談農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟推動策略與具體做法

推動農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟提升臺灣農(nóng)業(yè)競爭力—

談農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟推動策略與具體做法臺灣農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟發(fā)展協(xié)會

九十二年五月二十二日1目錄壹、前言貳、當前農(nóng)業(yè)問題簡析叁、推動臺灣農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟的主要目的肆、推動臺灣農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟包括四個構(gòu)面伍、推動策略聯(lián)盟提升競爭力陸、行銷策略2目錄（續(xù)）柒、生產(chǎn)聯(lián)盟捌、加工聯(lián)盟玖、貿(mào)易聯(lián)盟拾、物流聯(lián)盟拾壹、休閑農(nóng)業(yè)聯(lián)盟拾貳、建議3壹、前言加入WTO后我國農(nóng)業(yè)正面臨全球化的競爭與如何轉(zhuǎn)型的關鍵性挑戰(zhàn)。過去的農(nóng)業(yè)施政，支用相當比例之預算補貼農(nóng)業(yè)以支持小農(nóng)經(jīng)營。加入WTO后，政府必須履行降低關稅、市場開放、削減扭曲生產(chǎn)與貿(mào)易的農(nóng)業(yè)補貼等承諾，農(nóng)業(yè)收入和農(nóng)家生活勢必受到影響。4壹、前言（續(xù)）此一現(xiàn)象反應于近幾個月來批發(fā)市場部份大宗蔬果價格相較去年同期平均下跌數(shù)成之幅度。伴隨著大宗農(nóng)產(chǎn)品價格跌落，周期性產(chǎn)銷失衡、農(nóng)民所得偏低、農(nóng)村景氣低迷等問題，將可能在加入WTO后的幾年愈趨嚴重。5以下將從三個面向分析目前臺灣農(nóng)業(yè)面臨制問題：一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面貳、當前農(nóng)業(yè)問題簡析小農(nóng)個別農(nóng)場經(jīng)營缺乏規(guī)模經(jīng)濟與企業(yè)化經(jīng)營組織。農(nóng)產(chǎn)品分級不夠明確，商品化程度不足，無法反應

市場合理價格。具優(yōu)勢競爭力產(chǎn)業(yè)缺乏強而有力之資源整合。農(nóng)業(yè)知識價值未能有效應用，提升農(nóng)產(chǎn)品附加價值。6農(nóng)企業(yè)外移日增，種苗培育等關鍵技術(shù)嚴重流失，

削弱本土農(nóng)業(yè)之國際競爭力。國際市場信息不足，包括：價格信息、國際包裝規(guī)范、他國競爭產(chǎn)品、檢疫標準規(guī)范等。商品化、工業(yè)化亟待加強，農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生、成份標示、合格生產(chǎn)證號等問題，嚴重阻礙本土農(nóng)產(chǎn)品國際化。農(nóng)民對于開拓農(nóng)產(chǎn)品外銷市場之需求極為殷切，缺乏強勢可以開拓農(nóng)產(chǎn)品外銷之專業(yè)、統(tǒng)合機構(gòu)。二、農(nóng)業(yè)國際化貳、當前農(nóng)業(yè)問題簡析（續(xù)）7三、農(nóng)民組織面農(nóng)業(yè)主要推廣人員專業(yè)化程度不夠，無法因應高科技

農(nóng)業(yè)及國際化市場營銷需求。農(nóng)民組織定位模糊、功能不彰；農(nóng)民組織爭食農(nóng)業(yè)補

助資源，削弱產(chǎn)業(yè)競爭力。部分農(nóng)會信用部遭概括承受，農(nóng)會金融服務斷層。農(nóng)村人口老化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者平均人力素質(zhì)低落，農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代化、企業(yè)化經(jīng)營推廣不易。貳、當前農(nóng)業(yè)問題簡析（續(xù)）8叁、推動臺灣農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟的主要目的推動農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟也是農(nóng)委會陳前主任委員，所積極倡導，主要目的為：一、因應全球化競爭下，整合產(chǎn)銷單位，以基層農(nóng)民

團體為核心，透過同業(yè)與異業(yè)彼此間職能之垂直

整合與功能之水平擴張，結(jié)合相關資源，應用先

進的知識，建構(gòu)完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷體系。二、強化同業(yè)聯(lián)盟，將現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷組織，結(jié)合成

