入最高法院起,歷經(jīng)杜魯門、艾森豪威爾、肯尼迪、約翰遜、尼克松、福特共7位總統(tǒng)的執(zhí)政年代,足足干了36年零7個(gè)月。此公目前仍保持著美國(guó)歷史上大法官任期時(shí)間之最的記錄。1974年底，道格拉斯由于腦溢血而癱瘓，坐在輪椅上的他仍無辭職之意。后來，他開始弄錯(cuò)助理的名字，有時(shí)他把長(zhǎng)官室錯(cuò)當(dāng)成自己的辦公室，在法庭上他常常不停地打瞌睡。盡管如此，在他自己提出辭呈之前，也沒有人讓他離職。工作到1971年的約翰·哈倫大法官更有些離譜了,他幾乎雙目失明了仍在堅(jiān)持工作。哈倫住院后還在病榻上繼續(xù)辦公,最后病重得甚至把文件簽名都簽在了床單上。直到被確診為癌癥后,此公才下定決心辭職。閱讀下面材料,概括最高法院特點(diǎn):材料2:20世紀(jì)50年代到60年代是一個(gè)充滿生機(jī)的時(shí)代，最高法院拋出一個(gè)接一個(gè)的改革性判決，如廢除種族岐視，禁止在公立學(xué)校朗讀圣經(jīng)，擴(kuò)大對(duì)嫌疑人的保護(hù)等等。不少判決現(xiàn)已成為美國(guó)司法史上經(jīng)典，影響深遠(yuǎn)。其時(shí)的最高法院帶頭大哥是阿爾·沃倫大法官。沃倫系由艾森豪威爾總統(tǒng)推舉，但其所作所為卻使這位總統(tǒng)很不滿意。艾森豪威爾曾不無感觸地說：“在我任職期間提拔的人當(dāng)中，他的表現(xiàn)是最差勁的。”

美國(guó)的最高司法權(quán)歸聯(lián)邦法院。①大法官由總統(tǒng)任命，但需經(jīng)參議院同意。他們除非犯罪，終身任職；②它對(duì)于在美國(guó)憲法、聯(lián)邦法律及條約范圍內(nèi)的一切案件都可以行使最高審判權(quán)；③后來，聯(lián)邦法院逐漸擁有解釋一切法律及條約的權(quán)力。（3）聯(lián)邦法院的權(quán)力聯(lián)邦法院

總統(tǒng)（行政權(quán)）參眾兩院，即國(guó)會(huì)（立法權(quán)）聯(lián)邦法院（司法權(quán)）否決國(guó)會(huì)通過的法律以2/3多數(shù)推翻總統(tǒng)的否決司法審查司法審查任命大法官規(guī)定法院組織和權(quán)限分權(quán)與制衡1787年憲法的“三權(quán)分立”和中國(guó)古代的“三省體制”中的分權(quán)一樣嗎？討論:美國(guó)的第三十七屆總統(tǒng)理查德·尼克松因“水門事件”，受到國(guó)會(huì)彈劾，于1974年8月8日被迫宣布辭職。

所謂“水門事件”，是指1972年6月17日，在華盛頓水門公寓民主黨全國(guó)委員會(huì)總部查獲的竊聽事件。當(dāng)時(shí)(6月17日凌晨2點(diǎn)30分)有5人被捕，他們帶著手套、電筒、復(fù)雜的偷聽工具和電子竊聽器。事件的起因是由于尼克松吩咐查爾斯·科爾森去搞民主黨全委會(huì)總部主要負(fù)責(zé)人拉里·奧布賴恩的情報(bào)。可是，由于民主黨對(duì)此早有提防，而中央情報(bào)局又自始至終監(jiān)視著竊聽者的行蹤，所以竊聽者的一切努力都敗露了。

1974年7月8日，最高法院以八票對(duì)零票通過了對(duì)尼克松不利的裁決。與此同時(shí)，報(bào)紙社論發(fā)出要他辭職的輿論，國(guó)會(huì)也不停地呼吁，要對(duì)他進(jìn)行彈劾。

