標(biāo)準(zhǔn)化體系背景與框架課件

《規(guī)范》框架介紹主講:國家注冊(cè)安全工程師國家注冊(cè)安全評(píng)價(jià)師國家注冊(cè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)員2023/1/16湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室一、安全標(biāo)準(zhǔn)化的提出及發(fā)展過程

2004年初，國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），明確提出要在全國所有工礦、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。2023/1/16湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室一、安全標(biāo)準(zhǔn)化的提出及發(fā)展過程

國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局為貫徹落實(shí)國務(wù)院《決定》和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，下發(fā)了《關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，對(duì)開展此項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署，提出了明確要求。2023/1/16湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室一、安全標(biāo)準(zhǔn)化的提出及發(fā)展過程

國家安全監(jiān)管總局于2005年12月16日下發(fā)“關(guān)于印發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》(試行)和《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》的通知”（安監(jiān)總危化字[2005]198號(hào)）。2023/1/16湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室

一、安全標(biāo)準(zhǔn)化的提出及發(fā)展過程

各省、地市安監(jiān)局普遍重視安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，大部分省市都制定了工作方案，選出試點(diǎn)單位進(jìn)行試點(diǎn)推廣，組織本地有關(guān)人員先期進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，為順利通過達(dá)標(biāo)考評(píng)奠定了基礎(chǔ)。2023/1/16湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室

開展安全標(biāo)準(zhǔn)化宣貫培訓(xùn)工作?；瘜W(xué)品登記中心先后舉辦了22期安全標(biāo)準(zhǔn)化宣貫培訓(xùn)班，培訓(xùn)安監(jiān)人員和企業(yè)有關(guān)人員近3000人，舉辦了3期考評(píng)員培訓(xùn)班，約400人通過考評(píng)員資格考試。

一、安全標(biāo)準(zhǔn)化的提出及發(fā)展過程

2023/1/16湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室

通過開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，企業(yè)建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，加大了安全投入，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施和作業(yè)場(chǎng)所安全管理。加強(qiáng)了安全培訓(xùn)，提高了安全意識(shí)，規(guī)范了員工的操作行為，促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，建立了持續(xù)改進(jìn)的科學(xué)的安全管理機(jī)制。

一、安全標(biāo)準(zhǔn)化的提出及發(fā)展過程

2023/1/16湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室二、開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義

（一）開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是貫徹落實(shí)安全發(fā)展原則的重要措施。黨的十六屆五中全會(huì)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，把安全擺在與資源、環(huán)境同等重要的戰(zhàn)略位置上。2023/1/16湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室二、開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義（二）開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是構(gòu)建“科技、制度、監(jiān)管”三位一體保障體系的重要方法?？萍际前踩a(chǎn)工作的基本保障。石化行業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的比重越來越大，事故風(fēng)險(xiǎn)率高，只有依靠科技創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)業(yè)的科技水平，提高企業(yè)的整體生產(chǎn)效率，才能從根本上改變嚴(yán)峻的危化品安全形勢(shì)。2023/1/16湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室二、開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義監(jiān)管是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。科學(xué)化、系統(tǒng)化的安全制度，必須依靠科學(xué)的、系統(tǒng)的、權(quán)威的安全監(jiān)管，才能構(gòu)建政府與企業(yè)、企業(yè)與員工、企業(yè)與社區(qū)等之間的職責(zé)分明、各負(fù)其責(zé)的和諧的安全生產(chǎn)環(huán)境。2023/1/16湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室二、開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義（三）開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是預(yù)防事故、杜絕“三違”，加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理的重要手段。安全事故多發(fā)的原因之一就是“企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，基礎(chǔ)工作薄弱，管理混亂，違規(guī)作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)經(jīng)律的現(xiàn)象不斷發(fā)生。”2023/1/16湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室二、開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度,完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，使安全生產(chǎn)工作經(jīng)?；⒁?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象。2023/1/16湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室二、開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義（五）開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，是企業(yè)自身在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中生存發(fā)展的需要。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立、發(fā)展和不斷完善，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。企業(yè)要躋身于世界，在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中立足、生存和發(fā)展，必須有一個(gè)良好的安全狀況。2023/1/16湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室三、2007年安全標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)(一)進(jìn)一步完善安全標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)規(guī)定。制定《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》AQ標(biāo)準(zhǔn)及氯堿企業(yè)和合成氨企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范AQ標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善考評(píng)細(xì)則，編制氯堿、合成氨企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范和實(shí)施指南。將各行業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)融入到指南中，更加有針對(duì)性地指導(dǎo)各類企業(yè)有效開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。2023/1/16湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室三、2007年安全標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)

