我市行政過錯追究工作方案

第9頁共9頁我市行政過錯追究工作方案第一?章總則第?一條提高行?政效能，指?行政機關、?法律法規(guī)授?權的___?、行政機關?委托的__?_（以下統(tǒng)?稱行政機關?）及其工作?人員因故意?或過失，應?當同時報送?同級監(jiān)察機?關和___?、人事部門?備案。第?二條本方案?所稱行政過?錯。不履行?或者不正確?履行規(guī)定的?職責，損害?國家利益和?公民、法人?及其他__?_的合法權?益的行為。?包括拒絕?、放棄、推?諉、不完全?履行職責等?情形；所稱?不正確履行?職責，前款?所稱不履行?職責。包括?沒有合法依?據(jù)或不依照?規(guī)定程序、?權限、時限?履行職責等?情形。第?三條本方案?適用于本市?各級行政機?關及其工作?人員。第?四條各級行?政機關應當?依照各自職?責及管理權?限。并可?依法調(diào)查處?理本市影響?較大的行政?過錯案件。?人事部門和?政府法制機?構依照各自?職責協(xié)助做?好行政過錯?責任追究的?有關工作。?行政監(jiān)察機?關負責對行?政過錯責任?追究工作的?監(jiān)督檢查。?第五條追?究行政過錯?責任。第?六條行政機?關應當建立?行政過錯責?任追究制度?。第二章?過錯責任追?究范圍第?七條行政機?關在實施行?政許可管理?過程中。?㈠擅自設定?行政許可項?目的㈡對?符合法定條?件的行政許?可申請不予?受理的㈢?不依法公示?應當公示的?資料的㈣?在受理、_?__、決定?行政許可過?程中。㈤?當申請人提?交的申請資?料不齊全、?不符合法定?形式時。?㈥依法應當?對當事人提?出的疑問作?出解釋、說?明。㈦未?依法說明不?受理行政許?可申請或者?不予行政許?可的理由的?㈧依法應?當舉行聽證?而不舉行聽?證的㈨索?取或收受他?人財物或者?謀取其他利?益的㈩擅?自收費或者?不按法定項?目和標準收?費的（十?一）截留、?挪用、私分?或者變相私?分實施行政?許可依法收?取的費用的?（十二）?對不符合法?定條件的申?請人準予行?政許可或者?逾越法定職?權作出準予?行政許可決?定的（十?三）對符合?法定條件的?申請人不予?行政許可或?者不在法定?期限內(nèi)作出?準予行政許?可決定的?（十四）依?法應當根據(jù)?招標、拍賣?或者考試、?考核結(jié)果作?出準予行政?許可決定。?（十五）?不按法定期?限作出行政?許可決定的?（十六）?違法委托中?介機構、下?屬單位或者?其他___?代行行政許?可管理權的?（十七）?對涉及不同?部門的行政?許可。相互?推諉或拖延?不辦，或者?在本部門行?政許可事項?完成后不移?交或拖延移?交其他部門?的（十八?）實施行政?許可后。?（十九）其?他違反行政?許可規(guī)定。?第八條行?政機關在實?施行政征收?過程中。?㈠無法定依?據(jù)擅自設立?征收項目的?㈡未經(jīng)法?定順序批準?。㈢征收?依據(jù)及范圍?、對象、項?目、規(guī)范應?當公開而未?公開的㈣?未按法定范?圍、時限實?施征收的?㈤截留、私?分或擅自使?用征收款的?㈥實施征?收不開具合?法票據(jù)的?㈦不出示有?效證件實施?征收的㈧?其他違反征?收管理規(guī)定?的行為。?第九條行政?機關在實施?行政檢查過?程中。㈠?無法定依據(jù)?實施檢查的?㈡無正當?理由、事項?、內(nèi)容實施?檢查的㈢?不出示有效?行政執(zhí)法證?件實施檢查?的㈣不按?法定職責、?權限、順序?、時限實施?檢查的㈤?放棄、推諉?、拖延、拒?絕履行檢查?職責的㈥?對檢查中發(fā)?現(xiàn)的違法行?為隱瞞、庇?護、袒護、?縱容。㈦?損害被檢查?對象合法權?益的㈧其?他違反行政?檢查工作規(guī)?定的第十?條行政機關?在實施行政?處罰過程中?。㈠不具?備行政處罰?主體資格實?施行政處罰?的㈡沒有?法律、法規(guī)?和事實依據(jù)?實施行政處?罰的㈢擅?自設立獎勵?種類或者改?變獎勵種類?、幅度的?㈣下達或者?變相下達罰?沒指標的?㈤違___?定順序進行?處分的㈥?非法使用罰?沒財物。?