《電解鋁行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》

《電解鋁行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》（預(yù)審稿）編制說明標(biāo)準(zhǔn)編制組

2016年5月《電解鋁行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》（預(yù)審稿）

編制說明1項(xiàng)目背景1.1任務(wù)來源根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)“關(guān)于下達(dá)《氧化鋁單位產(chǎn)品能源消耗限額》等122項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知”（國標(biāo)委綜合[2014]51號(hào)）文件以及全國有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作安排，由云南鋁業(yè)股份有限公司、中電投寧夏青銅峽能源鋁業(yè)、中鋁股份、山東南山鋁業(yè)等共同起草國家標(biāo)準(zhǔn)《電解鋁行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》的制訂工作。計(jì)劃項(xiàng)目編號(hào)：20140086-T-469，計(jì)劃完成年限為2016年。1.2工作過程1.2.1第一階段此階段主要工作任務(wù)是：《電解鋁行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》標(biāo)準(zhǔn)制訂的提出，初步確定標(biāo)準(zhǔn)制訂的范圍、邊界和主要內(nèi)容，以及提出了《電解鋁行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》（初稿）并討論修改。項(xiàng)目的提出是在2014年初由全國有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)提出制訂，輕標(biāo)委根據(jù)當(dāng)時(shí)鋼鐵行業(yè)已經(jīng)制訂發(fā)布實(shí)施的能源管理體系實(shí)施指南，以及能源管理體系在國內(nèi)主要行業(yè)推行建立的基本情況，結(jié)合電解鋁行業(yè)的生產(chǎn)特性及建立能源管理體系的必要性等因素，確定了要組織制訂《電解鋁行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》國家標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)。2014年9月在在浙江嘉興召開的全國有色金屬標(biāo)委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作會(huì)議上，作了制訂《電解鋁行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》任務(wù)的正式安排。由云南鋁業(yè)股份有限公司、中電投寧夏青銅峽能源鋁業(yè)、中鋁股份、山東南山鋁業(yè)等共同起草制訂，會(huì)上，云南鋁業(yè)股份有限公司根據(jù)輕標(biāo)委提供的該標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)模板提交了《電解鋁行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》（初稿），中電投寧夏青銅峽能源鋁業(yè)、中鋁股份、山東南山鋁業(yè)等參與起草單位及其它有關(guān)單位參會(huì)，首次對(duì)該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了討論，并對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的具體編制提出了建議和意見。有色標(biāo)委會(huì)項(xiàng)目制訂組織者結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)初稿完成情況提出了具體指導(dǎo)和修改意見，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制訂的流程、時(shí)間計(jì)劃作了安排。全國有色金屬協(xié)會(huì)專家結(jié)合電解鋁行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制訂的意義和必要性進(jìn)行了闡述，并針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)（初稿）提出一些具體修改補(bǔ)充意見。與會(huì)單位其他專家從標(biāo)準(zhǔn)制訂原則、范圍、要點(diǎn)及重點(diǎn)內(nèi)容等方面，提出了初步制訂建議和意見。根據(jù)上述會(huì)議上各位專家提出的意見，由云南鋁業(yè)股份有限公司組織企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)制訂編制工作組，針對(duì)《電解鋁行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》（初稿）進(jìn)行了修改完善：1、 增減完善了與電解鋁行業(yè)相關(guān)的規(guī)范性引用文件中有關(guān)引用標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)；2、 明確了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及推薦性標(biāo)準(zhǔn)”中具體引用標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、名稱；3、 增補(bǔ)了電解鋁企業(yè)能源評(píng)審案例，目的是為企業(yè)開展能源評(píng)審提供參考借鑒。