(二)召開危化品安全標(biāo)準(zhǔn)化研討會(huì)。介紹交流企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，研究解決有關(guān)問題，深入開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2023/1/16湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室

（五）、

湖南省工作開展情況

1、確定了湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室和湖南省石化行業(yè)協(xié)會(huì)為我省危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)構(gòu)，兩考評(píng)機(jī)構(gòu)考評(píng)人員均已參加國家總局組織的培訓(xùn)和考核，取得安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)員資質(zhì)，并報(bào)國家安監(jiān)總局和化學(xué)品登記中心備案；2、在企業(yè)自愿申報(bào)、縣市安監(jiān)機(jī)構(gòu)推薦下，明確了安全條件較好、積極性較高的企業(yè)作為我省首批安全標(biāo)準(zhǔn)化考核29家試點(diǎn)企業(yè)；

2023/1/16湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室3、分2次召開了全省安監(jiān)系統(tǒng)及相關(guān)單位管理人員會(huì)議，對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了宣貫和培訓(xùn)；4、

在《關(guān)于做好換發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證工作的通知》（湘安監(jiān)危化〔2007〕167號(hào)）中提出將取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書與換發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證免進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的條件之一；2023/1/16湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室5、我省兩個(gè)考核機(jī)構(gòu)考評(píng)人員在國家總局化學(xué)品登記中心專家的帶領(lǐng)下，對(duì)我省的2個(gè)陶氏合作企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)咨詢指導(dǎo)，學(xué)習(xí)和積累了部分工作經(jīng)驗(yàn)；6、核機(jī)構(gòu)制定了考評(píng)咨詢方案和考評(píng)方案，為為企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作提供程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)打下了一定的基礎(chǔ)；7、已有十個(gè)企業(yè)進(jìn)入咨詢和內(nèi)部培訓(xùn)程序。2023/1/16湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室A級(jí)要素B級(jí)要素A級(jí)要素B級(jí)要素4.5生產(chǎn)設(shè)施4.5.1生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)4.6作業(yè)安全4.6.1作業(yè)證4.5.2生產(chǎn)設(shè)施管理4.6.2警示標(biāo)志4.5.3關(guān)鍵裝置及要害部位4.6.3直接作業(yè)環(huán)節(jié)4.5.4檢維修4.6.4承包商與供應(yīng)商4.5.5拆除和報(bào)廢4.6.5變更4.7產(chǎn)品安全與危害告知4.7.1化學(xué)品檔案4.8職業(yè)危害4.8.1職業(yè)危害申報(bào)4.7.2化學(xué)品分類4.8.2作業(yè)場(chǎng)所管理4.7.3化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽4.8.3勞動(dòng)防護(hù)用品4.7.4化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話4.7.5危險(xiǎn)化學(xué)品登記4.7.6危害告知2023/1/16湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室A級(jí)要素B級(jí)要素A級(jí)要素B級(jí)要素4.9事故與應(yīng)急4.9.1事故報(bào)告4.10檢查與績效考核

4.10.1安全檢查4.9.2搶險(xiǎn)與救護(hù)