為聯(lián)盟的伙伴關系，提升競爭能力，創(chuàng)造更大的

附加價值。

9叁、推動臺灣業(yè)策略聯(lián)盟的主要目的（續(xù)）

三、增進農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)間之異業(yè)聯(lián)盟，有效整合農(nóng)業(yè)知識、信息、文化等資源，將農(nóng)業(yè)由一級產(chǎn)業(yè)推向二、三級產(chǎn)業(yè)。四、追求知識效率、規(guī)模效率、技術(shù)效率、市場效率、

經(jīng)營管理效率和資金效率等，全方位提升農(nóng)產(chǎn)業(yè)整

體效率。五、透過農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟，可以進而執(zhí)行食品加工、物流

中心、電子商務和國際貿(mào)易等。

10叁、推動臺灣農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟的主要目的(續(xù))

全面提升農(nóng)業(yè)競爭力解決產(chǎn)銷失衡因應加入WTO沖擊建構(gòu)農(nóng)業(yè)安全網(wǎng)、經(jīng)濟軟提防應用先進科技、發(fā)展知識密集

→農(nóng)業(yè)科技化發(fā)展食品加工、提高附加價值→農(nóng)業(yè)工業(yè)化引進企業(yè)經(jīng)營與管理→農(nóng)業(yè)企業(yè)化建構(gòu)現(xiàn)代化、高效率行銷網(wǎng)路→產(chǎn)制銷一元化市場導向的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)→農(nóng)產(chǎn)品商品化11肆、推動臺灣農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟包括四個構(gòu)面一、發(fā)展整合區(qū)域內(nèi)相互關聯(lián)產(chǎn)業(yè)之產(chǎn)銷組織及相關機構(gòu)具競爭力產(chǎn)業(yè)，建構(gòu)產(chǎn)業(yè)群聚體系

整合農(nóng)民團體關鍵性資源，發(fā)揮整體競爭優(yōu)勢，拓展國內(nèi)外市場。藉由彼此共通性、互補性資源之相互連結(jié)，建構(gòu)具競爭優(yōu)勢之產(chǎn)業(yè)群聚體系。

二、整合農(nóng)民團體關鍵性資源，發(fā)揮整體競爭優(yōu)勢，拓展國內(nèi)外市場連結(jié)農(nóng)民團體之關鍵性資源，包括地方特色農(nóng)產(chǎn)品、獨特的生產(chǎn)條件、特有的知識技能、研發(fā)成果、產(chǎn)銷設施、物流通路、流通信息、產(chǎn)業(yè)文化等，強化其整體競爭優(yōu)勢，以一致性之定位擬定營銷策略，進行國內(nèi)外市場營銷通路之開拓。

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肆、推動臺灣農(nóng)業(yè)策略聯(lián)盟包括四個構(gòu)面（續(xù)）三、發(fā)展農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟，累積臺灣農(nóng)業(yè)知識資產(chǎn)推動農(nóng)業(yè)知識資產(chǎn)商品化與量產(chǎn)化，并系統(tǒng)性累積農(nóng)業(yè)科技知識，農(nóng)業(yè)相關的商品化知識、農(nóng)業(yè)文化知識，逐步發(fā)展農(nóng)業(yè)相

關知識之數(shù)據(jù)庫，朝向建立臺灣農(nóng)業(yè)知識信息體系之目標力。四、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)企業(yè)，建立市場導向之營銷通路

結(jié)合個別產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)團體以策略聯(lián)盟方式擴大產(chǎn)銷經(jīng)營規(guī)模，推

動企業(yè)化經(jīng)營，并協(xié)助建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務系統(tǒng)、現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)

品物流中心。成立內(nèi)外銷市場導向之農(nóng)產(chǎn)營銷公司、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)

易公司，以順利銜接國內(nèi)外市場通路，營造臺灣農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化

、多元化之流通境。

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小農(nóng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)：規(guī)模小、成本高、供貨不穩(wěn)定、質(zhì)量不

夠均一化、農(nóng)產(chǎn)品少量多樣伍、推動策略聯(lián)盟提升競爭力協(xié)助產(chǎn)銷問題，保障農(nóng)民收益拓展多元化（內(nèi)直銷、外銷）行銷管道了解并設法服務內(nèi)外銷通路業(yè)者之需求協(xié)助解決農(nóng)產(chǎn)品供應面（品質(zhì)、供貨）問題強化個別產(chǎn)業(yè)供應鏈管理，建立產(chǎn)銷芬公整合機制籌組個別產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，逐一克服供貨瓶頸