在此基礎(chǔ)上，制訂了《電解鋁行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》（討論稿）。1.2.2第二階段此階段主要是進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制訂的討論、修改和調(diào)研。2015年5月，在河南洛陽召開的全國有色標(biāo)委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作會(huì)議上，對(duì)《電解鋁行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》（討論稿）進(jìn)行了首次討論，主要提出了如下修改意見：1、 增補(bǔ)規(guī)范性引用標(biāo)準(zhǔn)中部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：《鋁電解槽能量平衡測(cè)試與計(jì)算方法五點(diǎn)進(jìn)電和六點(diǎn)進(jìn)電預(yù)焙陽極電解槽》YS/T4812、 鑒于電解鋁企業(yè)用能特性與鋼鐵行業(yè)有所差別，主要反映在能源平衡調(diào)度的功能和可實(shí)現(xiàn)程度相對(duì)弱化，建議對(duì)4.5.5.3能源管控和調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)條款修訂完善。3、 建議本標(biāo)準(zhǔn)宜充分結(jié)合電解鋁行業(yè)現(xiàn)狀，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的適宜性、指導(dǎo)性和可操作性。根據(jù)洛陽會(huì)議討論意見，云南鋁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作小組進(jìn)行了認(rèn)真的思考和梳理，并參照《能源管理體系有色金屬企業(yè)認(rèn)證要求（RB/T117-2014）》，進(jìn)行了較多篇幅的補(bǔ)充、完善和修訂，以增強(qiáng)電解鋁行業(yè)建立能源管理體系的指導(dǎo)性和可操作性，主要修改內(nèi)容如下：1、 修改完善了管理職責(zé)中最高管理者與管理者代表的職責(zé)。2、 能源評(píng)審條款進(jìn)行國較大篇幅的修改和補(bǔ)充，主要修改了確定主要能源使用的準(zhǔn)則等。3、 增加了部分能源介質(zhì)，如：天然氣、煤氣等。4、 能力、建設(shè)與培訓(xùn)，運(yùn)行控制等標(biāo)準(zhǔn)條款內(nèi)容進(jìn)行了局部修改和補(bǔ)充完善。根據(jù)上述修改，形成了《電解鋁行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》（討論稿）第二稿。2016年4月，在昆明召開的全國有色標(biāo)委會(huì)部分標(biāo)準(zhǔn)編制組工作會(huì)議上，有色標(biāo)委會(huì)專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制訂的內(nèi)容提出了通篇具體的修改意見，主要包括標(biāo)準(zhǔn)制訂時(shí)不宜出現(xiàn)懸置段落、解釋性條款等，云南冶金集團(tuán)專家也結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)編制的編輯格式規(guī)范要求提出了具體修改意見，與會(huì)專家還提出了一些其他修改建議。根據(jù)昆明編制組會(huì)議意見，云南鋁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作小組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)討論稿第二稿進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)的研究、討論和消化，并組織進(jìn)行了反復(fù)修改，在此基礎(chǔ)上，修改形成了《電解鋁行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》（預(yù)審稿），并向相關(guān)電解鋁企業(yè)發(fā)出了標(biāo)準(zhǔn)征求意見。主要修改過程及內(nèi)容如下：1、 精簡修改了標(biāo)準(zhǔn)中引言內(nèi)容。2、 規(guī)范性引用標(biāo)準(zhǔn)按照國家標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、編號(hào)由小到大順序重新排序；正文條款已注明標(biāo)準(zhǔn)具體發(fā)布年份的標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)在規(guī)范性引用標(biāo)準(zhǔn)中注明具體發(fā)布年份。3、 將各條款中出現(xiàn)懸置段的內(nèi)容，根據(jù)具體情況分別匯編寫入具體條款，或納入編制說明中，杜絕了懸置段。