4.10.2安全檢查形式與內(nèi)容4.9.3事故調(diào)查和處理4.10.3隱患整改

4.9.4應(yīng)急指揮系統(tǒng)4.10.4績效考核4.9.5應(yīng)急救援器材4.9.6應(yīng)急救援預(yù)案與演練10個(gè)A級(jí)要素，51個(gè)B級(jí)要素。2023/1/16湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)方針負(fù)責(zé)人與責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)管理法律法規(guī)和管理制度

培訓(xùn)教育生產(chǎn)設(shè)施作業(yè)安全產(chǎn)品安全與危害告知職業(yè)危害事故與應(yīng)急檢查與績效考核DOCHECKACTION安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式2023/1/16湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室要素修訂說明

安全標(biāo)準(zhǔn)化采用了體系花的思想，按照動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理模式（戴明模式）：計(jì)劃實(shí)施檢查改進(jìn)四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了設(shè)置，對(duì)《征求意見稿》的要素進(jìn)行了調(diào)整、合并，并增加了新的要素————4.1.1負(fù)責(zé)人4.1.2方針目標(biāo)4.2.5風(fēng)險(xiǎn)信息更新4.3.1法律法規(guī)4.3.2符合性評(píng)價(jià)4.5.1生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)4.5.3關(guān)鍵裝置及要害部位4.5.4檢維修4.6.4承包商與供應(yīng)商4.8職業(yè)危害4.10.4績效考核2023/1/16湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室在內(nèi)容設(shè)置上，主要以《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《決定》及有關(guān)的法規(guī)要求為依據(jù)，將安全生產(chǎn)“雙基”工作要求及安全生產(chǎn)“五要素”融入其中。針對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存企業(yè)的特點(diǎn)，力求通用、易懂的原則對(duì)《征求意見稿》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了刪減、補(bǔ)充。

2023/1/16湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室六、國外一些大石油公司HSE管理體系簡(jiǎn)介

1、BP的HSE管理體系（13個(gè)要素）

1）領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理

3）人員、培訓(xùn)和行為4）與承包商和相關(guān)方協(xié)作

5）裝置設(shè)計(jì)和建設(shè)6）運(yùn)行和維修

7）變更管理8）信息和資料

9）顧客和產(chǎn)品10）社區(qū)和股東意識(shí)

11）危機(jī)和應(yīng)急管理12）事故分析與預(yù)防

13）評(píng)估、保證和改進(jìn)2023/1/16湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室2、美國石油學(xué)會(huì)HSE管理體系（13個(gè)要素）

1）領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)和權(quán)限2）危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和管理

3）法規(guī)和其它要求4）EHS管理規(guī)劃與程序

5）人員、培訓(xùn)和承包商服務(wù)6）文件化與信息交流

7）設(shè)施設(shè)計(jì)與施工8）操作、維護(hù)與變更管理

9）社區(qū)意識(shí)與應(yīng)急響應(yīng)10）EHS表現(xiàn)監(jiān)測(cè)與測(cè)量

11）事故調(diào)查、報(bào)告與分析12）EHS管理體系審核

13）管理評(píng)審與改進(jìn)

2023/1/16湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室3、殼牌公司HSE管理體系（7個(gè)要素）

1）領(lǐng)導(dǎo)和承諾

2）方針和戰(zhàn)略目標(biāo)

3）組織機(jī)構(gòu)、資源和文件

4）評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理

5）規(guī)劃

6）實(shí)施和監(jiān)測(cè)

7）審核和評(píng)審2023/1/16湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室

4、挪威國家石油公司HSE管理體系（13個(gè)要素）

1）總體評(píng)價(jià)

2）領(lǐng)導(dǎo)和承諾

3）全員參與和承諾

4）態(tài)度和行為

5）顧客、對(duì)外交流與合作

6）培訓(xùn)和專門技術(shù)

7）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和管理

8）日復(fù)一日地作業(yè)

9）供應(yīng)商

10）工程、技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)

11）應(yīng)急反應(yīng)