前美國(guó)總統(tǒng)克林頓因?yàn)樾猿舐劙副华?dú)立檢查官調(diào)查，并且差點(diǎn)被為此遭到彈劾而丟掉了自己的總統(tǒng)寶座。孫中山的五權(quán)憲法：有口才的人選舉時(shí)便選中了，而有才能而訥于口才的人就沒有人去物色他了，委任方式又容易任人唯親，孫中山認(rèn)為要結(jié)合中國(guó)的考試和監(jiān)察制度，建立五權(quán)分立。從政體結(jié)構(gòu)上看：“五權(quán)”思想加強(qiáng)對(duì)官員素質(zhì)的考查、審核，彌補(bǔ)“三權(quán)分立”中的缺憾，“五權(quán)”對(duì)“三權(quán)”的補(bǔ)充、完善；這是“五權(quán)分立”的進(jìn)步性的一面。從階級(jí)基礎(chǔ)、社會(huì)環(huán)境分析“五權(quán)”思想的局限性：資產(chǎn)階級(jí)的政治理論無論如何完善，但階級(jí)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，不可能出現(xiàn)真正的“普選”與“完善”；在半殖民地半封建的中國(guó)，在20世紀(jì)初的中國(guó)民族危機(jī)嚴(yán)重，中國(guó)面臨的首要問題是國(guó)家的獨(dú)立問題，在這一最主要任務(wù)還未完成的社會(huì)背景下，再“完善”的“五權(quán)分立”也是無法實(shí)現(xiàn)的。

邦聯(lián)制國(guó)家實(shí)際上是一個(gè)不完整的、松散的中央政府……不能適應(yīng)新時(shí)代美利堅(jiān)合眾國(guó)的需求。面對(duì)當(dāng)時(shí)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)矛盾，美國(guó)統(tǒng)治階級(jí)感到迫切需要一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府以鞏固獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利成果，發(fā)展資本主義經(jīng)濟(jì)。為建立一個(gè)統(tǒng)一而強(qiáng)大的美國(guó)，必須制定一部新的憲法。

——《美國(guó)1787年憲法評(píng)析》

美國(guó)人民總象防賊似的防著政府！

——《美國(guó)憲法的誕生》

美國(guó)這個(gè)國(guó)家很有些奇怪。她不是“打出來的”，而是“談出來”的。

——易中天

“我們的憲法之所以恒久,就在于它簡(jiǎn)潔。它是一塊奠基石，而不是一座完整的大廈?；蛘哂镁淅显挶扔鳎核歉皇峭昝赖奶??！?/p>

——美國(guó)總統(tǒng)威爾遜

“一個(gè)向上帝要求賦予自由的民族，沒有邁出同時(shí)給予非洲人自由的第一步是不應(yīng)該的?！?/p>

——美國(guó)黑人領(lǐng)袖馬丁·路德·金談?wù)勀銓?duì)美國(guó)1787年憲法的認(rèn)識(shí)并說明理由?

美國(guó)1787年憲法是迄今為止，在特定的歷史時(shí)期人類智慧和意志所創(chuàng)造出的最美妙的杰作。

——英國(guó)政治家威廉?格萊斯頓三、1787年憲法的影響1、歷史意義（1）第一部較完整的資產(chǎn)階級(jí)成文憲法（2）維護(hù)國(guó)家主權(quán)的同時(shí)，聯(lián)邦制有利于地方的積極性的調(diào)動(dòng)和創(chuàng)造性的發(fā)揮,促進(jìn)了美國(guó)資本主義的發(fā)展（3）聯(lián)邦制賦予政府強(qiáng)有力的權(quán)力，利于國(guó)家的鞏固；聯(lián)邦政府實(shí)行三權(quán)分立原則，權(quán)力之間制約平衡，防止專制獨(dú)裁，保障了資產(chǎn)階級(jí)民主制度。（4）為資本主義國(guó)家制度的建立提供示范2、歷史局限性：A未真正解決人權(quán)問題

剛剛獨(dú)立的美國(guó)既要建立強(qiáng)有力的政權(quán)以確保獨(dú)立，又要防止政權(quán)走向獨(dú)裁，故美國(guó)1787年憲法強(qiáng)調(diào)三權(quán)分立的原則，強(qiáng)調(diào)政權(quán)的組織形式而沒有真正解決人權(quán)問題，在印第安人、黑人問題上種族歧視明顯，婦女地位低下。B明確將財(cái)產(chǎn)作為劃分標(biāo)準(zhǔn)你如何看1787年憲法？