規(guī)范統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)條款編號(hào)。4、 “管理職責(zé)”中對(duì)最高管理者及管理者代表職責(zé)進(jìn)行了精煉和引用GB/T23331-2012相應(yīng)條款。.5、 將原有“采購要求”中3項(xiàng)子條款修改合并為采購控制條款。6、 “能源管理體系的內(nèi)部審核”條款修改為直接引用GB/T29456-2012中4.6.3的要求。2016年5月12日標(biāo)準(zhǔn)主起草單位云南鋁業(yè)，到全國鋁行業(yè)第一家建立能源管理體系的四川啟明星鋁業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，討論并提出了標(biāo)準(zhǔn)的修訂意見。與此同時(shí)，根據(jù)各相關(guān)單位反饋的標(biāo)準(zhǔn)修改意見作了部分修改。1.2.3第三階段此階段主要是對(duì)《電解鋁行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)審階段。1.2.4第四階段此階段主要是《電解鋁行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審定報(bào)批階段。2鋁行業(yè)現(xiàn)狀2.1鋁行業(yè)發(fā)展概況鋁是現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)原材料，是除鋼鐵之外的第二大應(yīng)用金屬。由于鋁質(zhì)輕，具有良好的導(dǎo)電性能、導(dǎo)熱性能、防腐蝕性能，可回收性，已廣泛應(yīng)用于建筑、包裝、交通運(yùn)輸、電力、航空航天等領(lǐng)域，是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國防科技工業(yè)發(fā)展不可缺少的重要基礎(chǔ)原材料，成為推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的一種不可替代的綠色環(huán)保材料。中國的電解鋁產(chǎn)業(yè)目前己形成巨大規(guī)模，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)量、消費(fèi)量均位居世界第一，己經(jīng)成為名副其實(shí)的電解鋁產(chǎn)業(yè)大國，在全球鋁產(chǎn)業(yè)中具有突出的影響力。我國電解鋁的產(chǎn)量、消費(fèi)量雖居全球之首，然而我國的人均鋁消費(fèi)量與美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家相比仍存在較大差距，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍需要提升，目前，產(chǎn)業(yè)布局不合理、產(chǎn)能相對(duì)過剩

等問題愈顯突出，巳經(jīng)引起政府部門與業(yè)界人士的高度關(guān)注，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn)問題。通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，己經(jīng)成為我國電解鋁產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我國電解鋁工業(yè)從1953年起步，經(jīng)過60余年的發(fā)展，電解鋁技術(shù)得到了長足的進(jìn)步，國內(nèi)大型預(yù)焙陽極電解槽設(shè)計(jì)水平和電解鋁生產(chǎn)技術(shù)管理水平達(dá)到了世界先進(jìn)水平。近十多年來，我國電解鋁工業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，目前已經(jīng)是全球最大的鋁生產(chǎn)國和消費(fèi)國。2015年全球鋁產(chǎn)量達(dá)到5642萬噸，較2014年增加410.3萬噸，鋁消費(fèi)量達(dá)到5771萬噸，較2014年上升386.9萬噸。而中國鋁產(chǎn)量達(dá)到3141萬噸，占全球總產(chǎn)量逾55%。截至2015年底，我國已形成的電解鋁產(chǎn)能約為3720萬噸，遠(yuǎn)超國家“十二五”鋁工業(yè)發(fā)展規(guī)劃確立的2400萬噸的產(chǎn)量，開工率為84%，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。近幾年我國電解鋁產(chǎn)量不斷增長，2008?2015年我國電解鋁工業(yè)處于高速發(fā)展階段，產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了翻番，由2008年的1360萬噸增長到2015年的3141萬噸，年均增長率為16.7%。從地區(qū)分布看，在電力成本的制約下國內(nèi)傳統(tǒng)的電解鋁生產(chǎn)大省河南產(chǎn)量處于下降趨勢(shì)，但能源豐富且低廉的西北各省產(chǎn)量不斷增加。其中：新疆、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、青海等西部?。▍^(qū)）的電解鋁產(chǎn)量增長較快，產(chǎn)能由2008年的383萬噸增長到2015年的1415萬噸，7年間增長了369%。