（MichaelPorter:降低生產(chǎn)成本，提高附加價值）與物流、貿(mào)易聯(lián)盟接軌14陸、行銷策略—SWOT分析優(yōu)勢一、臺灣農(nóng)業(yè)涵蓋農(nóng)、水、畜多種類

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)二、農(nóng)業(yè)科研單位群聚，技術(shù)領先

(改良場、畜試所、水試所、亞蔬中心)機會一、盛產(chǎn)季節(jié)品質(zhì)、量、價具國

際競爭力二、重要競爭對象---中國因『毒

菜事件』農(nóng)產(chǎn)品出口受阻劣勢國內(nèi)一、產(chǎn)銷失衡---菜土菜金二、產(chǎn)地與都市零售價格差距懸殊；

如花椰菜2001年產(chǎn)地最高48.3

元，最低5.7元；都市零售價格最

高102.4元，最低35元三、分級包裝不明確國際一、出口檢疫問題亟待突破二、安全用藥未符國際標準三、商品化程度不足四、國際市場產(chǎn)銷信息嚴重不足威脅一、遭遇中國及東南亞廉價競爭二、種苗、自動化生產(chǎn)技術(shù)快速

流失至中國15

國際行銷1.排除貿(mào)易商盛產(chǎn)期倒貨式削價競爭；與國外進口商、通路商直接接軌2.避開國外同類盛產(chǎn)期價格之競爭充分掌握目標出口國市場信息透過保鮮、冷藏、貯運技術(shù)，調(diào)節(jié)出口時程質(zhì)量、品牌與價值差異化之營銷策略3.建立品牌，強化廣告、宣傳臺灣與產(chǎn)地通路母子品牌配合農(nóng)委會、貿(mào)協(xié)與農(nóng)策會國外促銷活動，強化通路與媒體之廣告建立品牌組合整體CIS識別系統(tǒng)陸、行銷策略—市場區(qū)隔策略16國內(nèi)行銷一、避開批發(fā)市場傳統(tǒng)之共同運銷模式

--直接與超市、量販店、超商接軌，發(fā)展產(chǎn)地直接供貨

--契作生產(chǎn)體系二、發(fā)展直效營銷

--大型機關、團體直銷模式

--B2B電子商務三、明確分級包裝與質(zhì)量管理、市場分級營銷

--季節(jié)性品牌與節(jié)日精致禮盒：百貨公司、便利商店、機關團體、直銷客戶群

--經(jīng)分級與品管中價位產(chǎn)品：超市、量販店陸、行銷策略—市場區(qū)隔策略17農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)外銷之結(jié)構(gòu)性障礙（內(nèi)外銷業(yè)者面臨之困難與需求）改善作法組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，擴大供貨規(guī)模建立聯(lián)盟運作機制，協(xié)調(diào)供貨

增進供貨穩(wěn)定度制定共同運作規(guī)范及標準化作

業(yè)流程依據(jù)標準規(guī)范實施生產(chǎn)者（供貨）教育訓練加強產(chǎn)品分級與檢測，并以品牌價格提升形成誘因機制供貨規(guī)模小、供貨穩(wěn)定度不佳品質(zhì)不夠標準化、均一化柒、生產(chǎn)聯(lián)盟18擴大供貨規(guī)模提高生產(chǎn)者議價談判籌碼做法一：籌組產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟?聯(lián)盟?是?策略?的基礎農(nóng)民團體農(nóng)民團體農(nóng)民團體農(nóng)民團體農(nóng)民團體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟柒、生產(chǎn)聯(lián)盟（續(xù)）19兩岸生產(chǎn)聯(lián)盟（續(xù)）引導市場導向的生產(chǎn)觀念協(xié)助加強商品化，建立共同品牌協(xié)助與內(nèi)直銷、外銷業(yè)者接軌、異業(yè)結(jié)盟協(xié)助產(chǎn)銷調(diào)節(jié)規(guī)劃作法二：建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內(nèi)的分工整合生產(chǎn)技術(shù)輔導、田間管理、保鮮儲運技術(shù)提升協(xié)助建立生產(chǎn)管理、分級包裝等標準規(guī)范及標準化作業(yè)流程經(jīng)由公開、透明的運作機制形成同業(yè)聯(lián)盟（由下上之整合）資源共享、互補、依個別專長任務分工共同采購，降低生產(chǎn)成本試驗所農(nóng)改場農(nóng)民團體農(nóng)策會20作法三：實施聯(lián)盟單一報價機制分級明確、價格提升：提升品牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品價格，形成