對(duì)美國(guó)1787年憲法的評(píng)價(jià)，史學(xué)界、法學(xué)界長(zhǎng)期以來存在較大的分歧。一種持肯定態(tài)度，另一種意見基本持否定態(tài)度。1、肯定的理由有：（1）它是世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級(jí)成文憲法，奠定了美國(guó)政治制度的基礎(chǔ)，鞏固了獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的成果。（2）與當(dāng)時(shí)歐亞大陸封建君主制度相比，資本主義共和制是優(yōu)越的，保障了資產(chǎn)階級(jí)政治和經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)了美國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（3）確立了聯(lián)邦制，既避免了邦聯(lián)制的松散，又防止了中央權(quán)力過于集中，防止獨(dú)裁統(tǒng)治出現(xiàn)；既把各州團(tuán)結(jié)為一個(gè)國(guó)家，又保留了地方一定程度的自治，有利于州域地方積極性的調(diào)動(dòng)和創(chuàng)造性的發(fā)揮。2、基本持否定態(tài)度，理由有：（1）獨(dú)立后，人民群眾不滿情緒的增長(zhǎng)嚇壞了北方資產(chǎn)階級(jí)和南方奴隸主。在鎮(zhèn)壓1786年謝司起義后，資產(chǎn)階級(jí)必須建立一個(gè)能夠確保他們階級(jí)利益的強(qiáng)大國(guó)家機(jī)器。這部憲法是由一個(gè)制憲會(huì)議制定的，把人民排斥在外，因而是相當(dāng)反動(dòng)的。（2）反映人民權(quán)益的《權(quán)利法案》是經(jīng)過幾年斗爭(zhēng)后作為修正案補(bǔ)充進(jìn)憲法的。（3）她承認(rèn)奴隸制和黑奴貿(mào)易，留下種族歧視和壓迫的烙??；婦女、印第安人、黑人奴隸的選舉權(quán)被剝奪。美國(guó)之父華盛頓華盛頓受到美國(guó)人民的高度尊敬，被譽(yù)為“美國(guó)之父”。他的功績(jī)，不僅在于作為大陸軍總司令，領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)人民最終取得了北美獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，建立了美利堅(jiān)合眾國(guó)，還在于他拒絕了獨(dú)立之初一些人提出的君主立憲和稱他為國(guó)王的主張，領(lǐng)導(dǎo)制定了美國(guó)憲法，從而確立了美國(guó)的民主共和制。華盛頓留給后人最重要的遺產(chǎn)之一，是他拒絕了終身制，開創(chuàng)了美國(guó)總統(tǒng)任職不超過兩屆的先例。關(guān)于總統(tǒng)的任期，美國(guó)憲法只規(guī)定“任期四年”（第二條第一款），至于可否連任則只字未提，實(shí)際上為總統(tǒng)終身制留下了余地。獨(dú)立之初，華盛頓威望極高，甚至有被神化的傾向。1789年，他以全票當(dāng)選合眾國(guó)第一任總統(tǒng)，4年后再次當(dāng)選。以他的聲望，加之聯(lián)邦政府內(nèi)部漢密爾頓派和杰弗遜派的不和，大家都希望他留任。當(dāng)時(shí)即便華盛頓要當(dāng)終生領(lǐng)袖，也順理成章。但是，出于對(duì)民主共和制度的堅(jiān)定信仰，他不居功，不戀權(quán)，而是功成身退。1796年9月17日，在第二屆任滿前5個(gè)多月，華盛頓發(fā)表了《告別詞》，申明不再尋求第三屆總統(tǒng)連任的決心，從而在美國(guó)政治生活中確立了總統(tǒng)任職不超過兩屆的先例，并成為傳統(tǒng)，為美國(guó)的民主制度奠定了基礎(chǔ)。這一傳統(tǒng)一直延續(xù)到1940年富蘭克林·羅斯福當(dāng)政時(shí)期。1947年，美國(guó)國(guó)會(huì)提出一項(xiàng)憲法修正案，明確規(guī)定總統(tǒng)任職不得超過兩屆。1951年，這條修正案被批準(zhǔn)成為憲法第二十二條修正案，使華盛頓開創(chuàng)的總統(tǒng)連任不超過兩屆的傳統(tǒng)得以制度化、法律化，從根本上杜絕了總統(tǒng)終身任職的可能性。華盛頓在《告別詞》中對(duì)黨爭(zhēng)和派系傾軋的警告、對(duì)外國(guó)影響或卷入國(guó)外糾紛的警告，以及在公共事務(wù)方面對(duì)道德與忠誠(chéng)精神的呼吁對(duì)美國(guó)社會(huì)影響深遠(yuǎn)，這是華盛頓本人和《告別詞》的起草者們始料不及的。