㈦違反有關?規(guī)定。給法?人或者其他?___造成?損失的㈧?應當依法移?交司法機關?追究刑事責?任而不移交?。㈨玩忽?職守。㈩?未依法告知?被獎勵人法?定救濟權利?和途徑的?（十一）其?他違法實施?行政處罰的?第十一條?行政機關及?其工作人員?在采取行政?強制措施過?程中有下列?情形之一的?應當追究行?政過錯責任?：㈠無法?定依據(jù)采取?行政強制措?施的㈡違?___定順?序或者逾越?法定時限采?取行政強制?措施的㈢?違法采取行?政強制措施?致使自然人?、法人和其?他___的?合法權益受?到損害的?㈣其他違法?采取行政強?制措施的?第十二條行?政機關及其?工作人員在?履行行政復?議職責過程?中有下列情?形之一的應?當追究行政?過錯責任：?㈠不按規(guī)?定提出書面?答復、不提?交作出具體?行政行為的?證據(jù)、依據(jù)?和其他有關?資料或者阻?撓、變相阻?撓公民、法?人或者其他?___依法?申請行政復?議的㈡對?符合條件的?復議申請。?㈢不依照?規(guī)定轉(zhuǎn)送行?政復議申請?的㈣在法?定期限內(nèi)不?作出行政復?議決定的?㈤不履行或?者無正當理?由拖延履行?行政復議決?定的㈥在?行政復議工?作中徇私舞?弊或者有其?他瀆職、失?職行為的?第十三條行?政機關及其?工作人員在?履行行政職?責過程中有?下列情形之?一的應當追?究行政過錯?責任：㈠?違法集資、?攤派費用或?者違法要求?公民、法人?或其他__?_履行其他?義務的㈡?依法應當履?行維護公民?、法人或者?其他___?人身權、財?富權等法定?職責而拒絕?履行的㈢?侵犯公民、?法人或者其?他___的?合法經(jīng)營自?主權的㈣?損害公民、?法人或者其?他___人?身權、財富?權的㈤拒?絕或者拖延?履行上級行?政機關作出?的行政決定?的㈥行政?機關應當履?行其他行政?管理職責而?拒絕履行、?無故拖延履?行的㈦不?受理對行政?違法行為的?投訴、__?_。㈧工?作態(tài)度蠻橫?。損害行政?機關形象的?㈨指使、?縱容、暗示?受委托執(zhí)法?___濫施?職權。㈩?行政機關制?定的規(guī)范性?文件和行政?措施有違法?情形被上級?主管機關依?法撤銷后仍?在繼續(xù)執(zhí)行?的（十一?）其他依法?應當追究行?政過錯責任?的行為。?第三章行政?過錯責任劃?分與承擔?第十四條行?政過錯責任?分為直接責?任、直接領?導責任和間?接領導責任?。第十五?條承辦人未?經(jīng)審核人審?核、批準人?批準。導致?行政過錯發(fā)?生的承辦人?負直接責任?。致使審?核人、批準?人不能正確?履行審核、?批準職責，?承辦人弄虛?作假、徇私?舞弊。導致?行政過錯發(fā)?生的承辦人?負直接責任?。導致行?政過錯發(fā)生?的承辦人負?直接責任。?承辦人不依?照審核、批?準事項實施?具體行政行?為。第十?六條承辦人?提出方案或?者意見有錯?誤?；蛘甙l(fā)?現(xiàn)后未予糾?正，導致行?政過錯發(fā)生?的承辦人負?直接責任，?審核人負直?接領導責任?，批準人負?間接領導責?任。第十?七條審核人?不采用或者?改變承辦人?正確意見。?批準人負直?接領導責任?。導致行?政過錯發(fā)生?的審核人負?直接責任。?審核人不報?請批準人批?準而直接作?出決定。?第十八條批?準人不采用?或者改變承?辦人、審核?人正確意見?。批準人?直接作出決?定，未經(jīng)承?辦人擬辦、?審核人審核?。導致行政?過錯發(fā)生的?批準人負直?接責任。?第十九條領?導人直接干?預具體行政?行為。第?二十條__?_研究、決?定。第二?十一條經(jīng)過?聽證作出_?_決定。批?準人負直接?領導責任；?批準人不采?用聽證主持?人的正確建?議導致行政?過錯后果發(fā)?生的批準人?負直接責任?。第二十?二條上級機?關改變下級?機關作出的?具體行政行?為。上級機?關負責人負?間接領導責?任。第二?十三條復議?機關改變原?具體行政行?為。第二?十四條兩人?以上故意或?者過失。?第四章行政?過錯責任追?究第二十?五條行政過?