20052015年我國電解鋁產(chǎn)量變化（單位=萬噸）20052015年我國電解鋁產(chǎn)量變化（單位=萬噸）圖1 2005-2015年我國電解鋁產(chǎn)量變化情況序號(hào)地區(qū)產(chǎn)量（萬噸）占全國產(chǎn)能百分比（％）1山東806.3825.672新疆586.4518.673內(nèi)蒙古259.648.274河南325.9310.384甘肅230.387.336寧夏120.013.827青海218.56.968云南120.033.829山西66.032.1010貴州85.522.7211四川35.091.1212重慶61.21.9513陜西63.912.0314其他162.245.16表1全國電解鋁產(chǎn)能分布圖近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，我國電解鋁的消費(fèi)量也不斷上升。2014年我國房地產(chǎn)、汽車、電網(wǎng)等主要原鋁消費(fèi)領(lǐng)域均出現(xiàn)增長放緩跡象。在中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的圖2 2015年全國各?。▍^(qū)）電解鋁產(chǎn)量分布圖環(huán)境下，原鋁消費(fèi)逐漸由以往高速增長模式回歸理性增長。2015年我國原鋁表觀消費(fèi)量約3125萬噸，繼續(xù)保持鋁消費(fèi)量全球第一的地位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出世界平均的增長速度。

2009年2015年電解鋁表觀消費(fèi)量3500 035圖3 2009-2015年全國電解鋁表現(xiàn)消費(fèi)量近年來，隨著電解工藝技術(shù)的創(chuàng)新，我國電解鋁企業(yè)的建設(shè)向規(guī)?；?、容量大型化、高效環(huán)保節(jié)能方向發(fā)展。截至2014年底，我國電解鋁企業(yè)數(shù)量為101家，企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模為35.5萬噸/年。其中：年產(chǎn)能力在20萬噸及以上的有55家，占總能力的87.7%；年產(chǎn)能力在30萬噸及以上的有41家，占總能力的78.8%；年產(chǎn)能力在40萬噸及以上的有26家，占總能力的65.0%；年產(chǎn)能50萬噸及以上的有21家企業(yè)，占總能力的59.3%。2014年國家工信部公布的符合《鋁行業(yè)規(guī)范條件》的31家企業(yè)集團(tuán)（64家生產(chǎn)企業(yè)），合計(jì)產(chǎn)能為2985萬噸，其中生產(chǎn)能力最大的魏橋集團(tuán)402萬噸，企業(yè)（集團(tuán)）平均生產(chǎn)能力96萬噸，單廠生產(chǎn)能力平均46萬噸。目前電解鋁生產(chǎn)槽型主要有：400KA、300KA和240KA槽型是當(dāng)前應(yīng)用最多的三個(gè)槽型。其中，160kA（含160kA）以上大型預(yù)焙槽的原鋁能力占總生產(chǎn)能力的86.37%,400KA和300KA是目前的主力槽型，合計(jì)占到64%的生產(chǎn)能力，500KA占17%的生產(chǎn)能力，200KA級(jí)及以下只有19%的比例。具體為：400KA級(jí)以上占38%；300KA級(jí)以上占26%；500KA級(jí)以上占17%；200KA級(jí)以上占16.5%；200KA以下占2.5%，其牌號(hào)主要以A199.70為主，其次是A199.60O自2008年以來電解鋁產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)張和產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降導(dǎo)致行業(yè)經(jīng)營狀況惡化，行業(yè)景氣指數(shù)持續(xù)下滑。目前氧化鋁、預(yù)焙陽極和電價(jià)占到電解鋁生產(chǎn)成本的75%以上,，國內(nèi)電解鋁行業(yè)噸鋁電耗約為13680kWh/t.AL，按照目前全行業(yè)平均電價(jià)約0.24元/kWh，行業(yè)價(jià)格平均成本約11100元/噸左右。目前鋁加工工業(yè)顯示出迅速發(fā)展的趨勢(shì)，為了節(jié)約能源，減少中間流通環(huán)節(jié)，降低成本，大都鋁加工企業(yè)與電解鋁廠簽訂直接供應(yīng)原鋁液的供俏合同和協(xié)議。根據(jù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，我國國民經(jīng)濟(jì)將保持一定水平增長，城鎮(zhèn)化、國際化以及產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)將持續(xù)推進(jìn)，房地產(chǎn)、電力、交通運(yùn)輸、包裝業(yè)、電子工程、機(jī)械設(shè)備、日用消費(fèi)品等重要鋁消費(fèi)行業(yè)雖然發(fā)展放緩但仍將保持一定的發(fā)展速度。預(yù)計(jì)2016年我國鋁及鋁加工材消費(fèi)量將為3154萬噸，鋁及鋁加工材消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大。我國2016?2020年鋁液供需平衡預(yù)測(cè)如表2所示。表2 2016-2020年國內(nèi)電解鋁液生產(chǎn)供需平衡預(yù)測(cè)20162020年鋁液供需平衡表年份2016年2017年2018年2019年2020年鋁液產(chǎn)量預(yù)測(cè)32283381352236883853鋁液消費(fèi)量預(yù)測(cè)31543337349136643819供需平衡預(yù)測(cè)7444312434注：2014年及之前的電解鋁有部份產(chǎn)量沒有統(tǒng)計(jì)。