法國社會救助體系課件

首先介紹一下我們的小組成員滕楚軒劉汐琳潘穎許藝秦?zé)ō偼蹑細W陽錦陽云美昕曾嘉露楊嘉杏趙珍貴Frenchsocialassistance法國社會體系與救助制度“我會講英語和葡萄牙語，我到過世界很多地方……我需要的是一個機會，可惜就是沒有……現(xiàn)在我沒有工作，沒有家庭，沒有錢……”菲利普無奈地說。四十出頭的菲利普留著絡(luò)腮胡，穿著黑色的皮夾克和藍色的牛仔褲，模樣倒像個知識分子，但是一張嘴就露出滿口黃牙，似乎還能讓人把他跟“SDF”（法語里流浪漢的簡稱）聯(lián)系起來。天氣晴暖的時候，菲利普就露宿街頭；天氣惡劣的時候，他就找一個慈善機構(gòu)的收容所好好睡一覺，順便洗一個淋浴。那里的大門對他們永遠敞開。雖然前途渺茫，雖然對政府不抱任何希望，不過他知道：在走投無路的時候，在巴黎總還可以找到一片能夠收留他的屋頂，總還能找到飯吃。據(jù)不完全統(tǒng)計，在法國，像他這樣的流浪漢有20萬人左右。先來看一下一個法國流浪漢的生活他對生活還是有希望的，這是因為…

在法國，規(guī)模較大的慈善和人道主義組織有30多個，比較著名的有紅十字會（專項）、社會急救中心（專項和實物）、“埃馬尤斯”（實物）等。這些機構(gòu)在住房、醫(yī)療、食品、心理等不同領(lǐng)域向困難群體提供救助。不僅如此，法國有相對完善的社會福利機制，赤貧的人可以到政府福利機構(gòu)領(lǐng)取一份救濟金。流落街頭和陷入困境的人們還可以求助于非政府組織的慈善機構(gòu)。

法國社會救助體系——

給生活失敗者機會因此，從上述例子我們引出：1.公立救助機構(gòu)

法律規(guī)定，公民只有在能夠提供真實和可以確定的住址前提下，才能夠獲得諸如參加選舉的政治權(quán)利和享受社會保障補貼的保障權(quán)利。該規(guī)定迫使流浪者、無家可歸者不管愿意不愿意，都得依附于一個經(jīng)政府審查認可的機構(gòu)，他們必須向掛靠機構(gòu)如實提供情況并自覺接受管理，方能享受國家提供的社會保障和政治權(quán)利。(強制性)

在法國，政府設(shè)立專門的收容所向無家可歸者提供食品。2.教堂慈善協(xié)會遍布法國的教堂，傳統(tǒng)上是流浪乞討者的庇護所，各地政府將其視為一種不可或缺的公共資源，并且將這部分設(shè)施為社會救助所用，通常是政府直接向教堂“捐贈”資金和物品，使進人教堂受助的無容可歸者得以通過間接途徑，獲得救濟而不至于漂泊街頭。在此政策引導(dǎo)和推動下，法國的教堂于20世紀即漸次發(fā)展成為獨立經(jīng)營的慈善協(xié)會。

法國的社會救助制度

法國的社會救助制度分為現(xiàn)金救助（一般性救助、專項救助）和實物救助。

有重疊部分一般性救助：最低生活保障線制度RMI

現(xiàn)在大家通常所說的最低生活保障金制度，其全稱為Revenuminimumd‘insertion，即“融入社會最低收入”制度，于1989年開始實行。其目標是保障最貧困的人得到一份最低收入，并向他們提供扶持，以便他們脫離貧困，重新就業(yè)，回歸社會。國家發(fā)放給貧困者的融入社會最低收入補助金與此人的收入、家庭狀況（單身還是有伴侶）及孩子的數(shù)量有關(guān)，具體數(shù)額即國家規(guī)定的最低收入標準與其家庭收入之差。也就是說，如果你的家庭收入達不到融入社會最低收入標準，國家將發(fā)放補助金為你補足。

舉例來說，如果一對夫婦有兩個小孩要負擔(dān)，全家每月的收入只有450歐元，那么他們可以從國家拿到的生活補助金金額為940.62歐元（融入社會最低收入標準）－450（家庭實際收入）＝490.62歐元，減輕負擔(dān)。巴黎大區(qū)議會決定自2007年3月31日起，對融入社會最低救濟金(RMI)享受者實行享受免費乘坐公共交通車的措施。那么應(yīng)如何辦理手續(xù)，具體獲得這一享受權(quán)利呢？這一免費措施的具體形式是向享受者發(fā)放免費交通票。享受這一免費交通票需具備的條件是：必須在提出申請的前一個月還在領(lǐng)取融入社會最低救濟金(RMI)，并在家庭補助金管理局(CAF)登記享有這一權(quán)利。

展望未來法國政府最近一次內(nèi)閣會議已決定采納“就業(yè)團結(jié)收入”措施，并將通過立法程序從2009年7月1日起正式在全法國推行。

所謂“就業(yè)團結(jié)收入”，法文叫：“Revenudesolidaritéactive”，縮寫為“RSA”。這是由本屆政府中4名來自原左派陣營的閣員之一的“反貧困促進就業(yè)團結(jié)”高級專員馬丁·伊爾什提出的一項計劃，也是本屆政府社會救濟政策方面的一項“招牌性”措施。

“RSA”就業(yè)團結(jié)收入是一項政府救濟性補貼，它將同時取代現(xiàn)行的“RMI(最低融入社會救濟金)”﹑“單親家長補助金(API)”等最低社會救濟補助(minimasociaux)以及再就業(yè)獎金(PRE)和就業(yè)獎金(PPE)等就業(yè)鼓勵措施(dispositifsd’intéressement)。

“RSA”的其享受對象除了原來各項救濟體制的享受者之外，還包括貧困勞動者：對于無工作者，它是一種最低救濟金，而對于有工作者來說，它又是一種收入補充。一、團結(jié)互助制度，這種社會保障制度從字面上看，好像是民間自發(fā)組織的，但實際上卻是完完全全的官方社會救濟制度，因為團結(jié)互助制度的資金來源主要是由國家財政撥款建立的團結(jié)互助基金。二、團結(jié)互助制度的救助對象主要是：

不能享受失業(yè)保險的各種失業(yè)者，如超過失業(yè)保險救濟期限（因為救濟額每4個月減少15%）仍未就業(yè)者以及從未工作過的失業(yè)者等等，他們的所在地獲得的救濟金一般不低于2500法郎；

積極尋求就業(yè)，參加職業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)者可以在此制度下報銷培訓(xùn)費并獲得