聯(lián)邦制原則：最高行政權(quán)歸總統(tǒng)。聯(lián)邦財(cái)政、立法權(quán)歸議會(huì)。一個(gè)權(quán)力在各州司法體系之上的聯(lián)邦司法體系。各州保留了較大的自主權(quán)。分權(quán)制衡原則：立法、行政、司法三權(quán)分立，互相制約，中央與地方分權(quán)。民主原則：總統(tǒng)和議會(huì)都由民選產(chǎn)生。1787年憲法體現(xiàn)了哪些原則？五、兩黨制的形成和發(fā)展

1、形成過程：（1）19世紀(jì)20年代末至30年代初（2）19世紀(jì)50年代中期，民主黨與共和黨兩大黨的對(duì)峙格局最終形成。２、影響：兩黨對(duì)壘，交替執(zhí)政，成為美國(guó)共和政體的一大特色。３、本質(zhì)：它們都是資產(chǎn)階級(jí)政黨。⑴“驢象之爭(zhēng)”是怎么回事？“驢”代表民主黨；“象”代表共和黨。美國(guó)的政治選舉也被稱為“驢象之爭(zhēng)”。⑵美國(guó)兩黨制的由來是怎樣的？?jī)牲h分別代表誰的利益？

1787年在制定聯(lián)邦憲法過程中形成了聯(lián)邦派和反聯(lián)邦派。后來，幾經(jīng)分化組合，1828年成立了民主黨，1854年建立了共和黨。民主黨主要代表南方種植園主，共和黨主要代表北方工業(yè)集團(tuán)和西部農(nóng)場(chǎng)主的利益。

本質(zhì):維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的根本利益美國(guó)國(guó)會(huì)的權(quán)力1、2003年美國(guó)國(guó)會(huì)宣布對(duì)加利福尼亞州地區(qū)居民增加個(gè)人所得稅。2、美國(guó)情報(bào)局局長(zhǎng)當(dāng)選為美國(guó)國(guó)會(huì)議員。3、由于克林頓的生活作風(fēng)問題，美國(guó)眾議院對(duì)其提出彈劾，并由參議院審判。（對(duì)

）（×）（√）(判斷題)美國(guó)總統(tǒng)的權(quán)力1、布什總統(tǒng)任命鮑威爾為美國(guó)國(guó)務(wù)卿，并取得了參議院的同意。2、2003年，布什總統(tǒng)不經(jīng)國(guó)會(huì)同意就下令對(duì)某國(guó)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。3、布什總統(tǒng)對(duì)國(guó)會(huì)頒布的某項(xiàng)法律予以否決。4、林肯被刺之后，由副總統(tǒng)接任。（√）（×）（√）（√）聯(lián)邦法院的權(quán)力1、美國(guó)最高法官可以對(duì)在美國(guó)憲法，聯(lián)邦法律及條約范圍內(nèi)的一切案件都有最高審判權(quán)。2、美國(guó)總統(tǒng)認(rèn)為某最高法官不合格（該法官也沒有犯罪記錄），就下令解除該法官職務(wù)。（√）（×）(判斷題)復(fù)習(xí)鞏固題1、美國(guó)1787年憲法的制定原則起源于下列哪位啟蒙思想家的觀點(diǎn)A伏爾泰B盧梭C孟德斯鳩D狄德羅2、美國(guó)聯(lián)邦政府由哪三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部門組成①立法②行政③司法④考試⑤監(jiān)察A①②③B①②⑤C②③⑤D③④⑤3、1787年憲法規(guī)定美國(guó)實(shí)行的政權(quán)組織形式是A總統(tǒng)共和制B君主立憲制C議會(huì)共和制D責(zé)任內(nèi)閣制（C）（A）（A）4、下列關(guān)于美國(guó)國(guó)會(huì)的敘述，不正確的是A國(guó)會(huì)由參議院和眾議院組成，行使立法權(quán)B在職的美國(guó)聯(lián)邦政府官員不得成為國(guó)會(huì)議員，參議院議長(zhǎng)由副總統(tǒng)擔(dān)任C總統(tǒng)和國(guó)會(huì)都有宣戰(zhàn)