近年來，鋁加工工業(yè)顯示出迅速發(fā)展的趨勢(shì)，為了節(jié)約能源，減少中間流通環(huán)節(jié)，降低成本，大都鋁加工企業(yè)與電解鋁廠簽訂直接供應(yīng)原鋁液的供俏合同和協(xié)議，據(jù)統(tǒng)計(jì)截止到2014年年底原鋁液供應(yīng)產(chǎn)量達(dá)到270.85萬噸，占比50%，其中有部分企業(yè)100%的供應(yīng)原鋁液，按目前發(fā)展趨勢(shì)，原鋁液供應(yīng)呈上升趨勢(shì)。表3 全國電解鋁企業(yè)原鋁液直接供應(yīng)生產(chǎn)鋁加工產(chǎn)量占比情況年份全國電解鋁總產(chǎn)量（萬噸）調(diào)研企業(yè)電解鋁總產(chǎn)量（萬噸）調(diào)研企業(yè)外銷原鋁液產(chǎn)量（萬噸）全國電解鋁總產(chǎn)量中外銷原鋁液比例估算（%）20122250282.11103.294020132500401.65178.874520142830550.97270.85502.2電解鋁行業(yè)能源管理現(xiàn)狀及能源管理體系建立基本情況電解鋁屬高能耗產(chǎn)業(yè)，特別是電力消耗巨大，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，全國工業(yè)生產(chǎn)電力消費(fèi)占全社會(huì)用電約70%，而電解鋁生產(chǎn)用電占工業(yè)生產(chǎn)用電約60%，2015年全國電解鋁產(chǎn)量達(dá)到3140萬噸，預(yù)計(jì)實(shí)際用電量超過4300億kWh。電解鋁企業(yè)電力能源成本占生產(chǎn)總成本比重高達(dá)35-45%。由此可見，電解鋁行業(yè)能源管理的作用十分重要，節(jié)能降耗是電解鋁企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，也必將是一個(gè)持續(xù)不斷的，永恒的管理主題?！笆濉逼陂g，國家在落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制中將電解鋁行業(yè)列入重點(diǎn)考核和監(jiān)管領(lǐng)域之一，明確提出了“十二五”總體節(jié)能目標(biāo)，全行業(yè)大多數(shù)電解鋁企業(yè)均列為萬家企業(yè)并與各級(jí)政府簽訂了節(jié)能目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，國家提出萬家企業(yè)在“十二五”期間要確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能目標(biāo)。國家發(fā)改委、國家認(rèn)監(jiān)委于2012年11月下發(fā)了“關(guān)于加強(qiáng)萬家企業(yè)能源管理體系建設(shè)工作的通知”(發(fā)改環(huán)資[2012]3787號(hào))文，要求“推動(dòng)萬家企業(yè)加快建立健全能源管理體系，切實(shí)提高節(jié)能管理水平，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)”。并提出：“萬家企業(yè)能源管理體系建設(shè)的目標(biāo)是，到“十二五”末，萬家企業(yè)基本建立符合《能源管理體系要求》(GB/T23331)要求的企業(yè)能源管理體系，在企業(yè)內(nèi)部逐步形成自覺貫徹節(jié)能法律法規(guī)與政策標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)采用先進(jìn)節(jié)能管理方法與技術(shù)，實(shí)施能源利用全過程管理，注重節(jié)能文化建設(shè)的長效節(jié)能管理機(jī)制，做到節(jié)能工作持續(xù)改進(jìn)、節(jié)能管理持續(xù)優(yōu)化、能源利用效率持續(xù)提高。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國電解鋁行業(yè)共有家企業(yè)建立并通過了能源管理體系認(rèn)證，占全國101家企業(yè)的%，可以說到目前為止只有為數(shù)不多的電解鋁企業(yè)建立并通過了能源管理體系認(rèn)證，因此，加快推行建立能源管理體系仍然是電解鋁企業(yè)在能源管理方面在當(dāng)前及今后一段時(shí)期所面臨的緊迫任務(wù)。3標(biāo)準(zhǔn)制訂的必要性和主要依據(jù)3.1標(biāo)準(zhǔn)的制訂對(duì)促進(jìn)電解鋁行業(yè)提高能源管理水平的重要性電解鋁行業(yè)屬能源密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營過程中高度依賴電力供應(yīng)保障及電價(jià)水平的高低，歷來是重點(diǎn)能耗產(chǎn)業(yè)之一。自“十一五”以來，電解鋁行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、裝備技術(shù)及節(jié)能環(huán)保實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，主要能源消耗指標(biāo)不斷降低，全行業(yè)平均噸鋁綜合電耗由“十二五”初期的約13900kWh/t.AL下降至目前的約13400kWh/t.AL，為實(shí)現(xiàn)全社會(huì)GDP能耗的降低目標(biāo)作出了較大貢獻(xiàn)。