12）內(nèi)部控制和檢查

13）信息技術(shù)和文件2023/1/16湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室5、ISO/CD14690（7個(gè)要素）《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》

1）領(lǐng)導(dǎo)和承諾

2）方針和戰(zhàn)略目標(biāo)

3）組織機(jī)構(gòu)、資源和文件

4）評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理

5）規(guī)劃

6）實(shí)施和監(jiān)測(cè)

7）審核和評(píng)審2023/1/16湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室六、國際各大石油公司HSE管理的共同點(diǎn)

1、最高管理層重視2、HSE管理貫穿于各個(gè)角落3、承諾為可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)4、風(fēng)險(xiǎn)管理是基礎(chǔ)，任何事故都是可以預(yù)防的5、注重審核和評(píng)審6、HSE管理與公司形象息息相關(guān)7、把職工培訓(xùn)放在重要位置8、法律是不可忽視的一環(huán)9、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是必不可少的

2023/1/16湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室七、安全標(biāo)準(zhǔn)化與HSE（OHS）管理體系區(qū)別（一）要素區(qū)別安全標(biāo)準(zhǔn)化缺少：內(nèi)審、管理評(píng)審、信息交流、記錄、文件。但績效考核代替內(nèi)審、管理評(píng)審。信息交流穿插在4.4培訓(xùn)教育，4.6.4分包商，4.6.3直接作業(yè)環(huán)節(jié)，4.7.6危害告知，4.8.2作業(yè)場(chǎng)所管理，4.10檢查與績效考核等要素中。記錄穿插在4.2風(fēng)險(xiǎn)管理，4.4培訓(xùn)教育，4.6作業(yè)安全，4.8職業(yè)危害，4.10檢查與績效考核等要素中。文件包含在4.3法律法規(guī)與管理制度中。中石化HSE體系（10個(gè)一級(jí)要素）缺少：4.1.5安全生產(chǎn)投入，4.2.6重大危險(xiǎn)源，4.5.3關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位，4.5.5拆除和報(bào)廢，4.7.1化學(xué)品檔案，4.7.2化學(xué)品分類，4.7.3化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽，4.7.4化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話，4.7.5危險(xiǎn)化學(xué)品登記，4.7.6危害告知2023/1/16湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室（一）要素區(qū)別中石油HSE管理體系：缺少：4.1.5安全生產(chǎn)投入，4.2.6重大危險(xiǎn)源，4.5.3關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位，4.5.5拆除和報(bào)廢，4.7.1化學(xué)品檔案，4.7.2化學(xué)品分類，4.7.3化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽，4.7.4化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話，4.7.5危險(xiǎn)化學(xué)品登記，4.7.6危害告知，4.8.1職業(yè)危害申報(bào)，4.8.2作業(yè)場(chǎng)所管理，4.10.4績效考核OHSMS

：缺少：4.1.5安全生產(chǎn)投入，4.2.6重大危險(xiǎn)源，4.4.1管理人員培訓(xùn)教育，4.4.6培訓(xùn)教育管理，4.5.3關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位，4.5.5拆除和報(bào)廢，4.6.1作業(yè)證，4.6.2警示標(biāo)志，4.6.3直接作業(yè)環(huán)節(jié)，4.7.1化學(xué)品檔案，4.7.2化學(xué)品分類，4.7.3化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽，4.7.4化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話，4.7.5危險(xiǎn)化學(xué)品登記，4.7.6危害告知，4.8.1職業(yè)危害申報(bào)，4.8.2作業(yè)場(chǎng)所管理，4.10.4績效考核

2023/1/16湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室（二）文件化要求1.安全標(biāo)準(zhǔn)化：

強(qiáng)調(diào)健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，不要求建立一套體系文件。2.其他管理體系：

必須建立一套體系文件。2023/1/16湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)辦公室（三）監(jiān)督機(jī)制不同1.安全標(biāo)準(zhǔn)化：