農(nóng)民提升質(zhì)量之誘因避免削價競爭，且落入質(zhì)量與價格之惡性循環(huán)作法四：建立標準規(guī)范，實施生產(chǎn)者教育訓練

齊一生產(chǎn)管理，克服小農(nóng)生產(chǎn)瓶頸促使質(zhì)量朝向標準化、均一化，同時降低分級包裝之困難作法五：朝內(nèi)外銷市場需求進行盟員生產(chǎn)規(guī)劃柒、生產(chǎn)聯(lián)盟（續(xù)）21九十年三月成立「臺南區(qū)芒果產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟」

內(nèi)直銷：愛文2732元/公斤

外銷：金煌11~1215~16元/公斤

加工：次級品310元/公斤（價格一路攀升）

直外銷數(shù)量：1,764公噸

紙箱共同採購，成本下降40％九十一年擴大成為「臺灣芒果產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟」

內(nèi)直銷：愛文30元/公斤

外銷：愛文50元/公斤（批發(fā)市場24元/公斤）金煌20元/公斤（批發(fā)市場16元/公斤）

加工：三級（含）以下12元/公斤

臺南區(qū)：直、外銷數(shù)量2,839公噸

高屏區(qū)：外銷數(shù)量368公噸檢討—檢疫、品牌行銷柒、生產(chǎn)聯(lián)盟—芒果產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

（1）2228.6%29.3%13.5%柒、生產(chǎn)聯(lián)盟—芒果產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

（2）23柒、生產(chǎn)聯(lián)盟—柳橙產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

（1）九十一年九月成立云林區(qū)柳橙產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟一、云林古坑一帶產(chǎn)期最晚、產(chǎn)量最大、價格最低二、建立「黃金封印」品牌三、九十一年直銷513.5公噸（其中超市、量販店

327.5公噸）、加工278公噸、外銷188公噸；

預計至本月底直銷至少可以再增加300公噸、

外銷累積逾200公噸、購貯數(shù)量超過1,000公噸。四、同時帶動外銷市場之成長（91年72公噸，92年

2,483公噸）24五、通路進貨價

(單位：元/公斤)六、柳橙產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)揮最大的功能在于:提供農(nóng)民

有別于販運商、批發(fā)市場之選擇管道，并促進

販運商進入產(chǎn)地收購，以有效維持產(chǎn)地價格。

通路月份

價格SOGO百貨（品牌級）

頂好超市（一級）萬客?。ǘ墸┩怃N91.11~122513.5~15.5121292.125171312柒、生產(chǎn)聯(lián)盟—柳橙產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

（2）25九十年九月成立大宗蔬菜聯(lián)盟一、生產(chǎn)

組織盟員生產(chǎn)面積1,000公頃，推動集團化經(jīng)營二、產(chǎn)銷調(diào)節(jié)

開發(fā)完成真空保鮮預冷系統(tǒng)，有效延長葉菜類

保鮮期限逾兩個月購儲甘藍菜2,348公噸、甜玉米5,000公噸（帶穗）

柒、生產(chǎn)聯(lián)盟—大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

（1）26三、加工引進食品工業(yè)研究所加工技術(shù)，發(fā)展臺式及韓式泡菜，有助購貯甘藍菜及結(jié)球白菜之去處推出『生菜杯』于7-11便利超商販賣，每日平均銷售量最高6,000盒四、外銷以『臺灣蔬菜』品牌重拾國際失聯(lián)市場

1.甘藍菜再度推進新加坡市場

2.美生菜進入日本麥當勞及7-11供應體系

（惟遭遇檢疫問題之瓶頸）外銷蔬菜20種，計60貨柜，約700公噸

（2001.12～2002.2）柒、生產(chǎn)聯(lián)盟—大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

（2）27持辭續(xù)推動目標一、美生菜栽培面積由100公頃擴大為200公頃

(其中15公頃為生產(chǎn)示范區(qū))二、建立符合國際標準之安全用藥生產(chǎn)流程，俾利國際營銷三、加工

臺式及韓式泡菜商品化及量產(chǎn)推出簡易加工「水果杯」上市柒、生產(chǎn)聯(lián)盟—大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