但同時(shí)也應(yīng)該看到，電解鋁行業(yè)內(nèi)各企業(yè)間的能源消耗及能源管理水平存在一定差異，在當(dāng)前和今后一段時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)極度疲軟、產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷的宏觀形勢(shì)下，通過企業(yè)內(nèi)部管理促進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源效率，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)電解鋁企業(yè)的市場(chǎng)競爭力，依然是一項(xiàng)永恒的管理主題。而實(shí)踐證明，開展和建立能源管理體系，依托能源管理體系這一抓手，通過運(yùn)用能源管理系統(tǒng)方法實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源利用全過程的科學(xué)用能、合理用能、節(jié)約用能，能夠切實(shí)有效的幫助企業(yè)規(guī)范能源管理，明顯提升企業(yè)的管理節(jié)能和能源績效水平。3.2標(biāo)準(zhǔn)的制訂是指導(dǎo)電解鋁企業(yè)建立能源管理體系，提升管理節(jié)能績效的有效方式一般來講，企業(yè)節(jié)能途徑有三種，即：管理節(jié)能、技術(shù)節(jié)能和結(jié)構(gòu)節(jié)能。而管理節(jié)能是促進(jìn)企業(yè)提高能源利用水平的有效手段。能源管理體系建設(shè)是運(yùn)用能源管理系統(tǒng)方法及現(xiàn)代管理思想，借鑒成熟管理模式，將過程分析方法、系統(tǒng)工程原理和策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)（PDCA）循環(huán)管理理念引入企業(yè)能源管理，建立覆蓋企業(yè)能源利用全過程的管理體系，對(duì)強(qiáng)化結(jié)構(gòu)節(jié)能與技術(shù)節(jié)能，促進(jìn)企業(yè)構(gòu)建長效節(jié)能機(jī)制具有重要意義。鑒于目前電解鋁行業(yè)已經(jīng)開展并通過能源管理體系認(rèn)證的企業(yè)為數(shù)不多，為指導(dǎo)和幫助企業(yè)加快推進(jìn)建立能源管理體系，通過能源的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理持續(xù)改進(jìn)電解鋁行業(yè)的能源管理水平，提高能源利用效率，降低企業(yè)能源成本，制訂《電解鋁行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》是十分必要的。3.3標(biāo)準(zhǔn)制訂的主要依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)制訂是在我國電解鋁產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、全行業(yè)虧損以及企業(yè)盈利能力十分低下的背景下進(jìn)行的，制訂過程除了依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T23331-2012《能源管理體系要求》、GB/T29456-2012《能源管理體系實(shí)施指南》之外，還參考了GB/T30258-2013《鋼鐵行業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》、RB/T117-2014《能源管理體系有色金屬企業(yè)認(rèn)證要求》，結(jié)合國家相關(guān)鋁行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和生產(chǎn)特性，提出并制訂，使制訂后的國家標(biāo)準(zhǔn)能夠體現(xiàn)和滿足電解鋁行業(yè)的特征，以及生產(chǎn)、銷售能源利用全流程的管理要求，真正使得本標(biāo)準(zhǔn)在指導(dǎo)和幫助電解鋁企業(yè)建立和認(rèn)證能源管理體系中發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)能源利用效率的提升，為電解鋁行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)管理基礎(chǔ)。4標(biāo)準(zhǔn)制定的主要原則4.1本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T29456-2012《能源管理體系實(shí)施指南》，以及最新版的《有色金屬產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編寫示例》的要求進(jìn)行格式、結(jié)構(gòu)的規(guī)范編制；4.2嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求；4.3體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進(jìn)性、合理性、適用性；4.4本標(biāo)準(zhǔn)為電解鋁企業(yè)建立能源管理體系提供指導(dǎo)和借鑒。5標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍和主要內(nèi)容5.1適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)為電解鋁企業(yè)提供了建立、實(shí)施、保