錯責任追究?方式分為：?㈠責令作?出書面檢查?；㈡告誡?；㈢取消?當年評優(yōu)評?先資格；?㈣扣發(fā)當年?獎金；㈤?通報批評；?㈥暫停執(zhí)?法活動；?㈦調(diào)離執(zhí)法?崗位；㈧?給予行政處?分。可以?單獨適用或?者合并適用?。前款規(guī)定?的追究方式?。第二十?六條行政過?錯根據(jù)情節(jié)?輕重、損害?后果和影響?大小。㈠?情節(jié)輕微。?后果不大、?影響較小的?屬一般過錯?；㈡情節(jié)?嚴重。后果?嚴重、影響?較大的屬嚴?重過錯；?㈢情節(jié)特別?嚴重。后果?特別嚴重、?影響重大的?屬特別嚴重?過錯。第?二十七條對?于一般過錯?的直接責任?者、直接領?導責任者和?間接領導責?任者。第?二十八條對?于嚴重過錯?。㈠對直?接責任者。?合并給予通?報批評、暫?停執(zhí)法活動?、調(diào)離執(zhí)法?崗位的處置?；㈡對直?接領導責任?者。合并給?予通報批評?、暫停執(zhí)法?活動的處置?；㈢對間?接領導責任?者。合并給?予通報批評?的處置。?第二十九條?對于特別嚴?重過錯。?㈠對直接責?任者。㈡?對直接領導?責任者。?㈢對間接領?導責任者。?第三十條?因行政過錯?侵犯了自然?人、法人和?其他___?的合法權益?。并依法向?行政過錯責?任人追償。?第三十一?條有下列情?形之一的應?當進行調(diào)查?。㈠公民?、法人和其?他___投?訴、檢舉、?控告的㈡?使用已經(jīng)廢?除的法律、?法規(guī)、規(guī)章?和規(guī)范性文?件的㈢經(jīng)?行政復議。?㈣經(jīng)行政?訴訟。㈤?上級機關要?求調(diào)查處理?或者在人大?、政府執(zhí)法?檢查中。要?求調(diào)查處理?的第三十?二條行政過?錯責任人有?下列情形之?一的應當從?重處置。?㈠一年內(nèi)出?現(xiàn)兩次以上?應予追究行?政過錯責任?的㈡干擾?、阻礙調(diào)查?人員對其行?政過錯行為?進行調(diào)查的?㈢對投訴?人、檢舉人?、控告人打?擊、報仇、?陷害的㈣?故意導致行?政過錯發(fā)生?的第三十?三條行政過?錯責任人有?下列情形之?一的可以從?輕或者免予?追究行政過?錯責任：?㈠法律、法?規(guī)、規(guī)章不?明確造成適?用出現(xiàn)偏差?的㈡因事?實認定或定?案后出現(xiàn)新?的證據(jù)導致?原認定的事?實或案件的?性質(zhì)發(fā)生變?化的㈢因?行政管理相?對人的過錯?或者不可預?見、不可抗?力等因素造?成行政過錯?的㈣對行?政過錯行為?主動發(fā)現(xiàn)并?及時糾正。?㈤其他從?輕或者免予?追究行政過?錯責任的行?為。第五?章行政過錯?責任追究順?序第三十?四條公民、?法人和其他?___可以?依法對行政?機關及其工?作人員的行?政過錯行為?進行投訴、?檢舉、控告?。行政機關?應當自收到?投訴、檢舉?、控告之日?起___個?工作日內(nèi)決?定是否受理?。有事實依?據(jù)的應當受?理；沒有事?實依據(jù)的不?予受理。有?明確投訴人?、檢舉人、?控告人的作?出不予受理?決定的同時?告知不予受?理的理由。?應當移送?有關部門處?置。行政機?關收到不屬?于本機關管?轄范圍內(nèi)的?投訴、檢舉?、控告。?第三十五條?行政機關應?當自決定受?理行政過錯?案件之日起?___個工?作日內(nèi)調(diào)查?處理完畢。?情況復雜的?可以延長_?__個工作?日。法律、?法規(guī)、規(guī)章?另有規(guī)定的?從其規(guī)定。?第三十六?條調(diào)查處理?行政過錯案?件實行回避?制度。有關?工作人員與?行政過錯行?為或者行政?過錯責任人?有利害關系?。第三十?七條行政機?關在做出行?政過錯責任?追究處置決?定前。第?三十八條投?訴人、檢舉?人、控告人?對不予受理?決定不服。?涉及行政?紀律獎勵的?依照《__?_行政監(jiān)察?法》有關規(guī)?定操持。行?政監(jiān)察機關?直接操持的?案件。第?三十九條行?