（3）28規(guī)劃北中南東五區(qū)域，推動中心衛(wèi)星體系，協(xié)助改善小型加工站有關工廠登記證、食品衛(wèi)生證號問題。辦理農(nóng)產(chǎn)品加工評鑒，選出128項產(chǎn)品以「寶島珍品」成立專賣店及推上超市、便利商店銷售。協(xié)助改善加工品商品化包裝設計。發(fā)展28種水果酒技術(shù)，協(xié)助農(nóng)民團體規(guī)劃水果酒酒莊。持續(xù)協(xié)助聯(lián)盟成員發(fā)展具本土特色加工品。捌、加工聯(lián)盟29推動農(nóng)產(chǎn)品外銷所遭遇的問題與困難一、產(chǎn)品：質(zhì)量未能標準化、均一化，供貨不穩(wěn)定二、商品化程度不足三、保鮮貯運技術(shù)有待提升四、檢疫與安全衛(wèi)生問題不易克服五、國際市場商情信息嚴重不足六、國際貿(mào)易及營銷人才缺乏七、既往外銷模式系以紓解生產(chǎn)過剩為主，而非以國際市場營銷為導向玖、貿(mào)易聯(lián)盟30既有之模式生產(chǎn)過剩鼓勵外銷補助出口形成低價倒貨出口市場有限玖、貿(mào)易聯(lián)盟--

解決產(chǎn)銷失衡之外銷模式（1）31問題一、質(zhì)量不佳，淪為次級品，價格無法提升二、落入價格與質(zhì)量之惡性循環(huán)三、政府有補助才有外銷，無補助就很難外銷四、壓低收購價格，農(nóng)民得不到保障五、扭曲補助意義：出口商、貿(mào)易商之利潤非來自通路開拓與經(jīng)營，而依靠政府補助或壓低收購價格；且其市場規(guī)模無法發(fā)展。六、政府、農(nóng)民、出口商與貿(mào)易商三輸！

對整體農(nóng)產(chǎn)品出口沒有正面幫助！玖、貿(mào)易聯(lián)盟--

解決產(chǎn)銷失衡之外銷模式（2）32兩岸貿(mào)易聯(lián)盟-

推動即競爭又合作的貿(mào)易聯(lián)盟策略（1）產(chǎn)地集貨場產(chǎn)地集貨場產(chǎn)地集貨場產(chǎn)地集貨場產(chǎn)地集貨場貿(mào)易聯(lián)盟的實體平臺機制－中心衛(wèi)星聯(lián)網(wǎng)運作出口商貿(mào)易商國外進口商國外通路商服務一、建立服務導向的合作機制解決：分級品管供貨外銷集貨包裝處理場Packhouse33二、發(fā)揮市場機能的競爭機制生產(chǎn)聯(lián)盟農(nóng)民團體農(nóng)民農(nóng)民團體成立之農(nóng)產(chǎn)貿(mào)易公司或國際行銷公司出口商貿(mào)易商國際市場玖、貿(mào)易聯(lián)盟--

推動既競爭又合作的貿(mào)易聯(lián)盟策略（2）34品質(zhì)標準化、均一化穩(wěn)定供貨加強商品化程度提升保鮮儲運技術(shù)克服檢疫及安全衛(wèi)生問題（WTO、SPS規(guī)范）強化國際市場傷情資訊培養(yǎng)國際貿(mào)易及行銷人才建立國際市場導向之農(nóng)產(chǎn)品外銷模式制定標準化流程及共同運作規(guī)范生產(chǎn)者教育訓練設置外銷導向之專業(yè)化集貨包裝處理場建立中心衛(wèi)星體系之貿(mào)易實體平臺結(jié)合農(nóng)業(yè)研究試驗改良單位、大學院校與民間專家學者積極研發(fā)改良推動貿(mào)易商與農(nóng)民團體間之外銷專業(yè)分工整合依照國際市場需求逐步推動計劃性生產(chǎn)政府及駐外單位協(xié)助搜集建立國際商情信息玖、貿(mào)易聯(lián)盟—克服農(nóng)業(yè)產(chǎn)品外銷障礙之作法協(xié)助農(nóng)民團體設立外銷導向之農(nóng)產(chǎn)貿(mào)易公司或國際營銷公司設置外銷檢疫處理設備建立安全用藥等標準規(guī)范35＊九十二年以臺灣水果為主，權(quán)力拓展中國